導(dǎo)語：發(fā)改委服務(wù)實施方案2篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是中心城區(qū)的重要標(biāo)志，是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是若干個同類產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)，以信息化為基礎(chǔ)，在一定地理區(qū)域內(nèi)集聚而成的服務(wù)企業(yè)集群。加快建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，對于促進區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展具有很強的帶動與支撐作用?，F(xiàn)根據(jù)省發(fā)改委《關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的意見》精神，結(jié)合縣實際，特制定《縣加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)實施方案》（2012-2015年）。

一、縣發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)條件

縣位于江淮之間，屬南京一小時都市圈緊密核心層，是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的橋頭堡，具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢、交通條件、資源條件、人文積淀和一定的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。進入二十一世紀(jì)以來，縣在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展得到了全面提升，其中服務(wù)業(yè)成為重要支撐產(chǎn)業(yè)。2009年，全縣實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值17.1億元，同比增長13.3%，拉動全縣GDP增長4.7個百分點，占GDP比重為31.5%，重點行業(yè)如商貿(mào)流通、交通運輸、房地產(chǎn)、住宿餐飲等增長速度加快，帶動作用增強。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為拉動我縣經(jīng)濟增長的重要產(chǎn)業(yè)。

二、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本原則、總體思路

（一）基本原則

1、以中央商務(wù)區(qū)帶動的原則。

地緣和環(huán)境以及現(xiàn)有基礎(chǔ)決定了發(fā)展中央商務(wù)區(qū)是縣的特色和優(yōu)勢，其潛能巨大，應(yīng)重點開發(fā)。要堅持功能開發(fā)、要配合適應(yīng)商貿(mào)和商務(wù)活動的要求，形態(tài)開發(fā)以現(xiàn)代商貿(mào)和商務(wù)集聚區(qū)為抓手。

2、揚“長”避“短”的原則。

在發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的選擇上，注意發(fā)揮我縣的比較優(yōu)勢（如豐厚的文化底蘊、雄厚的加工制造業(yè)基礎(chǔ)、蓬勃發(fā)展的商務(wù)和商務(wù)活動場所等），集聚力量，有的放矢，把握先機，搶占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。

3、政府引導(dǎo)、市場運作的原則。

以市場為取向，以企業(yè)為主體，依托市場機制配置資源，政府要加強規(guī)劃引導(dǎo)，實施鼓勵政策，增強服務(wù)意識，搭建服務(wù)平臺，營造良好環(huán)境。

（二）總體思路

我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略定位是：以建設(shè)皖江承接產(chǎn)業(yè)城市帶示范區(qū)為契機，立足皖東，面向江浙及周邊發(fā)達地區(qū)，輻射整個長三角。

總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹省、市實施意見，以皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)為契機，以城市經(jīng)濟為核心，以金融、商貿(mào)、商務(wù)活動或企業(yè)為主體，以各類商貿(mào)城、專業(yè)市場等為載體，以現(xiàn)有重點商貿(mào)、商務(wù)和金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目為主要支撐，全力打造發(fā)達的中央商務(wù)集聚區(qū)，增強中心城區(qū)的聚集、輻射效應(yīng)，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

三、突出重點，加快建設(shè)中央商務(wù)區(qū)

我縣將按照“準(zhǔn)確定位，科學(xué)規(guī)劃，市場導(dǎo)向、重點突破，機制創(chuàng)新”的原則，采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)運作”的運作模式，突出重點，以現(xiàn)有商貿(mào)和商務(wù)企業(yè)為基礎(chǔ)，全力打造以城南新區(qū)為依托，以儒林大道兩側(cè)至新華路段為軸線，以火車站廣場為核心的商務(wù)集聚區(qū)，集聚發(fā)展一批商貿(mào)、酒店、金融等商務(wù)機構(gòu)。并以此帶動全縣第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（一）配套服務(wù)，加快物流業(yè)和專業(yè)市場的發(fā)展

現(xiàn)代物流業(yè)對加速經(jīng)濟循環(huán)、降低企業(yè)商品成本、改善地區(qū)投資環(huán)境和提高企業(yè)競爭力具有重要作用，是促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要手段，同時更是發(fā)展中央商務(wù)區(qū)的重要配套手段。發(fā)展的重點是二大物流商圈和四大專業(yè)市場，二大物流商圈：是指S206省道兩側(cè)物流圈，主要以儀邦物流為代表；二是江海儒林西苑農(nóng)副產(chǎn)品物流圈，主要是以即將開工建設(shè)的漢一南屏農(nóng)貿(mào)市場為代表。四大專業(yè)市場：一是安福建材專業(yè)市場，該市場目前前期條件已完善，即將開工建設(shè)；二是盛大裝飾城市場，該市場目前在建，預(yù)計明年初能全面竣工投產(chǎn)，屆時，我縣及周邊地區(qū)的家裝、五金市場將會被其全面覆蓋；三是意大利商貿(mào)城市場，作為皖東乃至全國第一家集數(shù)百家意大利企業(yè)于一體的專業(yè)購物基地，經(jīng)過近一年多的建設(shè)，該商貿(mào)城主體工程已近竣工，隨著火車站的成熟使用，該市場建成后，將迎來發(fā)展壯大的諸多優(yōu)勢；四是漢一農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)大市場，要致力打造成皖東地區(qū)規(guī)模最大、檔次最高的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)物流中心。

同時，要想真正發(fā)揮中央商務(wù)區(qū)物流企業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟的拉動作用。一是要繼續(xù)落實我縣今年制定的加快物流業(yè)重點項目發(fā)展的扶持政策，在資金、用地、行政服務(wù)等方面給予支持和優(yōu)惠，把我縣中央商務(wù)區(qū)打造成為皖東乃至省最重要的商貿(mào)、商務(wù)企業(yè)集聚基地。

（二）加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)建設(shè)

充分發(fā)揮我縣中央商務(wù)區(qū)的地理位置優(yōu)勢，在原有各國有商業(yè)銀行的基礎(chǔ)上，大力引進和整合社會金融服務(wù)資源，強勢發(fā)展該區(qū)域的金融產(chǎn)業(yè)，全力為中央商務(wù)區(qū)內(nèi)企業(yè)服務(wù)。

一是要進一步加強各類政府投融資平臺建設(shè)，加大政府資金引導(dǎo)力度，強化城市環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步加大對土地資產(chǎn)、國有資本、部門資產(chǎn)及其他政府壟斷性資源的整合力度，加強土地收儲和開發(fā)中心建設(shè)，在做大做強我縣現(xiàn)有兩家政府融資平臺——縣國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司和縣基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)有限公司的基礎(chǔ)上，進一步提高融資能力。二是要整合各類基金和專項資金，設(shè)立中央商務(wù)區(qū)建設(shè)基金，支持重點基礎(chǔ)設(shè)施、重點項目建設(shè)。放開經(jīng)營權(quán)市場，基礎(chǔ)設(shè)施項目可通過經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、BOT、BT等多種方式融資，鼓勵社會資金采用獨資、合資、合作等多種方式參與城鎮(zhèn)建設(shè)。三是要加強投融資體系建設(shè)，吸引國內(nèi)股份制銀行等各類金融機構(gòu)增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點和進入我縣金融市場。積極發(fā)展擔(dān)保公司、小額貸款公司，支持企業(yè)上市融資和銀企合作。四是要加快發(fā)展各類金融中介服務(wù)組織，發(fā)展資信評估、經(jīng)紀(jì)、租賃、等金融中介服務(wù)機構(gòu)。積極推動金融生態(tài)建設(shè)，加快營造良好的信用環(huán)境、公正的司法環(huán)境和和諧的發(fā)展環(huán)境。

（三）抓好落實，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)載體建設(shè)

載體建設(shè)是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。對此，我們要深入挖掘資源潛力，加大載體建設(shè)力度，加快盤活閑置資源載體，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是中央商務(wù)集聚區(qū)發(fā)展提供更大平臺和更廣闊的空間。一是落實省、市、縣有關(guān)扶持政策，建設(shè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的載體，提高土地收益。二是充分發(fā)揮我縣中央商務(wù)集聚區(qū)交通位置的比較優(yōu)勢，針對性地加強對第三產(chǎn)業(yè)特別是商貿(mào)服務(wù)業(yè)項目的招商工作。三是要加快推進城中村改造力度，騰出更多土地為區(qū)內(nèi)商貿(mào)、商務(wù)業(yè)落地、建設(shè)和發(fā)展提供載體。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，營造加快發(fā)展中央商務(wù)區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的良好氛圍。

成立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，對商貿(mào)、商務(wù)業(yè)發(fā)展進行重新規(guī)劃，研究和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展過程中的問題和困難。全縣各部門要各司其職，協(xié)調(diào)配合，共同營造發(fā)展的良好氛圍，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展。

（二）積極出臺扶持政策，推出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)示范項目。

根據(jù)國家、省、市關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的精神，對我縣區(qū)域內(nèi)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的基本現(xiàn)狀、薄弱環(huán)節(jié)、主要項目和新興行業(yè)進行認真分析，同時，推出一批示范項目，出臺一系列配套優(yōu)惠政策，對示范項目進行財政扶持和政策扶持，同時積極爭取上級發(fā)展引導(dǎo)資金和政策支持，做大做強服務(wù)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)。

（三）以優(yōu)質(zhì)高效行政服務(wù)，降低企業(yè)商務(wù)成本。

充分發(fā)揮行政審批服務(wù)功能，提高辦事效率，全程提供及時、準(zhǔn)確的政策咨詢和操作指導(dǎo)，尤其是對中央商務(wù)集聚區(qū)重點企業(yè)要主動協(xié)調(diào)經(jīng)營者與稅務(wù)、銀行、交通、供電、供水等方面的關(guān)系，盡量滿足入駐企業(yè)對行政服務(wù)的要求，建立和完善企業(yè)信用體系平臺，用良好的行政服務(wù)營造引資留商的軟環(huán)境。

（四）建立激勵機制，加大招商引資力度。

積極發(fā)揮財政、稅收、金融等政策在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的杠桿作用，對新辦和入駐企業(yè)實行一定的獎勵政策和引導(dǎo)資金的扶植，建立一套科學(xué)的激勵機制。制定針對加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的政策措施，提高我縣中央商務(wù)區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)集聚區(qū)發(fā)展的能級、規(guī)模和質(zhì)量。對高級人才入?yún)^(qū)，可以給予一定的政策支持。

（五）分類指導(dǎo)，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)有序發(fā)展。

對集聚區(qū)內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)，如金融保險、房地產(chǎn)、文化會展等行業(yè)，進一步開拓市場，做大做強。對律師、會計師、廣告、投資等咨詢業(yè)要通過制度創(chuàng)新、規(guī)范發(fā)展。對教育、衛(wèi)生服務(wù)業(yè)要發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極探索與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的管理、開發(fā)模式。

第二篇

為認真貫徹落實《關(guān)于創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)窗口活動的實施意見》和《關(guān)于創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)窗口活動的實施辦法》精神，加強我委窗口建設(shè)和管理，實現(xiàn)窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以開展“解放思想求突破、科學(xué)發(fā)展促趕超”主題教育活動為契機；以“便民、規(guī)范、高效、廉潔”服務(wù)為宗旨，加強窗口建設(shè)，完善管理制度，規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量，為實現(xiàn)宜春趕超式發(fā)展多作貢獻。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

按照中心管委會的系列部署，積極參與創(chuàng)建活動，實現(xiàn)窗口建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、窗口管理標(biāo)準(zhǔn)化、政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)行為標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。

三、創(chuàng)建內(nèi)容

（一）窗口建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

1、領(lǐng)導(dǎo)重視窗口工作。單位領(lǐng)導(dǎo)重視，將窗口工作列入單位工作議事日程,定期聽取窗口工作情況匯報，定期到窗口現(xiàn)場辦公，指導(dǎo)工作。

2、鞏固擴大改革成果。進一步鞏固和擴大“兩集中、兩到位”改革成果，窗口首席代表由單位副科級以上業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任，并進駐窗口辦公；單位對窗口首席代表充分授權(quán)；嚴(yán)格執(zhí)行《宜春市人民政府關(guān)于公布第一批實施行政審批“兩集中、兩到位”改革部門進市行政服務(wù)中心項目目錄的通知》（宜府發(fā)〔2012〕2號），市政府明確應(yīng)進服務(wù)中心輸?shù)膶徟椖?，一律由窗口受理?/p>

3、穩(wěn)定窗口工作隊伍。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進一步加強市行政服務(wù)中心窗口工作人員隊伍建設(shè)的意見》（宜行服管字[2012]30號），保持窗口干部隊伍相對穩(wěn)定，窗口工作人員在窗口工作時間不少于2年，調(diào)整輪換經(jīng)中心管委會審核后確定。

4、規(guī)范黨員的組織管理。按有關(guān)要求，將窗口所有黨員的黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入行政服務(wù)中心管委會黨總支。

（二）窗口管理標(biāo)準(zhǔn)化

1、建立崗位工作職責(zé)，明確每個崗位的職責(zé)分工，實行一審一核制，規(guī)范審批程序。

2、按時上下班，按程序請假，工作期間不在窗口吸煙、吃零食、串崗聊天，不違反“六條禁令”。

3、積極參加中心管委會組織召開的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、聯(lián)辦會議、窗口首席代表會議和各類學(xué)習(xí)活動。

4、積極報送信息，每月向中心管委會報送1篇以上信息；各類文件、制度、簡報、辦件資料分類整理，定期歸檔，形成系統(tǒng)的檔案資料，按時保質(zhì)完成中心管委會下達的工作任務(wù)。

5、與工作無關(guān)人員不得進入窗口工作區(qū)域。

6、保持窗口周圍環(huán)境、工作平臺整潔、辦公桌椅、計算機、打印機設(shè)備完好，下班關(guān)閉電源。

（三）政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化

1、窗口所有工作人員的工作座牌按規(guī)定擺放，公示辦事人員的姓名、職務(wù)，政治面貌等。

2、公開窗口的辦理事項、審批依據(jù)、辦事程序、申報材料、辦事時限、收費標(biāo)準(zhǔn)等。

3、將窗口辦理的各類審批事項，制作成服務(wù)告知，將告知單置于盒內(nèi)，按規(guī)定擺放，確保告知單公示的內(nèi)容準(zhǔn)確、完整，告知單用完后并及時補充。

（四）服務(wù)行為標(biāo)準(zhǔn)化

1、掛牌上崗，服務(wù)主動熱情,舉止禮儀得體，坐姿端正，站姿穩(wěn)重，用語規(guī)范文明；做到生人、熟人一樣和氣，領(lǐng)導(dǎo)、群眾一樣尊重，忙時、閑時一樣耐心，來早、來晚一樣對待。

2、窗口備有紙、筆、修正液、訂書機、膠水等用品，提供便民服務(wù)。

3、工作人員審批業(yè)務(wù)相互熟悉，一崗多能，無空崗現(xiàn)象。

4、受理承諾辦件出具受理通知書，對不予受理的申請，應(yīng)出具書面憑證。補辦件，出具詳細的補件清單，退辦件，出具退件通知書。

5、服務(wù)態(tài)度好，不與服務(wù)對象發(fā)生爭吵，努力實現(xiàn)服務(wù)零投訴。

（五）服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

1、辦事高效、快捷，業(yè)務(wù)解答“一口清”，審批業(yè)務(wù)“一審準(zhǔn)”。

2、嚴(yán)格按照承諾件、補辦件、退回件、聯(lián)辦件、特辦件的操作規(guī)程辦理，確保承諾件期限內(nèi)辦結(jié)率100%。

3、行政審批（服務(wù)）事項受理、審批、出件全部使用中心審批管理信息系統(tǒng)，確保資料完整、準(zhǔn)確。

4、實行首問負責(zé)制，不屬于本窗口受理的，主動告知或引導(dǎo)至相關(guān)窗口。

5、實行一次性告知，制作一次性告知單，書面一次性告知申請人需要提供的全部材料。

6、重大招商引資項目，在發(fā)改委辦理審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)階段，明確專人負責(zé)，實行全程跟蹤服務(wù)；

7、嚴(yán)格執(zhí)行收費政策，不擅自增設(shè)收費項目；不亂收費、捆綁收費及搭車收費，已列入中心的收費項目不在中心以外收取。

8、自覺接受群眾監(jiān)督，“一事一議”，主動征詢服務(wù)對象對窗口工作的評議。

四、實施步驟

1、加強組織保障。為保證創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化窗口活動有序開展，市發(fā)改委成立創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。發(fā)改委主任黃建軍任組長，龍榮敏副主任任副組長，成員由各相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責(zé)人組成；辦公室設(shè)在行政服務(wù)科，負責(zé)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化窗口活動的日常工作。

2、制定實施方案。根據(jù)行政服務(wù)中心管委會的關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)窗口創(chuàng)建活動的有關(guān)要求，制定《市發(fā)改委關(guān)于創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)活動的實施方案》，9月2日前完成。

3、宣傳發(fā)動。召開委全體干部大會，學(xué)習(xí)《關(guān)于創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)窗口活動的實施意見》、《關(guān)于創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)窗口活動的實施辦法》、《市發(fā)改委關(guān)于創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)活動的實施方案》和《關(guān)于印發(fā)<宜春市發(fā)改委行政審批“兩集中、兩到位”工作實施細則>的通知》、《關(guān)于我委行政審批事項進入行政服務(wù)科辦理的通知》等制度，統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)，讓全委領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室均來支持窗口達標(biāo)創(chuàng)建活動，9月5日前完成。

4、組織實施。根據(jù)實施方案的安排，對照窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，認真梳理查找存在的問題；針對存在的問題及時改進，并對照標(biāo)準(zhǔn)要求進行自評。

6、申報驗收。對照達標(biāo)內(nèi)容，自評達標(biāo)后向創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)窗口活動考核驗收小組申報，申請驗收考核。

7、鞏固創(chuàng)建成果。在創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化窗口達標(biāo)后，對照標(biāo)準(zhǔn)化要求，經(jīng)常性地開展自查、自評，并結(jié)合對政策法規(guī)、規(guī)章制度、服務(wù)規(guī)范的學(xué)習(xí)，把標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)窗口建設(shè)的各項具體要求，認真融入窗口的日常管理和服務(wù)工作中去。