導(dǎo)語：發(fā)改委四提四促實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，順利完成“十二五”規(guī)劃確定的各項目標任務(wù)，根據(jù)市委關(guān)于在全市開展“四提四促”解放思想大討論活動實施方案的統(tǒng)一部署，結(jié)合我委實際，制定以下實施方案。

一、目的意義

以“崛起，”為主題，以“四提四促”為主要內(nèi)容的解放思想大討論活動，是市委市政府站在新的起點上，立足當前，著眼長遠，深思熟慮，審時度勢做出的一項重大戰(zhàn)略決策，也是我市貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，推進科學發(fā)展、建設(shè)幸福的重大舉措，意義重大，影響深遠。

作為市宏觀經(jīng)濟管理部門，全委廣大干部職工要進一步提高對新一輪解放思想重要性的認識，進一步樹立政治意識、大局意識、機遇意識、創(chuàng)新意識，用新的視角創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展舉措，進一步增強解放思想的自覺性和堅定性，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委市政府的重大部署和工作要求上來。著力圍繞全市“大發(fā)展、大建設(shè)”的工作重心，進一步強化服務(wù)意識，提高工作效能，扎實推進項目、投資、循環(huán)經(jīng)濟、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重點工作，充分發(fā)揮政府的參謀助手作用，為推動我市跨越發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展做出積極貢獻。

二、主要內(nèi)容

緊緊圍繞實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃關(guān)于“四個發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，以解放思想為先導(dǎo)，以科學發(fā)展為目標，以“提效能促跨越，提膽略促創(chuàng)新，提標桿促轉(zhuǎn)型，提幸福促和諧”為主要內(nèi)容，著力在振奮精神轉(zhuǎn)變作風、優(yōu)化跨越發(fā)展環(huán)境上尋求突破，著力在創(chuàng)新體制機制、破解發(fā)展難題上尋求突破，著力在轉(zhuǎn)型升級、抬高發(fā)展標桿上尋求突破，著力在促進社會和諧、提升幸福指數(shù)上尋求突破。結(jié)合我委實際，重點圍繞以下三個方面開展。

（一）著力優(yōu)化服務(wù)意識，在機關(guān)作風效能建設(shè)上實現(xiàn)新突破。圍繞發(fā)展這一要務(wù)，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風，創(chuàng)新舉措，進一步強化服務(wù)意識，提升精氣神，加快工作節(jié)奏，簡化辦事程序，提高工作效率，促進機關(guān)效能建設(shè)。要用超常規(guī)的發(fā)展思維，確立工作思路，制定工作措施，強化等不起的“緊迫感“、慢不得的“危機感”和坐不住的“責任感”意識。要堅持“干”字當頭和“一線工作法”，真正沉下去，把經(jīng)濟工作做深、做實、做響。積極倡導(dǎo)敢為人先、敢冒風險、勇于競爭、勇于開拓的創(chuàng)新精神，進一步提高發(fā)展競爭力，促進跨越發(fā)展。

（二）著力推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，在創(chuàng)新發(fā)展上實現(xiàn)新突破。一是圍繞項目和投資，抓轉(zhuǎn)型。全力實施“項目帶動戰(zhàn)略”，一切圍繞項目轉(zhuǎn)，一切為了項目干，著力在保持投資快速增長上下功夫。在項目爭取上，緊抓國家政策機遇，狠抓項目申報銜接、爭取更多政策支持。在項目引進上，抓好現(xiàn)有招商項目跟蹤落地，緊盯不放意向項目，加快推進簽約項目，爭取引進一批投資大，帶動性強的品牌企業(yè)和重大項目落戶。在項目推進上，快跟進，快落地，快建設(shè)，快投產(chǎn)。在項目謀劃上，進一步提高項目謀劃質(zhì)量和水平，圍繞我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、老工業(yè)基地改造、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等謀劃一批重大項目。二是圍繞新興產(chǎn)業(yè)，謀轉(zhuǎn)型。積極加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點促進銅基電子材料等具有相對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)超前發(fā)展，打造國家級銅基新材料產(chǎn)業(yè)基地；加快推動先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保等具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)不斷壯大規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)集群；乘勢加快培育新能源、現(xiàn)代物流和文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)；突出承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范集中園起步區(qū)建設(shè)，抓緊抓好載體建設(shè)。三是圍繞改造升級和循環(huán)經(jīng)濟，促轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮銅、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)作用，加快化工產(chǎn)業(yè)升級改造。圍繞打造世界銅都，積極實施“雙千億工程”，加快提升銅冶煉技術(shù)水平，加快配套產(chǎn)業(yè)集聚，雙向延伸，進一步構(gòu)建體系完備的銅產(chǎn)業(yè)精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。深入推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。緊抓“模式”機遇，強力推進循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)，認真總結(jié)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展成果，充分展示循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展成效，推進循環(huán)經(jīng)濟在更高層次、更深領(lǐng)域發(fā)展。

（三）著力強化長效機制，在鞏固和提高思想大解放成果上實現(xiàn)新突破。探索建立深入推進解放思想的長效機制，不斷鞏固和提高思想大解放成果。真正行動起來，認真查找工作中存在的問題，針對查找出來的問題，結(jié)合工作實際，制定整改措施，明確整改時限，注重整改效果。

三、方法步驟

以正反典型案例為抓手，緊密聯(lián)系我委實際開展大討論活動，力戒形式主義，切實增強針對性、實效性，著力破解發(fā)展難題。根據(jù)全市的總體安排，我委“四提四促”大討論活動安排3個月時間，從今天開始啟動，到6月底結(jié)束。分三個階段進行，具體方法步驟如下：

第一階段:動員部署階段。召開動員大會，印發(fā)實施方案，對大討論活動進行全面部署。通過各種媒體廣泛宣傳，營造解放思想、銳意進取、跨越發(fā)展的強大輿論聲勢和良好社會氛圍，為大討論活動奠定思想基礎(chǔ)。

第二階段:學習討論階段。圍繞“四提四促”組織開展各種形式的學習討論活動，重點以總支、支部為單位組織學習討論，同時邀請項目單位進行座談討論，聽取各方面意見，查找存在的主要問題，分析和研究解決問題的辦法。廣泛收集、精心遴選正反兩方面的典型案例，重點解剖因觀念陳舊、效能低下等損害投資環(huán)境、制約科學發(fā)展的典型案例。結(jié)合發(fā)改委工作實際，向有關(guān)單位發(fā)征求意見函，廣泛征求意見和建議。以召開黨組民主生活會為契機，廣泛征求全委干部職工的意見。通過我委網(wǎng)站設(shè)立大討論專欄，發(fā)動全體職工積極踴躍參與討論，并開辟領(lǐng)導(dǎo)講話、工作部署、活動動態(tài)和大家談等板塊，反映大討論全貌。

第三階段:整改提高階段。針對查擺的問題，理清整改思路，制定整改措施，明確整改時限，落實整改責任，注重整改效果。研究制定相關(guān)政策措施和意見，對“四提四促”活動開展情況進行全面總結(jié)，探索建立深入推進解放思想的長效機制，不斷鞏固和提高思想大解放成果，以更高的標準、更大的膽略、更多的辦法、更強的進取精神，推動全委各項工作。

開展好解放思想大討論活動，關(guān)鍵要落實到具體工作上。為此，我們將重點抓好以下工作落實：

一是全面完成省政府考核我市的由我委承擔的主要經(jīng)濟、社會發(fā)展目標任務(wù)。其中：地區(qū)生產(chǎn)總值突破500億元，增長15%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破2萬元，增長13%以上，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二是突出抓好投資和項目工作。完善投資和重點項目考核制度，強力推進西湖新區(qū)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)建設(shè)，抓緊實施棚戶區(qū)改造，開工一批重大項目促進工業(yè)投資增長，全面完成省政府考核我市的投資和重點項目建設(shè)目標任務(wù)，以及市政府下達我委的投資和重點項目建設(shè)目標任務(wù)，確保完成固定資產(chǎn)投資480億元，增長30%以上。重點加快有色“雙閃”、銅化合成氨等重大在建項目建設(shè)，確保皖能電廠100萬千瓦機組、海螺1.2萬噸水泥熟料生產(chǎn)線等重大項目早日建成投產(chǎn)。謀劃和編制一批具有牽動能力、集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品延伸的好項目、大項目，堅決摒棄“兩高一低”項目。

三是認真抓好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)和銅池一體化建設(shè)工作。積極跟蹤集中示范園區(qū)報批工作；會同示范園區(qū)抓好園中園項目的招商洽談，年內(nèi)爭取2-3個園中園項目落地建設(shè)；印發(fā)示范市建設(shè)總體規(guī)劃；出臺合作共建園區(qū)政策意見；修改完善全市招商引資政策意見報政府研究；會同獅子山區(qū)完善獅子山開發(fā)區(qū)擴區(qū)方案；會同市政府研究室研究制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展的指導(dǎo)意見；積極推進銅池一體化工作任務(wù)的落實。

四是積極推進循環(huán)經(jīng)濟和資源型城市轉(zhuǎn)型工作。盡快落實循環(huán)經(jīng)濟展示館布展方案，力爭年底完成展示館建設(shè)；編制完成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃；積極做好試點市建設(shè)評估工作；研究制定市級層面促進企業(yè)間循環(huán)利用的支持政策；扎實做好資源枯竭城市轉(zhuǎn)型評估工作；研究下發(fā)2011年資源型城市轉(zhuǎn)型年度工作任務(wù)分解；爭取國家發(fā)改委東北司轉(zhuǎn)型項目資金支持。

五是加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。編制完成新興產(chǎn)業(yè)培育專項規(guī)劃，制定《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見》和配套政策，設(shè)立專項引導(dǎo)資金和創(chuàng)業(yè)風險投資引導(dǎo)基金。支持銳展、中發(fā)、銅冠機械等重點企業(yè)加快汽車發(fā)動機及零部件、超高壓變壓器、井下無軌礦山專用設(shè)備等重點項目建設(shè)，做大特色裝備制造產(chǎn)業(yè)；支持萊德、星辰等重點企業(yè)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和LED照明、芯片、封裝等產(chǎn)品，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、高端化發(fā)展；支持中海陽等重點企業(yè)積極發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈。新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長30%以上。

六是加強金融服務(wù)工作。大力引進異地金融機構(gòu)來我市設(shè)立分支機構(gòu)，新增小額貸款公司3-5家，創(chuàng)造條件設(shè)立社區(qū)銀行。健全政銀企合作長效機制，金融機構(gòu)本外幣貸款余額超500億元。做好擬上市公司的申報工作，加大企業(yè)上市資源培育力度，上市公司再融資突破50億元。

四、具體要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“四提四促”解放思想大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組，同志任組長，對大討論活動負總責，同志任副組長具體負責，委其他班子成員、各科室、單位負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責大討論活動的日常工作。

（二）領(lǐng)導(dǎo)帶頭當好表率。這次解放思想大討論活動能否取得實效，領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用至關(guān)重要。各位領(lǐng)導(dǎo)一定要在活動中起表率作用，爭做解放思想的模范，爭做推動創(chuàng)新的模范，率先解決好工作狀態(tài)問題，抓好工作細節(jié)的落實，以此帶動干部群眾的思想解放、觀念更新和工作作風的轉(zhuǎn)變。

（三）統(tǒng)籌安排。開展解放思想大討論活動，根本目的就是統(tǒng)一思想、凝聚力量、推動發(fā)展，這也是衡量大討論活動是否取得成效的唯一標準。全體黨員干部要以這次大討論活動為契機，堅持把抓落實、求實效貫穿始終，同推動當前各項工作緊密結(jié)合起來，緊緊圍繞項目和投資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、銅池一體化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟和資源型城市轉(zhuǎn)型等重點工作，服務(wù)大局，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，真正做到兩不誤、兩促進、雙豐收。要把這項活動的成效體現(xiàn)到抓好各項工作上，用各項工作的實際成果，來檢驗解放思想大討論活動的成效。

（四）加強宣傳和督促檢查。要充分運用簡報、網(wǎng)絡(luò)等多種形式加強宣傳，營造開展“四提四促”解放思想大討論活動的良好氛圍。要加強督促檢查，確保大討論活動深入扎實開展，達到預(yù)期目的。為檢驗活動的實際效果，委解放思想大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組將對各科室、各單位活動開展情況進行評議，重點評議是否把思想解放落實到大力推動各項實際工作中去，落實到認真解決各種具體問題上來，確保大討論活動取得實實在在的效果。