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第一篇

為進一步提高機關效能，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，促進全市中小企業(yè)健康發(fā)展、實現保增長目標。按照市委、市政府的統一部署，結合我局實際，經局黨組研究，制定本實施方案：

一、指導思想和目標

按照市委六屆五次全會的精神要求，以更新觀念、轉變作風、改進服務、完善制度和規(guī)范行為為主要內容，以提升我局機關創(chuàng)新力、文化力和行政執(zhí)行力為重點，以解決影響機關效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題為突破口，實現“依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”的總體目標，力爭我局機關效能達到“五個百分之百”的目標。即：市委、市政府下達的年度主要工作任務百分之百全面完成；市委、市政府督辦、交辦的各項工作百分之百及時落實；行政服務職責范圍內的工作百分之百按時辦結；機關干部服務企業(yè)百分之百盡力而為；中小企業(yè)的來訪訴求百分之百及時答復。

二、活動時間與范圍

活動時間貫穿2012年全年。活動對象包括局機關、培訓中心、服務中心及其工作人員。

三、活動內容與要求

（一）強化科學民主決策機制。完善局黨組會、局長辦公會、局務會等制度，規(guī)范決策規(guī)則，明確決策責任，加強決策協調，實現科學決策、民主決策、責任決策。

（二）深入推進政務公開。履行全市中小企業(yè)信用擔保機構的管理監(jiān)督、協調和服務職能，建立完善的制度。

（三）繼續(xù)加強機關作風整頓，推行行政問責。在去年機關作風集中整頓的基礎上，制定嚴肅機關干部作風紀律的規(guī)定；進一步簡辦文辦會；加強部門之間的協調配合。

（四）建立服務和督查工作制度。制定機關干部掛牌上崗服務制度；建立健全項目服務制度和服務承諾制度，實行監(jiān)督聯動和督查信息互通制度。

（五）結合實際，開展加強機關效能建設的系列活動。

1、組織全系統干部開展“百戶中小企業(yè)幫扶行動”

切實轉變機關作風，促進機關效能建設，幫助全市中小企業(yè)共渡難關，從2012年1月開始，在全市中小企業(yè)系統（包括工業(yè)園區(qū)管委會）開展“百戶中小企業(yè)幫扶行動”，組織和動員市、縣（區(qū)）中小企業(yè)系統干部與100戶中小企業(yè)結對幫扶，通過各種形式的幫扶活動，努力緩解當前中小企業(yè)生產經營困難，保持中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。建立健全嚴格的績效考評制度。

2、組織開展“工業(yè)園區(qū)項目服務年活動”

加大工業(yè)園區(qū)項目引進與建設的力度，在全市工業(yè)園區(qū)系統組織開展工業(yè)園區(qū)項目服務年活動，實施園區(qū)項目準入制度，突出產業(yè)發(fā)展大項目，抓好項目儲備、引進、建設、投產和擴產五個環(huán)節(jié)，建立健全項目服務體系，強力推進項目建設，力爭全市工業(yè)園區(qū)在新的起點上實現又好又快發(fā)展。

3、組織開展“非公經濟領導小組成員單位掛點關愛行動”

加強對非公有制企業(yè)的支持與服務力度，認真開展“市非公經濟領導小組成員單位掛點關愛行動”，市直26個市非公經濟領導小組成員單位與26家非公企業(yè)結對幫扶，激發(fā)各職能部門服務非公企業(yè)的積極性和主動性，幫助非公企業(yè)解決一些實際困難和問題，為全市非公經濟發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境。

4、開展提升機關創(chuàng)新力、執(zhí)行力、文化力的“三力”活動

進一步規(guī)范權力運行，明確各科室及崗位工作職責，推進創(chuàng)新力、執(zhí)行力、文化力建設，確保政令暢通；完善年度工作目標管理考核制度，建立科學的績效評比辦法，加強績效評估結果的運用。

5、繼續(xù)開展機關創(chuàng)“三好”活動

在機關全體工作人員中開展創(chuàng)建做服務企業(yè)的好班子、做廉潔實干的好干部、做改革維穩(wěn)的好黨員。

四、活動方法與步驟

按照全市的統一安排和要求，結合我局實際，活動分以下三階段進行：

（一）學習動員階段（2012年1月8日-2月28日）

召開全局機關效能年活動動員大會，對全局機關效能年活動進行動員部署。結合本局實際，圍繞履行職責和影響機關效能的突出問題，制定開展機關效能年活動的具體方案。

結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，認真組織機關干部深入學習市委六屆五次全會精神、全市機關效能年活動動員大會精神、《市優(yōu)化政務環(huán)境辦法》和《市行政問責辦法》等工作制度、工作紀律。通過學習動員，進一步明確機關效能年活動的指導思想、目標要求、工作重點、方法步驟，充分認識開展機關效能年活動的重要性和必要性，切實增強搞好機關效能年活動的自覺性和責任感，在全局上下營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。

（二）組織實施階段（2012年3月1日-10月31日）

組織實際階段是機關效能年的主體階段，直接關系整個活動的成效。要認真對照活動內容與要求，明確責任，尋找差距，按照“存在什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題”的要求，堅持標本兼治、著眼長遠、務求實效的原則。重點把握以下三個方面。

1、認真貫徹落實市委、市政府集中出臺的各項優(yōu)化政務生態(tài)環(huán)境的辦法，突出抓好“五個字”。

認真貫徹落實市委、市政府在機關效能年活動中集中出臺的加大行政審批改革力度等13項具體辦法，并結合我局實際，突出抓好多、快、好、省、廉“五個字”。即“多”就是多下企業(yè)，多下基層、多為企業(yè)服務、多為企業(yè)辦好事；“快”，就是提高機關辦事效率，追求第一時間、第一速度、第一印象；“好”就是對企業(yè)、對基層服務方式好、服務態(tài)度好、服務效果好；“省”就是節(jié)儉辦事、節(jié)約辦事，降低行政成本，提高行政效率；“廉”就是加強機關廉政建設，做到廉潔服務，廉潔辦事。

2、集中解決一批影響機關效能的突出突出問題。

通過自身找、群眾提等多種方式，認真查擺影響機關效能和服務經濟發(fā)展方面存在的問題，在此基礎上，制定方案并組織整改，做到存在什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，尤其要注重解決與科學發(fā)展不相適應、人民群眾關注、基層反映強烈的涉及機關效能和發(fā)展環(huán)境方面的問題。整改方案與整改情況將以適當的方式在報紙、廣播、電視和網站等媒體公示，進行服務公開承諾?；顒又?，根據我局實際，重點解決以下六個方面的突出問題：

一是全局觀念淡薄，理解力執(zhí)行力不強的問題。少數機關干部缺乏全局觀念和大局意識，不能自覺地與市委、市政府保持高度一致，對市委市政府的決策及局里制訂的有關貫徹實施意見和工作部署，理解不深，執(zhí)行不力。

二是精神狀態(tài)不佳，工作缺乏激情的問題。少數干部對本職工作抱著應付的態(tài)度，有“做一天和尚撞一天鐘”的思想，工作積極性主動性不強，缺乏創(chuàng)新意識，只求過得去，不求過得硬。

三是辦事拖拉，效率低下的問題。少數機關干部作風不實，工作效率低下，不作為、慢作為、辦事拖拉，個別機關干部為企業(yè)和基層群眾服務的態(tài)度不端正，存在“門難進、臉難看、事難辦”的現象。

四是組織紀律松懈的問題。少數機關干部組織紀律觀念不強，不能嚴格遵守作息制度，存在遲到早退和中途外出不履行請假手續(xù)的現象。有的干部在上班時間到其它科室串門或上網聊天、玩游戲，造成了不良影響。

五是心浮氣躁、攀比心理嚴重的問題。少數干部未能樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，心浮氣躁，急功近利，攀比心理嚴重，對自己缺乏正確的認識，喜歡拿自己的長處比他人的短處，不是與別人比工作成績、比貢獻大小，而是比職位、比待遇，總覺得懷才不遇。

六是吃喝玩樂、貪圖享受的問題。少數干部缺乏敬業(yè)精神，未把主要精力放在工作上，貪圖享樂，熱衷于吃喝玩樂，生活不節(jié)儉影響了公務員的形象。

3、集中完善一批提高機關效能的管理制度。

認真開展對過時文件、規(guī)章制度的清理工作。對各類規(guī)章制度進行清理，該撤銷的撤銷，該建立的建立，該完善的完善，形成制度匯編。在此基礎上，進一步量化機關工作標準，規(guī)范機關工作程序，堵塞機關管理漏洞，完善機關工作運行機制，實現以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。

（三）總結階段（2012年11月1日-12月31日）

重點圍繞活動內容與要求的落實情況進行總結，在作好活動總結的基礎上，做好上級考核驗收的有關準備工作。

五、活動組織與實施

機關效能建設是一項系統性工程，也是一項長期而艱巨的任務，工作涉及面廣，標準要求高。切實做到周密安排、精心組織，確保各項工作有序推進。

（一）加強組織領導。全局機關效能年活動在局黨組的統一領導下，成立局機關效能建設領導小組，簡銀根負責活動的日常工作。

（二）強化督促檢查。圍繞活動內容與各項要求，局效能年活動辦公室將采取督查、明查暗訪等形式加強對活動的督促和指導?；顒悠陂g，機關效能年活動辦公室設立投訴電話，電話號碼是。

（三）注重活動實效。開展機關效能年活動要真正解決問題，健全機制，理順程序，明確責任，優(yōu)化服務，提高效率，決不能走過場，搞形式主義。

（四）搞好輿論宣傳。加強活動的宣傳工作，要充分利用市中小企業(yè)網站、《市中小企業(yè)與非公經濟簡報》、《市局機關效能年活動簡報》等，及時宣傳全局機關效能年活動動態(tài)、典型經驗。并積極向省、市機關效能建設辦公室、新聞媒體報道全局機關效能年活動的主要做法、典型事例。

第二篇

根據我市經濟發(fā)展總體目標和當前園區(qū)發(fā)展現狀，2012年，全市工業(yè)園區(qū)確定以下目標：力爭引進重大項目100個以上，招商簽約資金達到500億元以上；實現工業(yè)銷售收入600億元以上，工業(yè)增加值150億元以上，稅收15億元以上，出貨值170億以上，招商引資實際到位資金66億以上，從業(yè)人員6萬人以上。市經濟開發(fā)區(qū)綜合排位在全省力爭進入前二名，分宜工業(yè)園綜合排位力爭進位到全省前60位，渝水區(qū)工業(yè)平臺綜合實力排位力爭進入全省前40位。為此，我們將從以下6個方面著手：

1、做好產業(yè)招商，增強園區(qū)發(fā)展后勁。產業(yè)招商是園區(qū)做大做強的關鍵，是園區(qū)發(fā)展的基礎。園區(qū)要重點圍繞“鋼鐵、光伏、新材料”三大產業(yè)，充分發(fā)揮賽維LDK硅料、硅片的產業(yè)資源優(yōu)勢，要抓住新鋼公司“主業(yè)改制、輔業(yè)分離”的機遇，突出產業(yè)招商，緊盯配套招商，重點放在引進行業(yè)內知名企業(yè)上，壯大產業(yè)規(guī)模，提高產業(yè)集聚水平，形成產業(yè)集群。

2、做強龍頭企業(yè)，增強項目帶動能力。實施龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略,引導中小企業(yè)集聚。積極培育關聯度大、帶動性強的龍頭企業(yè),發(fā)揮其產品輻射、技術示范、信息擴散和銷售網絡強的龍頭作用。鼓勵和引導中小企業(yè)進園落戶，主動充當大企業(yè)的“配角”，形成產品配套、合作緊密的生產網絡，促進產業(yè)向深度和廣度延伸。

3、加強招才引智，增強園區(qū)發(fā)展智力支撐。園區(qū)的發(fā)展離不開高端人才。工業(yè)園區(qū)要依托職業(yè)教育產業(yè)化的資源優(yōu)勢，重視對高新技術產業(yè)員工的培訓，重視對高新技術人才的引進，落實各項優(yōu)惠政策，創(chuàng)造有利的工作環(huán)境、生活環(huán)境和政策環(huán)境來吸引人才，留住人才。

4、加快擔保機構建設，增強園區(qū)企業(yè)融資能力。擔保機構的成立并形成體系，是促進和支持園區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)之一。因為多數進園企業(yè)一時還難以完善貸款條件，利用擔保機構在貸款客戶與金融機構之間架起有效聯系的橋梁，是一個十分有效的舉措。園區(qū)要進一步加大工作力度，著力抓好工業(yè)園區(qū)擔保機構的建立或完善。擔保機構的要做大擔?？傤~，增強企業(yè)融資能力。

5、支持與限制并舉，整合園區(qū)資源。根據市政府的的指示，今后，我市將著力建設市經濟開發(fā)區(qū)、分宜工業(yè)園和良山工業(yè)基地三大園區(qū)。鑒于袁河工業(yè)平臺、下村工業(yè)平臺處于城市特殊的地理位置以及一些入園企業(yè)對城市生態(tài)環(huán)境的影響，將嚴格限制上述兩個平臺的發(fā)展規(guī)模。為切實規(guī)范工業(yè)園區(qū)項目準入管理，目前已由市工業(yè)園區(qū)辦牽頭，與有關部門聯合制訂了園區(qū)項目準入標準，作為今后園區(qū)的項目準入門檻，從而不斷提升入園項目的質量和提高園區(qū)經濟的整體效益，走出一條集約化的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生態(tài)園區(qū)建設之路。