安全事故及礦山整治工作方案
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一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展的思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神,進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),切實(shí)減少事故,遏制較大事故,全面提升非煤礦山本質(zhì)安全水平。
(二)工作目標(biāo)。
通過開展專項(xiàng)整治,實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo):一是確保深入開展隱患排查治理工作,建立隱患登記檔案,重大隱患實(shí)行掛牌督辦,嚴(yán)防中毒窒息、火災(zāi)、透水、爆炸、墜罐跑車、冒頂坍塌、邊坡垮塌、尾礦庫潰壩、井噴失控和硫化氫中毒等九類事故,保持事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降態(tài)勢;二是加大全縣非煤礦山整頓關(guān)閉工作和砂石土礦山清理整頓工作推進(jìn)力度。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立嚴(yán)防九類非煤礦山生產(chǎn)安全事故及小型露天礦山專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在非煤礦山科),負(fù)責(zé)全州嚴(yán)防九類非煤礦山生產(chǎn)安全事故及小型露天礦山專項(xiàng)整治工作的具體組織實(shí)施。
嚴(yán)防九類非煤礦山生產(chǎn)安全事故及小型露天礦山專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)整治工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和日常具體事務(wù)。
三、整治工作重點(diǎn)和具體內(nèi)容
(一)整治工作的重點(diǎn)。
整治工作重點(diǎn)是嚴(yán)防九類非煤礦山生產(chǎn)安全事故的發(fā)生和小型露天礦山治理整頓工作。
(二)整治的內(nèi)容。
1、督促非煤礦山企業(yè)根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于嚴(yán)防十類非煤礦山生產(chǎn)安全事故的通知》(見附件)要求,針對中毒窒息、火災(zāi)、透水、爆炸、墜罐跑車、冒頂坍塌、邊坡垮塌、尾礦庫潰壩、井噴失控和硫化氫中毒等九類事故開展隱患排查治理工作。組織技術(shù)人員或聘請專家全面自查各類事故隱患,把隱患整改責(zé)任落實(shí)到部門、班組、崗位和所有從業(yè)人員,切實(shí)做到措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實(shí)”。嚴(yán)格按開采規(guī)范開采,確保安全生產(chǎn)。
2、地下礦山:開展通風(fēng)系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、爆破管理、頂板管理、廢井礦道、監(jiān)測監(jiān)控、應(yīng)急管理等方面的專項(xiàng)治理,檢查日常各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)情況,確保對隱患的全面整改落實(shí),杜絕各類事故的發(fā)生。
3、露天礦山:一是對全縣風(fēng)露天非煤礦山企業(yè)開采方式、采面是否按照開采方案設(shè)計(jì)自上而下成臺階開采、邊坡管理、監(jiān)測監(jiān)控、排土場、爆破管理等開展專項(xiàng)治理,對日常安全管理制度及安全教育培育落實(shí)情況進(jìn)行督查。
3、尾礦庫:深入開展安全管理制度、壩體設(shè)計(jì)建設(shè)、日常運(yùn)行管理、監(jiān)測監(jiān)控及汛前安全管理等情況的專項(xiàng)治理工作,深入開展危庫、病庫、“三邊庫”、“頭頂庫”隱患排查治理。
四、實(shí)施步驟(分三個階段)
(一)第一階段。(2014年7月25日-8月15日)
1、宣傳準(zhǔn)備階段(2014年7月下旬)
全面部署專項(xiàng)整治工作,制定嚴(yán)防九類非煤礦山生產(chǎn)安全事故的發(fā)生和小型露天礦山專項(xiàng)整治的具體工作方案,明確目標(biāo)、時限、計(jì)劃。
2、企業(yè)自查自糾階段(2014年7月25日-8月5日)
各非煤礦山企業(yè)要組織技術(shù)人員或聘請專家,嚴(yán)格按照《非煤礦山事故防范措施專項(xiàng)檢查表》,全面開展自查;對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患要制定專項(xiàng)整治方案,把隱患整改責(zé)任落實(shí)到部門、班組、崗位和所有從業(yè)人員,做到措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實(shí)”,確保事故隱患整改落實(shí)到位,并建立事故防范措施專項(xiàng)檢查整治檔案。
(二)第二階段。(2014年8月6日至2014年8月31日)
縣安監(jiān)局在各非煤礦山企業(yè)自查自糾基礎(chǔ)上,認(rèn)真按照《非煤礦山事故防范措施專項(xiàng)檢查表》對轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山企業(yè)逐一進(jìn)行檢查,實(shí)行誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé),做到不打折扣、不留死角、不走過場。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患,采取整改措施。
(三)第三階段。(2014年9月1日至2014年9月15日)
縣安監(jiān)局對礦山存在隱患整改情況進(jìn)行督查,對整改后達(dá)不到要求的,責(zé)令停產(chǎn)整頓;對停產(chǎn)整頓后,經(jīng)治理仍達(dá)不到基本安全生產(chǎn)條件的,將提請當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉。
五、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)落實(shí)責(zé)任。局各股室、大隊(duì)和非煤礦山企業(yè)要高度重視專項(xiàng)整治工作,牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識,切實(shí)履行非煤礦山安全生產(chǎn)工作責(zé)任制;按照整改方案,落實(shí)責(zé)任,全面按時完成專項(xiàng)整治工作任務(wù)。
(二)各非煤礦山企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度,采取各種方式組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí),讓每一位從業(yè)人員知曉明白《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于嚴(yán)防十類非煤礦礦山生產(chǎn)安全事故的通知》內(nèi)容,認(rèn)真貫徹落實(shí)《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第67號)等各項(xiàng)要求,真正把事故防范措施落到實(shí)處。
各非煤礦山企業(yè)要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,對照嚴(yán)防九類非煤礦山生產(chǎn)安全事故的措施,認(rèn)真開展自查自糾,對查出的問題和隱患要逐項(xiàng)登記,安全隱患排查治理要做到治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。
(三)嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。
1、發(fā)現(xiàn)不按設(shè)計(jì)或開采方案自上而下(分層)開采、違規(guī)一面墻開采的,暫扣安全生產(chǎn)許可證,一律責(zé)令停工停產(chǎn)整頓,一律按上限處罰,限期整改。對整改后仍然達(dá)不到基本安全生產(chǎn)條件的或生產(chǎn)現(xiàn)場無法按設(shè)計(jì)或開采方案作業(yè)的,提請縣人民政府依法落實(shí)關(guān)閉。
2、地下礦山企業(yè)未認(rèn)真執(zhí)行機(jī)械通風(fēng)規(guī)定,未設(shè)置兩個安全出口或出口不暢,未采取有效安全措施防范中毒窒息、火災(zāi)、透水、爆炸、墜罐跑車、冒頂坍塌等事故,以及未按設(shè)計(jì)要求采取有效措施防范采空區(qū)坍塌的,按“四個一律”要求從嚴(yán)從重處理。
3、對尾礦庫超量儲存、排洪設(shè)施帶病、壩體超過設(shè)計(jì)壩高、超設(shè)計(jì)儲存尾礦、違規(guī)排放尾礦運(yùn)行作為重點(diǎn)開展專項(xiàng)整治,嚴(yán)肅查處證照和手續(xù)不全的生產(chǎn)運(yùn)營的尾礦庫,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要按照相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重處理。對長期停用的尾礦庫,要落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人按國家規(guī)定履行閉庫手續(xù)。對尾礦庫隱患治理不力的地區(qū),要給予通報(bào)。
(四)充分發(fā)揮非煤礦山聯(lián)席會議制度作用,縣安監(jiān)局將加強(qiáng)部門聯(lián)動,聯(lián)合執(zhí)法,對非煤礦山實(shí)行動態(tài)監(jiān)測。對停產(chǎn)整頓的礦山,將及時通報(bào)公安、國土、電力等部門,實(shí)現(xiàn)閉合執(zhí)法。
(五)局綜合監(jiān)管股、執(zhí)法大隊(duì)要強(qiáng)化信息報(bào)送工作,每月5日前向州安監(jiān)上報(bào)月專項(xiàng)檢查工作進(jìn)展情況,并于2014年10月20日前將專項(xiàng)整治工作總結(jié)情況報(bào)州安監(jiān)局。
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