財政財務(wù)監(jiān)督檢查工作方案

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財政財務(wù)監(jiān)督檢查工作方案

一、組織領(lǐng)導

成立縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導小組。由財政局局長任組長,各分管領(lǐng)導任副組長。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)財政監(jiān)督檢查局。檢查小組由各分管領(lǐng)導帶隊,抽調(diào)相關(guān)股室人員組成(見檢查小組分工表)。

二、檢查時間

此次監(jiān)督檢查從2014年2月12日開始,到2014年2月25日結(jié)束。

三、檢查內(nèi)容

2013年1月至2013年12月鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理和收支情況,必要時將追溯到以前年度。

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)收入方面。1、檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)有無墊稅引稅行為、預(yù)算內(nèi)收入是否轉(zhuǎn)預(yù)算外收入;2、財政票據(jù)管理是否規(guī)范,是否建立財政票據(jù)領(lǐng)用核銷臺賬,是否按時與預(yù)算單位核銷票據(jù),預(yù)算單位向財政所辦理財政票據(jù)核銷手續(xù)時,是否提供所有收費收入均已繳入財政專戶的憑證即是否實行票款同行,有無使用非財政票據(jù)收費行為。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否執(zhí)行非稅收入“收支兩條線”管理,非稅收入和上級補助款是否繳存入財政局開設(shè)的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政其它資金賬戶”統(tǒng)管,是否直接將款項繳存到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其它賬戶、是否直接坐收坐支。4、檢查村級轉(zhuǎn)移支付資金、“一事一議”資金、征地拆遷補償收入等資金是否繳入“村賬鄉(xiāng)賬戶”,實行收支兩條線管理。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)支出方面。主要檢查單位執(zhí)行財務(wù)管理規(guī)定、財務(wù)報銷制度、現(xiàn)金管理規(guī)定、政府采購制度以及公務(wù)卡執(zhí)行情況。重點檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否通過“專項資金賬戶”或“村賬鄉(xiāng)賬戶”進行日常性資金收支、稅務(wù)派出所敬老院有無用白條或三聯(lián)單在鄉(xiāng)鎮(zhèn)支取現(xiàn)金。檢查鄉(xiāng)村報賬員個人賬戶大額支出資金的流向,違反直接支付的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)是或通過授權(quán)支付形式將大額資金轉(zhuǎn)村級賬戶或報賬員個人賬戶實行支出。征地拆遷補償性資金有無通過“村賬鄉(xiāng)賬戶”直接支付到補償對象銀行賬戶。檢查新農(nóng)村建設(shè)資金的使用情況,有無虛報支出和套取、挪用甚至貪污、侵占財政資金。

(三)財政惠農(nóng)補助資金方面。1.主要檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2013年惠農(nóng)補貼資金“一卡通”發(fā)放情況、惠農(nóng)政策落實情況。針對群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點、難點、焦點問題,突出檢查危房改造、救災(zāi)救濟、農(nóng)村低保、計生扶助等補貼對象是否符合補助條件,是否按規(guī)定程序、標準發(fā)放,是否進行公開公示等;2.“一卡通”全年是否登記備查帳;3.專項資金賬戶或一卡通專戶是否銷戶,銷戶余額的去向。

(四)財政社保專項資金方面。重點抽查2013年各項財政社保專項資金管理使用中存在的問題。

(五)銀行賬戶清理方面。2012年1月實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中支付后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否還保留銀行賬戶,重點檢查計生辦、勞動保障站等鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位及該單位的報賬員個人賬戶。

(六)財政所檔案管理方面。重點檢查財政所一卡通賬簿、資金發(fā)放明細表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)零余額賬簿、憑證的歸檔保管情況。

(七)根據(jù)上財監(jiān)發(fā)【2014】1號文件精神進行督促檢查。

(八)根據(jù)調(diào)研提綱搞好相關(guān)調(diào)研工作。

四、檢查方法

1、對被查單位下發(fā)書面檢查通知。

2、檢查組采取進點檢查和調(diào)賬檢查相結(jié)合的方式進行,實行檢查組對被查單位檢查、處罰、整改包干負責制。

3、檢查組要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在問題和有關(guān)建議進行總結(jié)分析,形成檢查工作底稿和檢查報告并向被查單位反饋意見;檢查中形成的檢查工作底稿,應(yīng)由被查單位和經(jīng)辦人員簽章認可。

4、檢查組要向財政監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導小組匯報檢查情況,再由財政監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導小組向縣人民政府匯報;

5、對被查單位的違法違規(guī)行為下達《財政違規(guī)行為處罰決定》或《財政違規(guī)行為限期整改意見書》;

6《檢查報告》、《財政違規(guī)行為處罰決定》或《財政違規(guī)行為限期整改意見書》分別報送縣財政監(jiān)督檢查局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局歸檔備案。

五、檢查處理

對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題,檢查組要依據(jù)《會計法》、《預(yù)算法》、《行政處罰法》、《財政違法行為處罰處分條例》以及有關(guān)法律法規(guī)予以嚴肅處理。對涉及的違法違規(guī)資金應(yīng)當予以沒收的,一律按照財政隸屬關(guān)系予以扣繳;鄉(xiāng)鎮(zhèn)對下達的整改意見在回訪檢查中發(fā)現(xiàn)拒不執(zhí)行或整改不徹底的,檢查組將依法收回違規(guī)資金,必要時采取停發(fā)工資、停撥往來、經(jīng)費等相應(yīng)措施。

六、嚴肅工作紀律

檢查人員要嚴格工作程序、確保檢查質(zhì)量;要廉潔奉公,遵守紀律,自覺接受被查單位和社會各界的監(jiān)督;要堅持原則,秉公執(zhí)法,依法查處違規(guī)違紀問題,對檢查質(zhì)量實行責任追究,對于違反檢查紀律的,要按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。