人口和計(jì)劃生育實(shí)施方案

時間:2022-04-21 03:41:59

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2015年是實(shí)施“單獨(dú)二孩”新政策的第二年,是計(jì)生機(jī)制體制的改革年,是繼續(xù)務(wù)實(shí)推進(jìn)、改革創(chuàng)新、打造特色亮點(diǎn)、鞏固和發(fā)展計(jì)生成果的提升年。為確保各項(xiàng)工作順利開展,目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),提出如下工作意見:

一、指導(dǎo)思想

以系列講話精神為指導(dǎo),全面貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè),緊緊圍繞市計(jì)生委的決策部署和要求,精心做好調(diào)整完善生育政策工作,綜合治理出生人口性別比偏高問題,完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系,加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理,提升計(jì)劃生育綜合服務(wù)管理水平,為鎮(zhèn)營造和諧的人口環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

出生政策符合率達(dá)到76%以上,人口出生率控制在13‰以下,人口自然增長率控制在7.5‰以下,出生人口性別比控制在100:112以下。全面貫徹落實(shí)計(jì)劃生育方針政策,完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

三、工作重點(diǎn)

㈠積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有序?qū)嵤皢为?dú)兩孩”政策,促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展

1.及時實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。一是大力宣傳。深刻理解、全面把握中共中央、國務(wù)院關(guān)于《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見》和江西省修改后《條例》的精神實(shí)質(zhì),通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、送發(fā)資料等多種形式,將我省實(shí)施“單獨(dú)二孩”計(jì)生新政的時間內(nèi)容、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、辦證要件、審批流程等,及時準(zhǔn)確的廣泛宣傳。二是把握時間節(jié)點(diǎn)、政策界限,簡化辦事程序。在單獨(dú)身份認(rèn)定和辦證過程中,堅(jiān)持原則性、政策性和客觀現(xiàn)實(shí)相結(jié)合,堅(jiān)持以人為本,減輕群眾負(fù)擔(dān),主動積極辦理相關(guān)業(yè)務(wù),及時發(fā)現(xiàn)新問題,研究新問題,解決新問題。確保好事辦好,實(shí)事辦實(shí),群眾滿意。

2.嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策,穩(wěn)定低生育水平。一是加大環(huán)孕檢工作力度。以流出育齡婦女和40歲以下的一孩婦女為重點(diǎn),在“村民自治”的基礎(chǔ)上,及時落實(shí)環(huán)孕檢,及時發(fā)現(xiàn)政策外懷孕,及時落實(shí)補(bǔ)救措施。二是搶抓時機(jī),開展元旦春節(jié)、春、夏、秋季集中服務(wù)活動。實(shí)行計(jì)劃生育,以避孕為主。通過宣傳教育、利益導(dǎo)向、政策推動等手段,抓緊一男孩婦女上環(huán)、二孩特別是多孩婦女結(jié)扎工作不放松。對重點(diǎn)育齡婦女的環(huán)情、孕情、育情實(shí)行“零距離”隨訪服務(wù),強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)督導(dǎo)和責(zé)任追究,有效控制政策外懷孕生育。三是從嚴(yán)查處違法生育行為。加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度,堅(jiān)持依法征收不動搖,堅(jiān)持首征不低于市計(jì)生委標(biāo)準(zhǔn)不放松,從嚴(yán)查處黨員干部、富人違法生育行為,確保“有案必查,有責(zé)必究”。

㈡綜合開展性別比整治活動,防止出生人口性別比偏高問題反彈

1.密切做好孕情跟蹤。鎮(zhèn)村干部要落實(shí)孕情跟蹤制度,明確責(zé)任,包干到人,密切關(guān)注懷孕婦女的孕情動態(tài),從工作細(xì)節(jié)中掌握“兩非”線索。

2.積極開展“關(guān)愛女孩行動”。加大女孩家庭關(guān)愛力度,從根本上解決農(nóng)村一女、二女絕育戶的后顧之憂。繼續(xù)開展“關(guān)愛女孩陽光助學(xué)”活動。

3.嚴(yán)厲查處“兩非”案件。查處“兩非”案件是人口計(jì)生工作的重要內(nèi)容,重點(diǎn)在公立醫(yī)院和設(shè)立產(chǎn)科的私立醫(yī)院。繼續(xù)實(shí)行有獎舉報(bào)、有獎查案制度,繼續(xù)保持高壓態(tài)勢。各村要組織力量排查、上報(bào)有質(zhì)量“兩非”案件線索。

㈢打造計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺,不斷提高人民群眾滿意度

1.打造服務(wù)平臺。鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站做到“四術(shù)兩檢”服務(wù)到位,藥具發(fā)放及時到位,國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目落實(shí)到位。推進(jìn)免費(fèi)孕前優(yōu)生咨詢指導(dǎo),力爭農(nóng)村計(jì)劃懷孕夫婦優(yōu)生科學(xué)知識知曉率達(dá)到80%以上,參加免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查的主動性和自覺性不斷增強(qiáng),目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到80%以上。

2.拓寬服務(wù)領(lǐng)域。推進(jìn)生殖健康保健服務(wù),適時開展嬰幼兒早期教育發(fā)展項(xiàng)目,促進(jìn)預(yù)防出生缺陷和人口健康,創(chuàng)建幸福家庭。

3.夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)。加大對村室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

4.改進(jìn)服務(wù)措施。鼓勵二女戶對象結(jié)扎,調(diào)度考評時加大對二女結(jié)扎工作的獎分、加分力度。各村也要給予對象適當(dāng)獎勵。

㈣強(qiáng)化社會撫養(yǎng)費(fèi)征收,加大非訴執(zhí)行力度

以非訴執(zhí)行為突破口,切實(shí)加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收。加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度,重點(diǎn)打擊非法超生、早婚早育、多胎生育,按照“老賬要還、新賬要清”的原則,對完成指導(dǎo)數(shù)達(dá)到一定比例的進(jìn)行獎勵,提高村、組干部的工作能動性和積極性。繼續(xù)加大依法執(zhí)行力度,全鎮(zhèn)申請法院非訴執(zhí)行的案例不少于12例(每村必須1-2例以上,做到應(yīng)訴盡訴)。認(rèn)真落實(shí)《瑞昌市計(jì)劃生育非訴案件強(qiáng)制執(zhí)行工作實(shí)施方案》精神,嚴(yán)格遵守社會撫養(yǎng)費(fèi)法定征收標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持計(jì)劃外超生戶首次征收兩萬元(新文件出臺以新標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn))、早婚早育首征一萬元以上。不定期對逃避計(jì)劃生育處罰的外出務(wù)工夫婦申請法院進(jìn)行異地強(qiáng)制執(zhí)行,直至足額征收社會撫費(fèi)。對于黨員干部職工及其子女違法懷孕、違法生育按條例從嚴(yán)從重處理到位。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、激勵機(jī)制

1、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收將按征收額(2萬)的30%下?lián)艽逵?jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)。

2、二女戶結(jié)扎工作。二女戶落實(shí)結(jié)扎手術(shù)的,將為結(jié)扎對象辦理養(yǎng)老保險,并在手術(shù)落實(shí)后一次性兌現(xiàn)獎金5000元,村級獎勵1000元。

3、對各村提供的“兩非”案源,一經(jīng)查實(shí)認(rèn)定為有效線索的,且得到上級認(rèn)定對該村實(shí)行加分制,并獎勵該村5000元。

4、設(shè)排位獎及單項(xiàng)獎。全年獲得前三名且完成任務(wù)80%的村,分別獎勵5000、3000、2000元獎勵。單項(xiàng)獎:結(jié)扎、社會撫養(yǎng)費(fèi),完成一項(xiàng)獎勵2000元。完成全年所有指標(biāo)的獎勵10000元。6月31日前完成全年優(yōu)生檢測任務(wù)的獎勵1000元。

5、凡出現(xiàn)錯報(bào)、漏報(bào)、跨月報(bào)出生的村,均對村計(jì)生專干每例扣工資200元。因錯報(bào)、漏報(bào)或刻意瞞報(bào),導(dǎo)致省、市、縣檢查中,出現(xiàn)嚴(yán)重后果的,對該村實(shí)行“一票否決”,對村專干一律進(jìn)行解聘,對支部書記進(jìn)行免職,對鎮(zhèn)蹲村領(lǐng)導(dǎo)、干部嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)。

6、未完成全年任務(wù)的最后三名村分別處罰3000元、2000元、1000元。

六、工作措施

1、加強(qiáng)和完善村民自治工作機(jī)制。計(jì)劃生育工作重心下移,充分發(fā)揮村民自治的作用,加大孕情跟蹤管理,育后督促上環(huán)結(jié)扎,對“四術(shù)兩檢”不到位的,各村可依據(jù)《村規(guī)民約》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰,對所收取的押金和違約金統(tǒng)一進(jìn)入各村預(yù)算外賬戶管理,由各村用于計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)支出。

2、明確責(zé)任,任務(wù)到人。各村駐村領(lǐng)導(dǎo)為計(jì)生工作直接責(zé)任人,各村支書為第一責(zé)任人。實(shí)行鎮(zhèn)干部包村,村干部包組到戶,每個村計(jì)生工作目標(biāo)分解到人,實(shí)行“四包到位”責(zé)任制(包上門宣傳發(fā)動到位、包四術(shù)和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位、包計(jì)生獎勵政策落實(shí)到位、包穩(wěn)定工作到位)。加強(qiáng)對村計(jì)生工作的督促檢查和幫助支持,促進(jìn)計(jì)生工作的推進(jìn)。

3、繼續(xù)實(shí)行調(diào)度推進(jìn)機(jī)制。對社會撫養(yǎng)費(fèi)、二女戶結(jié)扎、結(jié)扎、上環(huán)、重點(diǎn)工作實(shí)行一月一調(diào)度,一月一排名,排名結(jié)果將進(jìn)入年終考評。對每季度排名倒數(shù)第一的村,駐村領(lǐng)導(dǎo)和村支書書面說明情況,并予全鎮(zhèn)通報(bào)批評;連續(xù)兩季度排名倒數(shù)第一的村,支書誡勉談話并在調(diào)度會上表態(tài)發(fā)言;連續(xù)三次倒數(shù)第一的村,對村支書予以免職,村長停職。