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為了貫徹落實《中共縣委縣人民政府關于全面推進精準扶貧工作的實施意見》精神，大力推動產業(yè)扶貧工作的發(fā)展，培育各具特色的扶貧支柱產業(yè)，拓寬貧困群眾穩(wěn)定增收渠道，結合我縣實際，制定本方案。

一、目標任務

按照政府指導、政策引導、企業(yè)主體、市場主導的原則，充分利用我縣貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境、自然資源和特色原材料優(yōu)勢，采取財政、稅收、土地等優(yōu)惠扶持政策，引導企業(yè)進入我縣貧困村投資興業(yè)，帶動貧困群眾致富。

二、實施原則

（一）加強領導，落實責任。成立工業(yè)產業(yè)扶貧工作領導小組，切實做好我縣工業(yè)產業(yè)扶貧工作。扶貧工作計劃。根據縣委、政府對扶貧工作的要求和扶貧的實際情況，對扶貧工作分階段召開專題研究會。同時嚴格按照縣委、政府要求及時上報扶貧工作情況匯報、總結等材料。

（二）加大財政扶持力度。向上級相關部門申請專項資金，扶持新引進且?guī)迂毨粼鍪盏膭趧用芗?、農林產品初加工和產業(yè)鏈配套等中小微企業(yè)發(fā)展，提供基礎設施建設補貼、貸款貼息和信用擔保等支持。

（三）突出重點，區(qū)別對待的原則。突出扶貧效應，瞄準貧困人口，精準識別，精準分類，精準施策，制定差別化扶貧政策，集中各類資金和資源向扶貧對象傾斜，向貧困人口產業(yè)發(fā)展集中，努力解決好制約貧困人口致富產業(yè)發(fā)展的關鍵因素，增強貧困人口自我發(fā)展的能力。

（四）政府引導，貧困戶為主的原則。充分發(fā)揮政府投入在扶貧開發(fā)中的主體引導作用，加大產業(yè)扶貧資金投入力度，引導社會力量參與扶貧開發(fā)，拓寬扶貧融資渠道，充分發(fā)揮貧困戶在產業(yè)發(fā)展中的主體地位，調動貧困戶積極性，引導貧困戶根據自身條件和能力自主選擇發(fā)展產業(yè)，加快脫貧致富步伐。

（五）因地制宜，分類指導的原則。立足當地條件、資源狀況和氣候特點，因地制宜地選擇效益好、見效快、覆蓋面廣能帶動貧困農戶致富的優(yōu)勢產業(yè)，科學客觀分析產業(yè)現狀，找準發(fā)展重點和突破口，做大做強扶貧產業(yè)。已有的主導產業(yè)，繼續(xù)擴大產業(yè)規(guī)模，完善產業(yè)鏈，構建產業(yè)發(fā)展體系。正在培育的產業(yè)，注重技術培訓和市場開拓。

（六）市場導向，效益優(yōu)先的原則。發(fā)展扶貧產業(yè)要以市場為導向，積極扶持市場競爭力強的優(yōu)勢產業(yè)優(yōu)先發(fā)展，科學客觀分析資源承載能力和市場發(fā)展空間，合理確定產業(yè)發(fā)展規(guī)模。立足市場需求，突出扶貧效益和經濟效益。

三、扶持對象

全縣54個貧困村，輻射帶動貧困戶明顯的農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社、產業(yè)能人大戶，村級集體組織實施的貧困戶參與程度高的產業(yè)基地項目。

四、扶持產業(yè)

（一）2016年度計劃。一是加快培育中藏藥產業(yè)、農產品深加工企業(yè)，重點支持發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動性強的工業(yè)產業(yè)項目。配合農牧部門完成藥材種植1000畝，中藏藥業(yè)獸性產值0.5億元，實現農產品加工業(yè)產值0.18億元，二是組織企業(yè)管理者專業(yè)人員進行1-2期培訓，三是配合州通管辦加快推進22個貧困村的通信網絡覆蓋，協助州教育局開展8所學校校園網項目建設。

（二）2017年-2020年的規(guī)劃

1.加快產業(yè)發(fā)展。加快培育中藏藥產業(yè)、特色林果、農產品深加工、高原畜禽、藏豬標準化養(yǎng)殖小區(qū)等產業(yè)項目，重點支持發(fā)展?jié)摿Υ蟆有詮姷墓I(yè)產業(yè)項目。

2.加快產業(yè)園區(qū)建設方面。加強園區(qū)基礎設施建設。積極向上級部門爭取項目和資金，加快產業(yè)園區(qū)基礎設施建設；同時加快編制園區(qū)規(guī)劃，按規(guī)劃迅速完善園區(qū)道路、電力、供水、通訊、等為重點的公共基礎設施。

3.推進工業(yè)經濟全面發(fā)展。一是要加大招商引資力度，同時還要突出重點，以誠招商，要降低門檻，吸引外商；二是要拓寬融資渠道，解決工業(yè)發(fā)展缺資金的問題。三是改善服務環(huán)境，解決工業(yè)發(fā)展缺保障的問題。要在政策創(chuàng)新上求突破，在為企業(yè)解難題辦實事上有作為，在政務服務上有建樹。

4.加快民營經濟發(fā)展。一是要通過提供政策法律咨詢和服務，依法維護民營企業(yè)合法權益，為民營經濟發(fā)展保駕護航；二是要積極探索助保金貸款、聯貸聯保等融資辦法，緩解民營企業(yè)貸款難的問題；三是要加快推進簡政放權，開辟項目審批綠色通道，為項目實施提供優(yōu)質的環(huán)境。

五、扶持政策

（一）鼓勵農民合作社、家庭農場、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)帶動貧困戶發(fā)展產業(yè)，幫助實現就業(yè)。對帶動貧困戶發(fā)展產業(yè)的農民合作社、家庭農場、種養(yǎng)大戶可優(yōu)先享受“財政惠農信貸通”政策。對帶動貧困戶20戶以上的農業(yè)產業(yè)組織，在符合項目申報條件的前提下優(yōu)先安排，對帶動輻射貧困戶發(fā)展產業(yè)的農民合作社、家庭農場、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)，在用地、用電、用水、稅收等方面給予相關優(yōu)惠政策；對獲得“三品一標”農產品認證的，享受相關補助政策。

（三）積極鼓勵貧困戶以各種生產要素參與各種經營主體發(fā)展產業(yè)。鼓勵貧困農戶以土地、林地、產業(yè)發(fā)展資金入股農業(yè)企業(yè)。鼓勵貧困農戶組建、加入各種農民合作社。鼓勵有條件的貧困戶創(chuàng)辦家庭農（林）場。鼓勵貧困戶與其它農戶合作，實行聯戶經營。引導支持貧困農戶到農（林）企業(yè)就業(yè)。鼓勵貧困農戶與企業(yè)合作發(fā)展產業(yè)。

（三）貧困戶發(fā)展產業(yè)。對開發(fā)擴養(yǎng)殖、種殖等基地，具有一定種養(yǎng)規(guī)模，輻射帶動貧困戶較多的貧困村，傾斜安排項目資金用于改善水、電、路等基礎設施條件。

（四）在符合相關條件的基礎上，按照資金渠道不變、用途不變的原則，將改善生產條件、提高綜合生產能力等涉農項目優(yōu)先向貧困村、貧困戶安排。