導語：旅游脫貧專項工作實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實省委十屆六次全會精神和《中共省委關于集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的決定》、《州委州政府關于堅決打贏新階段扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的實施意見》，以旅游產業(yè)發(fā)展助推縣2016年5個貧困村“摘帽”、2998人貧困戶脫貧目標任務，現結合我縣旅游產業(yè)發(fā)展工作實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和扶貧開發(fā)總體部署，堅持開發(fā)式扶貧方針，遵循實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧原則，著力構建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧有機結合的“大扶貧”工作格局，結合全縣2016年旅游產業(yè)發(fā)展工作重點，創(chuàng)新扶貧機制，轉變扶貧方式，突出精準發(fā)力，推進精準扶貧、精準脫貧，以產業(yè)帶動，不斷增加貧困群眾收入，大力提升貧困群眾生產生活水平和全面發(fā)展能力，確保與全國全省同步全面建成小康社會。

二、對象及主體

2016年旅游扶貧的主要對象為：圍繞縣2016年5個貧困村“摘帽”、2998人貧困戶脫貧目標任務，著重對5個脫貧“摘帽村”。脫貧任務分別為鄉(xiāng)村64戶268人、鄉(xiāng)村25戶100人、鄉(xiāng)村97戶515人、鄉(xiāng)村26戶134人、鄉(xiāng)村80戶424人。

三、目標任務

根據縣2016年貧困村摘帽及貧困戶減貧任務，為“十三五”期間貧困村摘帽，貧困人口脫貧奠定基礎，搭建各類社會扶貧精準工作平臺。

2016年,一是依托旅游產業(yè)發(fā)展項目，完善貧困村旅游基礎設施，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；二是依托扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點項目長效機制，提升基礎設施、完善旅游配套、著重培育旅游產業(yè)，大力開發(fā)民居接待、農牧家樂等旅游項目，從單一的觀光游向深度復合型體驗游轉型；三是將貧困村和貧困戶待業(yè)青年納入全縣年度旅游行業(yè)人員培訓計劃，以培訓促進就業(yè)；四是通過規(guī)范行業(yè)管理，提升旅游服務綜合水平，帶動貧困村旅游業(yè)發(fā)展；五是強化旅游宣傳促銷，培育壯大客源市場，提高旅游知名度。六是通過加大招商引資力度，拓展安多藏寨民居、民俗等旅游產品，強化旅游商品開發(fā)力度，切實強化資源型向產業(yè)型轉化。

四、主要工作內容

（一）完善規(guī)劃精準發(fā)力。科學編制《縣旅游產業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和修改完善《縣旅游產業(yè)脫貧“十三五”規(guī)劃》，為“十三五”期間我縣旅游產業(yè)和脫貧攻堅提供發(fā)展方向和工作思路，為項目建設提供具體指導；編制《曼扎塘濕地景區(qū)》規(guī)劃，為旅游產品開發(fā)，擴景拓容奠定基礎；聘請專業(yè)團隊對縣旅游資源全面普查、對我縣貧困村在旅游開發(fā)潛力等方面進行評估，為產業(yè)脫貧奠定基礎。

（牽頭單位：縣發(fā)展改革和經濟商務信息化局；責任單位：縣旅游發(fā)展局）

（二）加大基礎設施建設。預計投資16285余萬元，圍繞交通、電力、扶貧等領域項目，擬實施s452求（吉瑪）——茸（木達）公路改擴建、河支大橋、河支至德格通鄉(xiāng)油路、鄉(xiāng)上村道路硬化、德格鄉(xiāng)日進貢村道路硬化、鄉(xiāng)村一、二組橋梁建設、農村農網改造等工程。著力提升鄉(xiāng)村基礎設施，改善旅游配套條件，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供良好的保障。重點提升中環(huán)線道路，依托道路硬化工程，在重要節(jié)點配套設置觀景點和停車點，提高村、上村、村和村的通達性和可進入性。（牽頭單位：縣旅游發(fā)展局；責任單位：縣交通運輸局、縣兩資辦、縣電力分公司、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（三）旅游產品開發(fā)。

1.加快景區(qū)開發(fā)建設。預計投資5787余萬元，重點對蓮寶葉則扎尕爾措、中安多文化旅游區(qū)、世外桃源神座景區(qū)進行開發(fā)提升，完善景區(qū)配套設施設備，建設公共服務設施，改造提升民居條件，提高景區(qū)可進入性和觀賞性。擬實施扎尕爾措景區(qū)一、二期開發(fā)建設、神座“民族團結進步新村”建設、鄉(xiāng)查不讓特色村寨建設、鄉(xiāng)納修村旅游公共服務設施建設、鄉(xiāng)卡西村傳統(tǒng)文化展覽廳建設等項目。重點形成以點帶面和輻射周邊的效果，增加游客在我縣各景區(qū)的滯留時間，引導農牧民群眾積極參與旅游經營項目，從而促進群眾收入。（牽頭單位：縣發(fā)展改革和經濟商務信息化局；責任單位：縣旅游發(fā)展局、縣民宗局、縣扶貧移民局、縣兩資辦、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)場）

2.加快鄉(xiāng)村旅游開發(fā)工作。預計投資2832余萬元，擬實施農村危房改造、新村脫貧建設、鄉(xiāng)卡西村民族進步村落建設、鄉(xiāng)農牧民增收創(chuàng)業(yè)帶頭人培訓、鄉(xiāng)村鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、哇爾瑪鐵窮村旅游接待、鄉(xiāng)村旅游接待等項目。依托農村危房改造和新村脫貧建設項目，重點對鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村的旅游產業(yè)進行培育，依托蓮寶葉則景區(qū)和上下宗教文化，村新建停車場、旅游廁所、觀景臺和農牧家樂，發(fā)展集體產業(yè)，壯大集體經濟；村在2015年實施的旅游提升項目基礎上，延伸現有棧道和再新建一處觀景臺，對民居接待再提升，打造民居接待戶5—10戶，引導農牧民群眾開展民居住宿、參觀體驗、攝影采風等項目，增加農牧民收入。從發(fā)展鄉(xiāng)村旅游入手，對精準扶貧貧困村和貧困戶精準發(fā)力，引導全縣大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。（牽頭單位：縣旅游發(fā)展局；責任單位：縣住建局、縣兩資辦、縣扶貧移民局、縣就業(yè)局、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

3.產業(yè)融合形成多元旅游產品。預計投資4306余萬元，擬實施油菜基地、中藥材種植基地、阿曲河至鄉(xiāng)植被恢復、鎮(zhèn)周邊防護林建設、鎮(zhèn)至扎尕爾溝綠色長廊工程、蓮寶葉則濕地公園生態(tài)修復、多美林卡濕地公園建設、曼則塘濕地自然保護區(qū)重點物種科學研究等項目。重點在s302線通道和藏寨周邊，圍繞旅游產品的多元化形成，依托農畜、林業(yè)、環(huán)保等部門項目，助推景區(qū)開發(fā)建設，提升我縣旅游資源的觀賞和增設體驗項目，增加旅游附加值。（牽頭單位：縣旅游發(fā)展局；責任單位：縣農業(yè)畜牧和水務局、縣環(huán)保和林業(yè)局、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場）

（五）加快構建旅游產品體系

1.人性化設計游覽線路。設計旅游推介線路和縣內旅游線路套餐。依托成都、重慶主要客源市場，圍繞我縣周邊成熟景區(qū)，深度挖掘宗教文化，設計出自駕游、朝覲游、特種游、觀光游、體驗游的推介線路。以縣城為中心，將各景點、攝影點、寺廟、民居有機聯系起來，人性化設計縣一、二、三日游游覽線路套餐。為旅行社、自駕游提供參考，最大程度滿足游客需求。（責任單位：縣旅游發(fā)展局）

2.融合化發(fā)展文化旅游。預計投資208余萬元，擬實施農民體育健身、縣級數字影院建設、蓮寶葉則藝術團建設等項目。利用縣獨具特色的民間傳統(tǒng)節(jié)慶文化，重點打造“扎崇節(jié)”、“莫朗節(jié)”等節(jié)慶文化。圍繞兩大節(jié)慶，繼續(xù)舉辦鍋莊邀請賽、籃球邀請賽、藏棋比賽、攝影大賽等活動。進一步深挖格薩爾王傳說、安多藏民族及各大藏傳佛教寺廟等文化內涵，將宗教文化與節(jié)慶文化有機融合，打造旅游傳統(tǒng)節(jié)慶文化品牌。打造“秘境”晚會，豐富游客夜間文化生活。（牽頭單位：縣委宣傳部；責任單位：縣旅游發(fā)展局、縣文化體育廣播影視新聞出版局、縣民宗局）

3.特色化開發(fā)旅游商品。預計投資27500余萬元，擬實施瑪咖種植及提煉加工、瑪咖種植基地建設（加工廠）、農畜產品綜合加工、優(yōu)敏芭藏香加工廠等項目。堅持以“政府引導、企業(yè)主導、群眾參與”的模式，依托我縣豐富的中藥材、畜牧、林業(yè)、手工等資源，開發(fā)生態(tài)農產品、林產品、畜產品、藏族特色飾品、文化宗教旅游紀念品。重點培育飾品、唐卡等特色旅游紀念品企業(yè)，扶持農畜林類、中藥材類、民特紀念類、宗教特色類等本土特色旅游商品的研發(fā)和推廣。同時進行商標注冊和質量認證，努力形成我縣旅游商品品牌，在精品購物街集中展銷，探索電商銷售。（牽頭單位：縣發(fā)展改革和經濟商務信息化局；責任單位：縣發(fā)展改革和經濟商務信息化局、縣旅游發(fā)展局、縣工商質量技術和食品藥品監(jiān)督管理局、縣農業(yè)畜牧和水務局）

（六）拓寬宣傳營銷渠道

繼續(xù)堅持內外營銷相結合的宣傳營銷模式，采取“走出去、請進來”的思路，精心策劃、創(chuàng)新方式，以新媒體宣傳為重點，注重宣傳的系統(tǒng)性、目的性、技巧性和組織性，積極組織各類活動，加強宣傳營銷。力爭2016年度接待游客55.7萬人次，增長21%，實現旅游收入4.4億元，增長29%。（牽頭單位：縣委宣傳部；責任單位：縣旅游發(fā)展局、縣文化體育廣播影視新聞出版局、縣電視臺）

（七）規(guī)范行業(yè)管理

預計投資55余萬元，擬實施鄉(xiāng)村旅游、農牧家樂、賓館管理、酒店服務、中式烹飪、行業(yè)管理等培訓，預計全年舉辦8期專題培訓班，培訓700人次。重點將貧困村“摘帽”村鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村貧困人員納入培訓，計劃培訓200人次，為兩村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供人材保障。通過培訓讓旅游管理、行業(yè)技能、服務人員等得到充實，不斷適應我縣旅游發(fā)展需求，促進貧困人員就業(yè)。（責任單位：縣就業(yè)局、縣旅游發(fā)展局）

（八）依法治理旅游市場

通過日常巡查和專項治理等手段確保旅游安全和規(guī)范市場秩序，加大違法違規(guī)行為查處力度，建立旅游質量監(jiān)督管理體系，加大依法治旅力度，確保旅游安全和旅游市場綜合治理富有成效。（牽頭單位：縣旅游發(fā)展局；責任單位：縣公安局、縣交通運輸局、縣工商質量和食品藥品監(jiān)督管理局、縣安監(jiān)局、縣文化體育廣播影視新聞出版局、縣消防大隊）

五、組織保障

（一）深化思想認識

精準扶貧是黨中央和國務院對扶貧開發(fā)工作的新要求，是全面建成小康社會的重要保障。旅游行業(yè)領導干部、職工要深化認識，統(tǒng)一思想，把精準扶貧工作擺到更加突出的位置，不斷提高扶貧工作的精準性、有效性、持續(xù)性。

（二）加強組織領導

作為旅游部門，依托發(fā)展縣“特色旅游”這一支柱產業(yè)，要做好產業(yè)脫貧各項工作。要成立縣旅游產業(yè)扶貧領導小組和工作組，指派專人負責各項具體工作，及時與縣扶貧部門溝通，積極爭取項目和資金支持，保障工作經費，提高工作效能。

（三）強化責任落實

嚴格按照縣委、縣政府精準扶貧工作相關要求，按照社會扶貧各項工作安排，要按照分工，與其他部門積極配合，發(fā)揮自身職能和旅游行業(yè)優(yōu)勢，將工作落到實處；切實加大對貧困戶和貧困村的幫扶力度；要搭建有效平臺，引導和動員社會力量參與精準扶貧工作。

（四）加強宣傳引導

大力學習宣傳扶貧開發(fā)系列重要講話精神，積極宣傳扶貧政策措施，創(chuàng)新社會扶貧宣傳形式，拓寬宣傳渠道，加強輿論引導，營造扶貧濟困的濃厚社會氛圍，激發(fā)正能量。

（五）加強督查指導

我縣將把旅游產業(yè)扶貧工作統(tǒng)一納入黨委、政府年度督查范圍，定期會組織檢查考核，各牽頭、責任單位要引起高度重視，扎實推動各項工作落到實處，確保目標任務圓滿完成。