導語：全縣建檔立卡貧困戶危房改建工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了切實做好建檔立卡貧困戶危房改建扶貧工作，助力貧困戶脫貧致富，確保到2020年農(nóng)村貧困人口同步實現(xiàn)小康，根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》、《省扶貧康居工程規(guī)劃》的要求，努力改善建檔立卡貧困戶的生產(chǎn)生活條件，結合我縣實際情總，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十八大精神和在扶貧會議上的講話精神為指導，以為民解困為宗旨，以加快解決我縣農(nóng)村貧困群眾住房安全問題和逐步改善居住條件為目標，統(tǒng)籌全縣城鄉(xiāng)居民保障性安居工程建設，加大農(nóng)村危房改造幫扶力度，切實做好“十三五”期間農(nóng)村危房改造的各項工作，有效解決貧困戶住房條件改善問題。

二、目標任務

按照全縣脫貧攻堅工作總體安排部署,以全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主戰(zhàn)場,以建檔立卡貧困戶為主要對象，堅持整體推進與精準到村到戶相結合,整合項目與政策扶持相結合,社會支持與農(nóng)戶自身奮斗相結合,確保到2018年基本消除全縣建檔立卡貧困戶危房，貧困戶生活條件得到明顯改善。

三、危房翻修對象、方式及建房補助標準

（一）改造對象。全縣符合危房改建造條件的建檔立卡貧困戶。

（二）改造方式。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主導組織實施，以農(nóng)戶自建為主，需統(tǒng)建統(tǒng)修的要組織招標有資質(zhì)工程隊施工。依據(jù)《農(nóng)村危險房屋鑒定技術導則（試行）》，經(jīng)市、縣兩級共同鑒定為C級的住房，通過對局部構件進行更換、維修即可恢復正常使用功能的，應修繕加固；對D級住房，則拆除重建，重建以原址翻建為主，避免異地大規(guī)模遷建。農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，地方政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下危房較集中的村莊可優(yōu)先安排任務。積極編制村莊規(guī)劃，組織專業(yè)設計單位，編制農(nóng)村危房改造工程標準化住宅設計方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)保等設施建設，滿足基本的安全、節(jié)能和使用功能，整體改善村莊人居環(huán)境。

（三）改造標準。翻建、異地新建農(nóng)房的，均采用磚混結構，外部尺寸和內(nèi)部布局可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況自行確定。節(jié)能標準每戶要保證2項以上的房屋圍護結構建筑節(jié)能技術措施（屋面、外墻、地面或門窗等）。農(nóng)村危房改造要執(zhí)行最低建設要求，改造后住房建筑面積適當、主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全。原則上，改造后住房建筑面積要達到人均13平方米以上，戶均面積控制在60平方米以內(nèi)，可根據(jù)家庭人數(shù)適當調(diào)整，但3人以上農(nóng)戶的人均建筑面積不得超過18平方米。嚴防群眾盲目攀比、超標準建房。

（四）補助標準。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集。省政府根據(jù)下達各地的危房改造任務數(shù)，對C級危房改造，每戶補助0.5萬元；對D級危房改造，每戶補助1萬元；在此基礎上，將節(jié)能示范戶補助提高0.25萬元。市、縣兩級進行配套補助，其中C級危房改造每戶補助0.5萬元（市級0.15萬元、縣級0.35萬元），D級危房改造每戶補助1萬元（市級0.3萬元、縣級0.7萬元）。

貧困戶危房改造分類補助標準：

C級危房戶均補助不高于1萬元，補助資金由住建部門負責；

D級危房翻建，除住建部門危房改造正常補助之外，扶貧部門按省扶貧D級危房翻建補助標準，對貧困戶翻建補助提高至3萬元。扶貧部門計劃內(nèi)剩余危房改造資金，繼續(xù)按每戶3萬元補助標準和住建危房改造建房標準，實施D級危房翻建。

四、危房翻修的審批流程

補助對象和補助標準的審核、審批程序。農(nóng)村危房改造補助按照“農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，縣級審批，聯(lián)合驗收”的程序執(zhí)行。

（一）全縣貧困戶危房改造戶在年初提出書面申請，逐級遞交到村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣住建局和縣扶貧辦備案。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧和住建部門對提出的申請的農(nóng)戶進行初審，在規(guī)定的時間內(nèi)將名單報送縣住建局和縣扶貧辦。

（三）住建局收到申請后，組織相關部門進行實地審核，對符合條件的貧困戶，按年度住建、扶貧部門危房資金量，予以審批，準予其進行修建。在農(nóng)戶修建過程中，鄉(xiāng)村干部和駐村工作隊要加強監(jiān)管，防止建房面積超標并留存修建中影像資料。

（四）項目建設完成后，十月中旬，住建、財政、質(zhì)檢、民政、規(guī)劃、扶貧等部門要按照基本建設要求及時組織驗收，逐戶檢查和填寫驗收表。需檢查項目全部合格的視為驗收合格，否則視為不合格，凡驗收不合格的，須整改合格方能全額撥付補助款項。

在審批過程中，縣、鄉(xiāng)、村等相關部門要通力合作，要利用宣傳板報及村務公開欄等，對補助標準、補助對象基本信息和各審批環(huán)節(jié)的結果進行公示。確保農(nóng)村危房改造公平、公開、公正，將國家的惠民政策落到實處。

五、工作步驟

1、核查階段（6月15日前）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)將所轄區(qū)域內(nèi)建檔立卡危房改造貧困戶進行初步篩查后，上報縣住建部門。住建部門對上報的擬實施危房改造的農(nóng)戶進行認定，統(tǒng)計出全縣建檔立卡貧困戶C、D級貧困戶準確數(shù)量。對專業(yè)人員進行培訓、拍照和信息錄入。

2、規(guī)劃階段（6月30日前）。按年度住建、扶貧部門危房改造資金量，縣住建部門制定逐年危房改造計劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按當年計劃指標和危房改造標準，組織施工。

3、實施階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于每年10月底前完成施工，同時做好檔案管理，實施電子檔和紙質(zhì)檔同步跟進，完成歸檔，一式兩份分別上報縣住建和縣扶貧部門?？h住建于11月底前牽頭各成員單位完成驗收?？h住建、扶貧部門于年底前完成補助資金的兌現(xiàn)。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是實施農(nóng)村危房改造工作的責任主體，黨政“一把手”是第一責任人。要加強領導，明確具體負責領導和工作部門及聯(lián)系人，精心組織開展工作。各相關單位和部門要各司其職，加強協(xié)調(diào)，通力合作，確保各項工作有序推進，抓出成效

（二）保證工程質(zhì)量。強化質(zhì)量安全管理，建立健全農(nóng)村危房改造質(zhì)量管理制度，嚴格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》（建村〔2011〕115號），加強危房改造施工現(xiàn)場質(zhì)量安全巡查與指導監(jiān)督。

（三）加強危房改造農(nóng)戶檔案管理。紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批表、公示情況、協(xié)議、資金投入情況以及改造前、改造中、改造后照片。全部農(nóng)戶的紙質(zhì)檔案信息都要及時、全面、真實、完整、準確錄入全國農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)，確保建檔一戶，錄入一戶，防止年底集中錄入。加強對已錄入農(nóng)戶檔案信息的審核與抽驗，合理處置系統(tǒng)中重復的農(nóng)戶檔案，提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量。改造后農(nóng)戶住房產(chǎn)權歸農(nóng)戶所有，并根據(jù)實際做好產(chǎn)權登記。

（四）要保護好歷史文化名村和特色景觀旅游村莊。以維修為主，對傳統(tǒng)民居進行修復和保護，保持原有特色，避免大拆大建。

（五）推進建筑節(jié)能示范。做好使用新型墻體材料的政策宣傳、技術講解等工作，引導農(nóng)民正確使用節(jié)能、環(huán)保、利廢的新型墻材。

（六）嚴格管理資金使用。要按照《中央農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》（財社〔2011〕88號）和省脫貧攻堅領導小組《關于進一步改革財政專項扶貧資金管理機制的意見》（遼脫貧發(fā)【2016】4號）等文件要求，加強農(nóng)村危房改造補助資金的使用管理。補助資金實行專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ茫从嘘P資金管理制度的規(guī)定嚴格使用，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標準，直接將資金補助到危房改造戶，嚴禁截留、擠占、挪用或變相使用。堅決杜絕冒領、克扣、拖欠補助資金和向享受補助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費”等行為。要對資金管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并嚴肅處理。

七、職責分工

縣住建局住房保障辦公室：負責牽頭全縣農(nóng)村危房改造工作，對全縣貧困戶C級、D級危房進行核查與鑒定，按年度住建、扶貧部門危房資金量，制定逐年改造計劃；指導農(nóng)村建筑工匠培訓，推廣建筑節(jié)能材料和技術；對貧困戶危房改造項目進行驗收。負責住建危房資金的使用與管理。

縣財政局：負責農(nóng)村危房改造資金的籌措落實、統(tǒng)籌分配和使用監(jiān)管，配合有關部門制定扶持政策和改造計劃。

縣民政局：負責農(nóng)戶身份認定、統(tǒng)計，配合制定實施方案和改造計劃。

縣扶貧辦：負責建檔立卡貧困戶身份認定和專項扶貧建房資金的使用與管理。

縣監(jiān)察局、審計局：負責對危房改造資格認定、資金使用等工作實施情況進行全程監(jiān)管。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負責本地區(qū)農(nóng)村危房改造組織實施工作。