導(dǎo)語(yǔ)：財(cái)政扶貧實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹黨的精神和新時(shí)代扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，全面落實(shí)省、州脫貧攻堅(jiān)決策部署，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。根據(jù)《中共省委省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)深度貧困縣脫貧攻堅(jiān)的意見(jiàn)》《中共省委辦公廳 省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)非貧困村貧困人口精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的意見(jiàn)》文件精神，按照州財(cái)政扶貧專(zhuān)項(xiàng)2018年實(shí)施方案要求，圍繞“1+4+4”財(cái)政脫貧攻堅(jiān)政策體系，充分發(fā)揮財(cái)政職能，結(jié)合2018年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，為我縣脫貧奔康提供財(cái)政政策支撐，特制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

聚焦“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”工作目標(biāo)，突出深度貧困脫貧攻堅(jiān)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌平衡、政策底線。深入推進(jìn)財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，創(chuàng)新支持方式，強(qiáng)化財(cái)政要素保障。進(jìn)一步貫徹落實(shí)財(cái)政扶貧政策，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保今年15個(gè)貧困村退出、300戶(hù)1004貧困人口脫貧（含海螺溝）。

二、政策措施

（一）做好脫貧攻堅(jiān)財(cái)政政策和資金保障

1.落實(shí)好上級(jí)財(cái)政要素保障政策。承接落實(shí)好省州財(cái)政實(shí)施貧困縣均衡轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助政策，確保深度貧困縣“三增一免”政策落實(shí)，全力保障脫貧攻堅(jiān)投入。縣本級(jí)財(cái)政年初預(yù)算安排脫貧攻堅(jiān)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金1300萬(wàn)元，比上年增加610萬(wàn)元。

2.根據(jù)縣委、縣政府2018年22個(gè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)工作計(jì)劃，準(zhǔn)確把握深度貧困縣扶貧政策，做好分行業(yè)、分項(xiàng)目的資金籌措平衡方案。銜接相關(guān)部門(mén)細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，做到項(xiàng)目與資金匹配，每個(gè)專(zhuān)項(xiàng)有保障資金，確保預(yù)算總體平衡。

（二）扎實(shí)做好財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用

3.圍繞脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和年度計(jì)劃，結(jié)合部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍內(nèi)，配合縣脫貧攻堅(jiān)辦科學(xué)編制2018年度資金統(tǒng)籌整合使用方案，并報(bào)省、州脫貧攻堅(jiān)辦和財(cái)政局備案。

4.規(guī)范統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)財(cái)務(wù)管理，對(duì)調(diào)整資金用途的財(cái)政涉農(nóng)項(xiàng)目資金，按照調(diào)整后的支出方向進(jìn)行預(yù)算科目調(diào)整，依法報(bào)縣人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)，會(huì)計(jì)核算、決算列報(bào)等，嚴(yán)格按照整合后的項(xiàng)目資金管理規(guī)定執(zhí)行。

（三）認(rèn)真落實(shí)財(cái)金互動(dòng)扶貧政策

5.繼續(xù)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧貸款獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)向我縣建檔立卡貧困戶(hù)發(fā)放貸款的經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，財(cái)政按當(dāng)年向建檔立卡貧困戶(hù)實(shí)際發(fā)放貸款的1%給予補(bǔ)貼。

6.兌現(xiàn)扶貧小額信貸貼息政策，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的建檔立卡貧困戶(hù)提供的扶貧小額信用貸款，財(cái)政給予不超過(guò)5%的貼息。

7.根據(jù)扶貧小額信貸放款情況繼續(xù)壯大扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金規(guī)模，落實(shí)相關(guān)分險(xiǎn)政策，對(duì)銀行業(yè)向貧困戶(hù)發(fā)放扶貧小額信貸發(fā)生的損失，分險(xiǎn)基金與貸款經(jīng)辦銀行按照8:2的比例分?jǐn)偂?/p>

（四）加強(qiáng)教育衛(wèi)生扶貧救助基金和產(chǎn)業(yè)扶貧基金的管理

8.根據(jù)縣級(jí)教育衛(wèi)生扶貧救助基金和產(chǎn)業(yè)扶持基金管理使用等情況，按照規(guī)定拓展籌集渠道，保持合理基金規(guī)模，確?！叭?xiàng)”基金持續(xù)發(fā)揮作用。

9.督促指導(dǎo)規(guī)范“三項(xiàng)”基金申請(qǐng)、審批、發(fā)放、公開(kāi)公示等基本管理程序，準(zhǔn)確把握基金的用途和救助范圍。對(duì)于特別貧困的，在嚴(yán)格審核、加強(qiáng)監(jiān)督的前提下，教育、衛(wèi)生扶貧救助基金可以突破每戶(hù)每年救助5000元的限額；產(chǎn)業(yè)扶持基金借款可以突破每戶(hù)10000元的限額。

10.加大對(duì)基金使用情況的監(jiān)督檢查和績(jī)效考核，對(duì)基金運(yùn)行、使用、管理較好的單位，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式給于鼓勵(lì)和支持。對(duì)工作開(kāi)展不力的予以約談，對(duì)違規(guī)使用“三項(xiàng)”基金的行為予以嚴(yán)肅懲處。

（五）進(jìn)一步拓寬貧困人口增收渠道

11.支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等開(kāi)展資產(chǎn)收益扶貧，把形成資產(chǎn)的量化給貧困戶(hù)，擴(kuò)大貧困群眾增收途徑。鼓勵(lì)創(chuàng)新資產(chǎn)收益模式，推動(dòng)貧困群眾持續(xù)增收。

12.支持貧困村盤(pán)活閑置的荒山、荒坡、灘涂等資源，形成資產(chǎn)股權(quán)量化給貧困戶(hù)，拓展資產(chǎn)收益扶貧的實(shí)現(xiàn)方式。

13.支持向有勞動(dòng)能力的貧困人口購(gòu)買(mǎi)勞務(wù)服務(wù)，在當(dāng)?shù)赜袆趧?dòng)能力的貧困人口中選聘鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)工人、生態(tài)護(hù)林員、巡河員、地質(zhì)災(zāi)害檢測(cè)員、社會(huì)治安協(xié)管員等鄉(xiāng)村公益崗位，實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。

14. 以扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)為契機(jī)，在我縣10個(gè)以上村開(kāi)展扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提高村級(jí)自我發(fā)展能力。

（六）加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查

15.對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，通過(guò)查閱資料、實(shí)地勘察、入戶(hù)調(diào)查等方式，綜合評(píng)價(jià)資金管理、使用及成效等，堵塞資金管理漏洞，確保資金管理使用安全規(guī)范，進(jìn)一步提高資金使用績(jī)效。

16.注重重點(diǎn)檢查和日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，建立健全扶貧資金日常監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步完善扶貧資金監(jiān)管月報(bào)制度，對(duì)損害群眾利益、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

17.加快預(yù)算執(zhí)行，按照規(guī)定時(shí)間及時(shí)下達(dá)財(cái)政扶貧資金。在確保資金安全的前提下，簡(jiǎn)化撥付流程，加快資金使用效率，確保年度財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金支出進(jìn)度達(dá)到95%以上。定期對(duì)扶貧結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金進(jìn)行清理，對(duì)結(jié)存量大的扶貧資金，分析原因，及時(shí)依法依規(guī)調(diào)整用于急需的扶貧事項(xiàng)。

18.全面實(shí)施村級(jí)財(cái)務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧記賬”。運(yùn)用云計(jì)算和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，規(guī)范村級(jí)資金會(huì)計(jì)核算，全面加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。把到村扶貧資金、到村惠民資金、貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金等核算管理納入記賬范圍。發(fā)揮實(shí)時(shí)查詢(xún)功能，村民通過(guò)手機(jī)下載的移動(dòng)客戶(hù)端，隨時(shí)查詢(xún)村級(jí)資金收支情況，主動(dòng)接受村民監(jiān)督。

（七）實(shí)施財(cái)政管理對(duì)口幫扶聯(lián)系制度

19.按照省財(cái)政廳要求，配合蒲江縣財(cái)政局做好對(duì)口幫扶工作。積極組織參加財(cái)政局長(zhǎng)、縣鄉(xiāng)財(cái)政干部、財(cái)政業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)以及組織相關(guān)股室人員到蒲江縣財(cái)政局頂崗鍛煉等工作。

20.搭建業(yè)務(wù)交流平臺(tái)，實(shí)時(shí)進(jìn)行信息共享和工作交流。及時(shí)總結(jié)幫扶工作存在的問(wèn)題以及好的經(jīng)驗(yàn)做法，確保幫扶工作取得實(shí)效。

三、進(jìn)度安排

21.本級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金。一季度完成縣本級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧年初預(yù)算的安排；二季度按照脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃及項(xiàng)目需求統(tǒng)籌安排并下達(dá)資金到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和實(shí)施部門(mén)。

22.財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合。3月底前，完成財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用方案的編制，并上報(bào)省州脫貧攻堅(jiān)辦和財(cái)政局備案。8月底前，完成方案的中期調(diào)整和報(bào)備。11月底前，完成2018年度最終方案的調(diào)整和報(bào)備。

23.扶貧小額信貸獎(jiǎng)補(bǔ)政策。二季度完成兌付金融機(jī)構(gòu)的扶貧小額信貸貸款投放財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

24.扶貧小額貸款貼息。根據(jù)三家金融機(jī)構(gòu)提供的扶貧小額信貸貸款利息匯總表，經(jīng)過(guò)縣政府金融辦、縣脫貧攻堅(jiān)辦審核無(wú)誤后財(cái)政按季度貼息。

25.加快扶貧資金支出進(jìn)度。各扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)圍繞22個(gè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)2018年實(shí)施方案，進(jìn)一步強(qiáng)化只能職責(zé)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，要在規(guī)定的實(shí)行內(nèi)盡早盡快形成實(shí)物工作量。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政要主動(dòng)作為，繼續(xù)優(yōu)惠扶貧資金撥付和報(bào)賬流程，健全扶貧項(xiàng)目評(píng)審、領(lǐng)款報(bào)賬、竣工驗(yàn)收和財(cái)務(wù)決算機(jī)制，確保財(cái)政扶貧資金支出預(yù)算執(zhí)行達(dá)序時(shí)進(jìn)度和年度支出進(jìn)度達(dá)95%以上。

26.財(cái)政監(jiān)督檢查和繼續(xù)評(píng)價(jià)。一季度完成2018年財(cái)政監(jiān)督檢查工作計(jì)劃的制定。二季度制定財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金繼續(xù)評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查方案，完成“四項(xiàng)扶貧基金”執(zhí)行檢查。三季度完成財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金監(jiān)督檢查。四季度完成財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金繼續(xù)評(píng)價(jià)。

27.扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。一季度協(xié)助縣委農(nóng)辦完成試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案編制并上報(bào)州財(cái)政局備案。二季度根據(jù)批復(fù)的方案下達(dá)試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目資金。三季度督促各試點(diǎn)村組織實(shí)施。四季度協(xié)助縣委農(nóng)辦完成驗(yàn)收考核和試點(diǎn)總結(jié)。

28.互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧記賬。一季度制定實(shí)施方案并完成村級(jí)財(cái)務(wù)記賬數(shù)據(jù)上線的前期準(zhǔn)備工作，如：制度建設(shè)、賬戶(hù)開(kāi)設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二季度后正式上線運(yùn)行村級(jí)財(cái)務(wù)記賬工作。四季度接受省州檢查和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

四、保障措施

各部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)決策部署上來(lái)，落實(shí)好各自分管職能職責(zé)。細(xì)化推進(jìn)措施，確保財(cái)政扶貧政策落實(shí)落地。