財政脫貧攻堅大排查實施方案
時間:2022-10-15 10:17:35
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為深入貫徹中央、省、市、縣脫貧攻堅決策部署,落實省財政廳脫貧攻堅大排查工作方案要求,進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅成果,確保財政支持脫貧攻堅政策措施落實落地,決定在全縣范圍開展財政脫貧攻堅大排查?,F(xiàn)制定如下工作方案:
一、總體要求
貫徹落實在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神,針對2016年以來財政脫貧攻堅資金使用管理方面存在的突出問題,以問題、質(zhì)量、結(jié)果為導(dǎo)向,找準(zhǔn)問題短板,分析問題原因,明確整改措施,落實整改責(zé)任,扎實整改到位,為如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實基礎(chǔ)。
二、排查內(nèi)容
(一)財政脫貧攻堅投入保障情況。
對照《中共省委關(guān)于集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的決定》《中共省委省人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見》,是否全面落實財政脫貧攻堅投入保障責(zé)任,財政脫貧攻堅投入是否與脫貧攻堅任務(wù)相匹配、與實際需求相銜接。
(二)財政脫貧攻堅資金使用情況。
1.財政專項扶貧資金。財政專項扶貧資金使用是否與建檔立卡結(jié)果相銜接,是否與脫貧成效掛鉤;是否圍繞培育和壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、改善小型公益性生產(chǎn)生活設(shè)施條件、增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力和抵御風(fēng)險能力使用中央和省級財政專項扶貧資金。
2.統(tǒng)籌整合資金。是否對應(yīng)脫貧攻堅項目安排使用整合資金;是否將整合資金用于負(fù)面清單。
3.義務(wù)教育有保障方面資金。義務(wù)教育階段學(xué)生是否全部足額享受免學(xué)雜費、作業(yè)本費等免費義務(wù)教育政策;教育扶貧資金是否擴(kuò)大使用范圍、虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、閑置浪費;所有符合條件的建檔立卡貧困家庭學(xué)生是否足額獲得相應(yīng)補助經(jīng)費;對確有困難的建檔立卡貧困家庭學(xué)生是否按程序補助教育扶貧救助基金。
4.基本醫(yī)療有保障資金方面。是否按照統(tǒng)籌地區(qū)最低標(biāo)準(zhǔn)足額為建檔立卡貧困人口代繳城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個人繳費;經(jīng)基本醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、衛(wèi)生扶貧救助基金等報銷、救助后,建檔立卡貧困患者縣域內(nèi)住院和慢性病門診維持治療個人支付費用是否控制在規(guī)定比例范圍內(nèi)。
5.住房安全有保障方面資金。是否根據(jù)危房等級等因素對建檔立卡貧困戶制定分配到戶補助標(biāo)準(zhǔn)并及時兌現(xiàn)補助資金;易地扶貧搬遷資金使用范圍是否擴(kuò)大到用于非貧困戶住房建設(shè)。
6.飲水安全有保障方面資金。是否嚴(yán)格按照年度批復(fù)飲水安全建設(shè)內(nèi)容和補助標(biāo)準(zhǔn)安排使用;是否精確瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困戶。
(三)各類問題整改情況。
對2016年以來脫貧攻堅領(lǐng)域各類巡視、審計、考核、監(jiān)督檢查等發(fā)現(xiàn)的關(guān)于財政脫貧攻堅資金使用管理、財政支持脫貧攻堅政策問題,是否建立問題臺賬,是否全部整改完成,是否完善相關(guān)制度。
三、工作職責(zé)
縣委組織部負(fù)責(zé)黨建扶貧類資金的預(yù)算數(shù)和項目資金安排情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計。
縣財政局負(fù)責(zé)財政專項扶貧類資金的預(yù)算數(shù)和項目資金安排情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計。
縣交通局負(fù)責(zé)交通建設(shè)扶貧類資金的預(yù)算數(shù)和項目資金安排情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計。
縣水利局負(fù)責(zé)飲水安全扶貧類資金的預(yù)算數(shù)和項目資金安排情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計。
縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)業(yè)、電力建設(shè)及通信建設(shè)類扶貧類資金的預(yù)算數(shù)和項目資金安排情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)村能源建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、茶葉、巴藥、蓮藕、水果、水產(chǎn)扶貧類資金的預(yù)算數(shù)和項目資金安排情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計。
縣文廣旅局負(fù)責(zé)旅游和文化建設(shè)扶貧類資金的預(yù)算數(shù)和項目資金安排情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計。
縣商務(wù)局負(fù)責(zé)商務(wù)扶貧類資金的預(yù)算數(shù)和項目資金安排情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計。
縣國土局負(fù)責(zé)農(nóng)村土地整治扶貧類資金的預(yù)算數(shù)和項目資金安排情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計。
縣教科體局負(fù)責(zé)教育和科技及體育扶貧類資金的預(yù)算數(shù)和項目資金安排情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計。
縣住建局負(fù)責(zé)危房改造扶貧類資金的預(yù)算數(shù)和項目資金安排情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計。
縣人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)貧困家庭技能培訓(xùn)、就業(yè)促進(jìn)及居保扶貧類資金的預(yù)算數(shù)和項目資金安排情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計。
縣林業(yè)局負(fù)責(zé)生態(tài)建設(shè)、退耕還林、花椒及核桃產(chǎn)業(yè)扶貧類資金的預(yù)算數(shù)和項目資金安排情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計。
縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生計生扶貧類資金的預(yù)算數(shù)和項目資金安排情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計。
縣民政局負(fù)責(zé)社會保障扶貧類資金的預(yù)算數(shù)和項目資金安排情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計。
縣扶貧開發(fā)局負(fù)責(zé)社會扶貧類資金的預(yù)算數(shù)和項目資金安排情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計。
人民銀行支行負(fù)責(zé)金融扶貧類資金的預(yù)算數(shù)和項目資金安排情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計。
縣奔康公司負(fù)責(zé)易地扶貧搬遷類資金的預(yù)算數(shù)和項目資金安排情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計。
四、排查方式
排查工作主要采取全面自查和重點抽查相結(jié)合的方式開展。
五、排查安排
(一)全面自查階段(2月22日—3月10日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門要組織力量按照排查內(nèi)容,全面自查摸清摸準(zhǔn)存在的具體問題,形成問題清單,制定整改措施,明確整改時限。
(二)組織培訓(xùn)階段(3月11日—3月15日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門在自查的基礎(chǔ)上,財政局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門開展財政脫貧攻堅政策培訓(xùn),幫助全面準(zhǔn)確把握財政脫貧攻堅政策和資金管理要求。
(三)重點抽查階段(3月16日—4月15日)。
縣財政局將組織專班,在全縣隨機(jī)抽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點抽查,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取的項目和村由各組根據(jù)自查報告和實際情況自行確定。
六、排查要求
(一)強(qiáng)化責(zé)任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級相關(guān)部門要把責(zé)任落實到項到人。負(fù)責(zé)排查工作的人員要認(rèn)真履職盡責(zé),不掩蓋、不隱瞞,準(zhǔn)確查找存在的問題,不留死角漏洞。對未自查出的問題但被抽查發(fā)現(xiàn)的,甚至是自查走過場、做虛功、有問題隱報瞞報的,將作為重點核查對象。
(二)突出排點。排查是對財政脫貧攻堅工作的一次全面“體檢”,要全面排查與“兩不愁三保障”和飲水安全相關(guān)項目資金,不解決就會影響脫貧質(zhì)量問題。要聚焦短板弱項,把財政脫貧攻堅資金量大和歷年各類巡視、審計、考核、監(jiān)督檢查等發(fā)現(xiàn)問題多的作為重點,對交通、水利、產(chǎn)業(yè)等重點項目,加大排查力度。
(三)抓好問題整改。大排查不僅要把問題找出來,更要著力把問題整改到位,確保脫貧攻堅成果經(jīng)得起檢驗。對于大排查發(fā)現(xiàn)的問題,要建立問題臺賬,跟蹤問題整改,實行銷號管理。要與各類巡視、審計、考核、監(jiān)督檢查等發(fā)現(xiàn)的問題結(jié)合起來,舉一反三,于6月底前全面整改到位。
(四)報送情況報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門要高度重視,抓緊開展大排查工作,于3月10日前將自查情況報告報縣財政局農(nóng)業(yè)股,報告要全面反映“大排查”工作進(jìn)展情況、發(fā)現(xiàn)的問題、下一步擬采取的整改措施及整改進(jìn)度安排等。