全面推行校車公司化運營工作方案

時間:2022-03-24 09:55:18

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全面推行校車公司化運營工作方案

按照《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強全省中小學(xué)生上下學(xué)交通安全工作的意見》、《省財政廳、省教育廳、省公安廳、省交通運輸廳關(guān)于做好政府購買義務(wù)教育階段中小學(xué)校車服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》和《省教育廳、省公安廳、省交通運輸廳、省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)省校車安全管理條例實施辦法》等精神,為進(jìn)一步加強全縣中小學(xué)生上下學(xué)交通安全管理工作,保障學(xué)生上下學(xué)交通安全,結(jié)合我縣實際,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以《校車安全管理條例》為依據(jù),以“服務(wù)、安全、規(guī)范”為目標(biāo),按照“政府主導(dǎo)、公司運作、適當(dāng)補貼、統(tǒng)籌推行”的原則,實現(xiàn)校車運營公司化,管理專業(yè)化,切實提高校車安全保障水平。

二、工作目標(biāo)

2020年開始,從建立健全義務(wù)教育階段學(xué)生交通安全保障體系入手,統(tǒng)籌推行全縣校車實現(xiàn)公司化運營,逐步建立符合我縣實際的校車運行和管理機制,形成責(zé)任明確、制度健全、管理嚴(yán)格、運營有序的學(xué)生上下學(xué)交通安全保障體系。

三、運營模式

(一)服務(wù)對象。農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生。(原則上幼兒園、城區(qū)中小學(xué)、高中學(xué)生不提倡使用校車接送上下學(xué),其上下學(xué)交通問題由學(xué)生及家長自行負(fù)責(zé))

(二)運營方式。實行專用校車服務(wù)模式,由成立的專業(yè)校車服務(wù)公司負(fù)責(zé)運營。本著平等競爭、市場運作的原則,面向社會公開招標(biāo)或通過資格審核審查合作談判,全縣校車由一家有實力、有資質(zhì)、有經(jīng)驗的校車服務(wù)公司提供校車服務(wù)?,F(xiàn)在運營的所有符合條件的接送學(xué)生校車可提前轉(zhuǎn)入公司名下運行,同等條件下司機、照管員優(yōu)先錄用。

(三)運營路線??h教育局、交警大隊、交通運輸局、屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和校車公司共同規(guī)劃科學(xué)合理的接送路線。校車公司管理校車要按“定時、定線、定點、定車、定員、定座”的原則,在規(guī)定校車早晚運行時間不超過2小時的基礎(chǔ)上,確定每車每天往返接送學(xué)生次數(shù),做好學(xué)生接送工作。

(四)學(xué)生乘車。學(xué)生乘車采取“實名制”,乘車學(xué)生信息由各學(xué)校提前向校車公司提供,學(xué)校確定專人負(fù)責(zé)配合校車公司組織學(xué)生乘車,并由縣接送學(xué)生車輛管理辦公室(以下簡稱校車辦)會同縣交警大隊等部門為校車劃出專用停車位。

(五)服務(wù)費用。按照市場價格核算校車服務(wù)費用,確定校車公司實際提供服務(wù)校車臺數(shù)。校車服務(wù)費用總共由三部分組成,一是乘車學(xué)生家長按月繳納(約61%),二是省級財政劃撥的“中小學(xué)生上下學(xué)交通安全獎補資金”(約13%),三是縣級財政補貼(約26%)。收取學(xué)生乘車費用,現(xiàn)行票價整體降低25%。

(六)考核獎勵??h校車辦負(fù)責(zé)對校車公司日常考核,按照實際提供服務(wù)校車數(shù)量每臺5000元標(biāo)準(zhǔn)作為基數(shù),依據(jù)《校車安全運營管理考核細(xì)則》進(jìn)行考核,兌現(xiàn)獎懲。

(七)其他事宜。推行校車公司化運營,合同暫未到期校車實現(xiàn)公司化運營前,仍執(zhí)行原有《縣加強中小學(xué)生上下學(xué)交通安全管理工作方案》確定的管理模式,即屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主管,校車辦綜合監(jiān)管模式。校車公司在與“個體經(jīng)營車主”達(dá)成協(xié)議后可提前收購。

四、責(zé)任分工

(一)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))職責(zé)。

1.負(fù)責(zé)校車的日常監(jiān)督檢查工作。

2.負(fù)責(zé)掌握本地接送學(xué)生車輛類型、行車路線、乘車人數(shù)和收費標(biāo)準(zhǔn)等基本情況。

3.對轄區(qū)內(nèi)校車總量控制,保證需求。

4.負(fù)責(zé)校車量化考核工作。

5.制止非法運營及農(nóng)用車輛接送學(xué)生等違法違規(guī)行為。

6.積極改善當(dāng)?shù)氐缆方煌l件,及時消除道路交通安全隱患,增設(shè)標(biāo)志、標(biāo)線等交通設(shè)施,保證車輛行駛順暢。

(二)縣教育部門職責(zé)。

1.受理、審核校車使用申請,確認(rèn)車輛權(quán)屬。

2.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門共同做好接送學(xué)生車輛及校車服務(wù)公司運營情況的監(jiān)督檢查。

3.嚴(yán)格落實校車安全責(zé)任,建立校車安全管理機制,指導(dǎo)學(xué)校與校車服務(wù)提供者簽訂《校車安全管理責(zé)任書》。

4.科學(xué)規(guī)劃和布局全面掌握校車擁有量,并做好備案登記,實行“一車一檔”、“一人一檔”。

5.組織學(xué)校做好中小學(xué)生上下學(xué)交通安全教育。

6.將校車管理工作納入對中小學(xué)安全管理和校長考核的范疇。

(三)縣公安交警部門職責(zé)。

1.嚴(yán)格按照要求,辦理校車注冊登記、變更登記及申請檢驗合格標(biāo)志。

2.認(rèn)真做好校車標(biāo)牌核發(fā)工作,校車標(biāo)牌發(fā)放的公安機關(guān)交通運輸管理部門負(fù)責(zé)校車及其駕駛?cè)税踩\行管理。

3.加強校車年檢、運行等情況的監(jiān)督檢查。

4.對校車超員、超速等違法行為依法處理,并在違法行為消除后方可放行,將校車違法和事故處理情況及時通報縣教育部門和學(xué)校。

5.組織校車道路交通事故調(diào)查處理。

6.配合縣教育部門和學(xué)校集中開展校車交通安全宣傳教育。

7.依法打擊非法營運車輛接送學(xué)生等違法行為。

(四)縣交通運輸部門職責(zé)。

1.采取有效措施改善農(nóng)村公路安全通行技術(shù)條件。

2.對校車使用許可申請?zhí)岢鲆庖姟?/p>

3.對提供校車服務(wù)的道路運輸企業(yè)和公共交通企業(yè)的營運活動依法進(jìn)行監(jiān)督管理。

4.落實校車聯(lián)席會議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

(五)縣應(yīng)急管理部門職責(zé)。

1.對校車安全行業(yè)主管部門行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)。

2.指導(dǎo)協(xié)調(diào)校車安全相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急救援工作,依法參與校車安全事故調(diào)查處理。

(六)其他部門職責(zé)。

1.縣衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)接送學(xué)生校車司乘人員的健康體檢工作;指導(dǎo)學(xué)校、校車公司開展傳染病防控工作。

2.縣稅務(wù)部門負(fù)責(zé)按相應(yīng)的稅費核算辦法收取校車公司相應(yīng)稅費。

3.保險機構(gòu)負(fù)責(zé)對校車公司繳納的車輛、承運人、商業(yè)保險投保等各項保險予以最大限度優(yōu)惠,并建立理賠綠色通道,指定專人負(fù)責(zé)理賠事宜。

4.縣市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)辦理校車公司登記注冊手續(xù)。

5.縣財政部門負(fù)責(zé)將校車服務(wù)費用納入年度財政預(yù)算,撥付省級農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生上下學(xué)交通安全獎補資金,切實為中小學(xué)上下學(xué)交通安全提供財力保障。

縣教育、公安、交通運輸?shù)炔块T要建立校車安全管理共享機制、工作會商機制和聯(lián)合抽查機制,設(shè)立并公布舉報電話、舉報網(wǎng)絡(luò)平臺,方便群眾舉報違反校車安全管理部門規(guī)定的行為。接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時依法處理,對不屬于本部門管理職責(zé)的舉報,應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門處理。

(七)校車公司職責(zé)。

1.按照《省校車管理條例實施辦法》要求,建立校車檔案,做到一車一檔。

2.建立完善校車信息管理系統(tǒng),采集錄入校車、駕駛?cè)?、乘車學(xué)生基礎(chǔ)信息。

3.強化校車安全運行的有效管理,建立完善衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺。

4.加強對駕駛員、隨車照管人員的安全教育,確保在運營過程中文明服務(wù)、禮貌待人,營造安全舒適、文明方便的乘車氛圍。

5.承擔(dān)安全管理主體責(zé)任,全力做好校車的運營和管理工作,達(dá)到學(xué)生及家長、學(xué)校、政府“三滿意”的目的。

6.制定校車安全接送方案,按照規(guī)定簽訂校車安全管理責(zé)任書,與學(xué)生監(jiān)護(hù)人簽訂安全接送合同,明確各自的安全管理責(zé)任,落實校車運營安全管理各項措施。

7.辦理學(xué)生乘車交接手續(xù),指派照管人員隨車全程照管乘車學(xué)生。

8.負(fù)責(zé)學(xué)生乘坐校車期間安全管理。

9.建立校車檔案,配備安全管理人員,定期對校車駕駛?cè)?、隨車照管人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育,組織校車駕駛?cè)?、隨車照管人員學(xué)習(xí)道路安全法律法規(guī)及安全防范、應(yīng)急救援知識。

10.按照國家規(guī)定做好校車的安全維護(hù),建立安全維護(hù)檔案,保證校車處于良好的技術(shù)狀態(tài),對不符合安全技術(shù)條件的校車,應(yīng)當(dāng)停運維修,消除安全隱患。

五、工作步驟

(一)宣傳發(fā)動階段(2021年1月1日—1月10日)。制定《縣全面推行校車公司運營工作方案》,召開全縣中小學(xué)生上下學(xué)交通安全工作會議,明確職責(zé),安排部署全縣中小學(xué)生上下學(xué)交通安全工作。

(二)組織實施階段(2021年1月10日—2021年2月28日)。按照政府采購程序由縣教育部門與校車公司簽訂《縣政府采購校車服務(wù)合同》。進(jìn)一步修訂完善《縣接送學(xué)生車輛管理暫行辦法》,形成接送學(xué)生車輛安全管理長效機制,按照“五個統(tǒng)一”要求,組織相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好以下工作:

1.做好校車公司新購校車重新審批及檔案管理工作,此項工作由縣教育部門在2021年2月28日前完成。

2.做好校車公司新購校車安全技術(shù)檢驗工作,此項工作由縣公安交警部門負(fù)責(zé),在2021年2月28日前完成;做好原有校車安全技術(shù)檢驗工作,此項工作由縣公安交警部門負(fù)責(zé)常態(tài)化進(jìn)行。

3.做好合同到期個體經(jīng)營車主信訪維穩(wěn)工作,此項工作由校車公司主要負(fù)責(zé),相關(guān)縣直部門全力配合。

4.按照“科學(xué)規(guī)劃、滿足需求、合理配置”的總要求,做好校車公司承接鄉(xiāng)(鎮(zhèn))校車運營線路調(diào)整、校車公司應(yīng)投入運營校車數(shù)量核準(zhǔn)工作,此項工作由校車辦、相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、相關(guān)學(xué)校、校車公司共同完成。

5.做好學(xué)生交通安全教育工作,每年創(chuàng)建5所“交通安全文明示范?!?。此項工作由縣教育、交通運輸、公安交警部門負(fù)責(zé)。

6.按照標(biāo)準(zhǔn),做好接送學(xué)生車輛的車體外觀標(biāo)識、駕駛?cè)藰?biāo)識、照管員(校車公司提供校車服務(wù)的學(xué)??芍概山處煟鲇尚\嚬矩?fù)責(zé))標(biāo)識,乘降點標(biāo)識配置工作。此項工作由縣教育、交通運輸、公安交警部門負(fù)責(zé)。

7.做好接送學(xué)生車輛專用號管理和發(fā)放工作。此項工作由縣公安交警部門負(fù)責(zé),常態(tài)化進(jìn)行。

六、工作要求

(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。做好中小學(xué)生上下學(xué)交通安全管理工作,事關(guān)學(xué)生的生命安全及社會穩(wěn)定。各地、各有關(guān)部門要從構(gòu)建新時代中國特色社會主義的高度,充分認(rèn)識做好中小學(xué)生上下學(xué)交通安全管理工作的重要性和緊迫性,始終保持清醒頭腦,牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”的意識,以對人民群眾切身利益和生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,扎實推行此項工作開展。

(二)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。成立“縣全面推行校車公司化運營工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,負(fù)責(zé)日常工作的督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣教育局,具體負(fù)責(zé)接送學(xué)生車輛管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查工作。各地、各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的組織,切實把全面推行校車公司化運營工作作為本地、本部門的重點工作,按照職責(zé)分工,強化工作責(zé)任,一級抓一級,層層抓落實,將此項工作真正落到實處,加強監(jiān)督管理,確保各項工作取得實效。

(三)積極聯(lián)動,做好督查。名地、各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,各盡其責(zé),密切配合,形成齊抓共管的工作機制。要定期和不定期的進(jìn)行督導(dǎo)檢查。以預(yù)防和遏制重特大交通事故為重點,結(jié)合開展平安創(chuàng)建活動,深入推行中小學(xué)生上下學(xué)交通安全排查整頓行動。縣公安交警部門要組織足夠警力,做好城區(qū)學(xué)校中小學(xué)生上下學(xué)期間交通秩序維護(hù),實行交通臨時管制;要加大對接送學(xué)生車輛行駛路線,特別是鄉(xiāng)村道路交叉路口的巡邏管控力度,依法從嚴(yán)查處校車超員載客、超速行駛、酒后駕車、疲勞駕駛等嚴(yán)重交通違法違規(guī)行為經(jīng)發(fā)現(xiàn),依法從嚴(yán)從重處罰;堅決杜絕裁貨汽車、三輪車、摩托車、畜力車、農(nóng)機車和報廢拼裝車輛接送中小學(xué)生上下學(xué),嚴(yán)厲打擊手續(xù)不全、無資質(zhì)車輛和駕駛?cè)藦氖陆铀椭行W(xué)生上下學(xué)等違法違規(guī)行為,對涉事人嚴(yán)管重罰,起到警示和震懾作用。

(四)積極宣傳,營造氛圍。各地、各有關(guān)部門和學(xué)校要結(jié)合工作實際,利用各種新聞媒體,采取多種形式,積極開展中小學(xué)生上下學(xué)交通安全主題宣傳教育活動,加強群眾的道路交通安全意識,共同營造自覺抵制乘坐無牌、無證、無保險車輛的良好安全氛圍。