鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期幫扶工作方案

時(shí)間:2022-11-22 04:09:23

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鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期幫扶工作方案

為貫徹落實(shí)中共省委辦公廳省人民政府辦公廳《關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期內(nèi)持續(xù)做好全省幫扶工作的通知》(辦字〔2021〕51號(hào))和中共市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組(市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組)關(guān)于印發(fā)《關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期內(nèi)持續(xù)做好全市幫扶工作的通知》的通知(農(nóng)領(lǐng)發(fā)〔2021〕11號(hào))文件精神,接續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興,結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持共同富裕方向,準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、全面貫徹新發(fā)展理念、主動(dòng)融入新發(fā)展格局,緊盯“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!笨傄?,持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,推動(dòng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。

三、工作任務(wù)

1.做好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶。根據(jù)《市健全完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施辦法》和《中共市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組(市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組)關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期內(nèi)持續(xù)做好全市幫扶工作的通知》等文件要求,嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”、“六必訪、六必查”“七個(gè)不消”工作要求。各幫扶工作組按照網(wǎng)格化管理體系,建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系,緊盯“兩不愁三保障”,以脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶為重點(diǎn),各幫扶工作組入戶排查,常態(tài)化開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶,統(tǒng)籌兼顧其他農(nóng)戶,確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)群體,做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早幫扶、早消除,確保幫扶工作見實(shí)效。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的監(jiān)測(cè)戶,因戶因人制定幫扶計(jì)劃,實(shí)施分類幫扶,確保動(dòng)態(tài)清零,高質(zhì)量完成國(guó)家后評(píng)估。(“六必訪”:大病重病患者家庭必訪、負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者家庭必訪、重度殘疾人家庭必訪、留守老人婦女兒童必訪、單親家庭和失能老年人必訪、遭遇重大變故和自然災(zāi)害的家庭必訪?!傲夭椤保恨r(nóng)村低保和特困供養(yǎng)對(duì)象必查、有病人住院的家庭必查、供養(yǎng)高中和大中專學(xué)生的家庭必查、殘疾人家庭必查、突發(fā)意外家庭必查、有投訴舉報(bào)情況的必查?!捌邆€(gè)不消”:一是“三保障”和飲水安全未穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)的不消;二是沒有穩(wěn)定收入來源或大額剛性支出問題未穩(wěn)定解決的不消;三是沒有制定并實(shí)施“一戶一策”幫扶計(jì)劃的不消;四是剛落實(shí)幫扶措施還沒有見到效果或者幫扶效果不明顯的不消;五是雖已落實(shí)幫扶政策但整戶不具備或喪失勞動(dòng)能力的不消;六是有大病重病患者等特殊困難人口的不消;七是沒有完整履行“一看二算三核四評(píng)議五公示”程序的不消。)

2.加強(qiáng)調(diào)查研究理清發(fā)展思路。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!狈结槂?nèi)容,幫助所幫扶村理清發(fā)展思路,培育好特色產(chǎn)業(yè)、做好項(xiàng)目謀劃,緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興“五大振興”和23項(xiàng)指標(biāo),制定2021年第四季度、2022年度及2023—2025年創(chuàng)建工作方案和整體規(guī)劃,列出任務(wù)清單、問題清單、落實(shí)責(zé)任清單,千方百計(jì)籌措資金,逐項(xiàng)銷號(hào)落實(shí),解決思路不清、措施不實(shí)、方法不對(duì)的問題。針對(duì)摸排出的“三類戶”,逐戶逐人制定幫扶措施。五大振興各村

3.落實(shí)“關(guān)愛行動(dòng)”建立幫辦實(shí)事清單。要高度關(guān)注農(nóng)村孤寡老人、留守兒童等困難弱勢(shì)群體,兜牢民生底線,落實(shí)關(guān)心關(guān)愛舉措,通過慰問、提供就業(yè)崗位、聯(lián)系農(nóng)產(chǎn)品訂單、幫助就醫(yī)、籌措啟動(dòng)資金等措施,各幫扶單位落實(shí)幫辦實(shí)事1-2件。

4.接續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境整治。按照“兩清、三整、十六治”工作要求,實(shí)施好三大革命,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。各幫扶單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào),積極出資金、出人員、出機(jī)械,集中精力整治環(huán)境衛(wèi)生。逐戶開展摸排工作,下大力氣解決圈舍改造、秸稈加工、垃圾處理、風(fēng)貌改造、殘?jiān)珨啾诓鸪?、庭院打掃和室?nèi)保潔等七個(gè)方面的問題,徹底消除視覺貧困。示范村的幫扶單位,協(xié)助雷家墩村開展省級(jí)示范村創(chuàng)建工作,進(jìn)行自查自驗(yàn),配合做好驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。非示范村打造一個(gè)環(huán)境整治示范點(diǎn)。

5.深化“三位一體”改革。按照“1+6”組織體系,提高基層黨組織服務(wù)能力。依托市供銷公司,組建村一級(jí)供銷社或者供銷聯(lián)合社。進(jìn)一步規(guī)范提升村級(jí)合作組織,優(yōu)化農(nóng)民專業(yè)合作社,以合作社為依托代替農(nóng)戶對(duì)接龍頭企業(yè)和市場(chǎng)。組建農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì),組建村級(jí)金融綜合服務(wù)室。

6.圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明,接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村有效治理。各幫扶工作組結(jié)合防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等工作,幫助修訂完善村規(guī)民約,統(tǒng)籌考慮解決農(nóng)村的“紅白喜事”“移風(fēng)易俗”的問題,抵制陳規(guī)陋習(xí)。加強(qiáng)農(nóng)村消防、道路交通安全、安全生產(chǎn)、防電信詐騙、非法集資、反邪教宣傳工作。做好矛盾糾紛化解,做到小事不出組、大事不出村。依托新時(shí)代文明實(shí)踐所、站,組織開展群眾豐富多彩、喜聞樂見的文體活動(dòng),豐富精神文化生活品質(zhì),促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。

三、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。幫扶單位要明確一位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)幫扶工作,原則上每年研究幫扶工作不少于4次(每季度1次)、調(diào)研協(xié)調(diào)指導(dǎo)不少于12次(每月不少于1次)、到村工作日不少于220日,全面了解掌握村容村情,做好溝通協(xié)調(diào),落實(shí)相關(guān)政策,解決困難問題,各幫扶單位每季度向鎮(zhèn)黨委報(bào)告幫扶村工作進(jìn)展情況。

(二)加強(qiáng)日常管理,強(qiáng)化考核評(píng)估。鎮(zhèn)黨委、各村黨總支部嚴(yán)格履行屬地管理責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)駐村幫扶考核制度,把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜過渡期內(nèi)的幫扶工作完成情況作為考核依據(jù),對(duì)幫扶成績(jī)突出的幫扶單位和幫扶干部,上報(bào)市級(jí)相關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)或表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)幫扶工作開展不積極的幫扶單位和幫扶干部,上報(bào)市級(jí)相關(guān)部門建議對(duì)其進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

(三)強(qiáng)化宣傳動(dòng)員。加強(qiáng)組織動(dòng)員,構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村協(xié)同推進(jìn)的鄉(xiāng)村振興參與機(jī)制,凝聚鄉(xiāng)村振興強(qiáng)大合力。加強(qiáng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的輿論引導(dǎo),廣泛宣傳實(shí)施鄉(xiāng)村振興的優(yōu)秀范例和成功經(jīng)驗(yàn),調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾投身實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,努力營(yíng)造推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的良好氛圍。