質(zhì)檢機(jī)構(gòu),做好服務(wù)市場的文章
時(shí)間:2022-02-12 02:05:00
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市場經(jīng)濟(jì)體制下,法定質(zhì)檢機(jī)構(gòu)如何發(fā)揮自身的優(yōu)勢,廣開渠道,拓展技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域,為社會(huì)提供有效的技術(shù)檢測、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)及信息咨詢等技術(shù)服務(wù),從而逐步走向市場,已成為質(zhì)檢部門實(shí)現(xiàn)功能多元化、服務(wù)社會(huì)化的最終目標(biāo)。就此,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)做好四大服務(wù)文章:
一、積極為企業(yè)提供質(zhì)量認(rèn)證咨詢服務(wù)
作為質(zhì)檢機(jī)構(gòu),如何配合認(rèn)證機(jī)構(gòu),大力宣傳認(rèn)證工作的目的、作用、要求、條件、程序,為企業(yè)提供認(rèn)證咨詢服務(wù),并對各個(gè)企業(yè)在技術(shù)管理和產(chǎn)品質(zhì)量方面的薄弱環(huán)節(jié),幫助分析和查找原因,采取相應(yīng)有效措施,加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作,確保產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定地符合標(biāo)準(zhǔn)要求,盡快申請并通過質(zhì)量認(rèn)證,以取得進(jìn)入國際市場的“質(zhì)量通行證”,這篇大文章是很有做頭的。
產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證作為對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)、監(jiān)督和管理的科學(xué)制度,得到了世界各國的普遍重視和積極推行,主要原因就在于它是由公正的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)對產(chǎn)品或服務(wù)提供正確、可靠的質(zhì)量信息,實(shí)質(zhì)上是將對企業(yè)質(zhì)量保證能力及其產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量的評價(jià)社會(huì)化、公開化,從而建立并提供信任。
認(rèn)證工作在我國還處于起步階段,絕大多數(shù)企業(yè)還未了解或意識(shí)到產(chǎn)品認(rèn)證的價(jià)值所在,這就意味著還有個(gè)宣傳、教育、認(rèn)識(shí)和實(shí)施的過程。
二、推行社會(huì)公益性的公正檢驗(yàn)行服務(wù)
公證檢驗(yàn)行是由供需雙方共同委托為其貿(mào)易交換的產(chǎn)(商)品質(zhì)量進(jìn)行公證檢驗(yàn)的第三方社會(huì)組織,其所出具的檢驗(yàn)證書,是供需雙方交貨和財(cái)務(wù)結(jié)算的重要憑證。由于公證檢驗(yàn)行的建立,起到了消除、化解供需雙方的隔閡和不信任感,推動(dòng)商品交換和流通等重要作用,故已成為國際通行的作法,并在發(fā)展之中。
我國各級質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)經(jīng)過多年建設(shè)和發(fā)展,已具相當(dāng)?shù)囊?guī)模,并形成遍及全國各地的質(zhì)量檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)。這些質(zhì)量機(jī)構(gòu)均是依法設(shè)置或授權(quán)的、有第三方公證地位的社會(huì)公益性事業(yè)單位,專事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)工作,與國際慣例中公證檢驗(yàn)行的條件相吻合。因些,由質(zhì)檢機(jī)構(gòu)承接公證檢驗(yàn)業(yè)務(wù),并建立公證檢驗(yàn)行,應(yīng)是順理成章的事情。建立公證檢驗(yàn)行,不僅造福于企業(yè)、造福于社會(huì),而且也為質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的發(fā)展開辟了新的開地。
產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)作為近年出現(xiàn)的新險(xiǎn)種,為其而開展的檢驗(yàn)則是質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的一種新的監(jiān)督與服務(wù)形式,具有強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。其根本原因,就在于企業(yè)投保后,就交企業(yè)開發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)以及可能發(fā)生的巨額經(jīng)濟(jì)賠償風(fēng)險(xiǎn)以及可能發(fā)生的巨額經(jīng)濟(jì)賠償風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司。而保險(xiǎn)公司為求少出現(xiàn)甚至不出現(xiàn)賠償責(zé)任事件,必定積極采取措施,對承保產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理,但苦于無檢驗(yàn)手段,難以履行事件,難以履行對投保企業(yè)的質(zhì)量體系和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的權(quán)力。若借助于負(fù)有對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量行使監(jiān)督權(quán)且檢驗(yàn)手段較強(qiáng)的法定質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的力量,委托其代行對投保企業(yè)的監(jiān)督檢查權(quán),則是一條明智的選擇和出路。
質(zhì)檢機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)公司通力合作并受其委托,到投保企業(yè)去監(jiān)督檢查,是在兩個(gè)平等權(quán)利主體之間所進(jìn)行的監(jiān)督和促進(jìn)活動(dòng),目的就是為了防止產(chǎn)品缺陷發(fā)生,這是共同利益所在,因而一改純粹行政監(jiān)督那種強(qiáng)制執(zhí)行的生硬關(guān)系和形象,同時(shí)將國家賦予的監(jiān)督檢查工作揉合進(jìn)保險(xiǎn)檢驗(yàn)中去,減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān),企業(yè)也是樂于接受且歡迎的。
再則,由于產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)起到了提高產(chǎn)品的競爭能力和市場占有率的作用,而且共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),共同受益,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的安定,于國于民均有利,必將受到社會(huì)各界的歡迎,同時(shí)也為質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提供了一條為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)的道路,有著廣闊的發(fā)展前景。
三、大力開展科技成果檢測鑒定服務(wù)
隨著社會(huì)化生產(chǎn)的突飛猛進(jìn),以及國家對研制開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料的科技成果予以積極鼓勵(lì)、大力扶持和獎(jiǎng)勵(lì)的政策,我國每年都有成千上萬的科技成果源源不斷涌現(xiàn)出來。這些科技成果需要分門別類進(jìn)行科學(xué)評價(jià)和鑒定。
過去,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,主要是通過“會(huì)議鑒定”的形式來決定其是否上市或批量生產(chǎn),實(shí)屬政府行政行為,因其有特殊的作用而一直沿用數(shù)十年。進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)后,若再沿用“會(huì)議鑒定”的形式,一是與市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵相悖;二是確實(shí)給成果完成單位帶來許多工作上的不便;三是因“會(huì)議鑒定”存在眾所周知的弊端,使其流于形式,未能真正起到認(rèn)真翔實(shí)地論證和恰如其分地評價(jià)作用;四是面對越來越多的科技成果,“會(huì)議鑒定”已難以超負(fù)荷運(yùn)行等等,于是尋覓一種既簡便易行,又科學(xué)可靠的新的鑒定形式,已成為當(dāng)務(wù)之急?!皺z測鑒定”由此應(yīng)運(yùn)而生,由具有較高專業(yè)技術(shù)水平和檢測手段的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)接受成果管理部門或成果完成單位的委托,對科技成果進(jìn)行檢測論證和評價(jià),鑒定工作由檢測機(jī)構(gòu)獨(dú)家組織進(jìn)行,也可根據(jù)需要聘請有關(guān)專家配合完成。
“檢測鑒定”最大的優(yōu)點(diǎn),就在于組織鑒定單位由成果管理部門或成果完成單位從已授權(quán)從事“檢測鑒定”的技術(shù)機(jī)構(gòu)中自主選擇。而且“檢測鑒定”不僅大大簡化了鑒定的程序和步驟,保證對鑒定成果的診斷、論證和評價(jià)具有及時(shí)性、有效性,科學(xué)性,提高鑒定的工作質(zhì)量和效率,同時(shí)還減輕成果完成單位在鑒定工作過程中的各種事務(wù)性負(fù)擔(dān),節(jié)省開支。這在市場競爭機(jī)制條件下,確實(shí)不失為一種較為理想的鑒定形式,同時(shí)也為質(zhì)檢機(jī)構(gòu)拓展檢測技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域開辟了新的途徑。
四、做好出廠檢驗(yàn)和代驗(yàn)收檢驗(yàn)服務(wù)
近年來我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起,對增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)實(shí)力,促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是功不可沒的。但從總體來看,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體企業(yè)技術(shù)投資的含量是低的,技術(shù)力量仍是薄弱的,產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)的裝備普遍十分簡陋、欠缺,以至有為數(shù)相當(dāng)可以的產(chǎn)品是處于未檢驗(yàn)即出廠的狀態(tài),這與法律規(guī)定企業(yè)的義務(wù)和責(zé)任是相悖的。若強(qiáng)行規(guī)定每個(gè)企業(yè)都必需健全質(zhì)檢手段及制度后才能生產(chǎn),從我國目前的國情來看則會(huì)使大批新生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體受到扼殺。因此,尋求一種既能保證企業(yè)產(chǎn)品出廠的合法性,又能保證企業(yè)在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的可行性的辦法,已提到議事日程。公務(wù)員之家版權(quán)所有
走“聯(lián)合投資、集中檢驗(yàn)”的道路,是行之有效的措施。方法是由若干家同類或相近企業(yè)聯(lián)合投資,組建一個(gè)共同擁有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),由其代各有關(guān)企業(yè)行使出廠檢驗(yàn)權(quán)。這樣,既發(fā)揮了企業(yè)產(chǎn)品出廠把關(guān)的功能,又能提高檢驗(yàn)裝備的利用率,檢驗(yàn)工作質(zhì)量易于保證,各企業(yè)也樂于接受。但此法的缺陷是檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的管理權(quán)限歸屬及人員的公正性難以盡如人意。如果委托法定質(zhì)檢機(jī)構(gòu)完全承接此項(xiàng)工作,則問題將迎刃而解。
特別是如果質(zhì)檢機(jī)構(gòu)已具檢驗(yàn)手段,則不需再投資或少投資,可減輕企業(yè)一次投資的負(fù)擔(dān)。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)通過代企業(yè)進(jìn)行出廠檢驗(yàn),以及為廣大客戶代行進(jìn)貨(包括原材料、成品)驗(yàn)收檢驗(yàn),能夠及時(shí)掌握質(zhì)量信息并發(fā)現(xiàn)問題,以利盡快建議和幫助企業(yè)采取措施予以糾正,這樣就將技術(shù)服務(wù)與監(jiān)督檢驗(yàn)工作融合在一起,即寓監(jiān)督于服務(wù)之中,既維護(hù)了企業(yè)、用戶和消費(fèi)者的合法權(quán)益,也改善了自身的形象,提高了權(quán)威性。
質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)清晰地意識(shí)到機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的道理,果敢敏捷地投入到服務(wù)社會(huì)化的大潮中,用實(shí)際行動(dòng)走向社會(huì),發(fā)展自己,形成新型的檢驗(yàn)測試技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè),為確立自身在市場經(jīng)濟(jì)體制下的地位,促進(jìn)社會(huì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和國際貿(mào)易發(fā)展,做出積極的貢獻(xiàn)。