導(dǎo)語(yǔ)：全省建設(shè)工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)交流材料三一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和幫助下，我市在空間規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略研究、強(qiáng)化規(guī)劃編制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面做了一些扎實(shí)有效的工作，有些工作取得了突破性進(jìn)展。

一、開(kāi)展空間發(fā)展戰(zhàn)略研究，奠定城市化發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

邢臺(tái)市建國(guó)后先后做過(guò)9次總規(guī)，現(xiàn)在執(zhí)行的是1993年—2010年的城市總體規(guī)劃。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原總規(guī)的局限性和不足日益暴露，諸如邢臺(tái)市應(yīng)是一個(gè)什么樣的空間結(jié)構(gòu)？邢臺(tái)市區(qū)應(yīng)該是一個(gè)什么樣的性質(zhì)才符合實(shí)際?邢臺(tái)市區(qū)的空間結(jié)構(gòu)又如何擺布等等？上述涉及城市發(fā)展的重大問(wèn)題不解決或解決的不好，就會(huì)嚴(yán)重影響城市的發(fā)展，就會(huì)使城市建設(shè)失去總的前進(jìn)航向，就會(huì)影響城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，就會(huì)影響全體人民的長(zhǎng)期利益。為此，我局立足于全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，在加快新一輪總體規(guī)劃編制的同時(shí)，把城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究作為城市規(guī)劃的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)來(lái)抓，請(qǐng)專(zhuān)家、聘高手、訪能人，全面歷史地分析邢臺(tái)市的發(fā)展現(xiàn)狀，深入地進(jìn)行分析研究，從而使我市長(zhǎng)期爭(zhēng)論不休的市域城鎮(zhèn)體系、中心城市定位和空間結(jié)構(gòu)等重大問(wèn)題終于有了大家比較認(rèn)可的結(jié)論。市域城鎮(zhèn)體系確定為：一個(gè)中心（包括由市區(qū)、南和、任縣組成的“小三角”），兩個(gè)次中心（即清河、寧晉和中心城市形成“大三角”的格局），四個(gè)中小城市（沙河、南宮、隆堯、威縣），八個(gè)特色縣城（臨城、內(nèi)丘、柏鄉(xiāng)、巨鹿、新河、廣宗、平鄉(xiāng)、臨西），62個(gè)建制鎮(zhèn)。邢臺(tái)市區(qū)城市定位為“冀南重要中心城市，以冶金、能源、建材、紡織、汽車(chē)為主導(dǎo)的新型工業(yè)城市，具有濃郁歷史文化特色的生態(tài)旅游城市”。邢臺(tái)市區(qū)的城市空間結(jié)構(gòu)確定為“三團(tuán)四帶”，即中心城市組團(tuán)、任城組團(tuán)、和陽(yáng)組團(tuán)；兩條居住帶、一條工業(yè)帶和一條生態(tài)帶。通過(guò)城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究的實(shí)踐，我們認(rèn)識(shí)到，城市規(guī)劃應(yīng)該加快從傳統(tǒng)的建筑實(shí)體規(guī)劃向經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合規(guī)劃的轉(zhuǎn)變，要適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的新形勢(shì)，適應(yīng)加速發(fā)展的城市化的新要求，充分發(fā)揮城市規(guī)劃這一生產(chǎn)力的作用。

二、搶抓規(guī)劃編制，建立和完善城市規(guī)劃體系

為了迅速扭轉(zhuǎn)規(guī)劃跟著建設(shè)跑的被動(dòng)局面，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，我們把規(guī)劃編制作為規(guī)劃工作的重中之重，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中資金、集中技術(shù)力量，多渠道、全方位地進(jìn)行了總規(guī)修編、專(zhuān)業(yè)規(guī)劃和部分詳規(guī)的編制工作，無(wú)論從數(shù)量上還是質(zhì)量上，都實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破，城市規(guī)劃滯后的局面終于被打破。

首先，總規(guī)綱要通過(guò)了評(píng)審。去年上半年，委托省規(guī)劃院編制的邢臺(tái)市總體規(guī)劃綱要通過(guò)了省建設(shè)廳組織的專(zhuān)家評(píng)審。同時(shí)，完成了與之相配套的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。主要有：地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、邢東斷裂帶和邢東煤礦塌陷區(qū)的位置測(cè)定等。

第二，邢臺(tái)市區(qū)北部新區(qū)的分區(qū)規(guī)劃和7平方公里的控制性詳規(guī)及城市設(shè)計(jì)有了眉目。為拓展城市發(fā)展空間，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市空間資源的合理配置，我們委托中規(guī)院編制了邢臺(tái)市區(qū)北部新區(qū)分區(qū)規(guī)劃和7平方公里控詳規(guī)。去年12月28日，組織專(zhuān)家對(duì)新區(qū)分區(qū)規(guī)劃進(jìn)行了意見(jiàn)咨詢，現(xiàn)正在修訂完善，預(yù)計(jì)今年四月份可拿出成果。

第三，專(zhuān)業(yè)規(guī)劃編制有了新進(jìn)展。去年相繼完成了商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布點(diǎn)規(guī)劃、公安派出所布點(diǎn)規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃等群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)規(guī)劃。同時(shí)完成了中興東大街東延、泉北大街東延、中華大街西延等市政道路和“三園”建設(shè)規(guī)劃?！叭龍@”即邢臺(tái)植物園、邢臺(tái)百果園、舊城墻遺址公園。邢臺(tái)植物園位于市區(qū)東北部，總面積5587畝，我們聘請(qǐng)北京林業(yè)大學(xué)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)；邢臺(tái)百果園位于市區(qū)東北部采煤塌陷區(qū)，面積14平方公里。我們委托上海復(fù)旦規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)；舊城墻遺址公園即原來(lái)的人民公園的規(guī)劃編制，也將基本完成。

第四，縣（市）城總體規(guī)劃和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃碩果累累。我局幫助指導(dǎo)南宮、新河、隆堯、寧晉等10個(gè)縣(市)完成了規(guī)劃期至2020年的總體規(guī)劃修編。蓮子鎮(zhèn)、段蘆頭鎮(zhèn)、大陸村鎮(zhèn)、河古廟鎮(zhèn)、白塔鎮(zhèn)等5個(gè)省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制全部完成。隆堯縣蓮子鎮(zhèn)規(guī)劃、威縣洛州鎮(zhèn)規(guī)劃、寧晉縣大陸村鎮(zhèn)規(guī)劃分別獲省建設(shè)廳頒發(fā)的規(guī)劃設(shè)計(jì)一、二、三等獎(jiǎng)。市區(qū)城中村改造規(guī)劃上年完成了9個(gè)，累計(jì)達(dá)39個(gè)，占應(yīng)改造總數(shù)的51％。

三、嚴(yán)格規(guī)劃審批管理，積極實(shí)施規(guī)劃監(jiān)督

規(guī)劃審批管理，不僅事關(guān)規(guī)劃局的對(duì)外形象，而且影響城市建設(shè)發(fā)展的大局。為此，我局在健全審批制度、完善規(guī)劃管理、提高審批質(zhì)量上，出臺(tái)了十項(xiàng)措施：一是印發(fā)了《建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建指南》，增強(qiáng)了規(guī)劃審批的透明度，提高了工作效率，方便了服務(wù)對(duì)象；二是出臺(tái)了《建設(shè)項(xiàng)目審批運(yùn)行程序》，增加了專(zhuān)家評(píng)審、局長(zhǎng)辦公會(huì)研究、市重要工程和較大公建項(xiàng)目上報(bào)規(guī)委會(huì)審批等環(huán)節(jié)，完善了審批運(yùn)行程序，提高了審批質(zhì)量；三是出臺(tái)了《市政工程批后管理及驗(yàn)收辦法》，改變了市政工程審批無(wú)章可循的局面；四是起草了《規(guī)劃技術(shù)審批規(guī)定》，對(duì)紅線退離、綠地設(shè)置、交叉路口空間留置等都明確了科學(xué)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并付諸實(shí)施；五是嚴(yán)把設(shè)計(jì)條件、設(shè)計(jì)要求關(guān)，實(shí)行了總工簽發(fā)制度。在這一環(huán)節(jié)上，變規(guī)劃滯后為規(guī)劃置前，解決了開(kāi)發(fā)商在建設(shè)過(guò)程中不按要求建設(shè)等問(wèn)題；六是實(shí)行了網(wǎng)上審批和多媒體審查。今年8月5日，我局開(kāi)通了建設(shè)部推廣的目前最先進(jìn)的“規(guī)管2000”信息系統(tǒng)，對(duì)所有報(bào)建項(xiàng)目都通過(guò)報(bào)建窗口進(jìn)行辦理，現(xiàn)已通過(guò)網(wǎng)上辦理規(guī)劃審批手續(xù)204件，不僅實(shí)現(xiàn)了陽(yáng)光審批，而且使審批把握的更加全面、更加科學(xué)；七是在單體建筑審批上，注重了實(shí)用、經(jīng)濟(jì)和美觀的和諧統(tǒng)一，對(duì)重要公建、臨街工程嚴(yán)把了審批關(guān)，“脫裙戴帽”工程也初見(jiàn)成效；八是出臺(tái)了《放驗(yàn)線管理辦法》，強(qiáng)調(diào)誰(shuí)審批、誰(shuí)放線，實(shí)行放驗(yàn)線分離。這樣做既便于及時(shí)糾正審批失誤，又實(shí)現(xiàn)了相互制約，減少差錯(cuò)發(fā)生；九是出臺(tái)了《住宅小區(qū)驗(yàn)收辦法》，強(qiáng)調(diào)住宅和公建同步設(shè)計(jì)、同步審批、同步驗(yàn)收，克服了過(guò)去只驗(yàn)住宅忽視公建的弊端；十是落實(shí)了建設(shè)項(xiàng)目公示牌制度，在51個(gè)在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)的醒目位置，設(shè)立了規(guī)劃公示牌，便于廣大群眾監(jiān)督，確保按照批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施。

在規(guī)劃稽查方面，我們采取了三項(xiàng)措施：一是成立規(guī)劃稽查大隊(duì)。為了彌補(bǔ)力量不足，又從橋東、橋西分別抽調(diào)4人，充實(shí)到市規(guī)劃稽查大隊(duì)，借力執(zhí)法。二是抓死重點(diǎn)治理。年內(nèi)重點(diǎn)對(duì)迎賓大道和七里河兩岸進(jìn)行了集中整治，遏制了迎賓大道和七里河兩岸的違法建設(shè)活動(dòng)。三是重拳出擊，強(qiáng)力制止違法建設(shè)行為。去年年底，泉北東大街的違法建設(shè)蜂涌而上。為此，我局采取果斷措施，強(qiáng)力制止，大多違法戶都停止了施工，有的進(jìn)行了自行拆除。對(duì)個(gè)別我行我素，強(qiáng)行施工者，及時(shí)采取了強(qiáng)行制止措施，受到市民的贊揚(yáng)。全年共檢查在建工程344項(xiàng)，共80.2萬(wàn)平方米。發(fā)現(xiàn)違章工程180項(xiàng)，共68.3萬(wàn)平方米。其中當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行拆除12項(xiàng)、1500平方米，強(qiáng)制拆除14項(xiàng)、1770平方米。

四、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，支持工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)

我局以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)為中心，強(qiáng)化全體干部職工的服務(wù)意識(shí)，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為全市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境。為支持工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，我局制定了《支持工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，其主要內(nèi)容：一是“選址不過(guò)三”。凡申報(bào)工業(yè)項(xiàng)目選址，在三個(gè)工作日內(nèi)提出初步選址意見(jiàn)或給予答復(fù)；二是“審批要置前”。凡申報(bào)工程規(guī)劃許可事項(xiàng)，只要項(xiàng)目建設(shè)單位出具土地部門(mén)的供地證明，即可進(jìn)入工程建設(shè)審批程序。待出具土地使用證時(shí)，再核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；三是“特事要特辦”。對(duì)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目或其他重要工業(yè)項(xiàng)目，報(bào)建窗口可直接將審批文件發(fā)送局長(zhǎng)，由局長(zhǎng)簽署意見(jiàn)，并加蓋“特事特辦”印章后，批轉(zhuǎn)有關(guān)副局長(zhǎng)限時(shí)辦結(jié)或提交局長(zhǎng)辦公會(huì)；四是“研究要及時(shí)”。凡需局長(zhǎng)辦公會(huì)研究議定的工業(yè)項(xiàng)目選址、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃等事項(xiàng)，不受例會(huì)時(shí)間的限制，及時(shí)研究議定；五是“責(zé)任要追究”。全局上下要形成支持工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的濃厚氛圍，既要嚴(yán)格科學(xué)，又要雷厲風(fēng)行，發(fā)現(xiàn)推諉扯皮、影響項(xiàng)目建設(shè)的，依照工作紀(jì)律，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

回顧一年來(lái)的工作，我們雖然取得了一定的成績(jī)，但與兄弟單位和廣大群眾的期望相比，仍有很大差距。我們決心乘這次會(huì)議的東風(fēng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力克服自身不足，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、以克難攻堅(jiān)的勇氣、以團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，創(chuàng)造性地做好工作，努力推動(dòng)邢臺(tái)規(guī)劃管理工作再上臺(tái)階。