導(dǎo)語：兩新組織黨建有效性的探索與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，閔行區(qū)“兩新”組織黨建工作在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市委組織部、市社會(huì)工作黨委的具體指導(dǎo)下，以全力推進(jìn)規(guī)模以上非公有制企業(yè)組織覆蓋為重點(diǎn)，促進(jìn)了“兩新”組織黨建工作健康有序快速地發(fā)展。截至到6月底，全區(qū)609家規(guī)模以上非公有制企業(yè)中已建立獨(dú)立黨組織606個(gè)，組建率達(dá)99.5%。在消滅空白點(diǎn)、擴(kuò)大覆蓋面的基礎(chǔ)上，如何增強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的有效性，已經(jīng)成為擺在我們面前的一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問題。

一、增強(qiáng)有效性是“兩新”組織黨建工作發(fā)展的必然要求

增強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的有效性，是我們黨在新形勢(shì)下不斷提高執(zhí)政能力過程中必須正視并努力解決的嶄新課題。有效性也是檢驗(yàn)“兩新”組織黨建實(shí)踐成效的標(biāo)準(zhǔn)，更是開展“兩新”組織黨建工作的真正目的所在。

1、增強(qiáng)有效性是實(shí)現(xiàn)“兩新”組織黨建全覆蓋的需要

加大組建力度，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，是加強(qiáng)“兩新”組織黨建的基礎(chǔ)性措施。一方面，組織覆蓋是基礎(chǔ)。當(dāng)前“兩新”組織如雨后春筍般發(fā)展起來，亟需我們把黨的觸角延伸到社會(huì)行為所及之處。規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織的有效運(yùn)作，對(duì)進(jìn)一步做好組織覆蓋工作將起到良好的示范引領(lǐng)作用。另一方面，工作覆蓋是關(guān)鍵。我們所追求的有效性，不僅包括“兩新”組織黨組織能否建立起來，黨員能否組織起來，還包括組織運(yùn)作是否規(guī)范有效，黨員隊(duì)伍是否堅(jiān)強(qiáng)有力，應(yīng)該體現(xiàn)在“全覆蓋、凝聚力、組織化”目標(biāo)的整體實(shí)現(xiàn)程度，以及一整套運(yùn)作體系的作用發(fā)揮程度。

2、增強(qiáng)有效性是激發(fā)“兩新”組織黨組織活力的需要

一個(gè)黨組織的發(fā)展通常要經(jīng)歷三個(gè)過程：建起來、動(dòng)起來和活起來。增強(qiáng)有效性就是要使基層黨組織，依靠自身的工作制度、工作隊(duì)伍、工作方法和工作載體等要素，增強(qiáng)自身的開放性和包容性，提高競(jìng)爭(zhēng)力和整合力，形成一個(gè)有效運(yùn)作的“自轉(zhuǎn)”體系，真正“活起來”。當(dāng)前，通過創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式、完善組織結(jié)構(gòu)、豐富組織文化，在“凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧”等方面增強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的有效性，有利于增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、增強(qiáng)有效性是確立“兩新”組織黨員主體地位的需要

黨員的主體地位在本質(zhì)上體現(xiàn)在黨員民主權(quán)利的保障程度。當(dāng)前，“兩新”組織黨員在黨的組織、黨的生活、黨的工作、黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中的主體意識(shí)和主體作用亟需增強(qiáng)和發(fā)揮。增強(qiáng)“兩新”組織黨建有效性就是要有效構(gòu)建與全面落實(shí)黨員主體機(jī)制，實(shí)行“兩新”組織黨組織結(jié)構(gòu)體系與各項(xiàng)活動(dòng)以黨員為中心展開與運(yùn)作，最終使黨員成為黨內(nèi)政治生活的基本主體和決定性力量。

二、增強(qiáng)“兩新”組織黨建有效性必須解決面臨的實(shí)際難題

盡管我們?cè)凇皟尚隆苯M織黨建工作方面進(jìn)行了積極的探索，但仍然存在著一些影響和制約“兩新”組織黨建有效性發(fā)揮的實(shí)際難題。

1、黨建工作全覆蓋面臨新挑戰(zhàn)

隨著郊區(qū)城市化進(jìn)程快速推進(jìn)，閔行區(qū)來滬人員已經(jīng)達(dá)到102萬，占全市的五分之一。今后“兩新”組織黨建工作的重點(diǎn)將逐步向規(guī)模以下非公企業(yè)、來滬人員集居區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)等來滬人員集中領(lǐng)域拓展。在這些領(lǐng)域內(nèi)，黨員流動(dòng)性更強(qiáng)，工作載體更少，工作抓手更缺，工作阻力更大，“兩新”組織黨建適應(yīng)城市化發(fā)展、社會(huì)化要求和民主化進(jìn)程的難度將更大。

2、黨員教育管理出現(xiàn)新難題

由于“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和社會(huì)活動(dòng)的不穩(wěn)定性，造成人員流動(dòng)較大、分布復(fù)雜，增加了黨員教育管理的難度。截至到目前，全區(qū)“兩新”組織黨員總數(shù)8219人，在規(guī)模以上非公有制企業(yè)中組建的606個(gè)獨(dú)立黨組織中，委派的支部書記53個(gè)，黨員教育管理和黨務(wù)工作者培訓(xùn)的任務(wù)十分繁重。此外，一些“兩新”黨組織活動(dòng)內(nèi)容比較枯燥、形式比較單一，對(duì)“兩新”黨員起不到應(yīng)有的教育引導(dǎo)作用。有的“兩新”黨組織不能根據(jù)黨員特點(diǎn)因人、因時(shí)、因需施教，創(chuàng)新意識(shí)與創(chuàng)新實(shí)踐還不夠。

3、黨組織和黨員作用發(fā)揮呈現(xiàn)新情況

部分“兩新”黨組織在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展、自身建設(shè)中的影響力還不夠深，對(duì)黨員的凝聚力還不夠強(qiáng)，對(duì)群眾的號(hào)召力還不夠大。“兩新”組織黨組織同質(zhì)化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，結(jié)合企業(yè)和黨員實(shí)際的個(gè)性化、多樣化的要求還比較少。一些黨組織和黨員隊(duì)伍在“兩新”組織和職工群眾中的信任度還不高，增強(qiáng)職工群眾凝聚力的方法措施還不多，整合群眾利益的工作機(jī)制尚不健全。一些黨員顧及雇傭關(guān)系和打工身份，不能正常履行黨員義務(wù)，黨員的先鋒模范作用受到影響，甚至個(gè)別黨員不愿亮出身份。

三、增強(qiáng)“兩新”組織黨建有效性急需加大實(shí)踐探索的力度

根據(jù)市委組織部、市社會(huì)工作黨委的要求，按照下一階段的總體部署和工作重點(diǎn)，我們將全面落實(shí)“兩新”組織黨建工作責(zé)任制，健全區(qū)、鎮(zhèn)、基層三級(jí)黨建工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)隊(duì)伍、載體、制度和氛圍建設(shè)，凝聚各方力量，在以下三方面加強(qiáng)有效性的探索。

1、拓展黨建領(lǐng)域，探索“兩新”組織黨建工作新模式

根據(jù)閔行區(qū)“兩新”組織不斷發(fā)展壯大、城市化快速推進(jìn)和來滬人員激劇增加的實(shí)際，我們將積極拓展“兩新”組織黨建工作空間，重點(diǎn)加強(qiáng)來滬人員黨建工作。最近，我們正在制定《關(guān)于加強(qiáng)來滬人員黨建工作的實(shí)施意見》，準(zhǔn)備采取三方面措施，推進(jìn)來滬人員黨建工作。一是全面梳理來滬人員隱性黨員基本現(xiàn)狀。建立新來滬從業(yè)黨員基本信息系統(tǒng)，認(rèn)真梳理常住來滬從業(yè)黨員基本情況，摸排流動(dòng)來滬人員中黨員基本情況。二是大力加強(qiáng)來滬人員組織覆蓋工作。在加強(qiáng)黨員服務(wù)中心流動(dòng)黨員黨組織建設(shè)的同時(shí)，逐步推進(jìn)來滬人員集居區(qū)黨組織建設(shè)，開展在專業(yè)市場(chǎng)和商業(yè)路段建立來滬人員黨組織工作試點(diǎn)。三是切實(shí)加強(qiáng)來滬從業(yè)黨員的教育管理。從管理服務(wù)入手，在來滬從業(yè)青年中發(fā)展黨員，加強(qiáng)教育管理，引導(dǎo)他們?cè)诘貐^(qū)發(fā)展中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和應(yīng)有作用。

2、增強(qiáng)組織活力，創(chuàng)建“兩新”組織黨建工作新機(jī)制

根據(jù)“兩新”組織的特點(diǎn)，采取小型、業(yè)余、分散、多樣的形式，使黨的活動(dòng)為“企業(yè)需要、業(yè)主支持、黨員歡迎、職工擁護(hù)”，切實(shí)增強(qiáng)“兩新”組織黨組織的活力。一是推進(jìn)組織規(guī)范化建設(shè)。以“五好”系列創(chuàng)建為抓手，通過健全和完善《黨員活動(dòng)證》、《支部活動(dòng)記錄冊(cè)》、《黨性實(shí)踐活動(dòng)記錄本》等臺(tái)帳制度，促進(jìn)全區(qū)“兩新”組織黨建工作的規(guī)范運(yùn)作。二是推進(jìn)黨群一體化建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)“黨群工作一體化”建設(shè)聯(lián)席會(huì)議作用，“黨、工、青、婦”四位一體，形成工作合力，建立齊抓共管、共建互促、資源共享、相互聯(lián)動(dòng)機(jī)制，滿足更多“兩新”組織的實(shí)際需求。三是推進(jìn)活動(dòng)經(jīng)?；ㄔO(shè)。健全和拓展以黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“三聯(lián)系”活動(dòng)載體；堅(jiān)持推行以《黨員活動(dòng)證》為主的黨員經(jīng)常性教育的學(xué)習(xí)檔案制度；積極開展評(píng)選“黨建之友”、組織培訓(xùn)、表彰先進(jìn)、宣傳優(yōu)秀企業(yè)等活動(dòng)，爭(zhēng)取“兩新”組織業(yè)主的支持，營(yíng)造良好工作氛圍。

3、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，構(gòu)筑“兩新”組織黨建工作資源支撐新體系

提供人、財(cái)、物保障，完善資源支撐體系，為基層黨組織開展工作創(chuàng)設(shè)便利條件，夯實(shí)“兩新”組織黨建工作基礎(chǔ)。一是提供經(jīng)費(fèi)支撐。每年拿出近1000萬元，作為“兩新”組織的黨員教育經(jīng)費(fèi)、黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、新建黨支部工作經(jīng)費(fèi)、專職黨群工作者薪酬，和對(duì)黨支部書記、黨建志愿者的工作補(bǔ)貼。二是提供隊(duì)伍支撐。加強(qiáng)一把手、專職副書記、專職黨群工作者、黨建志愿者、入黨積極分子等五支隊(duì)伍建設(shè)，開展系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。三是提供陣地支撐。黨員服務(wù)中心主動(dòng)向有特殊需求的“兩新”黨組織、黨員提供個(gè)性化服務(wù)，完善區(qū)黨務(wù)公開網(wǎng)的服務(wù)功能，推廣基層黨組織“一臺(tái)一網(wǎng)”建設(shè)，更好地服務(wù)“兩新”黨組織和黨員。

閔行區(qū)將著眼于不斷增強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的有效性，改進(jìn)工作方法，完善工作載體，擴(kuò)大黨的工作的影響力和覆蓋面，促進(jìn)“兩新”組織健康有效快速發(fā)展。