導(dǎo)語(yǔ)：學(xué)習(xí)黨的精神投入紀(jì)檢監(jiān)察工作新的實(shí)踐一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

改革開放二十多年的經(jīng)驗(yàn)，在理論與實(shí)踐的結(jié)合上有重大突破和創(chuàng)新?！稕Q定》的實(shí)施，必將進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革，從而拉動(dòng)政治體制改革，帶來整個(gè)社會(huì)生活的深刻變化。紀(jì)檢監(jiān)察組織必須適應(yīng)這種變化，做到與時(shí)俱進(jìn)。否則就不能很好地發(fā)揮自身應(yīng)有的作用。

與時(shí)俱進(jìn)的前提是認(rèn)清“時(shí)”。即認(rèn)清實(shí)際生活的變化以及引起這些變化的主要因素。因此，要做好下一階段的紀(jì)檢監(jiān)察工作，首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)《決定》，著重弄清不斷深化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革和政治體制改革會(huì)給我們帶來什么樣的新問題和新任務(wù)。

通過初步的學(xué)習(xí)，我們認(rèn)為，在黨的十六屆三中全會(huì)之后，紀(jì)檢監(jiān)察組織將面臨以下新的課題：

第一，紀(jì)檢監(jiān)察組織如何保障經(jīng)濟(jì)體制改革向縱深進(jìn)？

十六屆三中全會(huì)的召開距十六大僅一年時(shí)間，僅在對(duì)改革問題的研究上已有重大進(jìn)展?！稕Q定》中關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革有許多引人注目的新提法，比如：把“五個(gè)統(tǒng)籌”作為確定改革目標(biāo)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿；肯定股份制是公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式；允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的領(lǐng)域；提出建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度；確定按簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則分步實(shí)施稅收制度改革等等。這些新提法反映了黨的核心領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革深層次的思考，也反映了經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化的內(nèi)在要求。貫徹十六屆三中全會(huì)精神的過程，就是把這些改革思想轉(zhuǎn)化為具體決策、政策和措施并加以落實(shí)的過程。在這個(gè)過程中，要建立新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，要調(diào)整社會(huì)各方的利益。不同的利益主體有不同的反映。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部，是改革的中堅(jiān)力量。但不可否認(rèn)的是，他們同時(shí)又是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的利益群體。在過去二十多處的改革實(shí)踐中，我們多次看到這樣一種現(xiàn)象：當(dāng)某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和干部的既得利益或預(yù)期利益有可能受到影響時(shí)，這里執(zhí)行改革政策就容易走樣。再說改革的過程本身就是新制度建立和完善的過程，其間漏洞難免。怎樣引導(dǎo)和約束領(lǐng)導(dǎo)干部在改革中的行為，保障經(jīng)濟(jì)體制改革順利、健康、深入開展？這是紀(jì)檢監(jiān)察組織落實(shí)十六屆三中全會(huì)精神首先要思考的問題。

第二，監(jiān)察工作如何融入政府自身改革？

十六屆三中全會(huì)指出，適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，必須加快轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政管理體制，加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。這確實(shí)是當(dāng)務(wù)之急。目前，政府改革的一部分項(xiàng)目主要由紀(jì)檢監(jiān)察部門來具體推動(dòng)，比如政務(wù)公開、減少行政審批項(xiàng)目、優(yōu)化投資軟環(huán)境、建設(shè)工程專項(xiàng)治理等等。這些工作都取得了一定的成效，但也存在一個(gè)帶有普遍性的問題，即部分紀(jì)檢干部和政府部門的干部?jī)H僅把這些工作看作是紀(jì)檢監(jiān)察部門為改善黨風(fēng)政風(fēng)而采取的措施，沒有把它們放入政府自身改革這個(gè)大課題去認(rèn)識(shí)，做起來就比較機(jī)械，缺少融入大局整體性、系統(tǒng)性，不能夠主動(dòng)地將其推向深入。貫徹十六屆三中全會(huì)精神，紀(jì)檢監(jiān)察組織應(yīng)高度關(guān)注政府自身改革，更好地序列領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、糾正不正之風(fēng)和從源頭上防治腐敗等工作融入政府自身改革之中。

第三，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中如何更好地發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用？

十六屆三中全會(huì)要求加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治腐敗和預(yù)防腐敗體系。建立這樣一套體系、需要全黨的努力，也需要強(qiáng)化紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)職能。紀(jì)委在發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用方面，主要需解決主動(dòng)性和超前性不夠，整體協(xié)調(diào)水平不高的問題。不僅要看目前這樣組織協(xié)調(diào)一些具體工作，而且要進(jìn)入制度設(shè)計(jì)這樣的層面。

第四，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍如何適應(yīng)新的工作要求？

十六屆三中全會(huì)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了很高的工作要求。工作要求高，對(duì)人才的要求相應(yīng)也高。現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，總體看政治素質(zhì)是比較好的，但專業(yè)水平不夠理想，知識(shí)面不夠?qū)挕Ｆ毡榇嬖诘膯栴}，政治理論和文字工作水平較弱的宣教人員、熟悉行政法規(guī)和行政管理的監(jiān)察執(zhí)法人員、法律專業(yè)功底扎實(shí)的辦案人員，以及能夠從事紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)法規(guī)建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的人員都比較缺乏。要完成十六屆三中全會(huì)提出的黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)，如何加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)是我們必須考慮的問題。

與時(shí)俱進(jìn)的落腳點(diǎn)是“進(jìn)”，即根據(jù)形勢(shì)的要求，找到解決問題的方法，推動(dòng)工作向前發(fā)展。分析了紀(jì)檢監(jiān)察組織在十六屆三中全會(huì)之后面臨的新問題后，我們認(rèn)為從總體上講，下一步，紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)圍繞建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系這一目標(biāo)來進(jìn)行。

第一，思想教育工作要拓寬加深。

在懲治和預(yù)防腐敗體系之中，思想教育是基礎(chǔ)。因?yàn)椤爸贫戎皇潜街寮?，而文化才是冰山之大部”。這里所說的文化，指的是某一人群共同認(rèn)可的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。制度如果沒有相應(yīng)的文化背景來支撐，就會(huì)因大多數(shù)人的不予執(zhí)行而失效。如果我們不能夠基本統(tǒng)一黨員和干部隊(duì)伍對(duì)于反腐倡廉的認(rèn)識(shí)，那么與紀(jì)律、制度相對(duì)立的種種隱性規(guī)則就會(huì)有廣泛的市場(chǎng)，紀(jì)律和制度的效應(yīng)就會(huì)大打折扣。我們的干部大多數(shù)是好的和比較好的，對(duì)于他們來說，反腐敗主要是立足于教育，著眼于防范，做到關(guān)口前移，防微杜漸。反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐已經(jīng)證明，思想教育是必不可少的，也是有效的。

多年來，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)在思想教育工作方面，已摸索出了一些辦法，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。比如：運(yùn)用正反兩方面典型進(jìn)行教育；開展形式多樣、生動(dòng)活潑的教育活動(dòng)等等。按照十六屆三中全會(huì)的精神，思想教育工作還需要拓寬加深。

思想教育方面的內(nèi)容要進(jìn)一步拓寬。除了反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)教育、黨紀(jì)條規(guī)教育、違紀(jì)違法案例教育和正反典型教育之外，還應(yīng)加入行政管理體制改革、行政法規(guī)、經(jīng)濟(jì)法制等教育內(nèi)容。要讓黨員、干部明白，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的許多工作，是根據(jù)經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的需求提出來的，說到底，是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展的需要，從而提高對(duì)反腐倡廉必要性的認(rèn)識(shí)。

要注意思想教育的深刻程度。除了輕松愉快、活潑生動(dòng)的方式開展教育活動(dòng)之外，還應(yīng)追求以思辨的力量來征服人心。為此，要加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的理論研究和宣傳。另外，思想教育工作的目標(biāo)設(shè)定，應(yīng)由讓黨員干部在具體問題上明是非、守法紀(jì)上升到建設(shè)與時(shí)代相適應(yīng)的、進(jìn)步的、健康的政治文化。

第二，制度建設(shè)工作要完整嚴(yán)密。

在懲治和預(yù)防腐敗體系之中，制度建設(shè)是保證。制度建設(shè)帶有根本性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。制度好，可以使壞人無法任意橫行；制度不好，反腐敗的防線就不牢靠。

改革開放以來，尤其是黨的十四大以后，預(yù)防和懲治腐敗的制度建設(shè)工作逐步開展，在對(duì)權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控和干部任用的監(jiān)督方面，發(fā)揮了明顯的作用。但我們應(yīng)該承認(rèn)，這方面的工作還比較滯后。主要表現(xiàn)在：制度不完整、不配套、不嚴(yán)密、操作性不夠好。比如領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)制度，缺陷就在于沒有規(guī)定不如實(shí)申報(bào)如何處理。因而在實(shí)際操作中有較大難度和隨意性，形同虛設(shè)。

今后的制度建設(shè)工作，要在提高制度的有效性上下功夫。可以借鑒國(guó)際社會(huì)現(xiàn)代行政管理理論，學(xué)習(xí)些持續(xù)成功的大型企業(yè)的制度設(shè)計(jì)思想，改變制度設(shè)計(jì)時(shí)舊的思維定勢(shì)。應(yīng)特別注意制度建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性、發(fā)展性。既要有規(guī)范行為的制度，還要有違規(guī)追究制度，增強(qiáng)制度的可操作性。當(dāng)一項(xiàng)新的制度，比如政府采購(gòu)、藥品集中采購(gòu)、工程項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)行之后，要進(jìn)行跟蹤研究，不斷加以完善，以防分散的腐敗變?yōu)榧械母瘮?。?duì)現(xiàn)有的制度體系，要全面梳理分析。已不符合現(xiàn)在實(shí)際的，予以修訂；需要完善的，予以增補(bǔ)；無規(guī)章制度可依，則新建制度。制度建設(shè)工作，還要特別注意與政府自身職能轉(zhuǎn)換及行政管理體制相結(jié)合。