如何加大干部監(jiān)督管理力度建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍

時間:2022-07-13 04:46:00

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如何加大干部監(jiān)督管理力度建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍

做好干部監(jiān)督管理工作,對于防止、糾正干部隊(duì)伍中的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象,具有十分重要的意義。干部監(jiān)督管理不到位,不僅會毀掉一批干部,更會影響一地政權(quán)穩(wěn)定,耽誤一域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,敗壞一方社會風(fēng)氣。近年來我們在市委組織部的具體指導(dǎo)下,以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為根本目標(biāo),采取有力措施,不斷加大干部監(jiān)督管理工作力度,規(guī)范全縣各級干部行為,取得了初步成效。我們的主要做法和體會是:

一、在制度上,加大創(chuàng)新力度,完善監(jiān)督管理體系

為了使我縣干部監(jiān)督管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道,近年來,我們在干部監(jiān)督管理方面先后出臺和完善了一系列制度。一是在規(guī)范選人用人行為方面,充分體現(xiàn)公開、公正的原則,出臺了干部任前公示制、競爭上崗制、公開選拔制和公開推薦制。二是在完善干部日常管理機(jī)制方面,實(shí)現(xiàn)人權(quán)與事權(quán)的有效結(jié)合,出臺了《沭陽縣干部管理工作暫行規(guī)定》,把中層以下干部的考察任命權(quán)下放到各黨委、黨組;對在工作、生活上有苗頭性、傾向性問題的干部進(jìn)行教育警示,出臺了談話誡勉制度和干部向組織回復(fù)有關(guān)問題制度;加強(qiáng)對干部實(shí)績的考核,出臺了干部動態(tài)考核制度和離任審計制度。三是在基層干部隊(duì)伍建設(shè)方面,精簡干部隊(duì)伍,提高干部素質(zhì),改進(jìn)干部作風(fēng),在全縣村級組織建設(shè)中實(shí)行了“三改四制”,即改革村干部管理體制,改善村干部素質(zhì)結(jié)構(gòu),改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法;實(shí)行村干部公開選拔制,村組干部交叉兼職制,村務(wù)、財務(wù)公開制,村干部任期承諾制。四是在加強(qiáng)組織人事部門自身約束方面,出臺了考察失誤追究制度,嚴(yán)格考察紀(jì)律,明確干部選拔任用工作責(zé)任,規(guī)范組織人事干部在干部選拔任用過程中的行為。在加快制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,我們要求全縣各級黨組織加強(qiáng)對制度的學(xué)習(xí)和貫徹,縣委組織部還對鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員進(jìn)行了以《條例》和有關(guān)法規(guī)為主要內(nèi)容的“應(yīng)知應(yīng)會”考試。

二、在內(nèi)容上,突出監(jiān)督重點(diǎn),不斷增強(qiáng)監(jiān)督管理工作的實(shí)際效果

干部監(jiān)督管理工作面廣量大,必須抓住關(guān)鍵,突出重點(diǎn),力求取得實(shí)實(shí)在在的效果,在此基層上,以點(diǎn)帶面,實(shí)現(xiàn)干部監(jiān)督管理工作的全面推進(jìn)。為此,我們在工作中主要突出以下三個重點(diǎn):

一是突出對黨政“一把手”的監(jiān)督。許多事實(shí)證明,一個單位的好壞,風(fēng)氣正不正,很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)班子的好壞,而領(lǐng)導(dǎo)班子的狀況如何,又關(guān)鍵在于單位“一把手”。去年以來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們制訂和實(shí)施了既符合實(shí)際又易于操作的工作制度。在財務(wù)上,為了防止“一把手”獨(dú)斷專行,亂收亂支和私設(shè)小金庫的等違反財經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象的發(fā)生,我們實(shí)行會計統(tǒng)管制度,由縣財政局向各單位委派會計,具體負(fù)責(zé)單位的財務(wù)工作,委派會計每兩年輪換一次,從而徹底解決了會計人員“站得住頂不住,頂?shù)米≌静蛔 ?、“不聽法?guī)聽法人”的問題,基本杜絕了截留、挪用、坐支預(yù)算外資金現(xiàn)象,切實(shí)解決了單位私設(shè)小金庫問題,大大增強(qiáng)了“一把手”嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律的自覺性。在用人上,為了增強(qiáng)“一把手”在選人用人上的透明度,進(jìn)一步完善選人用人程序,在全縣全面推行《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任監(jiān)督書》制度,規(guī)定凡選拔任用干部,必須統(tǒng)一填寫《責(zé)任監(jiān)督書》,從而明確了干部選拔任用的各個環(huán)節(jié)及相關(guān)的責(zé)任,做到對干部選拔任用工作的全程化監(jiān)督,最大限度地減少了“一把手”在用人上的失誤,有效地避免選人用人不正之風(fēng)現(xiàn)象的發(fā)生。在用權(quán)上,為保證“一把手”正確使用手中權(quán)力,我們進(jìn)一步完善并認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報制度、領(lǐng)導(dǎo)干部親屬回避制度、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計等制度,從政治、道德、廉政、作風(fēng)等一系列方面加強(qiáng)對“一把手”行為的監(jiān)督。在決策程序上,加強(qiáng)對“一把手”執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督,要求單位“一把手”在研究和決定重大問題時,必須按組織程序辦事,發(fā)揚(yáng)民主,絕不能搞“一言堂”或少數(shù)人說了算,對違反規(guī)定作出錯誤決策和決定集體和群眾造成嚴(yán)重?fù)p失的將給予嚴(yán)肅處理。

二是突出對領(lǐng)導(dǎo)干部的審計監(jiān)督。為全面、客觀、公正地識別和選拔干部,我們把離任審計作為干部監(jiān)督管理的一項(xiàng)重要手段常抓不放,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部定期審計和重點(diǎn)審計制度,建立審計臺帳。對黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人,每兩年進(jìn)行一次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,對熱點(diǎn)崗位、經(jīng)濟(jì)上有反映的干部有重點(diǎn)地實(shí)施審計。對有意向提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部,與干部考察進(jìn)行同步審計,根據(jù)審計和考察的結(jié)果擬訂任用方案。同時,定期、不定期召開紀(jì)檢、組織、審計等部門主要負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議,通報審計情況,研究落實(shí)審計建議,并對各單位落實(shí)審計意見情況進(jìn)行跟蹤回訪,從而保證審計意見得到及時落實(shí)。自實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計制度以來,我縣已對100余名離任領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,去年10月份,我們會同審計局對全縣60多個單位執(zhí)行離任審計意見情況進(jìn)行了一次回訪,經(jīng)檢查,大部分單位能較好地落實(shí)審計意見,按審計報告的要求進(jìn)行整改,對未按期整改的單位已責(zé)令它們限期整改。

三是突出對領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾監(jiān)督機(jī)制上。監(jiān)督渠道不寬,言路不暢,是影響人民群眾正常行使監(jiān)督權(quán)的重要障礙。實(shí)踐證明,依靠群眾加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,是做好干部監(jiān)督工作的重要保證。在具體工作中,我們圍繞有信必查,有查必果的原則,對群眾來信來訪反映干部工作、生活、經(jīng)濟(jì)等方面的問題認(rèn)真調(diào)查核實(shí),特別是對擬提拔公示干部的舉報,由干部監(jiān)督管理科牽頭,會同有關(guān)部門迅速查處報結(jié),為縣委提供用人決策依據(jù),同時將調(diào)查處理結(jié)果回復(fù)反映人,以充分調(diào)動群眾參與干部監(jiān)督管理的積極性。去年我部共收到群眾來信44件,來訪8人次,按期完成上級組織部門交辦的信訪7件,辦結(jié)率100%,上報調(diào)查報告20余份,提出處理意見30余條。

三、在手段上,實(shí)施配套改革,全方位拓寬監(jiān)督管理范圍

干部監(jiān)督管理工作,需要放在整個社會大背景下去考慮,需要方方面面的相關(guān)制度及實(shí)實(shí)在在的措施加以配套,才能真正落到實(shí)處,收到實(shí)效。為此,我們在不斷加大干部監(jiān)督管理制度建設(shè)的同時,還建立健全了與之相配套的一系列制度,通過內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合、職能機(jī)關(guān)監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合,形成了有效的約束機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范了干部行為,為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了一條政治“保障線”。

一是推行政務(wù)公開,強(qiáng)化社會約束??h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及各行政村,都設(shè)立政務(wù)、事務(wù)公開欄,及時公開財務(wù)收支、重要事項(xiàng)決策等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,廣泛接受群眾監(jiān)督。縣直各行政單位和執(zhí)法機(jī)關(guān)在辦公區(qū)顯眼位置,張貼職責(zé)范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾以及辦事程序和辦事結(jié)果,并通過電視、廣播、報紙向社會公開??h級領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位領(lǐng)導(dǎo)干部的電話、手機(jī)號碼、職務(wù)分工全部通過新聞媒體向社會公布,暢通信息渠道,為群眾反映情況、開展監(jiān)督提供便利。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位主要負(fù)責(zé)人在年初通過電視、電臺和報紙等媒體向全縣人民總結(jié)過去一年工作實(shí)績,對新一年工作作出承諾,接受群眾和社會各界監(jiān)督。

二是通過媒體曝光,強(qiáng)化輿論監(jiān)督。針對一些干部不怕內(nèi)部通報,就怕公開見報;不怕罰款檢討,就怕新聞曝光的心理,我們充分發(fā)揮新聞媒體對干部行為的約束作用。小城鎮(zhèn)建設(shè)、多種經(jīng)營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等重點(diǎn)工作的觀摩評比名次,每次都通過新聞媒體向社會公布;歷次行風(fēng)評比的結(jié)果,不但公布具體名次,而且公布單位主要負(fù)責(zé)人;對全縣計劃生育專項(xiàng)治理、道路建設(shè)工作中查出的“蛀蟲”,新聞媒體更是不遺余力地進(jìn)行曝光。這些舉措,都在一定程度上增強(qiáng)了廣大干部的工作責(zé)任感,促使他們更好地做好本職工作。

三是實(shí)施談話誡勉,強(qiáng)化警示教育。建立談話誡勉制度,是對既存在一定問題,但又不足以給予黨紀(jì)、政紀(jì)處理的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行的超前提示和預(yù)警,從而達(dá)到教育、警示的目的。為了激勵先進(jìn),鞭策后進(jìn),增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部工作責(zé)任感和壓力感,我們把在組織考察、民主測評、民主生活會、動態(tài)考核及群眾來信來訪等方面反映干部在工作中出現(xiàn)失誤或者在工作中、生活中出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題將及時給予談話誡勉,同時對被誡勉對象進(jìn)行六個月的跟蹤管理,并進(jìn)行定期考核,對表現(xiàn)較好的干部,及時解除誡勉,不影響其提拔使用,對表現(xiàn)較差的干部,將采取必要的組織措施。自去年以來,我縣共對68名同志實(shí)施了談話誡勉。

四是加大懲誡力度,強(qiáng)化責(zé)任追究。建立選拔任用干部失察追究制度,明確組織人事干部在干部推薦、考察、任用等各個環(huán)節(jié)所應(yīng)負(fù)的責(zé)任。去年以來,我縣有11名責(zé)任人和承辦人因違規(guī)任免干部在全縣大會上受到點(diǎn)名批評,并上臺檢討,撤銷了有關(guān)單位61名干部的任免決定,4名責(zé)任人被調(diào)離組織人事崗位。建立工作失誤追究制,規(guī)定干部在作出錯誤決策造成嚴(yán)重后果等8個方面的情形必須給予責(zé)任追究。去年,全縣有14名干部因計生工作失職被給予黨政紀(jì)處分。建立末位懲處制度,規(guī)定在目標(biāo)考評、現(xiàn)場觀摩、行風(fēng)評比等重大階段性工作的評比中排名處于末位的單位,由縣委、縣政府對其黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行懲處。連續(xù)兩次工作排名處于末位的對單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)給予警告,其年度考核為不合格。連續(xù)三次工作排名處于末位的單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)降職使用。