導(dǎo)語(yǔ)：如何抓機(jī)遇突重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

這次州委農(nóng)村工作會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)中央農(nóng)村工作會(huì)議、省委農(nóng)村工作會(huì)議和相關(guān)會(huì)議精神；總結(jié)我州*年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作；討論我州開(kāi)展農(nóng)村稅費(fèi)改革、實(shí)施“興邊富民工程”、扶貧開(kāi)發(fā)、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、畜牧業(yè)、茶葉產(chǎn)業(yè)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)輸出以及鼓勵(lì)科技人員從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)；安排布署我州今年和今后一段時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

去年末以來(lái)，中共中央和云南省委相繼召開(kāi)了農(nóng)村工作會(huì)議。州委對(duì)貫徹落實(shí)中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神十分重視，州委常委會(huì)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了省委農(nóng)村工作會(huì)議和相關(guān)會(huì)議精神的傳達(dá)，研究了我州的貫徹落實(shí)意見(jiàn)。下面，根據(jù)中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，結(jié)合*的實(shí)際，我就做好我州的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、提高我州農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確分析和認(rèn)識(shí)我州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)，努力保持良好的發(fā)展勢(shì)頭*年，州委、州政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全州工作的重中之重，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，使我州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，雖然遭受多次特大洪澇泥石流災(zāi)害，仍然實(shí)現(xiàn)了糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入的同步增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22.4億元，下降3.2％；糧食總產(chǎn)29.82萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.1％；農(nóng)民人均純收入1394元，增長(zhǎng)5.4％；是近年來(lái)糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度最大的一年。這是全州干部群眾齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。一年中的主要工作是：

一是認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的意見(jiàn)，確保在大災(zāi)之年糧食生產(chǎn)獲得豐收。在抓好糧食生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)糧食面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)新的突破的同時(shí)，突出了優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)，為*年的*農(nóng)業(yè)增加了新的亮點(diǎn)。

二是因地制宜，大力開(kāi)發(fā)冬季農(nóng)業(yè)。為使農(nóng)民在大災(zāi)之年收入不減，州委、州政府高度重視冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，全州共完成冬農(nóng)開(kāi)發(fā)面積59.44萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量17.93萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2.26億元，同比面積較上年減1.04%，產(chǎn)量增1.13%，產(chǎn)值增15.3%，開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)民人均冬季農(nóng)業(yè)收入364.3元，同比增55.7元，增長(zhǎng)18.05%，為全年農(nóng)民增收奠定了良好的基礎(chǔ)。

三是狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物在調(diào)整中呈現(xiàn)出全面推進(jìn)的發(fā)展勢(shì)態(tài)。特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品訂單開(kāi)發(fā)品種多、面積大，冬農(nóng)作物訂單種植面積達(dá)7.52萬(wàn)畝。

四是加大投入，推動(dòng)畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖快速發(fā)展。畜牧業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)5.6%；全州各級(jí)財(cái)政共投入資金1300多萬(wàn)元，實(shí)施了盈江天然牧草恢復(fù)、“中國(guó)－歐盟”水牛開(kāi)發(fā)續(xù)建等6個(gè)畜牧項(xiàng)目；禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病防治工作取得良好成績(jī)，確保了全州畜牧業(yè)生產(chǎn)安全；水產(chǎn)品養(yǎng)殖19.16萬(wàn)畝，比上年增3.04萬(wàn)畝，產(chǎn)量1.15萬(wàn)噸，同比增252噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.05億元。

五是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，水毀修復(fù)工程取得階段性成果。麻栗壩水庫(kù)大壩截流成功，工程進(jìn)入全面建設(shè)階段，潞西勐板河水庫(kù)主體工程全部完工，大盈江、瑞麗江治理、盈江大型灌區(qū)續(xù)建配套、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、水土保持小流域綜合治理等重點(diǎn)水利工程建設(shè)進(jìn)展順利；完成人畜飲水工程59件，解決了3.18萬(wàn)人農(nóng)村人畜飲水困難問(wèn)題；完成退耕還林荒山造林3萬(wàn)畝，新建農(nóng)村沼氣2542戶(hù)，節(jié)柴改灶1572戶(hù)，生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村能源建設(shè)取得新進(jìn)展。

六是繼續(xù)扶持龍頭企業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。按照州委提出的“一縣一品”的發(fā)展思路，注重發(fā)揮好龍頭企業(yè)的主體作用，目前我州已有國(guó)家級(jí)的潞西宏天實(shí)業(yè)和省級(jí)的潞西順成畜牧業(yè)漁業(yè)、潞西成昌生物化工、潞西生態(tài)茶葉、瑞麗紅瑞檸檬開(kāi)發(fā)、梁河魔芋制品、梁河地利畜牧、盈江盈豐亞麻、盈江盈圖農(nóng)產(chǎn)品加工等9家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)在帶動(dòng)我州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收中發(fā)揮了積極的作用。全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值12.23億元，增長(zhǎng)10.0%，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入14.78億元，增長(zhǎng)12.0%，上繳稅金5290萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.1%。

七是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作和農(nóng)村勞務(wù)輸出。*年全州各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)通過(guò)“綠色證書(shū)工程”培訓(xùn)農(nóng)民27.7萬(wàn)人次；農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作成效明顯，共組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移20466人，其中向省外轉(zhuǎn)移3248人，縣外轉(zhuǎn)移2092人，縣內(nèi)轉(zhuǎn)移3940人，超額完成了州委州政府下達(dá)的年度勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出工作任務(wù)。

八是落實(shí)科教興州戰(zhàn)略，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。州科技局分別在全州不同地方開(kāi)展多項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化示范，大力推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。隨著新品種、新技術(shù)的推廣和運(yùn)用，科技儲(chǔ)備增加，*年全州農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共獲得農(nóng)業(yè)科技成果28項(xiàng)，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率已達(dá)40%。

九是加快農(nóng)村改革，努力促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。去年全州農(nóng)村教育、衛(wèi)生改革均有新的進(jìn)展，農(nóng)村稅費(fèi)改革已經(jīng)完成了第一階段的工作任務(wù)，農(nóng)村信用社的改革正在有序進(jìn)行。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得明顯成效。

十是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村精神文明健康發(fā)展。隨著村級(jí)“兩委”換屆結(jié)束、各級(jí)黨委積極推進(jìn)“云嶺先鋒工程”，使全州農(nóng)村基層組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗力不斷提高，農(nóng)村黨員在勤勞致富、精神文明建設(shè)等方面的帶頭作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，促進(jìn)了農(nóng)村“兩個(gè)文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我州是一個(gè)典型的邊疆農(nóng)業(yè)州，我州當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、農(nóng)民的富裕程度、農(nóng)村的發(fā)展水平都還比較低，糧食綜合生產(chǎn)能力和比較效益還沒(méi)有得到明顯提高；城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)收入比，全省是4.7：1，我州是5.8：1，農(nóng)民收入增加難度大，貧困面大、貧困程度深，山區(qū)、壩區(qū)發(fā)展不平衡的趨勢(shì)在擴(kuò)大；農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)，農(nóng)業(yè)資金短缺；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式落后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效益以及龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用沒(méi)有很好體現(xiàn)出來(lái)；農(nóng)業(yè)科技的支撐力還比較弱，農(nóng)業(yè)科技投入不足，勞動(dòng)者素質(zhì)低的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決；農(nóng)村交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況沒(méi)有根本改變，糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制并沒(méi)有建立起來(lái)，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾并沒(méi)有消除，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯滯后的局面并沒(méi)有根本改觀(guān)，農(nóng)村改革和發(fā)展任務(wù)艱巨，保持農(nóng)村發(fā)展良好勢(shì)頭任重而道遠(yuǎn)。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，進(jìn)一步明確我州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)

去年12月，中央召開(kāi)了農(nóng)村工作會(huì)議。會(huì)議指出：堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，是促進(jìn)農(nóng)民增收的要求。會(huì)議討論通過(guò)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2005〕1號(hào)）。中央關(guān)于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的意見(jiàn)，是全黨對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)，也是我們制定農(nóng)村政策、指導(dǎo)農(nóng)村工作的根本依據(jù)。

今年2月25日至26日，云南省委也召開(kāi)了農(nóng)村工作會(huì)議，對(duì)我省今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作出了具體部署。會(huì)議要求，今年“三農(nóng)”工作要順應(yīng)當(dāng)前以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新的發(fā)展趨勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)和把握新階段“三農(nóng)”工作的客觀(guān)規(guī)律，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略；堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，務(wù)必做到執(zhí)政為民重“三農(nóng)”、以人為本謀“三農(nóng)”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興“三農(nóng)”、改革開(kāi)放促“三農(nóng)”、求真務(wù)實(shí)抓“三農(nóng)”；著力突出提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力這個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步加大投入力度，加大農(nóng)村改革力度，從戰(zhàn)略規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)決策、資金投入、工作部署和政績(jī)考核各個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)業(yè)效益大幅提高、農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。會(huì)議還討論了《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于貫徹<中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)>的實(shí)施意見(jiàn)》和《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》。省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，對(duì)我州做好“三農(nóng)”工作有重要指導(dǎo)意義。

中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議所提出的目標(biāo)是很高的，首先，我們看“多予、少取、放活”。多予，就是要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件；少取，就是要在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，逐步取消不應(yīng)由農(nóng)民承擔(dān)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造條件最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)稅制的統(tǒng)一；放活，就是要放開(kāi)農(nóng)民手腳，搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，通過(guò)深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革，激發(fā)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)增收的積極性。在“少取”方面，多年來(lái)，*是做得很好的，我們從農(nóng)民手中收取的各種稅費(fèi)始終保持在中央規(guī)定的最低線(xiàn)以下，沒(méi)有發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益的事件，干群關(guān)系良好，但是在“多予”、“放活”方面，由于*財(cái)政歷來(lái)困難，我們對(duì)農(nóng)業(yè)的投入一直不足，搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、激發(fā)農(nóng)民尤其是山區(qū)少數(shù)民族農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的積極性的辦法也不多。其次，在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力方面，*的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還十分薄弱，特別是在廣大的山區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平還比較低，按照中央的要求，提高我州農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力將是一件長(zhǎng)期艱苦的工作。再次，在以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)或者說(shuō)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方面，從全國(guó)全省的大局來(lái)看，已經(jīng)具備了這樣的時(shí)機(jī)和條件，但是，在*，我們的工業(yè)化程度和城市化水平都很低，我們還處在社會(huì)主義初級(jí)階段的低層次，工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村的能力還不強(qiáng)?？傊?，我州與全國(guó)、全省相比，無(wú)論是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，還是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，任務(wù)都很艱巨。我們要進(jìn)一步深化對(duì)州情的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央和省委的精神，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，更好地把握“三農(nóng)”工作的主動(dòng)權(quán)，把我州的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提高到新的水平。

州委四屆四次全會(huì)提出了農(nóng)業(yè)強(qiáng)州的發(fā)展思路，今年1月召開(kāi)的州委四屆八次會(huì)議，又確定了把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作當(dāng)作目前我州的兩個(gè)工作重點(diǎn)之一。按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求和“農(nóng)業(yè)強(qiáng)州”的發(fā)展思路，我州今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)、省委七屆六次全會(huì)和州委四屆八次全會(huì)精神，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，依照“多予、少取、放活”的方針和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，突出提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力這個(gè)重點(diǎn)，抓住機(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，加快農(nóng)村改革，加大農(nóng)業(yè)投入，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力扶持龍頭企業(yè)；堅(jiān)決落實(shí)中央和省制定的各項(xiàng)支農(nóng)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)山區(qū)工作，大力推進(jìn)以城市帶鄉(xiāng)村、以壩區(qū)帶山區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。確保今年糧豆播種面積115萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)34萬(wàn)噸，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5％以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7％以上。

按照這一要求，全州上下要齊心協(xié)力，堅(jiān)持加強(qiáng)“三農(nóng)”的決心不動(dòng)搖，扶持“三農(nóng)”的力度不減弱，強(qiáng)化“三農(nóng)”的工作不放松，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作放到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中統(tǒng)籌布署，把農(nóng)村社會(huì)事業(yè)放到全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中統(tǒng)籌安排，把農(nóng)民增收放到全州人民共同富裕中統(tǒng)籌考慮。

三、圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，切實(shí)做好各項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

中央提出的提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的要求，為我州農(nóng)業(yè)的發(fā)展指明了方向。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，核心是促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。當(dāng)前要著力抓好以下重點(diǎn)工作：

（一）認(rèn)真落實(shí)中央和省的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。我州是典型的農(nóng)業(yè)州，“三農(nóng)”問(wèn)題是全州工作的重中之重，任何時(shí)候都不能放松。已經(jīng)實(shí)行的優(yōu)惠政策不能變，已經(jīng)給農(nóng)民的實(shí)惠不能減，今年各項(xiàng)支農(nóng)措施的力度只能加大，不能削弱。一要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。近年來(lái)中央和省都在不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，但是在我州對(duì)農(nóng)業(yè)的投入有減少的趨勢(shì)，這個(gè)問(wèn)題要引起各級(jí)黨委政府的高度重視，千方百計(jì)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。州政府要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，整合全州涉農(nóng)項(xiàng)目資源，整合政府支農(nóng)資金，讓有限的資金發(fā)揮更大的作用。二要繼續(xù)加大對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼，糧食直補(bǔ)要有計(jì)劃地向山區(qū)推進(jìn)，爭(zhēng)取上級(jí)經(jīng)費(fèi)有困難，可由州、縣市財(cái)政安排一部分；完善退耕還林由補(bǔ)糧食改為直接補(bǔ)現(xiàn)金、農(nóng)資生產(chǎn)減免稅及補(bǔ)貼政策，爭(zhēng)取盡快恢復(fù)對(duì)山區(qū)“兩雜”種子的補(bǔ)助；三要做好農(nóng)資市場(chǎng)管理，堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)的行為和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料亂漲價(jià)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，確保農(nóng)民因?yàn)闇p免稅收等政策落實(shí)后得到的利益不流失。四要繼續(xù)穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，落實(shí)第二輪土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)政策，鞏固完善農(nóng)村土地承包合同，保護(hù)外出務(wù)工農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。當(dāng)前我州在開(kāi)展禁毒防艾工作中，個(gè)別地方在村規(guī)民約中對(duì)吸毒人員的承包土地作出了與《云南省農(nóng)村工作守則》相違背的規(guī)定，這個(gè)現(xiàn)象要盡快糾正過(guò)來(lái)。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，必須把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件作為重點(diǎn)工作抓緊抓好。要切實(shí)加強(qiáng)小型農(nóng)田水利基本建設(shè)，繼續(xù)抓好基本農(nóng)田建設(shè)和人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。在積極向上爭(zhēng)取資金的同時(shí)，要積極探索新形勢(shì)下開(kāi)展農(nóng)田基本建設(shè)的新機(jī)制、新辦法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民組織起來(lái)對(duì)他們直接受益的農(nóng)田水利基本建設(shè)投工投勞；要繼續(xù)抓好大型灌區(qū)配套。大力推進(jìn)包括麻栗壩水庫(kù)工程、江河治理工程、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、農(nóng)村人畜飲水工程在內(nèi)的重點(diǎn)水利工程建設(shè)；通過(guò)加強(qiáng)水政執(zhí)法和監(jiān)察工作、實(shí)施水土保持生態(tài)環(huán)境治理工程，加強(qiáng)對(duì)水資源的保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用；要積極主動(dòng)抓好生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)。*山川秀美，但地質(zhì)災(zāi)害也比較多，去年的幾次洪澇泥石流災(zāi)害，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大損失，也使災(zāi)區(qū)的基本農(nóng)田、道路交通和水利設(shè)施遭受?chē)?yán)重破壞。生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)要提到各級(jí)黨委政府的議事日程上來(lái)。當(dāng)前要繼續(xù)突出抓好災(zāi)后水毀農(nóng)田、道路、水利工程的修復(fù)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技工作，提高農(nóng)業(yè)科技含量。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。要努力爭(zhēng)取和組織實(shí)施省級(jí)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目，做好農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的儲(chǔ)備和申報(bào)工作，繼續(xù)在全州廣泛開(kāi)展科技成果的轉(zhuǎn)化示范，如潞西千畝檸檬豐產(chǎn)栽培示范、*邊疆高效農(nóng)業(yè)科技示范、滇皂莢綠色高產(chǎn)栽培及產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā)示范、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)及加工示范、農(nóng)村新能源開(kāi)發(fā)示范等，通過(guò)示范帶動(dòng)面上的發(fā)展。要大力推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，力爭(zhēng)在新品種培育、動(dòng)物疫病和植物病蟲(chóng)害防治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、資源高效利用等方面取得突破。要加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè),努力探索農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的新機(jī)制、新辦法，同時(shí)注意發(fā)揮各種農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的作用，推廣新型實(shí)用技術(shù)。要搞好全州科技體制改革，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科技研究，熱情鼓勵(lì)全州事業(yè)單位（除了教育、衛(wèi)生部門(mén)外）的科技人員通過(guò)帶薪離職、停薪留職或者辭去公職等形式，直接參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)。積極組織動(dòng)員廣大科技人員進(jìn)村入社，開(kāi)展農(nóng)技推廣和技術(shù)服務(wù)，做到科技人員到戶(hù)、科技成果到田、技術(shù)要領(lǐng)到人，還要組織一批科技人員加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和高新技術(shù)研究。

（四）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。我州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的一個(gè)深層次的矛盾是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，效益不高。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)要重點(diǎn)抓好以下工作：一是實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程。*優(yōu)越的自然條件為發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)。我們已經(jīng)有了“遮放貢米”等一批品牌，要在穩(wěn)定糧食播種面積、確保全州糧食安全同時(shí)，按照“優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，主攻單產(chǎn)，提高品質(zhì)，增加效益”的要求，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，在作物結(jié)構(gòu)上，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)玉米、冬早馬鈴薯等作物；以區(qū)域化、規(guī)?；?、貿(mào)工農(nóng)一體化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；加大良種推廣力度，提高糧食就地深加工的能力，搞好糧食產(chǎn)銷(xiāo)銜接，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序，保護(hù)種糧農(nóng)民的利益。今后，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、基本農(nóng)田建設(shè)、優(yōu)質(zhì)基地建設(shè)投入，要向糧食基地縣（市）和糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，著力建設(shè)好商品糧基地縣及優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧安全示范區(qū)。二是大力發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)。冬季農(nóng)業(yè)是我州農(nóng)民增加收入的重要途經(jīng)。各級(jí)黨委政府要高度重視冬季農(nóng)業(yè)的地位和作用，把抓好冬季農(nóng)業(yè)與抓好糧食生產(chǎn)放到同等重要的位置，從年初就要計(jì)劃安排，有領(lǐng)導(dǎo)，有措施，結(jié)合產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，把冬季農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)冬季優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品向規(guī)?；^(qū)域化、優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。三是堅(jiān)持“一縣一品，統(tǒng)籌發(fā)展”的原則，重點(diǎn)抓好檸檬、咖啡、澳洲堅(jiān)果、麻竹等有一定基地規(guī)模和加工營(yíng)銷(xiāo)能力的產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃?rùn)幟室匀瘥悶橹鞣N植10萬(wàn)畝，咖啡以潞西為主種植6萬(wàn)畝，澳洲堅(jiān)果以盈江為主種植10萬(wàn)畝，麻竹以隴川、瑞麗為主種植20萬(wàn)畝，滇皂莢以梁河為主種植3萬(wàn)畝。以上5個(gè)項(xiàng)目合計(jì)49萬(wàn)畝，到2008年建成，2015年全部投產(chǎn)，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值17億元，利稅3億元。這個(gè)規(guī)劃是符合*實(shí)際而且是可以實(shí)現(xiàn)的?，F(xiàn)在的主要問(wèn)題是行動(dòng)上抓而不實(shí)，幾年過(guò)去了，已經(jīng)確定的檸檬、咖啡、澳洲堅(jiān)果、麻竹、魔芋、山蒼子等產(chǎn)業(yè)總是達(dá)不到預(yù)期的規(guī)模，發(fā)揮不出應(yīng)有的效益，尤其是檸檬，這是省政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、投入了大量資金的產(chǎn)業(yè)，至今還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有完成規(guī)劃任務(wù)。各級(jí)政府要深刻反思產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難成規(guī)模這個(gè)問(wèn)題。對(duì)于那些明確了投資主體、有市場(chǎng)前景又能帶動(dòng)農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)，政府要協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、水利、科技、土地等相關(guān)部門(mén)，主動(dòng)做好服務(wù)工作，把產(chǎn)業(yè)迅速做大做強(qiáng)。要大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，扶持農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，帶動(dòng)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效；堅(jiān)持全州一盤(pán)棋思想，統(tǒng)一規(guī)劃，因勢(shì)利導(dǎo)，把已經(jīng)有龍頭企業(yè)帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化管理的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。四是毫不動(dòng)搖地抓好甘蔗生產(chǎn)。*的蔗糖業(yè)雖然幾經(jīng)風(fēng)雨，但是目前依然是*的第一大產(chǎn)業(yè)，甘蔗種植依然是廣大農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。英茂集團(tuán)和力量生物公司兩大集團(tuán)參與整合我州糖業(yè)生產(chǎn)之后，給*的糖業(yè)帶來(lái)了生機(jī)，但是我們也要看到，隨著國(guó)家進(jìn)一步重視和鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品的比較效益逐步拉大后，農(nóng)民種蔗的積極性明顯減弱。*/05榨季即將結(jié)束，預(yù)計(jì)入榨甘蔗比上個(gè)榨季減少128萬(wàn)噸，由此農(nóng)民將減少收入近兩個(gè)億，工業(yè)減收近三個(gè)億，財(cái)政收入減少3000萬(wàn)元；甘蔗種植已經(jīng)連續(xù)兩年沒(méi)有完成任務(wù),我州蔗糖生產(chǎn)形勢(shì)令人擔(dān)憂(yōu)。一方面各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)鞏固和發(fā)展蔗糖產(chǎn)業(yè)的重大意義，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保蔗糖業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。另一方面，甘蔗是糖廠(chǎng)的基礎(chǔ)原料，沒(méi)有了甘蔗，糖廠(chǎng)生產(chǎn)就成了無(wú)米之炊、無(wú)水之源，制糖企業(yè)要按照中央提出的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的要求，在“以工促農(nóng)”方面作出積極的貢獻(xiàn)。要根據(jù)自身發(fā)展的需要，象煙廠(chǎng)一樣高度重視“第一車(chē)間”的建設(shè)，完善企業(yè)與農(nóng)民之間的利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以合理的價(jià)格提高農(nóng)民種蔗的積極性，保證甘蔗種植面積和產(chǎn)量；州政府在適當(dāng)時(shí)候要舉行甘蔗價(jià)格聽(tīng)證會(huì)。其它直接從農(nóng)業(yè)獲得原料的龍頭企業(yè)也要高度重視保護(hù)農(nóng)民種植積極性的問(wèn)題。五是大力發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)。今年2月，省政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)茶葉生產(chǎn)工作會(huì)議，會(huì)議提出，發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)民族貧困地區(qū)山區(qū)、半山區(qū)群眾脫貧致富的重要舉措，對(duì)廣大貧困地區(qū)農(nóng)民起著“生命產(chǎn)業(yè)”的作用。這個(gè)分析是符合*實(shí)際的。茶葉是*的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，目前全州有茶園151154畝，投產(chǎn)茶園132579畝，產(chǎn)量5167噸，產(chǎn)值5167萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3029.3萬(wàn)元；涉茶農(nóng)民79261戶(hù)24.37萬(wàn)人。潞西、梁河、盈江、隴川已被列入全省茶葉優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局，潞西還成為了滇西南的茶葉集散地。但是目前我州的茶園基礎(chǔ)差，良種推廣步伐緩慢，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度低，綠色品牌發(fā)展滯后，扶持資金不足，茶葉科技隊(duì)伍薄弱。要認(rèn)真組織對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”、“三大工程”，即產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、綠色品牌戰(zhàn)略，低劣茶園改造工程、無(wú)性系良種工程、大宗茶提質(zhì)増效工程。通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入、健全茶葉管理結(jié)構(gòu)、理順管理體制、加大科技含量等措施，到2010年，實(shí)現(xiàn)全州茶園面積達(dá)到20萬(wàn)畝，總產(chǎn)量12000噸，茶葉工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1.5億元，茶農(nóng)收入8000萬(wàn)元的目標(biāo)。六是加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我州堅(jiān)持把發(fā)展畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，作為增加農(nóng)民收入的重要途徑來(lái)抓，實(shí)現(xiàn)了畜牧業(yè)連續(xù)25年持續(xù)發(fā)展，*年畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4.79億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20.24％，壩區(qū)農(nóng)民39.72％和山區(qū)農(nóng)民58.3％的收入來(lái)自畜牧業(yè)，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民増收中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。州委州政府決定，在2002年出臺(tái)的《中共*州委、州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快畜牧業(yè)發(fā)展的決定》的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)《關(guān)于加快畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、理順體制、落實(shí)政策措施、加大資金投入、整合資源、扶持龍頭企業(yè)等措施，著力解決我州畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，努力培育壯大畜牧產(chǎn)業(yè)。七是整合橡膠產(chǎn)業(yè)。橡膠產(chǎn)業(yè)是我州的一個(gè)老產(chǎn)業(yè)，目前除了農(nóng)墾系統(tǒng)的6萬(wàn)畝“雙高”橡膠外，還有3.32萬(wàn)畝民營(yíng)橡膠，涉及4個(gè)縣市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。民營(yíng)橡膠存在著缺龍頭企業(yè)扶持、缺優(yōu)良品種、缺統(tǒng)一規(guī)劃管理和技術(shù)指導(dǎo)等困難和問(wèn)題，而農(nóng)墾系統(tǒng)有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)力和科技隊(duì)伍。整合民營(yíng)橡膠是我州提升發(fā)展橡膠產(chǎn)業(yè)的重要途徑。州政府要協(xié)調(diào)各方，以農(nóng)墾為我州天然橡膠的龍頭企業(yè)，打破條塊分割，扶持膠農(nóng)，重組資源，鞏固提升擴(kuò)大規(guī)模實(shí)力，形成拳頭產(chǎn)品，參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的竟?fàn)?。八是注重加?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通工作。按照中央1號(hào)文件精神，落實(shí)鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品流通的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，采取公司＋基地＋農(nóng)戶(hù)、農(nóng)民直接銷(xiāo)售、訂單銷(xiāo)售、專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售、合作經(jīng)濟(jì)組織銷(xiāo)售等多種形式，認(rèn)真抓好大生產(chǎn)與大市場(chǎng)的連接流通工作，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和農(nóng)民增收。九是加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力輸出。“三農(nóng)”工作的核心是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題的核心是收入，農(nóng)民收入的關(guān)鍵是就業(yè)。實(shí)踐證明，做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力輸出，是增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)的有效途徑。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移；二要加強(qiáng)培訓(xùn)，包括引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)；三要搞好宣傳動(dòng)發(fā)動(dòng)，樹(shù)立一批通過(guò)外出務(wù)工成才致富的典型，破除農(nóng)民寧愿在家受窮也不愿意外出尋求致富路子的觀(guān)念；四要進(jìn)一步完善勞務(wù)輸出管理體系，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。五要通過(guò)發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)群體，擴(kuò)大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)渠道，用足用活我州的勞動(dòng)力資源。

（五）努力發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了積極的作用。*年，全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值30050萬(wàn)元，占全州生產(chǎn)總值的6.2％；實(shí)繳稅金5290萬(wàn)元，占全州財(cái)政一般預(yù)算收入的16.3％；從業(yè)人員42642人，占全州鄉(xiāng)村從業(yè)人員的8.6％；全州農(nóng)民人均可支配收入的20.7%來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力方面的作用。我州加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的總體思路是：圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增加收入，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工和生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新為重點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)及勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培植取得較大進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到改造升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)比重上升，企業(yè)技術(shù)進(jìn)步加快，科技創(chuàng)新能力和信息化水平明顯增強(qiáng)，農(nóng)村勞動(dòng)力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的就業(yè)量大幅提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工資性支出成為農(nóng)民收入重要來(lái)源。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。根據(jù)市場(chǎng)需求、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和*當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，合理調(diào)整結(jié)構(gòu)。繼續(xù)實(shí)行多業(yè)并舉，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，積極帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。圍繞《云南優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》，依托*豐富的生物資源和具有加工潛力的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，吸引各地資金和人才發(fā)展我州的農(nóng)產(chǎn)品加工，加強(qiáng)與大企業(yè)的聯(lián)系與協(xié)作，把我州建成重要的生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新基地和綠色農(nóng)產(chǎn)品加工出口基地。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，深化企業(yè)改革，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，加快科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。要進(jìn)一步加快我州小城鎮(zhèn)建設(shè)，這是我州目前實(shí)施以城帶鄉(xiāng)的主要路子。小城鎮(zhèn)建設(shè)要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為依托，以促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為目標(biāo)，在發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展格局上有新的突破。

（六）高度重視發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是貫徹落實(shí)中央關(guān)于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力的一項(xiàng)重要措施，也是堅(jiān)持農(nóng)村稅費(fèi)改革后黨在農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)制度，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的現(xiàn)實(shí)需要。由于歷史的原因，即使是在大集體的年代，我州的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也是很薄弱的。農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，我州農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基本上成了“空殼”，不僅削弱了農(nóng)村開(kāi)展基本建設(shè)和發(fā)展公益事業(yè)的能力，也限制了農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。省委提出，到2007年，要使60％的村集體建立穩(wěn)定的收入來(lái)源，集體積累逐年增長(zhǎng)；到2010年，全省有集體收入的村達(dá)到90％以上，年可支配收入超過(guò)3萬(wàn)元的村達(dá)到70％以上；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)基本消除3萬(wàn)元以下的薄弱村。各級(jí)黨委政府要提高對(duì)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。一要從政策上為發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供支持。州委、州政府正在組織力量，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定貫徹省委、省政府《關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》的實(shí)施意見(jiàn)，努力使我州的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)接近或達(dá)到省里確定的水平。二要積極探索邊疆民族地區(qū)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的路子。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，不是簡(jiǎn)單地把財(cái)政的錢(qián)放進(jìn)農(nóng)村集體的帳上。各地要大膽地鼓勵(lì)在不違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況下，積極探索發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的路子。州委組織部在開(kāi)展“云嶺先鋒”工程中倡導(dǎo)“支部＋農(nóng)戶(hù)”的模式帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)在梁河縣的一些地方發(fā)揮出作用，這實(shí)際上就是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的一種好辦法，可以改變?yōu)椤按逦瘯?huì)＋協(xié)會(huì)”或者“村民小組＋協(xié)會(huì)”的形式進(jìn)行試驗(yàn)。三要注重聽(tīng)取群眾的意愿，發(fā)展集體生產(chǎn)。*山區(qū)的少數(shù)民族大多數(shù)經(jīng)歷了土司山官制度，解放后，又經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)20多年的集體生產(chǎn)，自我經(jīng)營(yíng)能力比較弱，不少人家在實(shí)行家庭承包責(zé)任制后生活水平反而比集體生產(chǎn)時(shí)期下降?，F(xiàn)在一些山區(qū)的群眾要求重新組織起來(lái)，可以在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，有選擇地搞一些試點(diǎn)，目的是幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)，提高生活水平。

（七）切實(shí)抓好深化農(nóng)村改革工作。去年全省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作第三次會(huì)議之后，州政府組織了專(zhuān)題調(diào)研，對(duì)我州第二階段農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)行了布署。今年省委省政府“興邊富民工程”工作會(huì)議后，形勢(shì)又有了新的變化，省政府決定從今年開(kāi)始，全部免征邊境25個(gè)縣市的農(nóng)業(yè)稅，按照省政府云政發(fā)〔2005〕8號(hào)文件精神，我州的三縣兩市從今年起全部實(shí)行免征農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)。免征農(nóng)業(yè)稅后，有一系列的工作必須同步開(kāi)展，當(dāng)前要抓緊抓好“三改革”的工作，一是改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，精減人員，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能。我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并面要達(dá)到20％左右，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照精簡(jiǎn)高效的原則進(jìn)行改革。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和機(jī)構(gòu)改革方案正在制定中，預(yù)計(jì)5月底出臺(tái)，年底完成改革。二是改革農(nóng)村教育體制，有效配置教育資源，提高農(nóng)村教育質(zhì)量；三是改革縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，增加對(duì)農(nóng)村的公共財(cái)政投入。后兩項(xiàng)改革的方案州委常委會(huì)議已原則通過(guò)。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定的大局，政策性強(qiáng)，頭緒多、工作量大，需要做大量艱苦細(xì)致的工作。各級(jí)黨委政府要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作的重要性和艱巨性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任制，各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，同時(shí)要加強(qiáng)政策宣傳和人員培訓(xùn)工作，在實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格稅收紀(jì)律，使改革順利進(jìn)行，達(dá)到促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。

（八）認(rèn)真組織實(shí)施“興邊富民工程”。云南省委、省政府決定，從2005年開(kāi)始的三年時(shí)間里，我省將實(shí)施規(guī)模宏大的“興邊富民”工程，推進(jìn)邊境縣市發(fā)展，建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施和特色產(chǎn)業(yè)，基本解決邊境縣市貧困人口的溫飽，基本控制和艾滋病蔓延勢(shì)頭。省委、省政府實(shí)施“興邊富民工程”的基本思路是：動(dòng)用一切可以參與的力量，加大對(duì)邊境縣市的投入，配套系列政策措施，迅速改善邊境地區(qū)生產(chǎn)生活條件，全面發(fā)展科技、教育事業(yè)，增強(qiáng)邊境縣市自我發(fā)展能力，促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。我州的三縣兩市有兩縣兩市在邊境線(xiàn)上，可以說(shuō)，我州是“興邊富民工程”的最大受益者，這是我州繼西部大開(kāi)發(fā)、列入全國(guó)禁毒防艾重點(diǎn)地區(qū)之后面臨的又一次重大機(jī)遇。州政府已著手制定我州實(shí)施“興邊富民工程”的方案，總體目標(biāo)是：力爭(zhēng)通過(guò)3年的努力，使我州的基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)，特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得較大進(jìn)展，地方財(cái)力進(jìn)一步增強(qiáng)，群眾的生產(chǎn)生活條件有新的改善。具體目標(biāo)是：州內(nèi)縣鄉(xiāng)公路全面硬化，鄉(xiāng)村公路等級(jí)提高，邊防公路暢通；鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育設(shè)施明顯改善，行政村村村有衛(wèi)生室、有文化活動(dòng)場(chǎng)所；“一縣一品”的特色經(jīng)濟(jì)在地方生產(chǎn)總值中的比重提高10個(gè)百分點(diǎn)，畜牧業(yè)、茶葉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到提升；地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防體系初步建立，生態(tài)體系進(jìn)一步鞏固；禁毒防艾取得新成效。為了抓好工程的實(shí)施，州政府要成立實(shí)施“興邊富民工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，由州長(zhǎng)掛帥，成立強(qiáng)有力的工作班子。各縣市也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，抓住機(jī)遇，加強(qiáng)項(xiàng)目工作，狠抓責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化管理，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，把“興邊富民工程”辦成增強(qiáng)我州自我發(fā)展能力、提高各族人民生活水平的“民心”工程。

（九）大力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。我州的扶貧工作經(jīng)過(guò)多年的努力，取得了明顯的階段性成果。但是，由于我州貧困人口總量大，貧困程度高，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，貧困人口脫貧難、返貧率高，加之國(guó)家調(diào)整貧困線(xiàn)，特別是去年遭受了特大洪澇泥石流災(zāi)害，我州的貧困人口從2000年的34.98萬(wàn)人增加到去年的47.98萬(wàn)人，凈增13.53萬(wàn)人。這個(gè)情況說(shuō)明我州的扶貧攻堅(jiān)工作的任務(wù)是十分艱巨的。全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議提出，我國(guó)要在2010年基本解決極少數(shù)貧困人口的脫貧問(wèn)題。根據(jù)中央的部署，全省扶貧開(kāi)發(fā)會(huì)議提出了以“整村推進(jìn)”為主要內(nèi)容的工作要求。目前，我州需要以“整村推進(jìn)”方式實(shí)施扶貧的有106個(gè)村委會(huì)502個(gè)村民小組。我們要按照省里的要求，以實(shí)施“整村推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃為切入點(diǎn)，切實(shí)改善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件；以強(qiáng)化培訓(xùn)為切入點(diǎn)，切實(shí)促進(jìn)貧困地區(qū)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；以扶持龍頭企業(yè)為切入點(diǎn)，切實(shí)帶動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；以抓好茅草房改造為切入點(diǎn)，切實(shí)解決貧困群眾急需解決的困難。我們一定要按照中央和省委的要求，通過(guò)扎實(shí)的工作，從根本上改變貧困人口越扶越多的局面，確保與全國(guó)、全省同步完成扶貧開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)任務(wù)。

（十）加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的本質(zhì)和核心內(nèi)容是以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要克服抓農(nóng)村工作重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)輕社會(huì)事業(yè)的現(xiàn)象，在緊緊抓住發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不放松的同時(shí)，高度重視農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。近期，州委還將召開(kāi)全州農(nóng)村“兩個(gè)文明”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，著力推進(jìn)農(nóng)村“兩個(gè)文明”建設(shè)。當(dāng)前要借農(nóng)村稅費(fèi)改革的機(jī)遇，切實(shí)抓好農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村計(jì)劃生育、農(nóng)村社會(huì)救助和農(nóng)村社會(huì)治安等項(xiàng)工作，突出抓好禁毒和防治艾滋病工作。通過(guò)加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)我州農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）要進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村工作重要意義的認(rèn)識(shí)。中央農(nóng)村工作會(huì)議提出：“堅(jiān)持把解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，這是推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化歷史進(jìn)程中必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一個(gè)重大方針”。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我州是一個(gè)農(nóng)業(yè)州的格局在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變。沒(méi)有農(nóng)村的小康，就沒(méi)有全州的小康。各級(jí)黨委政府要深刻領(lǐng)會(huì)黨的十六屆四中全會(huì)提出的“兩個(gè)趨向”和中央農(nóng)村工作會(huì)議提出的提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的精神，準(zhǔn)確把握新階段的規(guī)律，適應(yīng)新階段的要求，進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村工作重要意義的認(rèn)識(shí)，一如既往關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛(ài)農(nóng)民，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作不能有絲毫松懈，切實(shí)把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展放到國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局中統(tǒng)籌安排，更加主動(dòng)地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，進(jìn)一步加大農(nóng)村改革力度，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，加大對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。州和縣市兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力集中到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上來(lái)，州委和各縣市黨委要形成定期（不超過(guò)一個(gè)季度）聽(tīng)取農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作匯報(bào)的制度，及時(shí)解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作。要認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，在認(rèn)真開(kāi)展“云嶺先鋒”工程的同時(shí)，借助縣以上黨政機(jī)關(guān)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)研究下半年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和明年上半年在農(nóng)村基層開(kāi)展“保先”教育的有關(guān)問(wèn)題，通過(guò)實(shí)施“云嶺先鋒”工程和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，著力解決“三農(nóng)”工作中存在的突出困難和問(wèn)題。在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中精簡(jiǎn)出來(lái)的人員，一部分要充實(shí)到禁毒防艾工作中，一部分符合條件經(jīng)過(guò)考核合格的要充實(shí)到農(nóng)村教師隊(duì)伍中，還有一部分可以通過(guò)應(yīng)聘加強(qiáng)村“兩委”的工作，通過(guò)這些措施切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)。

（三）堅(jiān)定不移抓好禁毒防艾工作。目前，我州的禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)進(jìn)入縱深階段，并得到國(guó)家和省的大力支持，我們一定不能有半點(diǎn)松懈，要按照既定的方案，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作，務(wù)求取得實(shí)效。在抓好禁毒防艾的同時(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)村法制建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村普法教育，搞好農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。要加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，認(rèn)真做好新形勢(shì)下的農(nóng)村群眾工作，妥善處理各種社會(huì)矛盾，關(guān)心農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)生活，營(yíng)造和諧的社會(huì)氛圍。搞好農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各種犯罪活動(dòng)。深入推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)定信心，奮力開(kāi)拓，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，為提高我州農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、開(kāi)創(chuàng)我州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面而努力奮斗。