財政監(jiān)督職能經(jīng)濟交流材料
時間:2022-05-14 05:25:00
導(dǎo)語:財政監(jiān)督職能經(jīng)濟交流材料一文來源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點,若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。
20*年,*市財政監(jiān)督工作在省財政監(jiān)督局的直接指導(dǎo)和局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo),緊緊圍繞財政管理和財政改革的中心任務(wù),結(jié)合*地區(qū)及自身實際,按照“收支并舉、內(nèi)外兼顧、查改結(jié)合”的工作思路,以規(guī)范和警示為目的,堅持依法監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督,扎扎實實地完成了各項工作任務(wù),較好地履行了財政監(jiān)督檢查的工作職責(zé),取得了較為明顯的工作成效。在實際工作中,我們的體會是:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,是確保工作成效的前提。
財政監(jiān)督是財政部門為保證財政分配活動的正常有序進行,依法對相關(guān)主體的財政行為進行監(jiān)控、檢查、稽核、督促和反映,是確保財政資金管理使用的真實性、合規(guī)性和效益性的一項重要工作,是財政部門預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督三項主要任務(wù)之一。但在實際工作中,普遍存在著重預(yù)算執(zhí)行,輕監(jiān)督檢查的意識和行為,這直接導(dǎo)致了財政監(jiān)督檢查工作力度不大、成效不明顯。為此,20*年我們主要做了三項工作:
(一)完善機構(gòu),創(chuàng)造更廣闊的監(jiān)督平臺。我市20*年就批準(zhǔn)設(shè)立了財政監(jiān)督檢查局,但一直沒有掛牌和落實相應(yīng)職務(wù),20*年9月份,新一屆局領(lǐng)導(dǎo)到任后,按照省監(jiān)督局要求,積極做市編委工作,于11月20日將監(jiān)督處正式升格為監(jiān)督檢查局,為*市財政監(jiān)督工作提供了更加廣闊的空間和平臺,也為我們開展檢查工作提供了強有力的組織支撐。成立局后,全局同志精神面貌為之一新,工作學(xué)習(xí)熱情明顯增強,工作業(yè)績也有了明顯提高。僅20*年最后一個月,共收繳罰款18萬元。
(二)狠抓學(xué)習(xí),提高依法行政的能力。財政監(jiān)督檢查是一項執(zhí)法工作,現(xiàn)行的財經(jīng)法規(guī)都是我們執(zhí)法的重要依據(jù)。依法行政、依法監(jiān)督是財政監(jiān)督工作必須遵循的基本原則。為此,我們要求每一名檢查人員除精通會計、審計的相關(guān)業(yè)務(wù)知識外,還要對中央、地方各級的財經(jīng)法規(guī)了如指掌。在學(xué)習(xí)的時間上,我們除每年在春節(jié)前后統(tǒng)一組織學(xué)習(xí)外,還每月集中一至兩天時間進行法規(guī)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí);在學(xué)習(xí)的方式上,我們主要采取集中學(xué)、自學(xué)、專家授課、經(jīng)驗交流等形式。通過經(jīng)常組織學(xué)習(xí),使檢查人員的法規(guī)意識明顯增強,執(zhí)法水平明顯提高。一年來,在財政監(jiān)督檢查工作上從未接到被檢對象投訴、申述、復(fù)議的案件。
(三)強化保障,樹立廉潔執(zhí)法的良好形象。財政監(jiān)督是一種執(zhí)法行為,與監(jiān)督對象是檢查與被檢查的關(guān)系,因此,就有可能存在滋生腐敗的溫床。為此,我們一是經(jīng)常對監(jiān)督檢查人員進行廉潔自律教育、警示教育,以使其警鐘常鳴;二是制定了財政監(jiān)督檢查工作“六不準(zhǔn)”,并嚴(yán)格執(zhí)行兩人以上進行財政檢查的規(guī)定,以相互監(jiān)督和制約;三是設(shè)立了檢查專用車,以保證檢查人員按時到崗;四是統(tǒng)一安排午餐,以避免檢查人員不廉潔現(xiàn)象的發(fā)生。以上措施和辦法,都為監(jiān)督檢查工作的順利開展提供了良好的保障。一年來,監(jiān)督檢查工作從未因檢查人員自律不嚴(yán)而受到被檢單位的投訴。
二、抓住重點,是確保工作成效的基礎(chǔ)。
監(jiān)督檢查工作能否取得成效,能否發(fā)揮其職能,關(guān)鍵是要選準(zhǔn)檢查工作的突破口。隨著社會的發(fā)展、改革的深入,應(yīng)隨時調(diào)整工作重心,以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,以確保財政監(jiān)督的工作成效。
(一)抓好經(jīng)常性監(jiān)督檢查。在制定年度工作計劃上,我們除根據(jù)省局的統(tǒng)一部署外,還要結(jié)合*地區(qū)的實際情況,既要考慮當(dāng)?shù)?a href="http://www.yuanjingfilm.com/article/xzgaoshou/jiaoliu/200905/196773.html" target="_blank">經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境,又要顧及被檢單位的實際情況,還要與稅務(wù)、審計、紀(jì)檢協(xié)調(diào),防止時間安排上發(fā)生矛盾,以減輕被檢單位的負(fù)擔(dān)。在確定檢點時,我們主要采取民主公開、集思廣益的辦法,充分征求意見。一是本處人員根據(jù)平時的了解掌握,確定年度檢查初步計劃;二是征求其它業(yè)務(wù)處室的意見,完善檢點;三是全處集體討論,去粗取精,確保工作重點突出;四是領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)審批。20*年,我們確定了以會計信息質(zhì)量檢查為核心,以專項資金檢查為重點的工作思路,由于工作重點突出,工作成效也較為明顯。全年共查出違紀(jì)資金8750萬元,收繳罰款89萬元,收繳入專戶580萬元,較好地完成了年初制定的財政監(jiān)督工作任務(wù)。尤其是對房產(chǎn)局無籍房收入進行了專項檢查,查出未繳財政專戶1622萬元、坐支應(yīng)繳專戶款1344萬元,未經(jīng)政府采購240萬元。我們將檢查情況及時上報局領(lǐng)導(dǎo),后又報給市政府。市領(lǐng)導(dǎo)高度重視,研究了處理意見,現(xiàn)已收回剩余的278萬元售房款,對未經(jīng)政府采購問題也進行了嚴(yán)肅處理。
(二)抓好臨時性工作任務(wù)。20*年局領(lǐng)導(dǎo)交給我們多項臨時性檢查任務(wù),這些問題幾乎都是各業(yè)務(wù)處工作中遇到的比較棘手問題,我們克服檢查人員少等困難對此予以了及時圓滿完成。20*年上半年,市政府讓財政局對1998年以來小區(qū)整治改造資金使用情況進行核查,小區(qū)改造工程資金,由于時間長,期間幾經(jīng)人員更替,加上資金運轉(zhuǎn)繁雜,市審計局和財政局其他有關(guān)處室曾先后對其檢查過,但也都因為情況錯綜復(fù)雜不了了之。20*年6月,市領(lǐng)導(dǎo)又責(zé)成財政局把情況搞清,局領(lǐng)導(dǎo)把此項工作任務(wù)交給了我們。我們派出一名同志和綜合處專管員一起,用了一個多月的時間,將*市7年來1.1億元小區(qū)改造資金收入支出情況進行了認(rèn)真細致的檢查,對收入憑證、支出決算及其他原始票據(jù)逐筆核實,向市政府遞交了結(jié)論性的意見,將我市多年來小區(qū)改造工程中的財務(wù)問題劃上了句號。此項工作受到了局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
(三)抓好內(nèi)部監(jiān)督檢查。財政部門作為履行資源配置和宏觀調(diào)控的職能機關(guān),開展內(nèi)部監(jiān)督檢查是十分必要的,是財政監(jiān)督的一項長期的、不容忽視的任務(wù),是財政部門做好從源頭預(yù)防和治理腐敗工作的重要組成部分,是促進依法行政和依法理財?shù)闹匾侄巍?0*年7月份,我們按照局黨組指派,對我局一單位基建及相關(guān)情況進行了認(rèn)真的檢查,通過檢查發(fā)現(xiàn)票據(jù)不合規(guī)、未參加政府采購等問題。我們已給局黨組寫了檢查報告,局領(lǐng)導(dǎo)非常重視,已經(jīng)糾正處理。
三、嚴(yán)格執(zhí)法,是確保工作成效的關(guān)鍵。
嚴(yán)格執(zhí)法是財政監(jiān)督工作的生命線。為了使財政監(jiān)督真正起到震懾、示范和教育的作用,減少違法違規(guī)問題的發(fā)生,從根本上規(guī)范財經(jīng)秩序,必須強化財政監(jiān)督的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,必須堅持執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法人員和執(zhí)法審理的統(tǒng)一,這是嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ),也是確保工作成效的關(guān)鍵所在。
(一)統(tǒng)一執(zhí)法依據(jù)。作為市級財政監(jiān)督檢查單位,我們在執(zhí)法的依據(jù)上主要以中央、省、市的法律規(guī)章為依據(jù),針對當(dāng)前一些單位違規(guī)違紀(jì)問題同時觸犯不同法規(guī),定性不一、處罰不一的問題,我們堅持下位法服從上位法的規(guī)定,全面正確地運用法律。結(jié)合近幾年的工作實踐,我們對當(dāng)前監(jiān)督檢查工作中經(jīng)常遇到的問題進行了集中整理歸納,注明執(zhí)法依據(jù)、如何定性及處罰標(biāo)準(zhǔn)等,并統(tǒng)一組織檢查人員進行學(xué)習(xí),以有利于今后更好地開展工作。在具體執(zhí)法中,我們要求每名執(zhí)法人員對每個檢查單位的定性上必須依據(jù)準(zhǔn)確、處理適當(dāng),決不亂找依據(jù)、斷章取義、因人而異,從而維護了法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,有效地避免了行政訴訟的發(fā)生。
(二)統(tǒng)一派出人員。針對以前財政監(jiān)督檢查工作中存在的執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法人員政出多門,容易引起行政訴訟等問題,局黨組明確了財政監(jiān)督工作統(tǒng)一由我們一個處室負(fù)責(zé),其它業(yè)務(wù)處室不能單獨進行各項檢查。對于其它處室需檢查的事項,需由黨組統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排,而后采取我們單獨檢查或由我們牽頭,其它處室配合檢查的方式進行,從而保證了執(zhí)法人員一個口出,防止各自為政亂檢查的行為發(fā)生。在實際工作中,我處檢查人員團結(jié)一致,高效優(yōu)質(zhì),嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)于律己,取得了突出成績,創(chuàng)造了一流業(yè)績,從而得到了局領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)處室的信任、理解和支持。
(三)統(tǒng)一審理把關(guān)。在對被檢單位的處理處罰上,因有的業(yè)務(wù)處室和分管領(lǐng)導(dǎo)在工作上存在自我保護意識,不希望自己分管的系統(tǒng)出現(xiàn)這樣或那樣的問題,這就給我們最終對被檢單位的處理帶來了難度。因此,在財政監(jiān)督檢查工作的審理上,局黨組堅持主管監(jiān)督的局長負(fù)責(zé)制。分管業(yè)務(wù)的處室和領(lǐng)導(dǎo)可以提出處理意見和建議,最后由主管監(jiān)督檢查工作的局領(lǐng)導(dǎo)拍板,對于重大處罰決定,最終由局黨組討論決定,以確保處理結(jié)果的公正、公平。