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2011年是深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神、全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是全面落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的關(guān)鍵之年，更是我市城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)升級、向“十二五”規(guī)劃目標(biāo)邁進(jìn)的起步之年。2011年市城建委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總的要求是：全面貫徹中紀(jì)委十七屆六次全會(huì)和省、市紀(jì)委全會(huì)精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和預(yù)警防控體系建設(shè)為重點(diǎn)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中的突出問題，圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，改革創(chuàng)新，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為我市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的健康快速發(fā)展保駕護(hù)航，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年。

一、以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的“龍頭”作用，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與廉潔自律專項(xiàng)治理、落實(shí)各項(xiàng)廉政法規(guī)制度結(jié)合起來，以責(zé)任制的落實(shí)推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

1、落實(shí)目標(biāo)管理，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照“一崗雙責(zé)”的要求，完善《市城建委領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)》,細(xì)化年度黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)，制定《市建委落實(shí)2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)的分解意見》，做到兩個(gè)目標(biāo)一起訂，兩項(xiàng)工作一起抓，兩個(gè)成果一起要；堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，建立黨委(黨支部)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，黨員干部積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

2、改進(jìn)工作方法，強(qiáng)化過程監(jiān)管。探索新形勢下，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的方法途徑，結(jié)合建設(shè)工作實(shí)際，逐步推行責(zé)任制個(gè)性化考核辦法，增強(qiáng)考核實(shí)效；強(qiáng)化過程監(jiān)管，對委屬各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)情況每半年進(jìn)行一次考核，并強(qiáng)化責(zé)任制考核結(jié)果運(yùn)用和責(zé)任追究。

3、開展專項(xiàng)檢查治理，強(qiáng)化廉政實(shí)效。一是開展《廉政準(zhǔn)則》落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查；二是繼續(xù)治理黨員干部“帶彩”打牌風(fēng)和利用婚喪喜慶大操大辦風(fēng)；三是堅(jiān)決制止領(lǐng)導(dǎo)干部下基層迎來送往；四是對機(jī)關(guān)干部“工作日午間飲酒”進(jìn)行專項(xiàng)治理；五是開展建設(shè)系統(tǒng)公務(wù)用車專項(xiàng)治理，重點(diǎn)糾正超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車和違規(guī)換車、借車、攤派項(xiàng)款購車、豪華裝飾及公車私用等問題。六是堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股等行為。七是認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女已移居國（境）外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》兩項(xiàng)制度，對落實(shí)情況開展專項(xiàng)檢查。

4、明確廉政職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任追究。建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法，對黨員干部職責(zé)范圍內(nèi)的反腐敗工作，敷衍塞責(zé)、不抓不管、包庇護(hù)短的，甚至發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)造成不良后果的，按照市紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不力進(jìn)行追究的有關(guān)規(guī)定，追究領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。督促各單位切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的職責(zé)，提高其執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺性。

二、以經(jīng)常化、制度化的黨風(fēng)廉政教育為基礎(chǔ)，夯實(shí)廉潔從政抵御腐敗的思想防線

突出黨風(fēng)廉政教育的基礎(chǔ)性地位，持之以恒地抓好宣傳教育工作，推進(jìn)廉政文化節(jié)建設(shè)上臺階、上水平，見實(shí)效，夯實(shí)廉潔從政抵御腐敗的思想防線。

5、加強(qiáng)經(jīng)常性的黨風(fēng)廉政教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于在全市黨員干部中進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》，堅(jiān)持每周學(xué)習(xí)日制度，加強(qiáng)政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)廣大學(xué)員干部增強(qiáng)黨的宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識和責(zé)任意識，努力在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央和省市委保持高度一致。

6、開展形式多樣的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育活動(dòng)。一是充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，利用中心組學(xué)習(xí)示范、主要領(lǐng)導(dǎo)講黨課等形式，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育；二是建立并落實(shí)新提拔干部任職前黨政紀(jì)知識培訓(xùn)制度，對委中層干部和二級單位班子成員進(jìn)行黨政紀(jì)知識輪訓(xùn)；三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，通過學(xué)習(xí)心得交流、理論調(diào)研交流等活動(dòng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。

7、扎實(shí)開展主題宣傳教育活動(dòng)。一是扎實(shí)推進(jìn)爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，總結(jié)宣傳建設(shè)系統(tǒng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，示范帶動(dòng)，加強(qiáng)廉政教育；二是開展警示教育活動(dòng)，分期分批地組織系統(tǒng)黨員干部到襄北、襄南監(jiān)獄進(jìn)行警示教育；三是組織系統(tǒng)各單位扎實(shí)開展“黨風(fēng)廉政宣傳月”活動(dòng)。

8、扎實(shí)推進(jìn)廉政文化建設(shè)。一是加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，基本形成辦公場所有反腐倡廉宣傳欄，辦公樓有“廉廊”，大屏幕、走道里有“警句”，辦公桌有廉政桌牌、臺歷，電腦上有“廉?！保钟蚓W(wǎng)上有“廉片”的廉政文化氛圍；二是開展一批廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。按照寓教于文、寓教于理、寓教于樂的理念，組織開展廉政書畫、攝影大賽，評選優(yōu)秀作品，舉辦展覽會(huì)；開展以廉政文化為主題的演講賽、籃球、乒乓球、羽毛球、各種棋類比賽等形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾性文娛活動(dòng)，著力打造有利于推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的文化生態(tài)，真正使廉政文化在廣大黨員干部中入耳、入腦、入心，生根、開花、結(jié)果。

三、以預(yù)防腐敗體系建設(shè)為主線，強(qiáng)化建設(shè)領(lǐng)域突出問題的治理，深化“十個(gè)全覆蓋”

以預(yù)警防控體系建設(shè)為保障，推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理和“十個(gè)全覆蓋”的進(jìn)一步深化，同時(shí)把工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理、“十個(gè)全覆蓋”工作作為推進(jìn)懲防體系建設(shè)的重要載體和著力點(diǎn)，使工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理、“十個(gè)全覆蓋”與預(yù)警防控體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合，協(xié)同推進(jìn)。

9、完善預(yù)警防控體系的建設(shè)。繼續(xù)做好中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》、省委、市委《實(shí)施意見》和《任務(wù)分解方案》的貫徹落實(shí)工作，在鞏固既有成果的基礎(chǔ)上，推進(jìn)并完善腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系建設(shè)，力爭年底前，建立較為科學(xué)合理的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系。今年的工作重點(diǎn)是，落實(shí)《市廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控辦法》，以崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，完善預(yù)警信息收集分析評估機(jī)制，優(yōu)化審批管理流程，落實(shí)預(yù)警防控措施，推進(jìn)預(yù)警防控工作動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化；針對市政建設(shè)項(xiàng)目多、資金投入大的實(shí)際，結(jié)合部門職能和崗位職責(zé)，研究制定《市政工程項(xiàng)目建設(shè)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防暫行辦法》；探索建立“標(biāo)準(zhǔn)＋制度＋科技”三者有機(jī)統(tǒng)一的預(yù)防腐敗監(jiān)控措施，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)程序等，制定標(biāo)準(zhǔn)，完善制度，運(yùn)用科技手段進(jìn)行監(jiān)控，減少人為因素的影響，確保權(quán)力運(yùn)行規(guī)范。

10、繼續(xù)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。對2008年以來的建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面清查，對清查中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行全面整改，同時(shí)著眼于長效機(jī)制的建立，制定出臺加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)管的實(shí)施辦法，分項(xiàng)目進(jìn)行督促檢查和考核驗(yàn)收，著力完善建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查機(jī)制，改進(jìn)監(jiān)督檢查方法，確保項(xiàng)目建設(shè)“四個(gè)安全”。

11、推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”。加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，深化“十個(gè)全覆蓋”，以政府投資工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，不斷在抓鞏固、抓深化、抓提高上下功夫；同時(shí)培育1—2個(gè)政府投資工程監(jiān)管示范項(xiàng)目，提高政府投資工程監(jiān)管水平，展示建設(shè)系統(tǒng)推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作的實(shí)效。

四、以效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)為保障，提質(zhì)增效，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

堅(jiān)持標(biāo)本兼治，系統(tǒng)推進(jìn)，狠抓效能建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)“陽光新政”，逐步形成發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢。

12、開展行政效能監(jiān)察。推進(jìn)行政效能建設(shè)，加大績效管理和行政問責(zé)力度，督促有行政管理職能的各單位建立健全以首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、過錯(cuò)追究制、績效考評制等為主要內(nèi)容的制度體系，落實(shí)《行政效能監(jiān)察辦法》，不斷完善行政效能建設(shè)的激勵(lì)、評價(jià)和監(jiān)督機(jī)制。

13、規(guī)范行政執(zhí)法行為。落實(shí)《市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)暫行辦法》，切實(shí)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，減少行政執(zhí)法人員自由裁量的空間，規(guī)范行政執(zhí)法行為，遏制違法裁量、隨意裁量、濫用自由裁量權(quán)等行為。

14、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。加大明察暗訪和查辦力度，嚴(yán)肅查處行政不作為、亂作為、慢作為等損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件，對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的單位和個(gè)人，綜合運(yùn)用批評教育、誡勉談話、通報(bào)批評、責(zé)令檢查、調(diào)整工作崗位、降職、免職等多種組織措施進(jìn)行處理，用鐵的紀(jì)律和措施促進(jìn)行政服務(wù)提速、提質(zhì)、提效。

15、關(guān)注民生，解決實(shí)際問題。認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。一是認(rèn)真貫徹《拆遷條例》，規(guī)范拆遷行為，做到依法拆遷，文明拆遷，切實(shí)糾正城鎮(zhèn)拆遷中損害城鎮(zhèn)居民利益的行為；二是健全完善清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的長效機(jī)制，鞏固清欠成果，繼續(xù)做好歷史舊欠的償還工作，建立健全長效機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管和信用制度建設(shè)，解決新竣工項(xiàng)目未按合同支付工程款問題，防止新的拖欠發(fā)生；三是推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)公開、辦事公開，規(guī)范“窗口”工作，推行一站式服務(wù)；四是加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織的監(jiān)管，規(guī)范其服務(wù)和收費(fèi)行為；五是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)做好“行風(fēng)熱線”和“政風(fēng)行風(fēng)信箱”答復(fù)工作，及時(shí)辦理和答復(fù)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

五、以信訪舉報(bào)工作為切入點(diǎn)，拓寬監(jiān)督渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處違紀(jì)違規(guī)行為

16、加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作。按照《信訪條例》要求，做好信訪接待工作，妥善處理群體性上訪事件；完善腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息收集管理工作，加強(qiáng)定期監(jiān)督和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，注意從信訪舉報(bào)和腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息的收集中發(fā)現(xiàn)案件線索，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

17、配合市紀(jì)委城建監(jiān)察室做好違紀(jì)違規(guī)案件的查處工作。對收集的信息進(jìn)行分析整理，定期向市紀(jì)委城建監(jiān)察室上報(bào)，根據(jù)市紀(jì)委城建監(jiān)察室的安排和要求，參與違紀(jì)違規(guī)案件的查處。

六、以落實(shí)“三項(xiàng)制度”為抓手，全面推進(jìn)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

《重大事項(xiàng)報(bào)告制度》、《重要會(huì)議參與制度》、《巡查督辦制度》等三項(xiàng)制度，是市紀(jì)委根據(jù)建設(shè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作改革的實(shí)際，制定出臺的加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的制度規(guī)定，抓好“三項(xiàng)制度”的落實(shí)，是城建委推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手。

18、制定并落實(shí)“三項(xiàng)制度”實(shí)施辦法。對照“三項(xiàng)制度”的具體要求，起草制定《市城建委落實(shí)“三項(xiàng)制度”實(shí)施辦法》，明確工作程序、責(zé)任部門、責(zé)任人員，切實(shí)抓好《實(shí)施辦法》的落實(shí)；對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重大資金進(jìn)出、重要干部任免等重大事項(xiàng)，及時(shí)報(bào)市紀(jì)委城建監(jiān)察室；城建委召開的重要會(huì)議，如黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)以及“三重一大”事項(xiàng)決策性會(huì)議等，均邀請市紀(jì)委城建監(jiān)察室派員參加；同時(shí)，按市紀(jì)委《巡查督辦制度》的要求，配合市紀(jì)委城建監(jiān)察室，做好對市城建委及所屬各單位的巡查督辦工作。

19、開展專題調(diào)研，切實(shí)解決城鄉(xiāng)建設(shè)中的突出問題。加強(qiáng)聯(lián)系溝通，定期向市紀(jì)委城建監(jiān)察室報(bào)告我委的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；同時(shí)，按《城市建設(shè)管理紀(jì)檢監(jiān)察室2011年工作要點(diǎn)》的部署，開展系列調(diào)研活動(dòng)，對城鄉(xiāng)建設(shè)中存在的普遍性、突出性問題，認(rèn)真分析研究，查問題、提建議、定措施，標(biāo)本兼治，系統(tǒng)推進(jìn)，推動(dòng)全市建設(shè)系統(tǒng)反腐倡廉工作深入開展。