導(dǎo)語：非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的難點與對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

當(dāng)前，非公有制經(jīng)濟組織黨建工作主要存在五個方面的難點：

一、思想認識難統(tǒng)一。一些黨組織和黨務(wù)工作者認為非公有制經(jīng)濟比重小，成份復(fù)雜，黨員人數(shù)少，黨組織建與不建、黨員管與不管、黨建工作抓與不抓關(guān)系不大，存在“無所謂”思想和“畏難”情緒；一些業(yè)主對在非公有制經(jīng)濟組織內(nèi)建立黨組織，開展黨建工作明“推”暗“頂”，態(tài)度不積極，產(chǎn)生“排斥”心理；少數(shù)從業(yè)黨員感到在非公有制經(jīng)濟組織中工作不穩(wěn)定，黨組織關(guān)系長期滯留在原單位，以致成為“掛名黨員”、“口袋黨員”。

二、地位職責(zé)難界定。非公有制經(jīng)濟組織黨組織的地位和職責(zé)，不同于鎮(zhèn)村黨組織的“領(lǐng)導(dǎo)核心”，不同于機關(guān)黨組織的“保證監(jiān)督”，也不同于國有企業(yè)的“政治核心”，如何定位，眾說不一，缺乏超前研究和適時指導(dǎo)。不少地方進行了一些探討和摸索，但執(zhí)行起來仍有困難。

三、組織設(shè)置難到位。一方面，一些非公有制經(jīng)濟組織的經(jīng)營者，尤其是外資企業(yè)、私營企業(yè)的經(jīng)營者，對設(shè)置黨組織積極性不高，缺少內(nèi)部動力；另一方面，一些由國有、集體企業(yè)整體改制為私營性質(zhì)的非公有制經(jīng)濟組織，由于缺乏及時指導(dǎo)與支持，其黨組織的設(shè)置缺少外部動力。大多數(shù)非公有制經(jīng)濟組織規(guī)模較小，黨員人數(shù)少且流動性大，客觀上也對設(shè)置黨組織造成困難。個別企業(yè)即使建立起黨組織，往往滿足于形式“應(yīng)景”，難以有效開展活動，發(fā)揮作用。

四、優(yōu)勢作用難發(fā)揮。據(jù)我市一專項調(diào)查表明，非公有制經(jīng)濟組織黨組織真正能參與決策的不到40%，45%的黨組織參與決策只是流于形式，還有15%左右的黨組織基本上參與不了決策。一些黨員認為受雇于人必受制于人，對如何把個人目標(biāo)同全心全意為人民服務(wù)的宗旨有機地結(jié)合在一起，發(fā)揮應(yīng)有作用，難以找準(zhǔn)結(jié)合點。

五、活動經(jīng)費難落實。由于《黨章》對黨務(wù)經(jīng)費來源未作明確規(guī)定，無錢辦事一直是非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的難題。由于經(jīng)費難以落實，一些非公有制經(jīng)濟組織黨組織活動只能停留在組織黨員開開會，讀讀報，少搞或不搞活動；有的業(yè)主借口經(jīng)營困難，不僅分文不撥，甚至要求黨組織不能公開掛牌，活動業(yè)余安排，經(jīng)費個人自籌，企業(yè)黨組織成了“地下黨”，企業(yè)黨員成了業(yè)余黨員，產(chǎn)生失落感。

對策建議：

一、提高思想認識，增強抓好非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。隨著國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，國有經(jīng)濟堅持有進有退，有所為有所不為，企業(yè)實施民營化、公司制改造進程逐步加快，各種形式的非公有制經(jīng)濟組織必將進一步快速發(fā)展和擴張，這意味著將有越來越多的人員和黨員轉(zhuǎn)移到非公有制經(jīng)濟組織中就業(yè)。如果不及時跟上這一變化的趨勢，在這些企業(yè)中建立黨的組織，加強黨的建設(shè)，勢必在全局上削弱黨對全社會經(jīng)濟、政治、文化生活的領(lǐng)導(dǎo)力、控制力。加強非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)，要敢于突破傳統(tǒng)黨建工作格局的影響，著力于黨建理念與工作思路的創(chuàng)新，大膽地闖，大膽地試，這不僅有利于黨對非公有制經(jīng)濟組織的政治領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟監(jiān)管，也有利于加強黨同群眾的聯(lián)系，有利于團結(jié)帶領(lǐng)非公有制經(jīng)濟組織員工努力工作，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

二、準(zhǔn)確把握內(nèi)涵，科學(xué)界定非公有制經(jīng)濟組織的地位和作用。

非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織應(yīng)當(dāng)是黨在該經(jīng)濟組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是職工群眾的政治核心，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展具有支持、促進和監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用。主要職責(zé)可以明確為：積極宣傳黨和國家的方針政策，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，鼓勵、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟組織依法經(jīng)營，使企業(yè)健康發(fā)展；抓好黨組織的自身建設(shè)，積極開展黨的活動，加強黨員的發(fā)展、教育、管理；協(xié)助做好職工的思想政治工作和經(jīng)濟組織的精神文明建設(shè)；協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的勞資關(guān)系，維護職工的合法權(quán)益，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)中的工青婦組織，發(fā)揮他們應(yīng)有的作用。

三、改革設(shè)置模式，打牢非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的組織基礎(chǔ)。

一是合理設(shè)置組織。依據(jù)黨章規(guī)定，堅持從企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)、構(gòu)成差別的實際出發(fā)，既重視組織形式的建立，更注重組織建立的效果，在要求、模式、進程和方法上不搞“一刀切”，做到“成熟一個、建立一個、健全一個、鞏固一個”。一般有正式黨員3名以上的，應(yīng)建立黨支部；黨員人數(shù)接近或超過50名的，可建立黨總支；黨員人數(shù)接近或超過100名的，可建立黨委；黨員人數(shù)不足3名的，可就近與其他單位的黨員建立聯(lián)合黨支部；暫不具備建立黨組織條件的，應(yīng)先建立工會、共青團等群眾組織。由國有或集體企業(yè)整體轉(zhuǎn)制的非公有制經(jīng)濟組織，黨組織的設(shè)置可在原有基礎(chǔ)上作相應(yīng)調(diào)整和完善，以利于黨建工作的連續(xù)性；經(jīng)濟組織結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化的，可對該經(jīng)濟組織中的黨組織進行調(diào)整或重新組建；暫不具備單獨建立黨組織條件的，可采取聯(lián)合建支、委派黨建指導(dǎo)員等形式開展黨建工作，并積極按條件發(fā)展吸納新黨員，為建立黨組織創(chuàng)造條件。二是理順隸屬關(guān)系。遵循因地制宜、因企制宜和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，實行屬地管理、歸口管理和掛靠管理相結(jié)合，以屬地管理為主。由國有集體企業(yè)轉(zhuǎn)制為非公有制經(jīng)濟組織的，其黨組織的隸屬關(guān)系不變；新建的非公有制經(jīng)濟組織，其黨組織原則上實行屬地管理；非公有制經(jīng)濟發(fā)展較快、黨員相對集中的地區(qū)，黨組織實行屬地管理或部門（行業(yè)）掛靠管理。三是配強領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)班子。不足7名黨員的支部，一般不設(shè)支委會，設(shè)支部書記1名；黨員在7名以上的支部，設(shè)支委會，委員為3-5名；黨總支和黨委，一般設(shè)委員5-7名。黨委建制的非公有制經(jīng)濟組織，應(yīng)設(shè)立黨務(wù)政工部門，配備相應(yīng)的專兼職人員。黨組織負責(zé)人的選配，可以從企業(yè)管理層中熟悉政工業(yè)務(wù)，思想作風(fēng)正派，組織能力較強，善于做思想政治工作的黨員中選拔，并按黨章規(guī)定和必要的程序予以產(chǎn)生；如本單位暫無合適人選，可采取組織推薦、雙向選擇的辦法，從外單位選配；個體工商戶比較集中的地區(qū)和單位，其黨組織負責(zé)人可由屬地的工商所、個協(xié)、工商聯(lián)分會或負責(zé)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展機構(gòu)的黨員負責(zé)人兼任。

四、創(chuàng)新工作機制，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟組織中黨組織的政治優(yōu)勢

一是靈活開展黨建工作。堅持“為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎”的原則，圍繞企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。在形式上，堅持相對集中與分散活動相結(jié)合，做到靈活多樣；在時間上，堅持脫產(chǎn)與業(yè)余相結(jié)合，既嚴格組織制度，又根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實際開展活動；在內(nèi)容上，堅持思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，充分發(fā)揮黨員在非公有制經(jīng)濟發(fā)展中的作用。二是加強黨員教育，改進黨員管理。凡正式應(yīng)聘到非公有制經(jīng)濟組織中工作時間在6個月以上的黨員，都應(yīng)及時接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，按時交納黨費，積極參加組織生活；應(yīng)聘時間在6個月以內(nèi)的黨員持“流動黨員活動證”參加組織生活，接受所在黨組織的教育管理?？梢詤⒄铡豆M織法》的有關(guān)條文對黨組織活動經(jīng)費作出具體的規(guī)定，一般說來，黨組織活動經(jīng)費應(yīng)按年度工資總額的5‰—10‰比例提取。三是培育新生力量，做好非公有制經(jīng)濟組織中的黨員發(fā)展工作。按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，做好培養(yǎng)入黨積極分子工作，及時把符合黨員條件的優(yōu)秀員工吸收到黨內(nèi)來。

五、改進領(lǐng)導(dǎo)方法，推動非公有制經(jīng)濟組織中的黨建工作向深度和廣度發(fā)展

一是建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機制?？h（市）委可以建立非公有制經(jīng)濟組織黨建工作聯(lián)席會議制度，由分管黨群工作的副書記和常委組織部長擔(dān)任召集人，有關(guān)部門負責(zé)同志參加，具體負責(zé)本地區(qū)非公有制經(jīng)濟組織中黨的建設(shè)的籌劃、組織、協(xié)調(diào)、督查和考評等工作，實行定期研究、定期通報、定期會辦、定期督查，把非公有制經(jīng)濟組織黨建工作列入創(chuàng)建黨建工作先進縣（市）的整體規(guī)劃。二是根據(jù)不同類型，注重分類指導(dǎo)。按照非公有制經(jīng)濟組織形式的不同，分別明確各類企業(yè)黨組織職責(zé)、權(quán)利及管理辦法。對黨建工作基礎(chǔ)較為薄弱的，采取主要領(lǐng)導(dǎo)分工掛鉤的辦法，進行整頓或幫扶；對黨建工作基礎(chǔ)較好的，注重加強制度建設(shè)，強化機制，推進黨建工作規(guī)范化。三是創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，提高非公有制經(jīng)濟組織黨建工作社會效能。充分利用報紙、電視、廣播等宣傳陣地，努力為非公有制經(jīng)濟組織提供良好的社會環(huán)境。同時，要加大宣傳力度，及時總結(jié)和宣傳搞好非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，促進企業(yè)發(fā)展的事例，消除顧慮，形成共識。注意發(fā)現(xiàn)、培植和樹立一批黨建工作的先進典型，確立一批黨建工作示范點，指導(dǎo)和推進面上工作。