導(dǎo)語：以開展黨員保先教育活動為契機加快建設(shè)我縣農(nóng)村全面小康進程一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

最近，中央決定在我們常德市開展保持黨員先進性學(xué)習(xí)教育活動試點，這是新形勢下提高黨員干部素質(zhì)，增強農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要決策；是加強和改進黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步的重大舉措。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作事關(guān)黨和國家工作的全局，我們必須高度統(tǒng)一認識，始終堅持用“三個代表”的重要思想總攬農(nóng)村工作全局，以保持黨員先進性教育為突破口，加快我縣建設(shè)農(nóng)村全面小康社會的進程。

客觀分析我縣農(nóng)村工作實際，當前影響農(nóng)民切身利益且群眾反映強烈的主要有四個問題：一是農(nóng)民負擔(dān)問題。近年來，由于政府機構(gòu)設(shè)置，財政供養(yǎng)人員增多，加之少數(shù)地方不嚴格執(zhí)行農(nóng)民負擔(dān)政策，擅自增項加碼，加重了基層和群眾的負擔(dān)。群眾對此意見較大。二是干部作風(fēng)問題。有的基層干部因循守舊，不思進取，畏難怕苦，怨天尤人；有的不察民情、不理民事，對農(nóng)民的權(quán)力和意愿尊重不夠，有時甚至站在與農(nóng)民對立的位置上考慮處理問題；有的丟掉了艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，鋪張浪費，貪圖享受，追求奢華，腐化墮落；有的對黨的政策掌握得不全面，理解很不透徹，執(zhí)行得不徹底。三是社會治安問題。一些地方宗族勢力干擾村務(wù)，地痞、村霸等邪惡勢力橫行鄉(xiāng)里，山林、水源、土地資源權(quán)屬糾紛釀成的事端不斷增多，個別地方“六合彩”等賭博活動成風(fēng)，刑事犯罪特別是暴力犯罪和帶有黑社會性質(zhì)的團伙犯罪時有發(fā)生。四是村級負債的問題。全縣843個村，目前仍有近2/3的村負債，村級集體經(jīng)濟受到削弱，鄉(xiāng)村經(jīng)濟秩序比較紊亂。這些問題的存在，導(dǎo)致一些地方群眾意見很大，干群關(guān)系緊張，有的群眾因此拒交抗交稅費，少數(shù)地方甚至出現(xiàn)越級集體上訪，影響到黨的威信和形象，影響到農(nóng)村基層政權(quán)的穩(wěn)固，影響到農(nóng)村大局的穩(wěn)定。針對這些問題，結(jié)合這次黨員保持先進性教育活動的要求，作為一名農(nóng)村黨支部書記，我們究竟該怎么辦，這里我有針對性的講三層意思。

一、始終保持黨員先進性，我們必須把立足點放在引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)、讓人民群眾得到實惠上。

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是穩(wěn)民心、安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展水平直接決定著我國現(xiàn)代化建設(shè)的總體水平。經(jīng)過20多年的改革和發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出了大步伐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了大進展，農(nóng)業(yè)市場化程度得到了大提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)了速度和效益的大增長，小城鎮(zhèn)建設(shè)獲得了大突破，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了大加強。可以說，我國農(nóng)村已經(jīng)進入一個新的發(fā)展階段。這一新階段的主要標志是：農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展水平基本滿足了人民群眾日益增長的物質(zhì)需求，短缺經(jīng)濟已被過剩經(jīng)濟所代替，人民生活總體上開始進入小康。

然而，隨著改革向縱深推進，我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也面臨著新的挑戰(zhàn)、新的難題。一方面，我國即將加入WTO，融入世界經(jīng)濟一體化潮流既給我們帶來了更多的發(fā)展機遇，又使我們面臨著更加激烈的挑戰(zhàn)。目前，世界農(nóng)業(yè)發(fā)展正呈現(xiàn)出生產(chǎn)的高科技化、產(chǎn)品的高加工化、結(jié)構(gòu)的高級化、經(jīng)營的一體化、發(fā)展的可持續(xù)化五大趨勢，國際市場的競爭將更加激烈。國內(nèi)很多發(fā)達地區(qū)也加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化的進程，有些地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已率先實現(xiàn)了工廠化、專業(yè)化、規(guī)?；?、商品化，區(qū)域與區(qū)域之間的發(fā)展差距將會進一步擴大。另一方面，在市場化程度不斷提高的情況下，我們的農(nóng)業(yè)發(fā)展由主要受資源約束轉(zhuǎn)為受資源和需求雙重約束，結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，糧、棉等大宗農(nóng)產(chǎn)品已出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性、階段性和地區(qū)性過剩，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加工不精、科技含量不高的現(xiàn)象較為嚴重，農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢，價格下跌，農(nóng)業(yè)比較效益連年下降，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步拉大。這些問題綜合反映為，農(nóng)村發(fā)展減慢，農(nóng)民增收困難。這是當前制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的最大障礙。

在新的形勢下，我們能否破解農(nóng)村工作難題，開拓農(nóng)村工作新局面，關(guān)鍵取決于我們能否正確認清農(nóng)村形勢，密切注意農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新特點、新趨勢，始終把加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展作為自己的根本任務(wù)。把握了這個根本，我們就能抓住機遇，乘勝前進；否則，就會喪失機遇，貽誤發(fā)展。當前，我們必須把積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)，積極推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的素質(zhì)和效益，千方百計增加農(nóng)民收入，作為新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，作為一名農(nóng)村基層干部的首要職責(zé)。

（一）全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路。我們縣為加快建設(shè)全面小康進程，確定了“工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)富民、城鎮(zhèn)興業(yè)、旅游帶動”四大戰(zhàn)略，這其中的“產(chǎn)業(yè)富民”是四大戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略。全縣上下都在高舉產(chǎn)業(yè)化的大旗，把推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整當作當務(wù)之急，當作戰(zhàn)略大計來抓，全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了比較喜人的發(fā)展局面。剛剛召開的縣委農(nóng)村工作會，圍繞推進產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，進一步明確了我縣今年和今后一個時期農(nóng)村工作的總體思路、奮斗目標和工作重點。我們農(nóng)村工作的總的思路是認真貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，大力推進“產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略，主攻農(nóng)產(chǎn)品加工、種草養(yǎng)畜和大戶培植，加大農(nóng)業(yè)投入，加快科技進步，加強防災(zāi)抗災(zāi)，深化農(nóng)村改革，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定增長。主要目標是集中做大做強畜禽、糧食、果蔬、棉麻絲、竹木、茶葉、煙葉等八大龍型產(chǎn)業(yè)，力爭今年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到21.04億元，增長5%；養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達到12億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由去年的54%提高到57%；農(nóng)民人均純收入達到2647元，增加150元，增長6%。工作重點是突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、種草養(yǎng)畜、大戶培植、防汛保安、強化農(nóng)村經(jīng)營管理、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、以退耕還林為重點的林業(yè)建設(shè)、以沼氣為重點的能源建設(shè)、加快農(nóng)村剩余勞動力有序轉(zhuǎn)移、開拓農(nóng)產(chǎn)品市場等10項工作。

（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要內(nèi)容。一是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)。凡屬國有、公有、集體所有的企業(yè)、山林、水利設(shè)施等一切可以實行民有民營的，要實行民有民營化，變存量為增量，全面放活、激活產(chǎn)權(quán)。二是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。就是要根據(jù)“一村一品、一方一業(yè)、一鄉(xiāng)一色”的思路，按照品牌產(chǎn)業(yè)、品牌創(chuàng)收的觀念，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、名優(yōu)農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和高稅農(nóng)業(yè)。全縣集中做大做強“桃源黑豬”、“桃源大種雞”、“野茶王”、德江棉紗”、“躍宇竹業(yè)”、“金果果蔬”、“魯洲高麥芽糖漿”等現(xiàn)有品牌，要進一步抓好優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)秀油、優(yōu)質(zhì)果和七星椒、藥材、瓜果、煙葉的規(guī)模開發(fā)。三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。就是要按照“產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向、區(qū)域化布局、社會化服務(wù)、規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、精深化加工、科技化發(fā)展”的思路，采取“市場牽龍頭、龍頭連基地、基地帶農(nóng)戶”的模式，全面加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程，用龍型產(chǎn)業(yè)的方式運作農(nóng)村經(jīng)濟，用產(chǎn)業(yè)組裝的辦法指導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。就是要按照“縣建市、鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、村建場、戶建園”的“四級聯(lián)建”思路，推進城鄉(xiāng)一體化進程，帶動農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟；要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的輻射、吸納功能，以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化。五是調(diào)整經(jīng)濟組織結(jié)構(gòu)。就是要按照“產(chǎn)權(quán)明晰、政企分開、職權(quán)明確、管理科學(xué)”的要求，組建鄉(xiāng)村農(nóng)工貿(mào)公司，努力培育各類中介協(xié)會組織和流通服務(wù)組織，積極探索村企合一、村組合一的組織形式，提高農(nóng)民的組織化、市場化程度。六是調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系。就是要根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展現(xiàn)狀，對影響和制約生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系進行調(diào)整。要鞏固農(nóng)村稅費改革成果的基礎(chǔ)上，進一步減輕農(nóng)民負擔(dān)；要大力推進縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革，大幅度壓縮編制，養(yǎng)活財政供養(yǎng)人員；要推進管理體制改革，運用市場機制、經(jīng)濟手段和企業(yè)化模式管理農(nóng)村經(jīng)濟；要推進土地制度改革，加快土地流轉(zhuǎn)，促進資源合理配置；要推進教育體制改革，優(yōu)化農(nóng)村中、小學(xué)校布局，精簡教職工隊伍。

（三）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本原則。只有一切從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整才不至于走彎路、走錯路。具體講在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，應(yīng)堅持以下“六條原則”：

1、堅持市場導(dǎo)向的原則。就是要分析市場，掌握市場，依托市場，最大限度地了解市場行情和市場信息，善于運用市場這只無形的手調(diào)整出有形的產(chǎn)出。既要堅持市場需要什么就生產(chǎn)什么，又要科學(xué)規(guī)劃，防止產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。如雙溪口鄉(xiāng)灌車湖村針對城市居民對綠色消費需求增強的變化，1999年以來，該村依靠金健米業(yè)龍頭，辦起了無公害千畝優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地示范點，采用豬－沼－稻生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。目前，該村已有80%的農(nóng)戶建起了沼氣池，全村1400多畝水稻，利用沼渣、沼水施肥，稻谷平均畝產(chǎn)高達445公斤，質(zhì)量已達國家A級綠色食品標準，成為全市有名的綠色食品村。

2、堅持規(guī)模經(jīng)營的原則。有規(guī)模才有知名度，才有市場，才有效益。要擴大規(guī)模，大力發(fā)展一縣幾品、一鄉(xiāng)一品，形成產(chǎn)品的“高價區(qū)”，發(fā)揮群體優(yōu)勢。如茶庵鋪鎮(zhèn)松陽坪村，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片，統(tǒng)一標準、注重科技”的原則，大力實施結(jié)構(gòu)調(diào)整，成功開發(fā)無公害大葉茶，做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前全村大葉茶面積已突破千畝大關(guān)，基本實現(xiàn)了人平一畝茶的目標。2000年被省里命名為無公害大葉茶基地。同時還促進了茶園＋桃源雞立體養(yǎng)殖和加工業(yè)的發(fā)展，全村新增養(yǎng)雞專業(yè)戶32家，有各類加工廠19家，其中茶葉精制加工廠7家。架橋鄉(xiāng)覃家溶村，采取基地帶農(nóng)戶的方法，大擴花卉苗木基地，通過規(guī)模經(jīng)營，提高經(jīng)營收益。將村辦苗圃規(guī)模由原來的40畝擴大到500畝，種植品種由50多個增加到120多個，去年僅此一項集體獲純收入12.5萬元。現(xiàn)在，全村從事苗木花卉的農(nóng)戶已發(fā)展到120多個，全村花卉苗木的總收入達到60多萬元，占到該村農(nóng)民總收入30%。

3、堅持因地制宜的原則。就是結(jié)構(gòu)調(diào)整要針對本地實際，依托本地資源，宜養(yǎng)則養(yǎng)，宜糧則糧，宜麻則麻，宜藥則藥，宜棉則棉，宜菜則菜，宜煙則煙，宜瓜則瓜，宜林則林，宜果則果，決不能違反自然規(guī)律，盲目跟風(fēng)，一哄而起。如凌津灘鄉(xiāng)青龍村依靠“一根楠竹奔小康”。該村田少山多，過去是有名的邊遠貧困村。近年來，他們立足本村實際，因地制宜開發(fā)楠竹產(chǎn)業(yè)，逐步形成了“戶戶有基地，家家搞加工，人人忙銷售”產(chǎn)業(yè)化特色，成為了全鄉(xiāng)聞名的竹產(chǎn)品加工專業(yè)村。2002年，僅加工、銷售竹簍一項，全村人均增收入就達1000多元。郝坪鄉(xiāng)劉坪村“靠山吃山達小康”。該村充分利用山地資源，開發(fā)用材林、水果、楠竹三大產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已建有村級基地1350畝，人平達1.5畝，總資產(chǎn)達590萬元，每年村級集體經(jīng)濟收入近30萬元，并帶動全村農(nóng)戶以庭園為基礎(chǔ)參與開發(fā)，實現(xiàn)了強村富民。

4、堅持農(nóng)民自愿的原則。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體。在工作方法上，我們要徹底從過去搞計劃經(jīng)濟的老套路上轉(zhuǎn)變過來，充分尊重農(nóng)民的意愿，尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，學(xué)會用市場經(jīng)濟的辦法引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，決不能搞行政干預(yù)，決不能搞強迫命令。如縣里在建楓樹回維種草養(yǎng)牛示范小區(qū)時，就是按照“農(nóng)戶自愿、民營機制、統(tǒng)一規(guī)劃、集中建欄”原則，用的是完全市場化辦法，僅用短短3個月時間，就集中了近10個大戶進入小區(qū)，完成投入500多萬元，建成欄舍10棟，達到了養(yǎng)肉牛500頭的規(guī)模。

5、堅持科技創(chuàng)新的原則。跳出因循守舊的圈子，積極推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，積極發(fā)展科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)。如青年農(nóng)民馬興志“科學(xué)養(yǎng)菌發(fā)家致富”。三陽港鎮(zhèn)官家洲村青年馬興志，從1991年起，刻苦鉆研食用菌栽培技術(shù)，不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，成立了桃源縣興志食用菌協(xié)會和興志食用菌開發(fā)公司。目前，該公司已建成二條制種養(yǎng)菌生產(chǎn)線，擁有金針菇、猴頭菇、銀耳、靈芝等十多個新優(yōu)品種，菌種的規(guī)模已達10萬袋，年產(chǎn)量10萬公斤，產(chǎn)值40萬元，利稅20萬元，產(chǎn)品遠銷沿海大中城市。又如農(nóng)民馮友玉“特種養(yǎng)殖發(fā)大財”。馮友玉是泥窩潭鄉(xiāng)青龍山村人。1993年，開始嘗試人工養(yǎng)殖果子貍、藍孔雀等特種養(yǎng)殖技術(shù)，幾年共銷售果子貍400多只，孔雀300多羽，銷售收入近50萬元，獲純利30多萬元。

6、堅持效益最大化的原則。就是要跳出數(shù)量、原料農(nóng)業(yè)和主要依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增加農(nóng)民收入的圈子。積極推廣優(yōu)質(zhì)高效品種，抓好農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化升值。如熱市鎮(zhèn)會同村豬鬃加工富百姓。該村黨支部在豬鬃的加工轉(zhuǎn)化增值上下功夫，把不值錢的豬鬃變成了生財之寶、富村支寶，全村現(xiàn)有大小豬鬃加工廠23家，每年創(chuàng)產(chǎn)值1000多萬元。

二、保持黨員先進性，我們必須把著力點放在大力消赤減債，全面理順農(nóng)村經(jīng)濟關(guān)系上。

鄧小平同志曾深刻指出“發(fā)展才是硬道理，解決問題靠經(jīng)濟”。當前，我們要以消赤減債為重點，全面理順鄉(xiāng)村經(jīng)濟關(guān)系，逐步壯大村級集體經(jīng)濟實力。鄉(xiāng)村消赤減債工作，一些地方探索了一些非常好的經(jīng)驗和做法，我這里重點只向大家介紹村級消赤減債的“八種辦法”，希望大家根據(jù)各自村里的實際，靈活運用，積極探索，盡快擺脫債務(wù)重壓，盡快實現(xiàn)村級債務(wù)結(jié)零目標。

（一）財源培植法。就是靠發(fā)展村級集體經(jīng)濟，增加集體收入償債。如熱市鎮(zhèn)菖蒲村有12個村民小組，308戶，1051人，過去，由于長期沿襲了“靠種田糊口、靠養(yǎng)雞稱鹽、靠賣工掙幾個零用錢”的傳統(tǒng)做法，農(nóng)民收入低，拖欠稅費多，村級負債重。到1998年底，全村農(nóng)民人均純收入不足1500元，70%的農(nóng)戶拖欠稅費，拖欠金額達24萬多元，村級負債總額15萬多元。1999年開始，新的村支兩委把工作重點放在引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)上，他們抓住西部開發(fā)和國家推行退耕還林的契機，全力開發(fā)苗木和水果生產(chǎn)，成為了遠近聞名的“無稻村”。到目前為止，全村有270個農(nóng)戶從事苗木生產(chǎn)，占全村農(nóng)戶總數(shù)的87%，苗木生產(chǎn)總面積640畝，產(chǎn)值突破200萬元；發(fā)展優(yōu)質(zhì)柑桔1100畝，人平達到1畝。全村農(nóng)民人均純收入連續(xù)三年遞增500元以上，到去年已達到3500元。群眾通過調(diào)結(jié)構(gòu)，受了益，致了富，稅費義務(wù)觀念明顯增強，以前村組干部一年四季收錢，現(xiàn)在都是群眾主動上門找村組干部結(jié)帳。到去年底，全村農(nóng)民不欠一分錢的稅費，村級債務(wù)全部消減后還有了四萬多元的積累。

（二）盤活資產(chǎn)法。就是通過拍賣、租賃、參股等形式，激活集體閑置資產(chǎn)償債。深水港鄉(xiāng)鐵靈村，13個村民小組，441戶，1371人，全村擁有500多畝山林、面積各100畝的林場、魚場和柑桔園各一個，另有一個預(yù)制件廠，一座小二型水庫，兩座骨干塘。長期以來，這些資產(chǎn)一直由集體經(jīng)營，除山林每年通過砍樹可以獲得一定的收入外，其它資產(chǎn)都已成為村里的包袱，每年的收入除去生產(chǎn)成本和請人工資后，虧損額在2萬元以上，村級經(jīng)濟越來越不景氣，到2001年底，村級總負債39.3萬元。去年，村支兩委一班人，開拓創(chuàng)新，大膽盤活集體資產(chǎn)，將資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為資本，年內(nèi)將村里的林場、魚場、桔園公開競賣、將預(yù)制件廠實行租賃經(jīng)營，共盤活資產(chǎn)16.8萬元用于償債。今年，他們還計劃將一座小二型水庫和二座骨干塘160畝水面的養(yǎng)殖經(jīng)營權(quán)進行拍賣，可盤活6.6萬元用于還債，價值20多萬元的山林也將分期分批進行拍賣，到時，全村不僅可以實現(xiàn)債務(wù)結(jié)零，而且還會形成一定的積累。

（三）開源節(jié)流法。就是嚴格財務(wù)管理，嚴控村級支出，依靠勤儉治村償債。佘家坪鄉(xiāng)前山橋村是一個僅有600多人的小村，多年來，該村黨支部和村委會成員個個清正廉潔，帶頭執(zhí)行財經(jīng)紀律，不亂花村里一分錢。二十多年來，村里沒有一分錢的招待費，沒有一分錢的租車費，沒有一分錢的額外補貼。由于從嚴控制了各項開支，村里沒有形成任何債務(wù)，村風(fēng)民風(fēng)好，村民從不拖欠各種稅費，真正達到了村里不欠鄉(xiāng)里，農(nóng)戶不欠村里，村里不欠農(nóng)戶的“三不欠”標準。象這樣的村還有青林鄉(xiāng)的黃楚村、黃甲鋪鄉(xiāng)的汪家山村。

（四）外去催收法。就是通過發(fā)信函、組織專門人員到外地等方式，清收外出務(wù)工人員歷年累欠稅費償債。浯溪河鄉(xiāng)2002年在外務(wù)工的有453戶，占全村農(nóng)戶總數(shù)的12%，這些戶的主要人員長期在外，拖欠稅費金額累計達18萬多元，既影響了鄉(xiāng)村組織的正常運轉(zhuǎn)，又在群眾中造成了不良影響，導(dǎo)致了全鄉(xiāng)稅費收繳的困難。針對這一情況，他們以村為單位，采取發(fā)信函、結(jié)合計劃生育和信用社攬儲等工作，組織村計劃生育專干和信用社代辦員下到廣州、東莞、深圳等地訪“老鄉(xiāng)”，共收回歷年老欠款13萬元，吸收存款20多萬元。通過外去催收形式，去年全縣共收回外去務(wù)工人員的稅費尾欠1970萬元。為消化村級債務(wù)起到了積極作用。

（五）降息停息法。就是降低或停止原來不合理的，不符合國家政策的高利率來減少償債額。觀音寺鎮(zhèn)通過貫徹縣政府[2001]8號通告精神后，大膽降低民間高息借款利率，該鎮(zhèn)鄉(xiāng)村負債9000多萬元，每年應(yīng)付利息2063萬元。通過將借款的年利率由原來7.2%降至2.88%后，每年就因降息可減少債務(wù)1100多萬元。該鎮(zhèn)蘇坊溪村原來每年需支付利息9.31萬元。全縣通過停息降息措施，每年可減少債務(wù)4500多萬元。

（六）黨員干部帶頭法。就是通過發(fā)揮黨員模范作用帶動群眾積極上繳稅費。漳江鎮(zhèn)潯陽坪村，前些年是遠近有名的癱瘓村，群眾歷年拖欠稅費尾欠54萬多元，村欠鎮(zhèn)各項任務(wù)46萬多元。2000年以來該村黨支部在全村，廣泛開展黨員聯(lián)戶帶創(chuàng)奔小康活動，23名黨員積極帶頭完成集體的上交任務(wù)，除個別極其困難的黨員分期償還集體的欠款外，其余全部交清了集體的稅費任務(wù)，由于黨員干部的帶頭作用，有力的影響了有欠款任務(wù)的群眾，使他們國家集體觀念明顯增強，到2001年底村償還歷年債務(wù)30多萬元，該村可望在2004年實行村級債務(wù)全部結(jié)零。

（七）上門疏導(dǎo)法。就是通過耐心、過細的思想政治工作，打動人、教育人，從而促進稅費上繳。浯溪河鄉(xiāng)發(fā)揮村級的“兩會”代表的作用，通過他們上門宣傳，下戶動員，用政策激勵人，用典型鼓舞人，用現(xiàn)實教育人，既不違背“七個嚴禁”、“八個不準”規(guī)定，又要做通農(nóng)戶的思想工作。該鄉(xiāng)明月山村青年農(nóng)戶趙家光，全家6口人，勞力4個，承包耕地12畝，自1995年到2000年共欠各種稅費11000元。該戶三兄弟在外面打工，家里有錢不交上交提留，鄉(xiāng)村干部多次上門都沒有解決問題，去年通過“兩會”代表和村組干部上門做工作，給他講政策、講法律、通思想，使該戶一次上交了8600多元尾欠任務(wù)，剩余部分與集體簽定了償還契約，約定在今年全部結(jié)清上交任務(wù)，該村通過這個辦法收回農(nóng)戶歷年尾欠17.8萬多元全部用于償還債務(wù)。

（八）掛鉤消債法。就是通過協(xié)商，將村級債務(wù)轉(zhuǎn)化為村民私人之間的債務(wù)或者債權(quán)人與債務(wù)人之間相互掛鉤消債。石門縣推行“四個帶頭”，即支村兩委班子成員帶頭置換、黨員帶頭置換、村民小組長帶頭置換、村民代表帶頭置換，并分別明確工作責(zé)任，做到父子的帳必須置換，親友的帳相互置換，鄰里群眾的帳協(xié)商置換，用這種辦法共完成村級債權(quán)債務(wù)掛鉤置換2455萬元，占實際清收債權(quán)總額的42%。我縣車湖垸鄉(xiāng)四坪村積極實行協(xié)商轉(zhuǎn)債法，全村通過農(nóng)戶之間債權(quán)抵債務(wù)，剝離村級債務(wù)37萬多元，占總債務(wù)的81%，目前該村債務(wù)基本結(jié)零。

三、保持黨員先進性，我們必須把主攻點放在切實改進作風(fēng)、不斷增強施政能力上。

農(nóng)村黨支部書記是象官不是官，是民又不是民的一個很特殊的位置。大家既然受組織和群眾的信任，走上了村支部書記這個崗位，就要認認真真開展工作，切實改進工作作風(fēng)，扎扎實實履行職責(zé)，做到勤政為民，造福一方，不辜負組織的信任和群眾的厚望。我想，作為一名農(nóng)村黨支部書記，要始終保持黨員的先進性，充分發(fā)揮先鋒模范作用，要能夠真正為家鄉(xiāng)人民做點好事、辦點實事，關(guān)鍵是增強施政能力，增強做好農(nóng)村工作的本領(lǐng)。具體講就是要爭當“五個模范”。

第一，支部書記保持黨員先進性，就是要爭當唯實決策的模范。有的同志會認為，決策是上級黨委、政府的事，村支書只要跟著走、照著辦就行了。其實，這是一種錯誤的認識，我縣地域?qū)拸V，各個村的條件不同，情況各異，其工作的思路和發(fā)展的模式不可能雷同。其決策思路的正確與否，直接決定著一個地方發(fā)展的快慢與成敗。我們一定要本著因地制宜、實事求是的原則，結(jié)合本地的地理位置、資源特點和現(xiàn)有基礎(chǔ)，力求決策正確、合理、科學(xué)。決策切不可盲目趕形勢、跟風(fēng)跑，甚至為片面追求政績而搞所謂形象工程、面子工程，最終只能是勞命傷財，以失敗而告終。我們有不少村過來是有嚴重教訓(xùn)的。因此，在決策過程中，一定要堅持多調(diào)查、多分析、多思路、多論證，多方面聽取群眾意見，選擇一條最有效、最實際的發(fā)展路子。如三陽港鎮(zhèn)官家洲村在黨支部書記郭文均帶領(lǐng)下，近年來立足高起點，走出了一條建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的新路子。該村以庭園經(jīng)濟為依托，大力開發(fā)農(nóng)村新能源，共興建上流式浮罩沼氣池198個，推廣了豬—沼—魚—果，雞—豬—沼—菌—菜，糧—豬—沼—果等高效生態(tài)種養(yǎng)模式，同時注重了保護性開發(fā)丘崗資源，實現(xiàn)了村域經(jīng)濟的有效健康發(fā)展，2000年全村總產(chǎn)值達600多萬元，人均純收入2720元，成為了全省生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村和省級文明村；漆河鎮(zhèn)禁碑埡村近年來立足田土資源較多的優(yōu)勢，戶戶建庭園，家家調(diào)結(jié)構(gòu)，在突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果的同時，積極發(fā)展畜禽養(yǎng)殖和瓜菜種植。本村實現(xiàn)了人均生產(chǎn)一噸水果、一噸瓜菜、一百羽家禽的目標。僅水果一項全村每年就創(chuàng)收120萬元，人均2400元；牯牛山鄉(xiāng)冷家溪村立足山區(qū)實際，發(fā)展采金業(yè)，既促進了村級經(jīng)濟發(fā)展，又切實增加了農(nóng)民收入。這些村的發(fā)展之路，都是唯實決策、科學(xué)決策的成功典范。

第二，支部書記保持黨員先進性，就是要爭當不斷創(chuàng)新的模范。創(chuàng)新是一個永恒的課題。作為一級黨的基層組織負責(zé)人，必須緊跟時代的節(jié)拍，不斷增強自己的創(chuàng)新能力，適應(yīng)時代的需要。一是要不斷創(chuàng)新自己的思想觀念。就是要徹底摒棄因循守舊的思想，樹立敢闖敢干敢試的觀念，率領(lǐng)一班人深化改革，開拓進取。特別是要徹底摒棄過來在發(fā)展村級經(jīng)濟上單打獨干的傳統(tǒng)方式，加大開放引進的力度，利用資源、環(huán)境、位置等一切有利條件招商，讓更多的外來資金、技術(shù)和人才注入一地發(fā)展。桃花源鎮(zhèn)黃土坡村黨支部書記陳之清，改革意識強，善于搶抓機遇、突出優(yōu)勢抓引進，自1997年以來，先后引進了益陽、懷化、寧鄉(xiāng)等外地客商700多人在該村落戶興業(yè)、辦廠經(jīng)商，帶動了村級經(jīng)濟的快速發(fā)展。我們就是要象陳之清同志那樣，把解放思想、擴大引進的觀念落實在實際行動中，敞開村門抓發(fā)展，為村級經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力；摒棄過去求保險、求安全的思想觀念，敢于冒風(fēng)險，敢于為人先。如過來我們在水田中種草不種稻想都不敢想，而事實上，一畝優(yōu)質(zhì)牧草的收益是一畝水稻的2－3倍，去年一些種草品種對頭、管理得當?shù)牡胤?，一畝田的年純收入都在1000元以上。二是要不斷創(chuàng)新自己的實踐技能。就是要增強適應(yīng)科技、學(xué)科技、用科技的自覺性，提高自身的科技素質(zhì)。三是要創(chuàng)新引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的方法。自己先當大戶，先達小康。蘆花潭鄉(xiāng)向陽村黨支部書記戴連初，擔(dān)任支部書記以后，自己家里牽頭組建竹制品流通公司，在自己實現(xiàn)了小康的同時，帶動了全村楠竹加工業(yè)發(fā)展，目前該村已建成了萬畝楠竹基地，創(chuàng)辦了2家規(guī)模較大的竹筷廠，群眾人均每年可從楠竹加工中獲取收入1500多元；車湖垸鄉(xiāng)車家灘村黨支部書記劉宏勝，組織自己的四個兄弟創(chuàng)辦了臘制品加工廠，去年實現(xiàn)產(chǎn)值80萬元，今年可達200萬元。通過他們引導(dǎo)，極大地促進了全村及周邊地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展；牛車河鄉(xiāng)真龍橋村黨支部書記魯周明，帶頭創(chuàng)辦辣醬廠，自己年創(chuàng)毛收入70多萬元，而且?guī)恿巳宓摹捌咝墙贰碑a(chǎn)業(yè)，群眾僅此一項每年可增收300多元。只有在全縣形成農(nóng)村黨支部書記爭先恐后當能人、當大戶的熱潮，才能帶動全縣農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，才能早日實現(xiàn)建設(shè)農(nóng)村全面小康目標。

第三，支部書記保持黨員先進性，就是要爭當關(guān)愛群眾的模范。群眾對你們是十分信任的，是用自己親手填的選票把你們選上來的，大家也都是生在農(nóng)村、長在農(nóng)村的干部。我們做工作一定要帶有感情，帶有責(zé)任，深入基層，深入群眾，傾聽民聲，體察民情，了解民意；要服務(wù)基層，服務(wù)群眾，體諒基層困難，關(guān)心群眾疾苦；要尊重民意，順應(yīng)民心，珍惜民力，集中民智，維護民利，真心實意為人民群眾辦實事、辦好事，始終把人民的利益放在高于一切的位置，以人民群眾擁護不擁護、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)、高興不高興作為想問題、辦事情的出發(fā)點和落腳點；要多做一些尊重人、關(guān)心人、理解人的事，多做解疑釋惑、提高認識的工作，多做宣傳引導(dǎo)、耐心說服的工作，多做統(tǒng)一思想、凝聚人心的工作。如三陽港鎮(zhèn)官家洲村任職20多年的老支書郭文均，帶領(lǐng)村支兩委一班人，積極圍繞發(fā)展村級經(jīng)濟，提高群眾的生活水平辦實事。近些年，該村共引進資金、物資200多萬元，村級建成優(yōu)質(zhì)水果基地150畝、銀杏基地100畝，糯米粉廠、漁場等村辦企業(yè)5個，去年村級集體收入8萬多元，預(yù)計今年可達30萬元；興建了800多平方米的水果市場，有效地解決了本村及周邊群眾水果賣難問題，果農(nóng)每年因此增收40多萬元；建設(shè)了公路、水電、多路微波電視等基礎(chǔ)設(shè)施，新修了一棟小學(xué)教學(xué)樓，引導(dǎo)支持農(nóng)戶應(yīng)用沼氣能源，入戶率達70%以上；經(jīng)常請專家舉辦法律、科技等培訓(xùn)班，農(nóng)民的綜合素質(zhì)得到提高。

第四，支部書記保持黨員先進性，就是要爭當維穩(wěn)保穩(wěn)的模范。穩(wěn)定是壓倒一切的大事。俗話說“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，支部書記除了率領(lǐng)群眾抓經(jīng)濟外，另一項重要職責(zé)就是要為黨、為人民夯實農(nóng)村這個“基礎(chǔ)”，確保農(nóng)村穩(wěn)定，確保各項工作正常順利開展。一是增強政策觀念和法制觀念。就是要規(guī)范干部協(xié)助征收行為，做到切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，村黨支部必須把好農(nóng)民負擔(dān)這道關(guān)，決不許在農(nóng)民身上打主意，堅決杜絕“腰河里發(fā)水”，中途增項加碼行為，把黨的減負政策原原本本地貫徹落實到群眾之中。特別是要規(guī)范涉負工作行為，收取提留統(tǒng)籌嚴格按照“七嚴禁、八不準”的規(guī)定辦事，多做過細思想工作，切不可魯莽行事，因小失大；要做到認真解決農(nóng)村熱點難點問題，認真處理各種矛盾糾紛，認真解決遺留問題；要做到切實關(guān)心孤寡老人、殘疾人、特困戶的生活困難，解決特殊群眾的生活燃眉之急，讓他們感受黨的溫暖；要做到維護正常社會治安秩序，調(diào)處各種矛盾糾紛，樹立文明向上的風(fēng)尚，堅決同違法犯罪行為作斗爭，確保人民生活環(huán)境安寧。提高執(zhí)行政策的自覺性，提高用法律手段調(diào)解矛盾糾紛的自覺性；二是全面推進依法治村、民主理財。民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，實行村民自治；要堅決有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，加快法治進程。只有這樣，我們才能真正得民心、順民心、暖民心、干群關(guān)系才會得到改善，農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定才能堅實的群眾基礎(chǔ)。青林鄉(xiāng)黃楚村任職30年的老支書郭九成，把協(xié)助征收農(nóng)業(yè)稅費作為重要工作，通過采取評“十星”戶、黨員聯(lián)戶帶創(chuàng)，實行村級財務(wù)民主、公開、村組干部不報一分錢招待費，農(nóng)民負擔(dān)嚴格執(zhí)行標準，列榜公布項目、金額及上交進度，對老大難戶上門做工作和開座談會等多種措施，成效顯著。盡管到目前，鄉(xiāng)里還欠該村50多萬元（基金會款），但是去年全村共應(yīng)繳稅費16.9萬余元，到8月份便全部以現(xiàn)金結(jié)清；今年截止3月25日，已完成上繳稅費現(xiàn)金8萬多元，提前實現(xiàn)過半目標，該村上結(jié)下清，財務(wù)管理規(guī)范，村級無債務(wù)，還有10多萬元的積累。

第五、支部書記保持黨員先進性，就是要爭當清正廉政的模范。清正廉潔，大公無私，艱苦奮斗，這是黨員干部的成事之基、立身之本。作為“班長”，更應(yīng)該嚴于律己，事事處處以身作則，為班子其他同志和群眾樹立起廉潔自律的榜樣。農(nóng)村黨支部書記雖說不是很大一個官，但同樣也要正確對待和處理好“位子、票子、杯子”等與個人利益密切相關(guān)的問題。特別是在經(jīng)濟問題上，一定要從嚴約束自己，加大民主理財、規(guī)范管財?shù)牧Χ?。黃石鎮(zhèn)花園村黨支部書記楊桂軒同志，1999年再度出任該村黨支部書記后，堅持從自身做起，帶頭節(jié)約開支，實行民主理財，堅持村務(wù)公開，以自己的誠心和實際行動感化了群眾，實現(xiàn)了該村的由亂到治，到2000年，該村已償還原有債務(wù)60萬元，農(nóng)民合同兌現(xiàn)率達90%以上。但我們有的村支部書記，對自己放松要求，把廉潔自律置之腦后，不僅自己不過硬，多吃多占，貪圖享受，還合伙其他班子成員胡亂開支，不僅搞亂了一個村，而且斷送了一批村干部。近兩年來，全縣先后有12個村出現(xiàn)了混亂局面，有10多名村支書受到了查處。青林鄉(xiāng)青林村、三陽港鎮(zhèn)青家坪村、馬宗嶺鄉(xiāng)大路坪村，都是因為原支書的放松廉潔自律，導(dǎo)致村干部貪污挪用、亂支亂補、損公肥私，導(dǎo)致村級財務(wù)混亂，群眾告狀不斷，問題成堆，大家都要引以為戒。

同志們，農(nóng)村工作千頭萬緒，支部書記的工作非常辛苦，近幾年，我們大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，不斷加強基層組織建設(shè)，確保農(nóng)村長治久安，全縣的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了很大成績。這都是與在座的各位農(nóng)村黨支部書記的艱苦奮斗和無私奉獻分不開的。在新一年里，希望大家按照保持黨員先進性教育的要求，堅定信心，振奮精神，與時俱時，埋頭苦干，加快我縣農(nóng)村建設(shè)全面小康進程而不懈奮斗！