導(dǎo)語(yǔ)：以開(kāi)展黨員保先教育活動(dòng)為契機(jī)加快建設(shè)我縣農(nóng)村全面小康進(jìn)程一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

最近，中央決定在我們常德市開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)試點(diǎn)，這是新形勢(shì)下提高黨員干部素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要決策；是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的重大舉措。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作事關(guān)黨和國(guó)家工作的全局，我們必須高度統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，始終堅(jiān)持用“三個(gè)代表”的重要思想總攬農(nóng)村工作全局，以保持黨員先進(jìn)性教育為突破口，加快我縣建設(shè)農(nóng)村全面小康社會(huì)的進(jìn)程。

客觀分析我縣農(nóng)村工作實(shí)際，當(dāng)前影響農(nóng)民切身利益且群眾反映強(qiáng)烈的主要有四個(gè)問(wèn)題：一是農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題。近年來(lái)，由于政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，財(cái)政供養(yǎng)人員增多，加之少數(shù)地方不嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，擅自增項(xiàng)加碼，加重了基層和群眾的負(fù)擔(dān)。群眾對(duì)此意見(jiàn)較大。二是干部作風(fēng)問(wèn)題。有的基層干部因循守舊，不思進(jìn)取，畏難怕苦，怨天尤人；有的不察民情、不理民事，對(duì)農(nóng)民的權(quán)力和意愿尊重不夠，有時(shí)甚至站在與農(nóng)民對(duì)立的位置上考慮處理問(wèn)題；有的丟掉了艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，鋪張浪費(fèi)，貪圖享受，追求奢華，腐化墮落；有的對(duì)黨的政策掌握得不全面，理解很不透徹，執(zhí)行得不徹底。三是社會(huì)治安問(wèn)題。一些地方宗族勢(shì)力干擾村務(wù)，地痞、村霸等邪惡勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里，山林、水源、土地資源權(quán)屬糾紛釀成的事端不斷增多，個(gè)別地方“六合彩”等賭博活動(dòng)成風(fēng)，刑事犯罪特別是暴力犯罪和帶有黑社會(huì)性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪時(shí)有發(fā)生。四是村級(jí)負(fù)債的問(wèn)題。全縣843個(gè)村，目前仍有近2/3的村負(fù)債，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)受到削弱，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)秩序比較紊亂。這些問(wèn)題的存在，導(dǎo)致一些地方群眾意見(jiàn)很大，干群關(guān)系緊張，有的群眾因此拒交抗交稅費(fèi)，少數(shù)地方甚至出現(xiàn)越級(jí)集體上訪，影響到黨的威信和形象，影響到農(nóng)村基層政權(quán)的穩(wěn)固，影響到農(nóng)村大局的穩(wěn)定。針對(duì)這些問(wèn)題，結(jié)合這次黨員保持先進(jìn)性教育活動(dòng)的要求，作為一名農(nóng)村黨支部書(shū)記，我們究竟該怎么辦，這里我有針對(duì)性的講三層意思。

一、始終保持黨員先進(jìn)性，我們必須把立足點(diǎn)放在引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)、讓人民群眾得到實(shí)惠上。

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是穩(wěn)民心、安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展水平直接決定著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的總體水平。經(jīng)過(guò)20多年的改革和發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出了大步伐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得了大進(jìn)展，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度得到了大提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了速度和效益的大增長(zhǎng)，小城鎮(zhèn)建設(shè)獲得了大突破，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了大加強(qiáng)。可以說(shuō)，我國(guó)農(nóng)村已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。這一新階段的主要標(biāo)志是：農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展水平基本滿足了人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求，短缺經(jīng)濟(jì)已被過(guò)剩經(jīng)濟(jì)所代替，人民生活總體上開(kāi)始進(jìn)入小康。

然而，隨著改革向縱深推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也面臨著新的挑戰(zhàn)、新的難題。一方面，我國(guó)即將加入WTO，融入世界經(jīng)濟(jì)一體化潮流既給我們帶來(lái)了更多的發(fā)展機(jī)遇，又使我們面臨著更加激烈的挑戰(zhàn)。目前，世界農(nóng)業(yè)發(fā)展正呈現(xiàn)出生產(chǎn)的高科技化、產(chǎn)品的高加工化、結(jié)構(gòu)的高級(jí)化、經(jīng)營(yíng)的一體化、發(fā)展的可持續(xù)化五大趨勢(shì)，國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。國(guó)內(nèi)很多發(fā)達(dá)地區(qū)也加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，有些地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已率先實(shí)現(xiàn)了工廠化、專業(yè)化、規(guī)?；⑸唐坊?，區(qū)域與區(qū)域之間的發(fā)展差距將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。另一方面，在市場(chǎng)化程度不斷提高的情況下，我們的農(nóng)業(yè)發(fā)展由主要受資源約束轉(zhuǎn)為受資源和需求雙重約束，結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，糧、棉等大宗農(nóng)產(chǎn)品已出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性、階段性和地區(qū)性過(guò)剩，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加工不精、科技含量不高的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢，價(jià)格下跌，農(nóng)業(yè)比較效益連年下降，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步拉大。這些問(wèn)題綜合反映為，農(nóng)村發(fā)展減慢，農(nóng)民增收困難。這是當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙。

在新的形勢(shì)下，我們能否破解農(nóng)村工作難題，開(kāi)拓農(nóng)村工作新局面，關(guān)鍵取決于我們能否正確認(rèn)清農(nóng)村形勢(shì)，密切注意農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，始終把加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為自己的根本任務(wù)。把握了這個(gè)根本，我們就能抓住機(jī)遇，乘勝前進(jìn)；否則，就會(huì)喪失機(jī)遇，貽誤發(fā)展。當(dāng)前，我們必須把積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)和效益，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，作為新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，作為一名農(nóng)村基層干部的首要職責(zé)。

（一）全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路。我們縣為加快建設(shè)全面小康進(jìn)程，確定了“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富民、城鎮(zhèn)興業(yè)、旅游帶動(dòng)”四大戰(zhàn)略，這其中的“產(chǎn)業(yè)富民”是四大戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略。全縣上下都在高舉產(chǎn)業(yè)化的大旗，把推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)作當(dāng)務(wù)之急，當(dāng)作戰(zhàn)略大計(jì)來(lái)抓，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了比較喜人的發(fā)展局面。剛剛召開(kāi)的縣委農(nóng)村工作會(huì)，圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確了我縣今年和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的總體思路、奮斗目標(biāo)和工作重點(diǎn)。我們農(nóng)村工作的總的思路是認(rèn)真貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，大力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略，主攻農(nóng)產(chǎn)品加工、種草養(yǎng)畜和大戶培植，加大農(nóng)業(yè)投入，加快科技進(jìn)步，加強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)，深化農(nóng)村改革，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。主要目標(biāo)是集中做大做強(qiáng)畜禽、糧食、果蔬、棉麻絲、竹木、茶葉、煙葉等八大龍型產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)今年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到21.04億元，增長(zhǎng)5%；養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達(dá)到12億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由去年的54%提高到57%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2647元，增加150元，增長(zhǎng)6%。工作重點(diǎn)是突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、種草養(yǎng)畜、大戶培植、防汛保安、強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、以退耕還林為重點(diǎn)的林業(yè)建設(shè)、以沼氣為重點(diǎn)的能源建設(shè)、加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移、開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等10項(xiàng)工作。

（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要內(nèi)容。一是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)。凡屬國(guó)有、公有、集體所有的企業(yè)、山林、水利設(shè)施等一切可以實(shí)行民有民營(yíng)的，要實(shí)行民有民營(yíng)化，變存量為增量，全面放活、激活產(chǎn)權(quán)。二是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。就是要根據(jù)“一村一品、一方一業(yè)、一鄉(xiāng)一色”的思路，按照品牌產(chǎn)業(yè)、品牌創(chuàng)收的觀念，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、名優(yōu)農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和高稅農(nóng)業(yè)。全縣集中做大做強(qiáng)“桃源黑豬”、“桃源大種雞”、“野茶王”、德江棉紗”、“躍宇竹業(yè)”、“金果果蔬”、“魯洲高麥芽糖漿”等現(xiàn)有品牌，要進(jìn)一步抓好優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)秀油、優(yōu)質(zhì)果和七星椒、藥材、瓜果、煙葉的規(guī)模開(kāi)發(fā)。三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。就是要按照“產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向、區(qū)域化布局、社會(huì)化服務(wù)、規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、精深化加工、科技化發(fā)展”的思路，采取“市場(chǎng)牽龍頭、龍頭連基地、基地帶農(nóng)戶”的模式，全面加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，用龍型產(chǎn)業(yè)的方式運(yùn)作農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，用產(chǎn)業(yè)組裝的辦法指導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。就是要按照“縣建市、鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、村建場(chǎng)、戶建園”的“四級(jí)聯(lián)建”思路，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，帶動(dòng)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)；要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的輻射、吸納功能，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化。五是調(diào)整經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)。就是要按照“產(chǎn)權(quán)明晰、政企分開(kāi)、職權(quán)明確、管理科學(xué)”的要求，組建鄉(xiāng)村農(nóng)工貿(mào)公司，努力培育各類中介協(xié)會(huì)組織和流通服務(wù)組織，積極探索村企合一、村組合一的組織形式，提高農(nóng)民的組織化、市場(chǎng)化程度。六是調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系。就是要根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)影響和制約生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。要鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；要大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，大幅度壓縮編制，養(yǎng)活財(cái)政供養(yǎng)人員；要推進(jìn)管理體制改革，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段和企業(yè)化模式管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；要推進(jìn)土地制度改革，加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)資源合理配置；要推進(jìn)教育體制改革，優(yōu)化農(nóng)村中、小學(xué)校布局，精簡(jiǎn)教職工隊(duì)伍。

（三）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本原則。只有一切從實(shí)際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整才不至于走彎路、走錯(cuò)路。具體講在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持以下“六條原則”：

1、堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向的原則。就是要分析市場(chǎng)，掌握市場(chǎng)，依托市場(chǎng)，最大限度地了解市場(chǎng)行情和市場(chǎng)信息，善于運(yùn)用市場(chǎng)這只無(wú)形的手調(diào)整出有形的產(chǎn)出。既要堅(jiān)持市場(chǎng)需要什么就生產(chǎn)什么，又要科學(xué)規(guī)劃，防止產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。如雙溪口鄉(xiāng)灌車湖村針對(duì)城市居民對(duì)綠色消費(fèi)需求增強(qiáng)的變化，1999年以來(lái)，該村依靠金健米業(yè)龍頭，辦起了無(wú)公害千畝優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地示范點(diǎn)，采用豬－沼－稻生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。目前，該村已有80%的農(nóng)戶建起了沼氣池，全村1400多畝水稻，利用沼渣、沼水施肥，稻谷平均畝產(chǎn)高達(dá)445公斤，質(zhì)量已達(dá)國(guó)家A級(jí)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，成為全市有名的綠色食品村。

2、堅(jiān)持規(guī)模經(jīng)營(yíng)的原則。有規(guī)模才有知名度，才有市場(chǎng)，才有效益。要擴(kuò)大規(guī)模，大力發(fā)展一縣幾品、一鄉(xiāng)一品，形成產(chǎn)品的“高價(jià)區(qū)”，發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)。如茶庵鋪鎮(zhèn)松陽(yáng)坪村，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、注重科技”的原則，大力實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整，成功開(kāi)發(fā)無(wú)公害大葉茶，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前全村大葉茶面積已突破千畝大關(guān)，基本實(shí)現(xiàn)了人平一畝茶的目標(biāo)。2000年被省里命名為無(wú)公害大葉茶基地。同時(shí)還促進(jìn)了茶園＋桃源雞立體養(yǎng)殖和加工業(yè)的發(fā)展，全村新增養(yǎng)雞專業(yè)戶32家，有各類加工廠19家，其中茶葉精制加工廠7家。架橋鄉(xiāng)覃家溶村，采取基地帶農(nóng)戶的方法，大擴(kuò)花卉苗木基地，通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)營(yíng)收益。將村辦苗圃規(guī)模由原來(lái)的40畝擴(kuò)大到500畝，種植品種由50多個(gè)增加到120多個(gè)，去年僅此一項(xiàng)集體獲純收入12.5萬(wàn)元?，F(xiàn)在，全村從事苗木花卉的農(nóng)戶已發(fā)展到120多個(gè)，全村花卉苗木的總收入達(dá)到60多萬(wàn)元，占到該村農(nóng)民總收入30%。

3、堅(jiān)持因地制宜的原則。就是結(jié)構(gòu)調(diào)整要針對(duì)本地實(shí)際，依托本地資源，宜養(yǎng)則養(yǎng)，宜糧則糧，宜麻則麻，宜藥則藥，宜棉則棉，宜菜則菜，宜煙則煙，宜瓜則瓜，宜林則林，宜果則果，決不能違反自然規(guī)律，盲目跟風(fēng)，一哄而起。如凌津?yàn)┼l(xiāng)青龍村依靠“一根楠竹奔小康”。該村田少山多，過(guò)去是有名的邊遠(yuǎn)貧困村。近年來(lái)，他們立足本村實(shí)際，因地制宜開(kāi)發(fā)楠竹產(chǎn)業(yè)，逐步形成了“戶戶有基地，家家搞加工，人人忙銷售”產(chǎn)業(yè)化特色，成為了全鄉(xiāng)聞名的竹產(chǎn)品加工專業(yè)村。2002年，僅加工、銷售竹簍一項(xiàng)，全村人均增收入就達(dá)1000多元。郝坪鄉(xiāng)劉坪村“靠山吃山達(dá)小康”。該村充分利用山地資源，開(kāi)發(fā)用材林、水果、楠竹三大產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已建有村級(jí)基地1350畝，人平達(dá)1.5畝，總資產(chǎn)達(dá)590萬(wàn)元，每年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入近30萬(wàn)元，并帶動(dòng)全村農(nóng)戶以庭園為基礎(chǔ)參與開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)村富民。

4、堅(jiān)持農(nóng)民自愿的原則。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體。在工作方法上，我們要徹底從過(guò)去搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老套路上轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，充分尊重農(nóng)民的意愿，尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，學(xué)會(huì)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，決不能搞行政干預(yù)，決不能搞強(qiáng)迫命令。如縣里在建楓樹(shù)回維種草養(yǎng)牛示范小區(qū)時(shí)，就是按照“農(nóng)戶自愿、民營(yíng)機(jī)制、統(tǒng)一規(guī)劃、集中建欄”原則，用的是完全市場(chǎng)化辦法，僅用短短3個(gè)月時(shí)間，就集中了近10個(gè)大戶進(jìn)入小區(qū)，完成投入500多萬(wàn)元，建成欄舍10棟，達(dá)到了養(yǎng)肉牛500頭的規(guī)模。

5、堅(jiān)持科技創(chuàng)新的原則。跳出因循守舊的圈子，積極推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，積極發(fā)展科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)。如青年農(nóng)民馬興志“科學(xué)養(yǎng)菌發(fā)家致富”。三陽(yáng)港鎮(zhèn)官家洲村青年馬興志，從1991年起，刻苦鉆研食用菌栽培技術(shù)，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，成立了桃源縣興志食用菌協(xié)會(huì)和興志食用菌開(kāi)發(fā)公司。目前，該公司已建成二條制種養(yǎng)菌生產(chǎn)線，擁有金針菇、猴頭菇、銀耳、靈芝等十多個(gè)新優(yōu)品種，菌種的規(guī)模已達(dá)10萬(wàn)袋，年產(chǎn)量10萬(wàn)公斤，產(chǎn)值40萬(wàn)元，利稅20萬(wàn)元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷沿海大中城市。又如農(nóng)民馮友玉“特種養(yǎng)殖發(fā)大財(cái)”。馮友玉是泥窩潭鄉(xiāng)青龍山村人。1993年，開(kāi)始嘗試人工養(yǎng)殖果子貍、藍(lán)孔雀等特種養(yǎng)殖技術(shù)，幾年共銷售果子貍400多只，孔雀300多羽，銷售收入近50萬(wàn)元，獲純利30多萬(wàn)元。

6、堅(jiān)持效益最大化的原則。就是要跳出數(shù)量、原料農(nóng)業(yè)和主要依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增加農(nóng)民收入的圈子。積極推廣優(yōu)質(zhì)高效品種，抓好農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化升值。如熱市鎮(zhèn)會(huì)同村豬鬃加工富百姓。該村黨支部在豬鬃的加工轉(zhuǎn)化增值上下功夫，把不值錢(qián)的豬鬃變成了生財(cái)之寶、富村支寶，全村現(xiàn)有大小豬鬃加工廠23家，每年創(chuàng)產(chǎn)值1000多萬(wàn)元。

二、保持黨員先進(jìn)性，我們必須把著力點(diǎn)放在大力消赤減債，全面理順農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系上。

鄧小平同志曾深刻指出“發(fā)展才是硬道理，解決問(wèn)題靠經(jīng)濟(jì)”。當(dāng)前，我們要以消赤減債為重點(diǎn)，全面理順鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系，逐步壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。鄉(xiāng)村消赤減債工作，一些地方探索了一些非常好的經(jīng)驗(yàn)和做法，我這里重點(diǎn)只向大家介紹村級(jí)消赤減債的“八種辦法”，希望大家根據(jù)各自村里的實(shí)際，靈活運(yùn)用，積極探索，盡快擺脫債務(wù)重壓，盡快實(shí)現(xiàn)村級(jí)債務(wù)結(jié)零目標(biāo)。

（一）財(cái)源培植法。就是靠發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增加集體收入償債。如熱市鎮(zhèn)菖蒲村有12個(gè)村民小組，308戶，1051人，過(guò)去，由于長(zhǎng)期沿襲了“靠種田糊口、靠養(yǎng)雞稱鹽、靠賣工掙幾個(gè)零用錢(qián)”的傳統(tǒng)做法，農(nóng)民收入低，拖欠稅費(fèi)多，村級(jí)負(fù)債重。到1998年底，全村農(nóng)民人均純收入不足1500元，70%的農(nóng)戶拖欠稅費(fèi)，拖欠金額達(dá)24萬(wàn)多元，村級(jí)負(fù)債總額15萬(wàn)多元。1999年開(kāi)始，新的村支兩委把工作重點(diǎn)放在引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)上，他們抓住西部開(kāi)發(fā)和國(guó)家推行退耕還林的契機(jī)，全力開(kāi)發(fā)苗木和水果生產(chǎn)，成為了遠(yuǎn)近聞名的“無(wú)稻村”。到目前為止，全村有270個(gè)農(nóng)戶從事苗木生產(chǎn)，占全村農(nóng)戶總數(shù)的87%，苗木生產(chǎn)總面積640畝，產(chǎn)值突破200萬(wàn)元；發(fā)展優(yōu)質(zhì)柑桔1100畝，人平達(dá)到1畝。全村農(nóng)民人均純收入連續(xù)三年遞增500元以上，到去年已達(dá)到3500元。群眾通過(guò)調(diào)結(jié)構(gòu)，受了益，致了富，稅費(fèi)義務(wù)觀念明顯增強(qiáng)，以前村組干部一年四季收錢(qián)，現(xiàn)在都是群眾主動(dòng)上門(mén)找村組干部結(jié)帳。到去年底，全村農(nóng)民不欠一分錢(qián)的稅費(fèi)，村級(jí)債務(wù)全部消減后還有了四萬(wàn)多元的積累。

（二）盤(pán)活資產(chǎn)法。就是通過(guò)拍賣、租賃、參股等形式，激活集體閑置資產(chǎn)償債。深水港鄉(xiāng)鐵靈村，13個(gè)村民小組，441戶，1371人，全村擁有500多畝山林、面積各100畝的林場(chǎng)、魚(yú)場(chǎng)和柑桔園各一個(gè)，另有一個(gè)預(yù)制件廠，一座小二型水庫(kù)，兩座骨干塘。長(zhǎng)期以來(lái)，這些資產(chǎn)一直由集體經(jīng)營(yíng)，除山林每年通過(guò)砍樹(shù)可以獲得一定的收入外，其它資產(chǎn)都已成為村里的包袱，每年的收入除去生產(chǎn)成本和請(qǐng)人工資后，虧損額在2萬(wàn)元以上，村級(jí)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越不景氣，到2001年底，村級(jí)總負(fù)債39.3萬(wàn)元。去年，村支兩委一班人，開(kāi)拓創(chuàng)新，大膽盤(pán)活集體資產(chǎn)，將資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為資本，年內(nèi)將村里的林場(chǎng)、魚(yú)場(chǎng)、桔園公開(kāi)競(jìng)賣、將預(yù)制件廠實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)，共盤(pán)活資產(chǎn)16.8萬(wàn)元用于償債。今年，他們還計(jì)劃將一座小二型水庫(kù)和二座骨干塘160畝水面的養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行拍賣，可盤(pán)活6.6萬(wàn)元用于還債，價(jià)值20多萬(wàn)元的山林也將分期分批進(jìn)行拍賣，到時(shí)，全村不僅可以實(shí)現(xiàn)債務(wù)結(jié)零，而且還會(huì)形成一定的積累。

（三）開(kāi)源節(jié)流法。就是嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)控村級(jí)支出，依靠勤儉治村償債。佘家坪鄉(xiāng)前山橋村是一個(gè)僅有600多人的小村，多年來(lái)，該村黨支部和村委會(huì)成員個(gè)個(gè)清正廉潔，帶頭執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不亂花村里一分錢(qián)。二十多年來(lái)，村里沒(méi)有一分錢(qián)的招待費(fèi)，沒(méi)有一分錢(qián)的租車費(fèi)，沒(méi)有一分錢(qián)的額外補(bǔ)貼。由于從嚴(yán)控制了各項(xiàng)開(kāi)支，村里沒(méi)有形成任何債務(wù)，村風(fēng)民風(fēng)好，村民從不拖欠各種稅費(fèi)，真正達(dá)到了村里不欠鄉(xiāng)里，農(nóng)戶不欠村里，村里不欠農(nóng)戶的“三不欠”標(biāo)準(zhǔn)。象這樣的村還有青林鄉(xiāng)的黃楚村、黃甲鋪鄉(xiāng)的汪家山村。

（四）外去催收法。就是通過(guò)發(fā)信函、組織專門(mén)人員到外地等方式，清收外出務(wù)工人員歷年累欠稅費(fèi)償債。浯溪河鄉(xiāng)2002年在外務(wù)工的有453戶，占全村農(nóng)戶總數(shù)的12%，這些戶的主要人員長(zhǎng)期在外，拖欠稅費(fèi)金額累計(jì)達(dá)18萬(wàn)多元，既影響了鄉(xiāng)村組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，又在群眾中造成了不良影響，導(dǎo)致了全鄉(xiāng)稅費(fèi)收繳的困難。針對(duì)這一情況，他們以村為單位，采取發(fā)信函、結(jié)合計(jì)劃生育和信用社攬儲(chǔ)等工作，組織村計(jì)劃生育專干和信用社代辦員下到廣州、東莞、深圳等地訪“老鄉(xiāng)”，共收回歷年老欠款13萬(wàn)元，吸收存款20多萬(wàn)元。通過(guò)外去催收形式，去年全縣共收回外去務(wù)工人員的稅費(fèi)尾欠1970萬(wàn)元。為消化村級(jí)債務(wù)起到了積極作用。

（五）降息停息法。就是降低或停止原來(lái)不合理的，不符合國(guó)家政策的高利率來(lái)減少償債額。觀音寺鎮(zhèn)通過(guò)貫徹縣政府[2001]8號(hào)通告精神后，大膽降低民間高息借款利率，該鎮(zhèn)鄉(xiāng)村負(fù)債9000多萬(wàn)元，每年應(yīng)付利息2063萬(wàn)元。通過(guò)將借款的年利率由原來(lái)7.2%降至2.88%后，每年就因降息可減少債務(wù)1100多萬(wàn)元。該鎮(zhèn)蘇坊溪村原來(lái)每年需支付利息9.31萬(wàn)元。全縣通過(guò)停息降息措施，每年可減少債務(wù)4500多萬(wàn)元。

（六）黨員干部帶頭法。就是通過(guò)發(fā)揮黨員模范作用帶動(dòng)群眾積極上繳稅費(fèi)。漳江鎮(zhèn)潯陽(yáng)坪村，前些年是遠(yuǎn)近有名的癱瘓村，群眾歷年拖欠稅費(fèi)尾欠54萬(wàn)多元，村欠鎮(zhèn)各項(xiàng)任務(wù)46萬(wàn)多元。2000年以來(lái)該村黨支部在全村，廣泛開(kāi)展黨員聯(lián)戶帶創(chuàng)奔小康活動(dòng)，23名黨員積極帶頭完成集體的上交任務(wù)，除個(gè)別極其困難的黨員分期償還集體的欠款外，其余全部交清了集體的稅費(fèi)任務(wù)，由于黨員干部的帶頭作用，有力的影響了有欠款任務(wù)的群眾，使他們國(guó)家集體觀念明顯增強(qiáng)，到2001年底村償還歷年債務(wù)30多萬(wàn)元，該村可望在2004年實(shí)行村級(jí)債務(wù)全部結(jié)零。

（七）上門(mén)疏導(dǎo)法。就是通過(guò)耐心、過(guò)細(xì)的思想政治工作，打動(dòng)人、教育人，從而促進(jìn)稅費(fèi)上繳。浯溪河鄉(xiāng)發(fā)揮村級(jí)的“兩會(huì)”代表的作用，通過(guò)他們上門(mén)宣傳，下戶動(dòng)員，用政策激勵(lì)人，用典型鼓舞人，用現(xiàn)實(shí)教育人，既不違背“七個(gè)嚴(yán)禁”、“八個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定，又要做通農(nóng)戶的思想工作。該鄉(xiāng)明月山村青年農(nóng)戶趙家光，全家6口人，勞力4個(gè)，承包耕地12畝，自1995年到2000年共欠各種稅費(fèi)11000元。該戶三兄弟在外面打工，家里有錢(qián)不交上交提留，鄉(xiāng)村干部多次上門(mén)都沒(méi)有解決問(wèn)題，去年通過(guò)“兩會(huì)”代表和村組干部上門(mén)做工作，給他講政策、講法律、通思想，使該戶一次上交了8600多元尾欠任務(wù)，剩余部分與集體簽定了償還契約，約定在今年全部結(jié)清上交任務(wù)，該村通過(guò)這個(gè)辦法收回農(nóng)戶歷年尾欠17.8萬(wàn)多元全部用于償還債務(wù)。

（八）掛鉤消債法。就是通過(guò)協(xié)商，將村級(jí)債務(wù)轉(zhuǎn)化為村民私人之間的債務(wù)或者債權(quán)人與債務(wù)人之間相互掛鉤消債。石門(mén)縣推行“四個(gè)帶頭”，即支村兩委班子成員帶頭置換、黨員帶頭置換、村民小組長(zhǎng)帶頭置換、村民代表帶頭置換，并分別明確工作責(zé)任，做到父子的帳必須置換，親友的帳相互置換，鄰里群眾的帳協(xié)商置換，用這種辦法共完成村級(jí)債權(quán)債務(wù)掛鉤置換2455萬(wàn)元，占實(shí)際清收債權(quán)總額的42%。我縣車湖垸鄉(xiāng)四坪村積極實(shí)行協(xié)商轉(zhuǎn)債法，全村通過(guò)農(nóng)戶之間債權(quán)抵債務(wù)，剝離村級(jí)債務(wù)37萬(wàn)多元，占總債務(wù)的81%，目前該村債務(wù)基本結(jié)零。

三、保持黨員先進(jìn)性，我們必須把主攻點(diǎn)放在切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、不斷增強(qiáng)施政能力上。

農(nóng)村黨支部書(shū)記是象官不是官，是民又不是民的一個(gè)很特殊的位置。大家既然受組織和群眾的信任，走上了村支部書(shū)記這個(gè)崗位，就要認(rèn)認(rèn)真真開(kāi)展工作，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)履行職責(zé)，做到勤政為民，造福一方，不辜負(fù)組織的信任和群眾的厚望。我想，作為一名農(nóng)村黨支部書(shū)記，要始終保持黨員的先進(jìn)性，充分發(fā)揮先鋒模范作用，要能夠真正為家鄉(xiāng)人民做點(diǎn)好事、辦點(diǎn)實(shí)事，關(guān)鍵是增強(qiáng)施政能力，增強(qiáng)做好農(nóng)村工作的本領(lǐng)。具體講就是要爭(zhēng)當(dāng)“五個(gè)模范”。

第一，支部書(shū)記保持黨員先進(jìn)性，就是要爭(zhēng)當(dāng)唯實(shí)決策的模范。有的同志會(huì)認(rèn)為，決策是上級(jí)黨委、政府的事，村支書(shū)只要跟著走、照著辦就行了。其實(shí)，這是一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，我縣地域?qū)拸V，各個(gè)村的條件不同，情況各異，其工作的思路和發(fā)展的模式不可能雷同。其決策思路的正確與否，直接決定著一個(gè)地方發(fā)展的快慢與成敗。我們一定要本著因地制宜、實(shí)事求是的原則，結(jié)合本地的地理位置、資源特點(diǎn)和現(xiàn)有基礎(chǔ)，力求決策正確、合理、科學(xué)。決策切不可盲目趕形勢(shì)、跟風(fēng)跑，甚至為片面追求政績(jī)而搞所謂形象工程、面子工程，最終只能是勞命傷財(cái)，以失敗而告終。我們有不少村過(guò)來(lái)是有嚴(yán)重教訓(xùn)的。因此，在決策過(guò)程中，一定要堅(jiān)持多調(diào)查、多分析、多思路、多論證，多方面聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，選擇一條最有效、最實(shí)際的發(fā)展路子。如三陽(yáng)港鎮(zhèn)官家洲村在黨支部書(shū)記郭文均帶領(lǐng)下，近年來(lái)立足高起點(diǎn)，走出了一條建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的新路子。該村以庭園經(jīng)濟(jì)為依托，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村新能源，共興建上流式浮罩沼氣池198個(gè)，推廣了豬—沼—魚(yú)—果，雞—豬—沼—菌—菜，糧—豬—沼—果等高效生態(tài)種養(yǎng)模式，同時(shí)注重了保護(hù)性開(kāi)發(fā)丘崗資源，實(shí)現(xiàn)了村域經(jīng)濟(jì)的有效健康發(fā)展，2000年全村總產(chǎn)值達(dá)600多萬(wàn)元，人均純收入2720元，成為了全省生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村和省級(jí)文明村；漆河鎮(zhèn)禁碑埡村近年來(lái)立足田土資源較多的優(yōu)勢(shì)，戶戶建庭園，家家調(diào)結(jié)構(gòu)，在突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果的同時(shí)，積極發(fā)展畜禽養(yǎng)殖和瓜菜種植。本村實(shí)現(xiàn)了人均生產(chǎn)一噸水果、一噸瓜菜、一百羽家禽的目標(biāo)。僅水果一項(xiàng)全村每年就創(chuàng)收120萬(wàn)元，人均2400元；牯牛山鄉(xiāng)冷家溪村立足山區(qū)實(shí)際，發(fā)展采金業(yè)，既促進(jìn)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又切實(shí)增加了農(nóng)民收入。這些村的發(fā)展之路，都是唯實(shí)決策、科學(xué)決策的成功典范。

第二，支部書(shū)記保持黨員先進(jìn)性，就是要爭(zhēng)當(dāng)不斷創(chuàng)新的模范。創(chuàng)新是一個(gè)永恒的課題。作為一級(jí)黨的基層組織負(fù)責(zé)人，必須緊跟時(shí)代的節(jié)拍，不斷增強(qiáng)自己的創(chuàng)新能力，適應(yīng)時(shí)代的需要。一是要不斷創(chuàng)新自己的思想觀念。就是要徹底摒棄因循守舊的思想，樹(shù)立敢闖敢干敢試的觀念，率領(lǐng)一班人深化改革，開(kāi)拓進(jìn)取。特別是要徹底摒棄過(guò)來(lái)在發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)上單打獨(dú)干的傳統(tǒng)方式，加大開(kāi)放引進(jìn)的力度，利用資源、環(huán)境、位置等一切有利條件招商，讓更多的外來(lái)資金、技術(shù)和人才注入一地發(fā)展。桃花源鎮(zhèn)黃土坡村黨支部書(shū)記陳之清，改革意識(shí)強(qiáng)，善于搶抓機(jī)遇、突出優(yōu)勢(shì)抓引進(jìn)，自1997年以來(lái)，先后引進(jìn)了益陽(yáng)、懷化、寧鄉(xiāng)等外地客商700多人在該村落戶興業(yè)、辦廠經(jīng)商，帶動(dòng)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。我們就是要象陳之清同志那樣，把解放思想、擴(kuò)大引進(jìn)的觀念落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)中，敞開(kāi)村門(mén)抓發(fā)展，為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力；摒棄過(guò)去求保險(xiǎn)、求安全的思想觀念，敢于冒風(fēng)險(xiǎn)，敢于為人先。如過(guò)來(lái)我們?cè)谒镏蟹N草不種稻想都不敢想，而事實(shí)上，一畝優(yōu)質(zhì)牧草的收益是一畝水稻的2－3倍，去年一些種草品種對(duì)頭、管理得當(dāng)?shù)牡胤剑划€田的年純收入都在1000元以上。二是要不斷創(chuàng)新自己的實(shí)踐技能。就是要增強(qiáng)適應(yīng)科技、學(xué)科技、用科技的自覺(jué)性，提高自身的科技素質(zhì)。三是要?jiǎng)?chuàng)新引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法。自己先當(dāng)大戶，先達(dá)小康。蘆花潭鄉(xiāng)向陽(yáng)村黨支部書(shū)記戴連初，擔(dān)任支部書(shū)記以后，自己家里牽頭組建竹制品流通公司，在自己實(shí)現(xiàn)了小康的同時(shí)，帶動(dòng)了全村楠竹加工業(yè)發(fā)展，目前該村已建成了萬(wàn)畝楠竹基地，創(chuàng)辦了2家規(guī)模較大的竹筷廠，群眾人均每年可從楠竹加工中獲取收入1500多元；車湖垸鄉(xiāng)車家灘村黨支部書(shū)記劉宏勝，組織自己的四個(gè)兄弟創(chuàng)辦了臘制品加工廠，去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值80萬(wàn)元，今年可達(dá)200萬(wàn)元。通過(guò)他們引導(dǎo)，極大地促進(jìn)了全村及周邊地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展；牛車河鄉(xiāng)真龍橋村黨支部書(shū)記魯周明，帶頭創(chuàng)辦辣醬廠，自己年創(chuàng)毛收入70多萬(wàn)元，而且?guī)?dòng)了全村的“七星椒”產(chǎn)業(yè)，群眾僅此一項(xiàng)每年可增收300多元。只有在全縣形成農(nóng)村黨支部書(shū)記爭(zhēng)先恐后當(dāng)能人、當(dāng)大戶的熱潮，才能帶動(dòng)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，才能早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)農(nóng)村全面小康目標(biāo)。

第三，支部書(shū)記保持黨員先進(jìn)性，就是要爭(zhēng)當(dāng)關(guān)愛(ài)群眾的模范。群眾對(duì)你們是十分信任的，是用自己親手填的選票把你們選上來(lái)的，大家也都是生在農(nóng)村、長(zhǎng)在農(nóng)村的干部。我們做工作一定要帶有感情，帶有責(zé)任，深入基層，深入群眾，傾聽(tīng)民聲，體察民情，了解民意；要服務(wù)基層，服務(wù)群眾，體諒基層困難，關(guān)心群眾疾苦；要尊重民意，順應(yīng)民心，珍惜民力，集中民智，維護(hù)民利，真心實(shí)意為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，始終把人民的利益放在高于一切的位置，以人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)、高興不高興作為想問(wèn)題、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；要多做一些尊重人、關(guān)心人、理解人的事，多做解疑釋惑、提高認(rèn)識(shí)的工作，多做宣傳引導(dǎo)、耐心說(shuō)服的工作，多做統(tǒng)一思想、凝聚人心的工作。如三陽(yáng)港鎮(zhèn)官家洲村任職20多年的老支書(shū)郭文均，帶領(lǐng)村支兩委一班人，積極圍繞發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，提高群眾的生活水平辦實(shí)事。近些年，該村共引進(jìn)資金、物資200多萬(wàn)元，村級(jí)建成優(yōu)質(zhì)水果基地150畝、銀杏基地100畝，糯米粉廠、漁場(chǎng)等村辦企業(yè)5個(gè)，去年村級(jí)集體收入8萬(wàn)多元，預(yù)計(jì)今年可達(dá)30萬(wàn)元；興建了800多平方米的水果市場(chǎng)，有效地解決了本村及周邊群眾水果賣難問(wèn)題，果農(nóng)每年因此增收40多萬(wàn)元；建設(shè)了公路、水電、多路微波電視等基礎(chǔ)設(shè)施，新修了一棟小學(xué)教學(xué)樓，引導(dǎo)支持農(nóng)戶應(yīng)用沼氣能源，入戶率達(dá)70%以上；經(jīng)常請(qǐng)專家舉辦法律、科技等培訓(xùn)班，農(nóng)民的綜合素質(zhì)得到提高。

第四，支部書(shū)記保持黨員先進(jìn)性，就是要爭(zhēng)當(dāng)維穩(wěn)保穩(wěn)的模范。穩(wěn)定是壓倒一切的大事。俗話說(shuō)“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，支部書(shū)記除了率領(lǐng)群眾抓經(jīng)濟(jì)外，另一項(xiàng)重要職責(zé)就是要為黨、為人民夯實(shí)農(nóng)村這個(gè)“基礎(chǔ)”，確保農(nóng)村穩(wěn)定，確保各項(xiàng)工作正常順利開(kāi)展。一是增強(qiáng)政策觀念和法制觀念。就是要規(guī)范干部協(xié)助征收行為，做到切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，村黨支部必須把好農(nóng)民負(fù)擔(dān)這道關(guān)，決不許在農(nóng)民身上打主意，堅(jiān)決杜絕“腰河里發(fā)水”，中途增項(xiàng)加碼行為，把黨的減負(fù)政策原原本本地貫徹落實(shí)到群眾之中。特別是要規(guī)范涉負(fù)工作行為，收取提留統(tǒng)籌嚴(yán)格按照“七嚴(yán)禁、八不準(zhǔn)”的規(guī)定辦事，多做過(guò)細(xì)思想工作，切不可魯莽行事，因小失大；要做到認(rèn)真解決農(nóng)村熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真處理各種矛盾糾紛，認(rèn)真解決遺留問(wèn)題；要做到切實(shí)關(guān)心孤寡老人、殘疾人、特困戶的生活困難，解決特殊群眾的生活燃眉之急，讓他們感受黨的溫暖；要做到維護(hù)正常社會(huì)治安秩序，調(diào)處各種矛盾糾紛，樹(shù)立文明向上的風(fēng)尚，堅(jiān)決同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，確保人民生活環(huán)境安寧。提高執(zhí)行政策的自覺(jué)性，提高用法律手段調(diào)解矛盾糾紛的自覺(jué)性；二是全面推進(jìn)依法治村、民主理財(cái)。民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，實(shí)行村民自治；要堅(jiān)決有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，加快法治進(jìn)程。只有這樣，我們才能真正得民心、順民心、暖民心、干群關(guān)系才會(huì)得到改善，農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定才能堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。青林鄉(xiāng)黃楚村任職30年的老支書(shū)郭九成，把協(xié)助征收農(nóng)業(yè)稅費(fèi)作為重要工作，通過(guò)采取評(píng)“十星”戶、黨員聯(lián)戶帶創(chuàng)，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)民主、公開(kāi)、村組干部不報(bào)一分錢(qián)招待費(fèi)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，列榜公布項(xiàng)目、金額及上交進(jìn)度，對(duì)老大難戶上門(mén)做工作和開(kāi)座談會(huì)等多種措施，成效顯著。盡管到目前，鄉(xiāng)里還欠該村50多萬(wàn)元（基金會(huì)款），但是去年全村共應(yīng)繳稅費(fèi)16.9萬(wàn)余元，到8月份便全部以現(xiàn)金結(jié)清；今年截止3月25日，已完成上繳稅費(fèi)現(xiàn)金8萬(wàn)多元，提前實(shí)現(xiàn)過(guò)半目標(biāo)，該村上結(jié)下清，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，村級(jí)無(wú)債務(wù)，還有10多萬(wàn)元的積累。

第五、支部書(shū)記保持黨員先進(jìn)性，就是要爭(zhēng)當(dāng)清正廉政的模范。清正廉潔，大公無(wú)私，艱苦奮斗，這是黨員干部的成事之基、立身之本。作為“班長(zhǎng)”，更應(yīng)該嚴(yán)于律己，事事處處以身作則，為班子其他同志和群眾樹(shù)立起廉潔自律的榜樣。農(nóng)村黨支部書(shū)記雖說(shuō)不是很大一個(gè)官，但同樣也要正確對(duì)待和處理好“位子、票子、杯子”等與個(gè)人利益密切相關(guān)的問(wèn)題。特別是在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上，一定要從嚴(yán)約束自己，加大民主理財(cái)、規(guī)范管財(cái)?shù)牧Χ?。黃石鎮(zhèn)花園村黨支部書(shū)記楊桂軒同志，1999年再度出任該村黨支部書(shū)記后，堅(jiān)持從自身做起，帶頭節(jié)約開(kāi)支，實(shí)行民主理財(cái)，堅(jiān)持村務(wù)公開(kāi)，以自己的誠(chéng)心和實(shí)際行動(dòng)感化了群眾，實(shí)現(xiàn)了該村的由亂到治，到2000年，該村已償還原有債務(wù)60萬(wàn)元，農(nóng)民合同兌現(xiàn)率達(dá)90%以上。但我們有的村支部書(shū)記，對(duì)自己放松要求，把廉潔自律置之腦后，不僅自己不過(guò)硬，多吃多占，貪圖享受，還合伙其他班子成員胡亂開(kāi)支，不僅搞亂了一個(gè)村，而且斷送了一批村干部。近兩年來(lái)，全縣先后有12個(gè)村出現(xiàn)了混亂局面，有10多名村支書(shū)受到了查處。青林鄉(xiāng)青林村、三陽(yáng)港鎮(zhèn)青家坪村、馬宗嶺鄉(xiāng)大路坪村，都是因?yàn)樵?shū)的放松廉潔自律，導(dǎo)致村干部貪污挪用、亂支亂補(bǔ)、損公肥私，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)混亂，群眾告狀不斷，問(wèn)題成堆，大家都要引以為戒。

同志們，農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，支部書(shū)記的工作非常辛苦，近幾年，我們大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)，確保農(nóng)村長(zhǎng)治久安，全縣的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了很大成績(jī)。這都是與在座的各位農(nóng)村黨支部書(shū)記的艱苦奮斗和無(wú)私奉獻(xiàn)分不開(kāi)的。在新一年里，希望大家按照保持黨員先進(jìn)性教育的要求，堅(jiān)定信心，振奮精神，與時(shí)俱時(shí)，埋頭苦干，加快我縣農(nóng)村建設(shè)全面小康進(jìn)程而不懈奮斗！