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在行政和事業(yè)單位效能審計改革上走前列為促進(jìn)行政和事業(yè)單位高效運(yùn)行、狠抓落實(shí)，2018年來，該局在全省全國率先成立專職機(jī)構(gòu)——行政效能審計科，先后修訂完善《安康市行政效能（績效）審計辦法》，在全市行政和事業(yè)單位中強(qiáng)力推進(jìn)效能審計工作。聚焦重大決策部署落實(shí)、重大改革職能落實(shí)、重大項目建設(shè)推進(jìn)、資金資產(chǎn)管理使用、部門職能職責(zé)履職、各類考核指標(biāo)等完成情況，狠抓項目統(tǒng)籌、人力統(tǒng)籌、方式統(tǒng)籌，根據(jù)評價指標(biāo)體系，最終確定被審計單位“好、較好、較差”三個格次，并將評價格次作為被審計單位目標(biāo)責(zé)任考核重要參考依據(jù)，形成了“六聚焦三統(tǒng)籌三評價”的行政和事業(yè)單位效能審計的“安康模式”，為創(chuàng)新推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化提供了生動實(shí)踐。2019-2021年共完成行政效能審計項目52個，揭示問題311個，查出問題資金15273.75萬元，采納審計建議152條，以審促改81項。省審計廳主要領(lǐng)導(dǎo)多次指示，要將之作為審計改革創(chuàng)新經(jīng)驗上報審計署，市政府督查室已將改革案例向省政府及國務(wù)院大督查推送。

在基層審計體制改革和村財審計上作表率

2015年，該局在全國首創(chuàng)的推動村級財務(wù)審計實(shí)踐經(jīng)驗、工作模式，受到了各級政府肯定和群眾擁護(hù)，在此基礎(chǔ)上拓展的村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在全省推廣。為打通村級財務(wù)監(jiān)管“最后一公里”，2019年，該局緊緊抓住機(jī)構(gòu)改革有力契機(jī)，在村財審計相關(guān)重點(diǎn)工作領(lǐng)域改革創(chuàng)新、攻堅克難，解決了長期制約掣肘村級財務(wù)審計工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性問題——村級財務(wù)審計體制改革，全面理順了村財審計工作體制機(jī)制，初步建立了全市“縱向到底，橫向到變”全覆蓋的村財監(jiān)管體系。2021年底，全市村級財務(wù)審計體制改革全面完成，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)級審計機(jī)構(gòu)從無到有且依法單設(shè)、審計干部隊伍專人專編、審計業(yè)務(wù)提質(zhì)增效的重大轉(zhuǎn)變。目前，全市共設(shè)審計所111個、派出審計工作組6個、審計工作指導(dǎo)組4個、集中審計工作組3個，明確編制327個，落實(shí)人員314人。新華社《內(nèi)部參考》、人民日報、中國審計雜志、中國審計報、陜西日報等先后對村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計進(jìn)行了深度報道。

在重大項目建設(shè)和國有資產(chǎn)監(jiān)督上立標(biāo)桿

該局立足審計職能定位，先行先試、主動作為，在全省率先成立了副縣級機(jī)構(gòu)——重大項目審計和國企監(jiān)事事務(wù)中心，專職負(fù)責(zé)市屬國有企業(yè)和重大項目審計監(jiān)督工作，探索出臺《安康市市屬國有企業(yè)外派監(jiān)事備案工作流程》《重大建設(shè)項目跟蹤審計暫行辦法》等指導(dǎo)性文件，推動重大建設(shè)項目跟蹤審計監(jiān)督不越位、履職不越權(quán)、工作不添亂，推進(jìn)市政府向市屬重點(diǎn)國有企業(yè)外派監(jiān)事（審計監(jiān)督組）制度。去年以來，該局圍繞“十四運(yùn)”安康地區(qū)場館項目、安康機(jī)場遷建項目、北環(huán)線PPP工程、G541紫陽漢王至洞河段、G345寧陜新建至縣城段等12個重大建設(shè)項目，聚焦項目決策制度執(zhí)行、建設(shè)程序落實(shí)、項目“四制”落實(shí)、項目資金和建設(shè)計劃執(zhí)行等情況，開展事前、事中全流程跟蹤審計，成效及做法得到兄弟市（區(qū)）肯定，并相繼前來學(xué)習(xí)借鑒。

在大數(shù)據(jù)助推提高審計效率質(zhì)量上求突破

大數(shù)據(jù)審計，不僅是審計技術(shù)的革新，更是一場審計管理的革命。安康市審計局是全省審計機(jī)關(guān)最早部署金審工程兩個試點(diǎn)單位之一，在探索審計監(jiān)督全覆蓋的實(shí)踐中，深刻認(rèn)識到“人海戰(zhàn)術(shù)”已經(jīng)無法適應(yīng)審計工作需要。在整體推進(jìn)大數(shù)據(jù)審計的工作實(shí)踐中，該局以基礎(chǔ)建設(shè)為抓手，以人才培養(yǎng)為核心，以技術(shù)應(yīng)用為手段，以制度建設(shè)為保障，以審計成效為目標(biāo)，努力踐行審計署提出的“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核查、系統(tǒng)研究”新工作模式，大數(shù)據(jù)審計從無到有、先點(diǎn)后面、由弱到強(qiáng)，成為審計全覆蓋的重要引擎，為審計事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入了新動能，在助推審計全覆蓋中取得了新業(yè)績。2020年，該市大數(shù)據(jù)審計應(yīng)用案例獲全省一等獎并介紹了經(jīng)驗。目前，正在推進(jìn)“金審三期”工程，持續(xù)拓展深化大數(shù)據(jù)技術(shù)在審計項目中的運(yùn)用。

在查出問題整改做實(shí)后半篇文章上競一流

該局在審計查出問題整改上積極發(fā)力、主動作為，堅持審計查出問題整改情況向市委、市政府、市人大報告制度，推動審計整改考核結(jié)果在被審計單位、組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門單位得到充分有效運(yùn)用，真正將審計整改成果轉(zhuǎn)化為治理效能。該局率先在全省自主開發(fā)了全市問題整改督辦系統(tǒng)，形成了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“一張網(wǎng)”、整改督辦“兩份函”、成果展示“三張圖”、科學(xué)管控“四清單”的問題整改經(jīng)驗做法。累計發(fā)送整改督辦函、移送問詢函80余份，涉及問題260余個。2020年以來，通過整改督促，收回財政資金0.97億元，盤活和規(guī)范財政資金億1.38億元，完善規(guī)章制度7項，促進(jìn)政策落實(shí)65項。截至目前，市本級問題整改率達(dá)94%以上，縣區(qū)達(dá)90%以上。該經(jīng)驗做法受到省審計廳關(guān)注，并在有關(guān)處室應(yīng)用。在各個領(lǐng)域堅持不斷的探索創(chuàng)新，為安康市審計局贏得了一系列榮譽(yù)。該局先后被審計署授予“全國審計機(jī)關(guān)先進(jìn)典型”“全國審計機(jī)關(guān)廉政勤政工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號，被全國婦聯(lián)授予“全國三八紅旗手”榮譽(yù)稱號，被中央文明委員會命名為“全國文明單位”，被中央審計委員會辦公室、人社部、審計署表彰為“全國審計機(jī)關(guān)先進(jìn)集體”，被省委、省政府表彰為“第五屆陜西省人民滿意的公務(wù)員集體”，被省委表彰為“全省先進(jìn)基層黨組織”,《勒緊權(quán)力運(yùn)行“韁繩”源頭治理村官貪腐——安康市推行村級財務(wù)審計全覆蓋》被中國浦東干部學(xué)院、求是雜志社、人民網(wǎng)、中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)聯(lián)合評選為全國50個基層改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例之一，在市委、市政府實(shí)施的目標(biāo)責(zé)任考核中連續(xù)7年榮獲優(yōu)秀等次。

作者：胡媛 楊京保