如何在政法隊伍中深入開展社會主義法制理念教育
時間:2022-07-03 06:14:00
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對全體政法干警集中進(jìn)行社會主義法治理念教育,是繼黨的十五大提出“依法治國,建設(shè)社會主義法治國家”之后,中央關(guān)于我國法制建設(shè)方面又一新的重大戰(zhàn)略,是新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對馬克思主義法學(xué)的新發(fā)展,是科學(xué)發(fā)展觀在政法工作上的具體體現(xiàn),是新形勢下對政法工作如何適應(yīng)構(gòu)建和諧社會的新要求。近年來,溫州市委政法委針對政法工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了多次調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)了當(dāng)前我市政法隊伍中存在的一些帶有普遍性的問題,對如何加強(qiáng)和改善黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了深入研討。通過學(xué)習(xí)研究,深刻認(rèn)識到,加強(qiáng)和改善黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo),必須在政法隊伍中大張旗鼓地進(jìn)行社會主義法治理念教育。
一、當(dāng)前黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)中存在的薄弱環(huán)節(jié)及原因分析
當(dāng)前,我市政法隊伍的本質(zhì)和主流是好的,是一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的完全可以信賴的隊伍。但是,在我市政法隊伍中也還存在一些問題,有些甚至還比較嚴(yán)重,影響了黨群關(guān)系。從黨對政法隊伍領(lǐng)導(dǎo)的角度,經(jīng)過調(diào)查,我們認(rèn)為存在幾個薄弱環(huán)節(jié),并對其原因作了分析:
(一)一些干警對黨對政法工作絕對領(lǐng)導(dǎo)存在模糊、錯誤認(rèn)識,黨的理想信念教育在政法隊伍中亟待加強(qiáng)。全心全意為人民服務(wù)是我黨的宗旨,實現(xiàn)共產(chǎn)主義是我黨的奮斗目標(biāo)。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民政法隊伍,理當(dāng)踐行黨的宗旨,忠實地為人民服務(wù)。但是,在現(xiàn)實中,極少數(shù)政法領(lǐng)導(dǎo)、干警宗旨觀念淡化,執(zhí)法觀念不端正,理想信念動搖。對在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)和諧穩(wěn)定的社會主義法治社會信心不足,對共產(chǎn)主義前景抱虛無主義態(tài)度。有的不是以人民群眾利益為重,反而特權(quán)思想嚴(yán)重,對群眾“冷、硬、橫、推”,作風(fēng)粗暴,甚至欺壓群眾;有的拿黨和人民交給的權(quán)力來謀一己之私,吃拿卡要,徇私枉法,辦人情案、關(guān)系案、金錢案;有的甚至成了拜金主義和沒落腐朽生活方式的奴隸,工作低標(biāo)準(zhǔn),生活高追求,大搞權(quán)錢交易,最終淪為黨和人民的罪人。這些“害群之馬”,嚴(yán)重敗壞了政法隊伍的形象,損害了黨和政府的威信。還有些干警服務(wù)大局意識不夠,政治敏感性不強(qiáng),缺乏意識形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)敵情觀念,甚至受學(xué)術(shù)領(lǐng)域某些觀點(diǎn)影響,從“政法機(jī)關(guān)應(yīng)依法獨(dú)立行使司法權(quán)”出發(fā),以西方三權(quán)分立的“法治”為標(biāo)準(zhǔn),在黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)方面存在模糊、錯誤認(rèn)識,認(rèn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)同依法治國是一對矛盾,產(chǎn)生了“應(yīng)削弱或取消黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)”的極其錯誤的思想。
究其原因,主要是極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)、干警放松了對黨的理論的學(xué)習(xí),遠(yuǎn)離了黨的宗旨,遠(yuǎn)離了人民群眾,缺乏遠(yuǎn)大的理想和堅定的信念,工作不是為黨為國為民,而是為己為私為利。對堅持黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)的重要意義認(rèn)識嚴(yán)重不到位。
(二)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部大局觀念缺乏,黨的路線方針政策在政法領(lǐng)域貫徹執(zhí)行過程中存在不到位情況。黨的路線方針政策的提出,集中反映了廣大人民群眾管理國家和社會事務(wù)的意愿。當(dāng)前,我們黨的首要任務(wù)是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),帶領(lǐng)全國人民建設(shè)社會主義和諧社會?!耙婪ㄖ螄ㄔO(shè)社會主義法治國家”的治國方略,是建設(shè)社會主義和諧社會的重要保障,也是必然選擇。但在現(xiàn)實條件下,出于對地方或部門利益的維護(hù),一些地方部門甚至領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏大局觀念和全局意識,人為給政法機(jī)關(guān)設(shè)置障礙,甚至“以權(quán)壓法”、“以權(quán)代法”,使得基層政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜化,有法難依,執(zhí)法難嚴(yán),從而時有發(fā)生一些違法行為得不到及時和應(yīng)有追究的現(xiàn)象,嚴(yán)重?fù)p害了社會公平和正義。這些現(xiàn)象的存在,實際上是地方保護(hù)主義觀念在作崇,與社會主義法治建設(shè)進(jìn)程相違背,是黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)的“錯位”。另一方面,一些政法干警機(jī)械執(zhí)法、孤立辦案,單純追求執(zhí)法辦案的法律效果,忽視由此產(chǎn)生的政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果,致使一些案件雖然在法律上無懈可擊,卻引發(fā)當(dāng)事人上訪、群體性事件等負(fù)面效應(yīng)。這些都在不同程度上阻礙了黨的路線、方針、政策的貫徹實施,背離了政法工作服從于黨的戰(zhàn)略全局、服務(wù)于黨的中心工作的政治職責(zé)。
(三)隊伍整體素質(zhì)不高,政法系統(tǒng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用有所弱化,黨委政法委職能作用發(fā)揮不明顯。當(dāng)前政法隊伍建設(shè)中仍然存在的問題主要表現(xiàn)在:一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)、干警違法違紀(jì)案件的暴露,在人民群眾中造成極為惡劣的影響,損害了黨和政府的形象,給政法隊伍內(nèi)部帶來信任危機(jī)等負(fù)面影響。一些社會反響強(qiáng)烈的問題,例如刑訊逼供、與民爭利參與商業(yè)經(jīng)營等,盡管有關(guān)部門三令五申,并輔以嚴(yán)厲處罰,還是時有反彈;二是政法隊伍的整體素質(zhì)普遍偏低,觀念陳舊,工作方式、方法較為落后,還不能適應(yīng)新時期政法工作的客觀要求;三是基層政法機(jī)關(guān)普遍存在輕視思想政治工作傾向,突出“業(yè)務(wù)掛帥”;四是有些基層科所隊黨組織軟弱渙散,組織生活走過場,形式主義較為普遍。一些黨員干警缺乏先鋒模范意識,缺乏應(yīng)有的“自省、自警、自重、自勵”。以上這些問題的發(fā)生,一方面在于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)、干警在迅速發(fā)展變化的形勢下執(zhí)法理念發(fā)生偏差,思想誤入歧途;另一方面,是對當(dāng)前黨的中心任務(wù)不明確,對政法隊伍承擔(dān)的歷史任務(wù)沒有憂患意識和危機(jī)意識,對新時期政法隊伍新情況、新問題缺乏通過不斷學(xué)習(xí)提高自身素質(zhì)加以解決的決心和勇氣。此外,雖然中央6號文件規(guī)定“政法委員會是各級黨委領(lǐng)導(dǎo)、管理政法工作的職能部門,在加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)方面負(fù)有重要責(zé)任。政法委要協(xié)助黨委及其組織部門管理好政法部門的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍”,但從溫州地區(qū)政法工作實際來看,一些地方只重視領(lǐng)導(dǎo)個人協(xié)調(diào)政法部門的作用,忽視了政法委整體職能和機(jī)關(guān)作用的發(fā)揮。政法委在管理干部方面的協(xié)管權(quán)、參與權(quán)和建議權(quán)得不到保障;政法隊伍執(zhí)法監(jiān)督工作在實際運(yùn)作過程中只有監(jiān)督權(quán)、沒有處分權(quán)等矛盾日益突出;督辦及時查處大案要案方面缺乏力度和措施。這些問題從某種角度上說明了黨對政法隊伍領(lǐng)導(dǎo)的弱化。
二、加強(qiáng)和改善黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo),必須在政法隊伍中深入開展社會主義法治理念教育
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,我國社會各階層的利益均發(fā)生了深刻變化,市場經(jīng)濟(jì)利益法則對人們的人生觀、價值觀造成了很大的沖擊,政法隊伍也難免因此受到影響。政法干警思想上的任何偏差和動搖,都可能使執(zhí)法目標(biāo)和方向發(fā)生錯誤,影響社會主義法制建設(shè),因此,必須在政法隊伍中深入開展社會主義法治理念教育,用正確的法治理念統(tǒng)一政法干警的執(zhí)法思想,加強(qiáng)和改善黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo),確保政法工作的社會主義方向。
(一)進(jìn)行社會主義法治理念教育,要樹立確保黨對政法工作絕對領(lǐng)導(dǎo)的觀念和執(zhí)法為民觀念。堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),是保衛(wèi)國家政權(quán)、鞏固社會主義制度的政治要求,是確保黨的執(zhí)政地位不動搖和社會秩序穩(wěn)定、正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要基石,是實現(xiàn)依法治國基本方略、建設(shè)中國特色社會主義的法治需要,同時還是黨執(zhí)政的重要方式和載體,是提高黨的執(zhí)政水平、增強(qiáng)駕馭各種風(fēng)險能力的重要方法,是社會主義法治的重要特征和優(yōu)勢所在。羅干同志在全國政法工作會議上強(qiáng)調(diào)指出,當(dāng)前和今后一個時期,仍然是人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事案件高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜的時期,這三個方面的因素將相互交織、相互作用。開展社會主義法治理念教育,使廣大干警牢固樹立“以人為本、執(zhí)法為民”的執(zhí)法理念,嚴(yán)格依法履行職責(zé),充分運(yùn)用法律打擊處理危害國家安全的行為,保護(hù)公民、組織的合法權(quán)益,維護(hù)國家安全和社會政治穩(wěn)定。政法部門只有在黨的堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下才能發(fā)揮在依法治國中的特殊職能作用。要防止和克服把黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國對立起來、否定黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)的錯誤思想和行動。要通過教育,使廣大政法干警堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來,把黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法獨(dú)立行使司法權(quán)有機(jī)統(tǒng)一起來,把執(zhí)行黨的政策與執(zhí)行法律有機(jī)統(tǒng)一起來,在任何時候都要講政治、講黨性、講大局,在執(zhí)法辦案中充分體現(xiàn)黨和人民的意志。要通過學(xué)習(xí),不斷強(qiáng)化廣大干警的政權(quán)觀念,始終把鞏固黨的執(zhí)政地位作為政法工作的首要政治責(zé)任,貫穿執(zhí)法全過程,防止和克服就事論事、就案論案等問題。不斷強(qiáng)化國家利益高于一切、穩(wěn)定壓倒一切的觀念,對危害黨的執(zhí)政地位、國家長治久安、人民群眾安居樂業(yè)的違法犯罪活動,堅決依法打擊,毫不手軟。要通過學(xué)習(xí),使廣大干警摒棄特權(quán)思想,自覺抵制各種不良風(fēng)習(xí)的侵蝕,牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”觀念,堅決維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益,保障人民群眾安居樂業(yè)。
(二)進(jìn)行社會主義法治理念教育,要樹立正確的大局觀和確保黨的路線方針政策順利實施的觀念。十六屆四中全會指出,形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會是中國共產(chǎn)黨鞏固執(zhí)政的社會基礎(chǔ)、實現(xiàn)執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求,要適應(yīng)我國社會的深刻變化,把和諧社會建設(shè)擺在重要位置。這就要求廣大政法干警既要規(guī)范、公正、文明執(zhí)法,又必須服從、服務(wù)于黨的中心工作,自覺維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局,克服本位主義和地方保護(hù)主義等狹隘思想,切實解決工作中推諉扯皮和越權(quán)執(zhí)法等老百姓反映較為強(qiáng)烈的問題。要通過社會主義法治理念教育,引導(dǎo)各級政法干警全面準(zhǔn)確把握政法機(jī)關(guān)的性質(zhì)、地位和職能,認(rèn)真研究解決政法工作中帶有全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題,不斷深化對司法規(guī)律的認(rèn)識,不斷強(qiáng)化為發(fā)展這個黨執(zhí)政興國第一要務(wù)提供法治保障的大局觀念,找準(zhǔn)政法工作服務(wù)大局的最佳結(jié)合點(diǎn),用社會主義法治理念指導(dǎo)執(zhí)法活動,全面正確履行職責(zé),為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會提供更為有力的法治保障。從而使得黨的路線方針政策不致在政法領(lǐng)域貫徹實施過程中被遲滯甚至走樣變形,確保政令暢通。
(三)進(jìn)行社會主義法治理念教育,要樹立堅決打造一支忠誠勇敢、素質(zhì)過硬的政法隊伍的觀念同志曾經(jīng)指出,在全部政法工作中,隊伍建設(shè)是根本,也是保證。在整個社會主義法治理念教育過程中,要始終將政治建警、思想建警放在隊伍建設(shè)的首位。各級黨委政法委作為黨領(lǐng)導(dǎo)政法隊伍的重要職能部門,要充分發(fā)揮管理政法隊伍領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的作用。在社會主義法治理念教育過程中,要科學(xué)安排、精心組織、分層實施,確保教育持久深入開展并取得實效。特別是要加強(qiáng)對各級政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的教育,確保政法工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的人手中;要通過教育大力加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)黨的建設(shè)特別是基層組織建設(shè),強(qiáng)化黨員先進(jìn)意識,切實發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用。具體來講,要立足政法工作和隊伍建設(shè)的實際抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié),狠抓措施落實。要強(qiáng)化教育,端正廣大干警執(zhí)法思想,努力把社會主義法治理念轉(zhuǎn)化為干警的理想信念、行為準(zhǔn)則和工作動力。要加強(qiáng)培訓(xùn),提高政法隊伍的法律素質(zhì)和適應(yīng)社會主義法治理念的執(zhí)法技能,推動政法隊伍整體執(zhí)法能力的提高。要認(rèn)真整改,著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和干警違法違紀(jì)問題。結(jié)合政法工作的實際,使廣大干警明確為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法,做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系;結(jié)合政法隊伍中違法違紀(jì)的實例,深入剖析原因,加強(qiáng)對干警的警示教育,在思想上打牢拒腐防變的防線。要建立長效機(jī)制,創(chuàng)新社會主義法治理念教育的方式和載體,不把教育當(dāng)作一陣風(fēng),走過場。要以創(chuàng)建人民群眾滿意的政法干警和單位為抓手,把社會主義法治理念教育和加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來,嚴(yán)格管理,嚴(yán)格要求,嚴(yán)格監(jiān)督,努力把我市政法隊伍建設(shè)成為一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正,黨和國家放心,人民群眾滿意的鋼鐵隊伍。