導(dǎo)語(yǔ)：開(kāi)展走進(jìn)矛盾破解難題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得顯著成效一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

按照省委組織部的統(tǒng)一部署，從5月下旬以來(lái)，溫州市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部按照“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增進(jìn)感情、解決問(wèn)題、改善民生”的要求，深入開(kāi)展“走進(jìn)矛盾、破解難題”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。全市共有4751位領(lǐng)導(dǎo)干部參加專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，梳理確定破解的難題2698個(gè)(其中涉及民生問(wèn)題的1395個(gè))，截至10月份，共有2574個(gè)難題得到有效破解，占全部難題的95.7%。在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)過(guò)程中，溫州市結(jié)合實(shí)際，注重創(chuàng)新工作思路，積極探索破解難題的辦法，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得良好成效。

堅(jiān)持群眾路線，問(wèn)情于民，真正找準(zhǔn)摸清要破解的重點(diǎn)難題

蹲點(diǎn)調(diào)研問(wèn)情于民。領(lǐng)導(dǎo)干部在蹲點(diǎn)調(diào)研期間挖掘了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，各地在梳理難題過(guò)程中，充分運(yùn)用了這些蹲點(diǎn)調(diào)研成果，從蹲點(diǎn)調(diào)研帶回來(lái)的問(wèn)題中挖掘和梳理難題，并通過(guò)蹲點(diǎn)回訪，進(jìn)一步查找蹲點(diǎn)調(diào)研過(guò)程中一時(shí)難以解決的、涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題。召開(kāi)會(huì)議問(wèn)情于民。召開(kāi)各種征求意見(jiàn)會(huì)、民情懇談會(huì)，從各個(gè)層面，采取多種形式傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)。圍繞群眾關(guān)心、黨和政府關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展民情座談、討論交流，確保尋找和梳理出來(lái)的難題得到群眾的公認(rèn)。征詢(xún)提案問(wèn)情于民。對(duì)今年以來(lái)黨代表、人大代表、政協(xié)委員的提案、議案和建議進(jìn)行梳理，以“解決民生、推動(dòng)發(fā)展、群眾關(guān)注”為標(biāo)準(zhǔn)，從中找出群眾呼聲最強(qiáng)烈的難題。信訪排摸問(wèn)情于民。開(kāi)展矛盾問(wèn)題大排查大化解活動(dòng)，對(duì)一些信訪積案、信訪老案等重大疑難信訪件進(jìn)行梳理，排摸出一批基層矛盾最集中、群眾反映最激烈的難題，由領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處解決。市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共確定了367件信訪件，予以包案解決。

陽(yáng)光投訴問(wèn)情于民。市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率部門(mén)負(fù)責(zé)人，在各地中心區(qū)域，設(shè)攤設(shè)點(diǎn)，集中開(kāi)展陽(yáng)光投訴。5月19日，市領(lǐng)導(dǎo)率144名正副局長(zhǎng)在市區(qū)各大廣場(chǎng)同步設(shè)攤，開(kāi)展陽(yáng)光投訴。開(kāi)通咨詢(xún)投訴類(lèi)廣播節(jié)目——《行風(fēng)熱線》，職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)直播間，現(xiàn)場(chǎng)解答、受理廣大老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。此外，領(lǐng)導(dǎo)干部還根據(jù)職責(zé)分工，結(jié)合平時(shí)工作中掌握的情況，點(diǎn)題申報(bào)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行分層匯總、分類(lèi)整理、登記造冊(cè)，各級(jí)黨委都分別召開(kāi)難題交流分析會(huì)或難題協(xié)調(diào)會(huì)，深入討論，最終將那些帶有普遍性的、涉及全局的民生問(wèn)題，群眾愿望強(qiáng)烈、要求迫切的問(wèn)題，通過(guò)努力近期能夠切實(shí)解決的問(wèn)題，確定為破解難題的重點(diǎn)。

分解落實(shí)任務(wù)，建立難題責(zé)任分解方案，做到每一個(gè)難題都有領(lǐng)導(dǎo)牽頭落實(shí)、都有責(zé)任單位

分解責(zé)任破解難題。根據(jù)梳理出來(lái)的難題，按照“難題性質(zhì)”、“輕重緩急”和“破解難度”等進(jìn)行分類(lèi)，分解落實(shí)任務(wù)，制定難題責(zé)任分解方案，并建立破解難題承諾制。如龍灣區(qū)對(duì)30個(gè)重點(diǎn)難題，實(shí)行“定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時(shí)間、定責(zé)任”和“包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)定”的“四定三包”法。瑞安市采取“分層負(fù)責(zé)、分片包干、分類(lèi)包案”的“三分法”，逐一分解任務(wù)，逐個(gè)予以突破。平陽(yáng)縣實(shí)行“一題一組一領(lǐng)導(dǎo)”的做法，每個(gè)難題專(zhuān)門(mén)成立一個(gè)破解工作組，由一名領(lǐng)導(dǎo)干部掛帥破解。

實(shí)行信訪包案制。實(shí)行重大疑難信訪問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)包案制，信訪部門(mén)梳理出重點(diǎn)難點(diǎn)信訪件，由領(lǐng)導(dǎo)包案解決。對(duì)事權(quán)在縣一級(jí)的由縣一級(jí)包案督辦，事權(quán)在市一級(jí)的由市直部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)包案督辦；事權(quán)涉及不同地區(qū)、市直部門(mén)的由市分管領(lǐng)導(dǎo)包案督辦；對(duì)信訪老戶(hù)，逐個(gè)確定專(zhuān)人捆綁幫教化解。如泰順縣的矽肺病患者賠償信訪難題，由縣委副書(shū)記、縣政協(xié)副主席和縣法院院長(zhǎng)三位縣領(lǐng)導(dǎo)包案牽頭，最終采取了為矽肺病患者低保、免費(fèi)定期洗肺、加大賠償款執(zhí)行力度等措施，化解了矽肺病患者的信訪問(wèn)題。

運(yùn)用綜合工作方法，多錯(cuò)并舉，切實(shí)解決了一批突出的矛盾和難題

一線工作法。領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持“作風(fēng)在一線體現(xiàn)、問(wèn)題在一線解決、工作在一線落實(shí)、任務(wù)在一線完成”，切實(shí)做到重心下移，深入一線理思路、尋對(duì)策，撲下身子認(rèn)真破解難題。如市委書(shū)記王建滿(mǎn)帶頭走進(jìn)矛盾一線，針對(duì)農(nóng)村住房難這個(gè)群眾反映最強(qiáng)烈最集中的民生難題，在驛頭三村召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，立足于點(diǎn)，著眼于面，與有關(guān)部門(mén)反復(fù)研究，提出了“舊村改建、利用邊角地、村內(nèi)零星閑散地利用、建公寓式住宅”等方案。如針對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的一些難題，分管農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)就組織有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的“土專(zhuān)家”，深入到農(nóng)村一線，深入到田間地頭，全力破解。

上下聯(lián)動(dòng)法。在破解難題過(guò)程中，各地重視整合各方力量，注意發(fā)揮部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極作用，上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)同作戰(zhàn)，形成破解難題的工作合力。如洞頭縣實(shí)行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，以部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)辦公、“一把手”聯(lián)村等方式，逐級(jí)予以解決。蒼南縣實(shí)施“五站式”為民服務(wù)、破解難題、化解矛盾工作機(jī)制，建立村“民情接待室”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“民情分析協(xié)調(diào)會(huì)”、部門(mén)“民情下訪”、縣“民情中間站”和縣“民情現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)”等“民情五站”。

以點(diǎn)帶面法。對(duì)一些普遍性的難題，領(lǐng)導(dǎo)干部從破解點(diǎn)上個(gè)案難題入手，通過(guò)試點(diǎn)摸索經(jīng)驗(yàn)，再以點(diǎn)帶面，解決面上的共性難題。如永嘉縣把農(nóng)村飲用水困難問(wèn)題列為破解難題，包案領(lǐng)導(dǎo)就先從破解蹲點(diǎn)村的飲水難題入手，從中得到一些經(jīng)驗(yàn)性規(guī)律性的辦法，然后科學(xué)分析思考全縣情況，全面打響全縣農(nóng)村飲用水工程建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，徹底解決全縣農(nóng)村飲用水問(wèn)題。

會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)法。對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜、影響面廣的難題，組建破解難題專(zhuān)項(xiàng)工作小組，實(shí)施會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)，集中力量，集中精力，集中攻關(guān)。如針對(duì)珊溪水庫(kù)庫(kù)區(qū)的環(huán)境保護(hù)和飲用水安全問(wèn)題，市委、市政府組建珊溪水庫(kù)庫(kù)區(qū)環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)工作組，重點(diǎn)從建立統(tǒng)一處理農(nóng)村生活垃圾處理機(jī)制、推進(jìn)農(nóng)村生活污水收集和無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)、積極加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)等方面進(jìn)行破解。甌海區(qū)針對(duì)梳理匯總出來(lái)的八個(gè)方面難題，分別開(kāi)展了環(huán)境清潔行動(dòng)、項(xiàng)目落地行動(dòng)、機(jī)關(guān)增效行動(dòng)、平安創(chuàng)建行動(dòng)、產(chǎn)權(quán)辦理行動(dòng)、鐵網(wǎng)行動(dòng)、促進(jìn)就業(yè)行動(dòng)、關(guān)愛(ài)幫扶行動(dòng)等八大會(huì)戰(zhàn)。平陽(yáng)縣針對(duì)水頭制革業(yè)污染問(wèn)題，實(shí)施會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)，對(duì)基地內(nèi)制革企業(yè)進(jìn)行全面停產(chǎn)整治，并啟動(dòng)五大治污工程，順利通過(guò)污染整治達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。溝通協(xié)調(diào)法。一些難題的破解涉及到個(gè)別群眾的個(gè)人利益，如一些整治工作、政策處理工作、一些信訪問(wèn)題等。包案領(lǐng)導(dǎo)在這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，撲下身子，深入到群眾當(dāng)中，用真心與群眾溝通，用真情與群眾協(xié)調(diào)，破解一批矛盾和難題。如重點(diǎn)工程推進(jìn)過(guò)程中的政策處理難問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部就挨家挨戶(hù)地走訪群眾，耐心細(xì)致地做他們的思想工作，以自己的真情感動(dòng)他們，群眾從一開(kāi)始的不理解甚至反對(duì)，轉(zhuǎn)變?yōu)槔斫夂椭С?。如違法建設(shè)和違章建筑的問(wèn)題一直是困擾各地的老大難問(wèn)題，在拆除整治過(guò)程容易造成干群黨群矛盾的激化，在這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，包案領(lǐng)導(dǎo)提出了“無(wú)情拆違、有情操作”的思路，將鐵腕拆違和走訪服務(wù)結(jié)合起來(lái)，力求疏堵結(jié)合，較好地解決了拆違行動(dòng)的執(zhí)行難問(wèn)題。

陽(yáng)光整改法。對(duì)陽(yáng)光投訴中受理的難題，采取有效措施，集中力量進(jìn)行辦理，在投訴件處理完畢后，以書(shū)面形式第一時(shí)間反饋給投訴人，對(duì)一些老信訪問(wèn)題，也及時(shí)和投訴人進(jìn)行解釋溝通，基本做到了事事有著落，件件有回復(fù)。目前，一批群眾反映的突出問(wèn)題得到有效解決，一些久拖未決的難點(diǎn)問(wèn)題也有了實(shí)質(zhì)性的突破。如針對(duì)群眾看病難、看病貴的問(wèn)題，衛(wèi)生部門(mén)在市區(qū)主要醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行診療費(fèi)預(yù)繳結(jié)算信息系統(tǒng)(即“一卡通”系統(tǒng))，簡(jiǎn)化看病程序，一些縣(市、區(qū))衛(wèi)生部門(mén)還建立了“大處方問(wèn)責(zé)制”，降低醫(yī)藥費(fèi)用。又如，群眾投訴較多的拆遷安置房產(chǎn)權(quán)證辦理問(wèn)題，通過(guò)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，13個(gè)地塊共1857戶(hù)完成產(chǎn)權(quán)辦理工作，另有10多個(gè)安置地塊的產(chǎn)權(quán)證辦理也已經(jīng)接近尾聲。

宣傳推動(dòng)，督查落實(shí)，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得良好成效

在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，各地十分注重宣傳引導(dǎo)，靠宣傳來(lái)造勢(shì)，堅(jiān)持宣傳先行、輿論先導(dǎo)、聲勢(shì)先造，利用各種宣傳陣地，采取各種宣傳手段，深入宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，強(qiáng)勁造勢(shì)，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型，為了宣傳典型、學(xué)習(xí)典型，從參加專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)干部中挖掘出6名先進(jìn)典型，組成報(bào)告團(tuán)，舉辦了先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，反響十分強(qiáng)烈，營(yíng)造了學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的良好氛圍。同時(shí)深入開(kāi)展督查活動(dòng)，用督查來(lái)抓落實(shí)，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得真正效果。

矛盾糾紛在破解難題中進(jìn)一步化解。許多重信重訪案件實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、息信息訪，如蒼南縣一位領(lǐng)導(dǎo)包案處理的一件上訪13年的信訪件，通過(guò)真情感化、思想疏導(dǎo)、多方協(xié)調(diào)等辦法，最終得到圓滿(mǎn)解決、信訪戶(hù)簽訂了息訪協(xié)議。許多影響科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的不穩(wěn)定、不和諧因素被逐步排除，如一些地方對(duì)基層組織因民主決策、民主監(jiān)督不力導(dǎo)致的村務(wù)管理問(wèn)題，組織有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的“專(zhuān)家團(tuán)”，分析癥結(jié)所在，對(duì)癥下藥，全力破解，為明年的村級(jí)組織換屆選舉工作奠定良好的基礎(chǔ)。許多群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)高度關(guān)注的問(wèn)題得到了根治，如甌海區(qū)貨運(yùn)市場(chǎng)及周邊環(huán)境問(wèn)題，群眾多次舉報(bào)、媒體也進(jìn)行曝光，市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭破解后，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，從根本上切實(shí)解決了環(huán)境臟亂差、交通秩序混亂、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)等突出問(wèn)題。

民生民計(jì)在破解難題中進(jìn)一步解決。在破解的難題中，有相當(dāng)部分是關(guān)系到群眾生產(chǎn)生活的民生問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持以民為本、以民為先、以民為重，帶著對(duì)群眾特別是困難群眾的深厚感情，具體問(wèn)題具體分析，根據(jù)法律和政策的基本精神，找出合法合情合理的解決辦法，使農(nóng)民建房難、飲水難、就醫(yī)難等一批長(zhǎng)期無(wú)法解決的問(wèn)題得以緩解。如樂(lè)清市虹橋鎮(zhèn)北12個(gè)村4萬(wàn)余人五年未解決的吃水問(wèn)題得到破解，啟動(dòng)改水工程。鹿城區(qū)為緩解“看病難、看病貴”的問(wèn)題，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)現(xiàn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面覆蓋，組建了8家惠民醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開(kāi)展對(duì)受惠對(duì)象“十免十減半”服務(wù)，降低就診患者藥費(fèi)支出。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)在破解難題中進(jìn)一步發(fā)展。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸難題得到突破，有效地推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“三次跨越”進(jìn)程。如為破解重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢問(wèn)題，全市開(kāi)展了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目雙百攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行一套班子掛鉤聯(lián)系，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入了“大提速”。如為破解城市發(fā)展難題，實(shí)施“533城市提升計(jì)劃”，推進(jìn)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、甌江口區(qū)域整體開(kāi)發(fā)建設(shè)和濱江商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，現(xiàn)代化中心城市建設(shè)步伐加快。干部作風(fēng)在破解難題中進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入到“矛盾一線、困難一線”，真正做到“哪里有矛盾、哪里就有黨的干部，哪里有難題、哪里就有人民公仆”，切實(shí)為群眾辦了一些難事、實(shí)事，使群眾實(shí)實(shí)在在地體會(huì)到領(lǐng)導(dǎo)干部好形象好作風(fēng)。文成縣為破解農(nóng)民增收難的問(wèn)題，把工作重心下放到基層，各級(jí)干部頭戴草帽，頭頂烈日，活躍在田間地頭，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，被廣大農(nóng)民親切地稱(chēng)為“草帽干部”。瑞安市開(kāi)展“重溫批示葆先進(jìn)，改進(jìn)作風(fēng)破難題”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，學(xué)習(xí)同志1963年在浙江省7個(gè)干部參加勞動(dòng)的典型材料上作出的重要批示(其中有瑞安干部參加勞動(dòng))，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、和諧意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。全市各地與基層企業(yè)、群眾辦事有聯(lián)系的部門(mén)，開(kāi)展“千名科長(zhǎng)走出機(jī)關(guān)，服務(wù)基層”活動(dòng)。

基層組織在破解難題中進(jìn)一步鞏固。一方面把基層組織建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題作為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)需要破解的重點(diǎn)難題，切實(shí)加強(qiáng)了基層組織建設(shè)。如許多縣(市、區(qū))組織開(kāi)展了后進(jìn)薄弱村大排查，對(duì)問(wèn)題多、矛盾復(fù)雜、基層組織軟弱渙散的后進(jìn)村、問(wèn)題村列為破解的重點(diǎn)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包村破解，每一個(gè)村由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，既破解村里的實(shí)際難題，也為明年村級(jí)組織換屆選舉工作奠定扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。另一方面在破解難題過(guò)程充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織等基層組織的積極作用，基層組織在破解難題過(guò)程中提高了凝聚力和戰(zhàn)斗力，加強(qiáng)了自身建設(shè)。