開(kāi)展走進(jìn)矛盾破解難題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得顯著成效

時(shí)間:2022-07-03 06:14:00

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開(kāi)展走進(jìn)矛盾破解難題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得顯著成效

按照省委組織部的統(tǒng)一部署,從5月下旬以來(lái),溫州市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部按照“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增進(jìn)感情、解決問(wèn)題、改善民生”的要求,深入開(kāi)展走進(jìn)矛盾、破解難題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。全市共有4751位領(lǐng)導(dǎo)干部參加專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),梳理確定破解的難題2698個(gè)(其中涉及民生問(wèn)題的1395個(gè)),截至10月份,共有2574個(gè)難題得到有效破解,占全部難題的95.7%。在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)過(guò)程中,溫州市結(jié)合實(shí)際,注重創(chuàng)新工作思路,積極探索破解難題的辦法,專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得良好成效。

堅(jiān)持群眾路線,問(wèn)情于民,真正找準(zhǔn)摸清要破解的重點(diǎn)難題

蹲點(diǎn)調(diào)研問(wèn)情于民。領(lǐng)導(dǎo)干部在蹲點(diǎn)調(diào)研期間挖掘了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,各地在梳理難題過(guò)程中,充分運(yùn)用了這些蹲點(diǎn)調(diào)研成果,從蹲點(diǎn)調(diào)研帶回來(lái)的問(wèn)題中挖掘和梳理難題,并通過(guò)蹲點(diǎn)回訪,進(jìn)一步查找蹲點(diǎn)調(diào)研過(guò)程中一時(shí)難以解決的、涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題。召開(kāi)會(huì)議問(wèn)情于民。召開(kāi)各種征求意見(jiàn)會(huì)、民情懇談會(huì),從各個(gè)層面,采取多種形式傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)。圍繞群眾關(guān)心、黨和政府關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,開(kāi)展民情座談、討論交流,確保尋找和梳理出來(lái)的難題得到群眾的公認(rèn)。征詢(xún)提案問(wèn)情于民。對(duì)今年以來(lái)黨代表、人大代表、政協(xié)委員的提案、議案和建議進(jìn)行梳理,以“解決民生、推動(dòng)發(fā)展、群眾關(guān)注”為標(biāo)準(zhǔn),從中找出群眾呼聲最強(qiáng)烈的難題。信訪排摸問(wèn)情于民。開(kāi)展矛盾問(wèn)題大排查大化解活動(dòng),對(duì)一些信訪積案、信訪老案等重大疑難信訪件進(jìn)行梳理,排摸出一批基層矛盾最集中、群眾反映最激烈的難題,由領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處解決。市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共確定了367件信訪件,予以包案解決。

陽(yáng)光投訴問(wèn)情于民。市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率部門(mén)負(fù)責(zé)人,在各地中心區(qū)域,設(shè)攤設(shè)點(diǎn),集中開(kāi)展陽(yáng)光投訴。5月19日,市領(lǐng)導(dǎo)率144名正副局長(zhǎng)在市區(qū)各大廣場(chǎng)同步設(shè)攤,開(kāi)展陽(yáng)光投訴。開(kāi)通咨詢(xún)投訴類(lèi)廣播節(jié)目——《行風(fēng)熱線》,職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)直播間,現(xiàn)場(chǎng)解答、受理廣大老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。此外,領(lǐng)導(dǎo)干部還根據(jù)職責(zé)分工,結(jié)合平時(shí)工作中掌握的情況,點(diǎn)題申報(bào)。在此基礎(chǔ)上,進(jìn)行分層匯總、分類(lèi)整理、登記造冊(cè),各級(jí)黨委都分別召開(kāi)難題交流分析會(huì)或難題協(xié)調(diào)會(huì),深入討論,最終將那些帶有普遍性的、涉及全局的民生問(wèn)題,群眾愿望強(qiáng)烈、要求迫切的問(wèn)題,通過(guò)努力近期能夠切實(shí)解決的問(wèn)題,確定為破解難題的重點(diǎn)。

分解落實(shí)任務(wù),建立難題責(zé)任分解方案,做到每一個(gè)難題都有領(lǐng)導(dǎo)牽頭落實(shí)、都有責(zé)任單位

分解責(zé)任破解難題。根據(jù)梳理出來(lái)的難題,按照“難題性質(zhì)”、“輕重緩急”和“破解難度”等進(jìn)行分類(lèi),分解落實(shí)任務(wù),制定難題責(zé)任分解方案,并建立破解難題承諾制。如龍灣區(qū)對(duì)30個(gè)重點(diǎn)難題,實(shí)行“定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時(shí)間、定責(zé)任”和“包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)定”的“四定三包”法。瑞安市采取“分層負(fù)責(zé)、分片包干、分類(lèi)包案”的“三分法”,逐一分解任務(wù),逐個(gè)予以突破。平陽(yáng)縣實(shí)行“一題一組一領(lǐng)導(dǎo)”的做法,每個(gè)難題專(zhuān)門(mén)成立一個(gè)破解工作組,由一名領(lǐng)導(dǎo)干部掛帥破解。

實(shí)行信訪包案制。實(shí)行重大疑難信訪問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)包案制,信訪部門(mén)梳理出重點(diǎn)難點(diǎn)信訪件,由領(lǐng)導(dǎo)包案解決。對(duì)事權(quán)在縣一級(jí)的由縣一級(jí)包案督辦,事權(quán)在市一級(jí)的由市直部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)包案督辦;事權(quán)涉及不同地區(qū)、市直部門(mén)的由市分管領(lǐng)導(dǎo)包案督辦;對(duì)信訪老戶(hù),逐個(gè)確定專(zhuān)人捆綁幫教化解。如泰順縣的矽肺病患者賠償信訪難題,由縣委副書(shū)記、縣政協(xié)副主席和縣法院院長(zhǎng)三位縣領(lǐng)導(dǎo)包案牽頭,最終采取了為矽肺病患者低保、免費(fèi)定期洗肺、加大賠償款執(zhí)行力度等措施,化解了矽肺病患者的信訪問(wèn)題。

運(yùn)用綜合工作方法,多錯(cuò)并舉,切實(shí)解決了一批突出的矛盾和難題

一線工作法。領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持“作風(fēng)在一線體現(xiàn)、問(wèn)題在一線解決、工作在一線落實(shí)、任務(wù)在一線完成”,切實(shí)做到重心下移,深入一線理思路、尋對(duì)策,撲下身子認(rèn)真破解難題。如市委書(shū)記王建滿(mǎn)帶頭走進(jìn)矛盾一線,針對(duì)農(nóng)村住房難這個(gè)群眾反映最強(qiáng)烈最集中的民生難題,在驛頭三村召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì),立足于點(diǎn),著眼于面,與有關(guān)部門(mén)反復(fù)研究,提出了“舊村改建、利用邊角地、村內(nèi)零星閑散地利用、建公寓式住宅”等方案。如針對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的一些難題,分管農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)就組織有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的“土專(zhuān)家”,深入到農(nóng)村一線,深入到田間地頭,全力破解。

上下聯(lián)動(dòng)法。在破解難題過(guò)程中,各地重視整合各方力量,注意發(fā)揮部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極作用,上下聯(lián)動(dòng),協(xié)同作戰(zhàn),形成破解難題的工作合力。如洞頭縣實(shí)行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村三級(jí)聯(lián)動(dòng),以部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)辦公、“一把手”聯(lián)村等方式,逐級(jí)予以解決。蒼南縣實(shí)施“五站式”為民服務(wù)、破解難題、化解矛盾工作機(jī)制,建立村“民情接待室”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“民情分析協(xié)調(diào)會(huì)”、部門(mén)“民情下訪”、縣“民情中間站”和縣“民情現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)”等“民情五站”。

以點(diǎn)帶面法。對(duì)一些普遍性的難題,領(lǐng)導(dǎo)干部從破解點(diǎn)上個(gè)案難題入手,通過(guò)試點(diǎn)摸索經(jīng)驗(yàn),再以點(diǎn)帶面,解決面上的共性難題。如永嘉縣把農(nóng)村飲用水困難問(wèn)題列為破解難題,包案領(lǐng)導(dǎo)就先從破解蹲點(diǎn)村的飲水難題入手,從中得到一些經(jīng)驗(yàn)性規(guī)律性的辦法,然后科學(xué)分析思考全縣情況,全面打響全縣農(nóng)村飲用水工程建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn),徹底解決全縣農(nóng)村飲用水問(wèn)題。

會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)法。對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜、影響面廣的難題,組建破解難題專(zhuān)項(xiàng)工作小組,實(shí)施會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān),集中力量,集中精力,集中攻關(guān)。如針對(duì)珊溪水庫(kù)庫(kù)區(qū)的環(huán)境保護(hù)和飲用水安全問(wèn)題,市委、市政府組建珊溪水庫(kù)庫(kù)區(qū)環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)工作組,重點(diǎn)從建立統(tǒng)一處理農(nóng)村生活垃圾處理機(jī)制、推進(jìn)農(nóng)村生活污水收集和無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)、積極加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)等方面進(jìn)行破解。甌海區(qū)針對(duì)梳理匯總出來(lái)的八個(gè)方面難題,分別開(kāi)展了環(huán)境清潔行動(dòng)、項(xiàng)目落地行動(dòng)、機(jī)關(guān)增效行動(dòng)、平安創(chuàng)建行動(dòng)、產(chǎn)權(quán)辦理行動(dòng)、鐵網(wǎng)行動(dòng)、促進(jìn)就業(yè)行動(dòng)、關(guān)愛(ài)幫扶行動(dòng)等八大會(huì)戰(zhàn)。平陽(yáng)縣針對(duì)水頭制革業(yè)污染問(wèn)題,實(shí)施會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān),對(duì)基地內(nèi)制革企業(yè)進(jìn)行全面停產(chǎn)整治,并啟動(dòng)五大治污工程,順利通過(guò)污染整治達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。溝通協(xié)調(diào)法。一些難題的破解涉及到個(gè)別群眾的個(gè)人利益,如一些整治工作、政策處理工作、一些信訪問(wèn)題等。包案領(lǐng)導(dǎo)在這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中,撲下身子,深入到群眾當(dāng)中,用真心與群眾溝通,用真情與群眾協(xié)調(diào),破解一批矛盾和難題。如重點(diǎn)工程推進(jìn)過(guò)程中的政策處理難問(wèn)題,領(lǐng)導(dǎo)干部就挨家挨戶(hù)地走訪群眾,耐心細(xì)致地做他們的思想工作,以自己的真情感動(dòng)他們,群眾從一開(kāi)始的不理解甚至反對(duì),轉(zhuǎn)變?yōu)槔斫夂椭С?。如違法建設(shè)和違章建筑的問(wèn)題一直是困擾各地的老大難問(wèn)題,在拆除整治過(guò)程容易造成干群黨群矛盾的激化,在這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中,包案領(lǐng)導(dǎo)提出了“無(wú)情拆違、有情操作”的思路,將鐵腕拆違和走訪服務(wù)結(jié)合起來(lái),力求疏堵結(jié)合,較好地解決了拆違行動(dòng)的執(zhí)行難問(wèn)題。

陽(yáng)光整改法。對(duì)陽(yáng)光投訴中受理的難題,采取有效措施,集中力量進(jìn)行辦理,在投訴件處理完畢后,以書(shū)面形式第一時(shí)間反饋給投訴人,對(duì)一些老信訪問(wèn)題,也及時(shí)和投訴人進(jìn)行解釋溝通,基本做到了事事有著落,件件有回復(fù)。目前,一批群眾反映的突出問(wèn)題得到有效解決,一些久拖未決的難點(diǎn)問(wèn)題也有了實(shí)質(zhì)性的突破。如針對(duì)群眾看病難、看病貴的問(wèn)題,衛(wèi)生部門(mén)在市區(qū)主要醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行診療費(fèi)預(yù)繳結(jié)算信息系統(tǒng)(即“一卡通”系統(tǒng)),簡(jiǎn)化看病程序,一些縣(市、區(qū))衛(wèi)生部門(mén)還建立了“大處方問(wèn)責(zé)制”,降低醫(yī)藥費(fèi)用。又如,群眾投訴較多的拆遷安置房產(chǎn)權(quán)證辦理問(wèn)題,通過(guò)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén),13個(gè)地塊共1857戶(hù)完成產(chǎn)權(quán)辦理工作,另有10多個(gè)安置地塊的產(chǎn)權(quán)證辦理也已經(jīng)接近尾聲。

宣傳推動(dòng),督查落實(shí),專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得良好成效

在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中,各地十分注重宣傳引導(dǎo),靠宣傳來(lái)造勢(shì),堅(jiān)持宣傳先行、輿論先導(dǎo)、聲勢(shì)先造,利用各種宣傳陣地,采取各種宣傳手段,深入宣傳,廣泛發(fā)動(dòng),強(qiáng)勁造勢(shì),營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型,為了宣傳典型、學(xué)習(xí)典型,從參加專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)干部中挖掘出6名先進(jìn)典型,組成報(bào)告團(tuán),舉辦了先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì),反響十分強(qiáng)烈,營(yíng)造了學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的良好氛圍。同時(shí)深入開(kāi)展督查活動(dòng),用督查來(lái)抓落實(shí),確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得真正效果。

矛盾糾紛在破解難題中進(jìn)一步化解。許多重信重訪案件實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、息信息訪,如蒼南縣一位領(lǐng)導(dǎo)包案處理的一件上訪13年的信訪件,通過(guò)真情感化、思想疏導(dǎo)、多方協(xié)調(diào)等辦法,最終得到圓滿(mǎn)解決、信訪戶(hù)簽訂了息訪協(xié)議。許多影響科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的不穩(wěn)定、不和諧因素被逐步排除,如一些地方對(duì)基層組織因民主決策、民主監(jiān)督不力導(dǎo)致的村務(wù)管理問(wèn)題,組織有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的“專(zhuān)家團(tuán)”,分析癥結(jié)所在,對(duì)癥下藥,全力破解,為明年的村級(jí)組織換屆選舉工作奠定良好的基礎(chǔ)。許多群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)高度關(guān)注的問(wèn)題得到了根治,如甌海區(qū)貨運(yùn)市場(chǎng)及周邊環(huán)境問(wèn)題,群眾多次舉報(bào)、媒體也進(jìn)行曝光,市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭破解后,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段,從根本上切實(shí)解決了環(huán)境臟亂差、交通秩序混亂、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)等突出問(wèn)題。

民生民計(jì)在破解難題中進(jìn)一步解決。在破解的難題中,有相當(dāng)部分是關(guān)系到群眾生產(chǎn)生活的民生問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持以民為本、以民為先、以民為重,帶著對(duì)群眾特別是困難群眾的深厚感情,具體問(wèn)題具體分析,根據(jù)法律和政策的基本精神,找出合法合情合理的解決辦法,使農(nóng)民建房難、飲水難、就醫(yī)難等一批長(zhǎng)期無(wú)法解決的問(wèn)題得以緩解。如樂(lè)清市虹橋鎮(zhèn)北12個(gè)村4萬(wàn)余人五年未解決的吃水問(wèn)題得到破解,啟動(dòng)改水工程。鹿城區(qū)為緩解“看病難、看病貴”的問(wèn)題,大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),實(shí)現(xiàn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面覆蓋,組建了8家惠民醫(yī)療機(jī)構(gòu),開(kāi)展對(duì)受惠對(duì)象“十免十減半”服務(wù),降低就診患者藥費(fèi)支出。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)在破解難題中進(jìn)一步發(fā)展。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸難題得到突破,有效地推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“三次跨越”進(jìn)程。如為破解重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢問(wèn)題,全市開(kāi)展了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目雙百攻堅(jiān)戰(zhàn),對(duì)每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行一套班子掛鉤聯(lián)系,重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入了“大提速”。如為破解城市發(fā)展難題,實(shí)施“533城市提升計(jì)劃”,推進(jìn)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、甌江口區(qū)域整體開(kāi)發(fā)建設(shè)和濱江商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè),現(xiàn)代化中心城市建設(shè)步伐加快。干部作風(fēng)在破解難題中進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入到“矛盾一線、困難一線”,真正做到“哪里有矛盾、哪里就有黨的干部,哪里有難題、哪里就有人民公仆”,切實(shí)為群眾辦了一些難事、實(shí)事,使群眾實(shí)實(shí)在在地體會(huì)到領(lǐng)導(dǎo)干部好形象好作風(fēng)。文成縣為破解農(nóng)民增收難的問(wèn)題,把工作重心下放到基層,各級(jí)干部頭戴草帽,頭頂烈日,活躍在田間地頭,為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),被廣大農(nóng)民親切地稱(chēng)為“草帽干部”。瑞安市開(kāi)展“重溫批示葆先進(jìn),改進(jìn)作風(fēng)破難題”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),學(xué)習(xí)同志1963年在浙江省7個(gè)干部參加勞動(dòng)的典型材料上作出的重要批示(其中有瑞安干部參加勞動(dòng)),提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、和諧意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。全市各地與基層企業(yè)、群眾辦事有聯(lián)系的部門(mén),開(kāi)展“千名科長(zhǎng)走出機(jī)關(guān),服務(wù)基層”活動(dòng)。

基層組織在破解難題中進(jìn)一步鞏固。一方面把基層組織建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題作為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)需要破解的重點(diǎn)難題,切實(shí)加強(qiáng)了基層組織建設(shè)。如許多縣(市、區(qū))組織開(kāi)展了后進(jìn)薄弱村大排查,對(duì)問(wèn)題多、矛盾復(fù)雜、基層組織軟弱渙散的后進(jìn)村、問(wèn)題村列為破解的重點(diǎn),實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包村破解,每一個(gè)村由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé),既破解村里的實(shí)際難題,也為明年村級(jí)組織換屆選舉工作奠定扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。另一方面在破解難題過(guò)程充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織等基層組織的積極作用,基層組織在破解難題過(guò)程中提高了凝聚力和戰(zhàn)斗力,加強(qiáng)了自身建設(shè)。