導(dǎo)語(yǔ)：建立健全懲防腐敗體系的思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到思想、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域，既包含了從嚴(yán)治標(biāo)、懲防并舉的措施，又涵蓋了注重預(yù)防、著力治本的內(nèi)容。構(gòu)建這一體系，必須堅(jiān)持系統(tǒng)性、完整性、全局性和全社會(huì)參與的原則，把這項(xiàng)工作放在改革發(fā)展穩(wěn)定大局中去把握，從建設(shè)社會(huì)主義政治文明的高度去思考，用系統(tǒng)、全面、發(fā)展、辨證的觀(guān)點(diǎn)和方法來(lái)規(guī)劃，力求做到系統(tǒng)完備，未雨綢繆，真正能夠從源頭上預(yù)防和治理腐敗。認(rèn)真研究和思考構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系問(wèn)題，做到系統(tǒng)、完善、有效，我認(rèn)為必須從兩個(gè)方面下工夫。

要科學(xué)地構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系

近年來(lái)，河南省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展了建立懲治和預(yù)防腐敗體系的理論研究和實(shí)踐探索，深化了理性認(rèn)識(shí)，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。我們認(rèn)識(shí)到，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，很重要的一點(diǎn)就是要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系本地區(qū)本單位實(shí)際，認(rèn)真回顧、總結(jié)和整合近年來(lái)反腐倡廉工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)建構(gòu)以教育、制度和監(jiān)督為基本要素的懲治和預(yù)防腐敗工作體系。

從理論層面看，懲治和預(yù)防腐敗體系框架的建構(gòu)，應(yīng)突出系統(tǒng)性、前瞻性、創(chuàng)新性和可操作性。我們認(rèn)為，體系要素應(yīng)主要包括思想道德教育機(jī)制、法規(guī)制度約束機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制。同時(shí)從手段、輔助和保障作用考慮，還要包括規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、查辦懲處機(jī)制、廉政測(cè)評(píng)預(yù)警機(jī)制、廉政激勵(lì)機(jī)制、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制等內(nèi)容，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督三者工作起點(diǎn)和工作目標(biāo)的高度一致性，以制度建設(shè)為主線(xiàn)，以全面防范為體系目標(biāo)，以解決突出問(wèn)題為突破口，彰顯體系的整體功能。

從實(shí)踐層面看，懲治和預(yù)防腐敗體系框架的建構(gòu)，應(yīng)立足于解決現(xiàn)實(shí)重點(diǎn)問(wèn)題，做到切實(shí)管用。在工作中，要結(jié)合本地本部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)際情況，分清輕重緩急，做到以點(diǎn)帶面，突出重點(diǎn)。在黨風(fēng)廉政教育上，應(yīng)突出重點(diǎn)、改進(jìn)方式、整合資源。以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和權(quán)力觀(guān)教育；改進(jìn)教育方式，不斷豐富黨風(fēng)廉政教育的內(nèi)容和形式，綜合運(yùn)用各種宣傳教育手段，增強(qiáng)宣傳教育的說(shuō)服力和感染力；整合社會(huì)資源，建立健全黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)黨風(fēng)廉政“大宣教”格局的形成；在全社會(huì)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，營(yíng)造崇廉尚廉、不容忍腐敗的社會(huì)氛圍。在法規(guī)制度建設(shè)上，要分層次有步驟地推進(jìn)制度建設(shè)，構(gòu)建完備的制度體系。當(dāng)前，在加強(qiáng)制度保障方面，我們認(rèn)為應(yīng)以土地、建設(shè)工程招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，結(jié)合實(shí)際制定防范腐敗的制度、措施。去年，河南省紀(jì)委修訂了3項(xiàng)、新建了11項(xiàng)黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，今年要新建7項(xiàng)黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，在行為規(guī)范、懲戒規(guī)范、程序規(guī)范和監(jiān)督制約規(guī)范等方面建章立制，力求做到制度完備。同時(shí)，還應(yīng)著力提高制度建設(shè)的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)制度的剛性，保證制度的落實(shí)，做到切實(shí)管用，不讓制度流于形式。在監(jiān)督制約機(jī)制建立健全上，必須以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部為監(jiān)督重點(diǎn)，緊緊抓住容易產(chǎn)生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，綜合運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、國(guó)家專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督等多種形式，有效防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

要把握好懲治和預(yù)防腐敗體系構(gòu)建過(guò)程中的幾個(gè)問(wèn)題

注重教育、制度、監(jiān)督三者的內(nèi)在統(tǒng)一性。在這個(gè)體系中，教育、制度、監(jiān)督是一個(gè)有機(jī)整體，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，深化改革是根本。要防止那種就教育抓教育，就制度說(shuō)制度，就監(jiān)督談監(jiān)督的片面觀(guān)點(diǎn)。教育、制度、監(jiān)督三者之間，要相互融通，相輔相成，做到三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一，必須堅(jiān)持用制度規(guī)范行為，實(shí)現(xiàn)思想政治教育的經(jīng)?；?、制度化。同時(shí)要注意運(yùn)用監(jiān)督的成果開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，增強(qiáng)教育的針對(duì)性。在制度方面，必須通過(guò)教育和監(jiān)督，保證制度的貫徹執(zhí)行，使各項(xiàng)制度成為“必行之法”。在監(jiān)督方面，要注意通過(guò)教育增強(qiáng)廣大黨員干部的監(jiān)督意識(shí)和接受監(jiān)督的自覺(jué)性，通過(guò)建章立制保證監(jiān)督的順利開(kāi)展。

體現(xiàn)改革創(chuàng)新精神。建立懲治和預(yù)防腐敗體系，必須既堅(jiān)持“一脈相承”，又必須堅(jiān)持“與時(shí)俱進(jìn)”。在教育、制度、監(jiān)督的實(shí)施過(guò)程中，堅(jiān)持體現(xiàn)社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有機(jī)結(jié)合。首先要在工作思路上體現(xiàn)改革創(chuàng)新。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨著從以事后監(jiān)督為主到以事前監(jiān)督為主、從以被動(dòng)防御為主到以主動(dòng)進(jìn)攻為主、從以權(quán)力反腐為主到以制度反腐為主的歷史性轉(zhuǎn)變。我們必須轉(zhuǎn)變觀(guān)念，轉(zhuǎn)換思路，克服單純辦案觀(guān)點(diǎn)，樹(shù)立大局意識(shí)、全局觀(guān)念和系統(tǒng)論思想。其次，要在工作方式方法上體現(xiàn)改革創(chuàng)新。一方面，要堅(jiān)持從嚴(yán)治標(biāo)，進(jìn)一步加大辦案力度，堅(jiān)決懲治腐敗；另一方面，必須認(rèn)真研究和切實(shí)做好預(yù)防腐敗工作，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，有效地預(yù)防腐敗的發(fā)生。再次，要在工作機(jī)制上體現(xiàn)改革創(chuàng)新。建立懲治和預(yù)防腐敗體系，不是另起爐灶，而是對(duì)既往制度的系統(tǒng)總結(jié)、完善和發(fā)展，使之系統(tǒng)化、體系化。這就需要我們對(duì)本區(qū)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、黨員干部思想狀況、腐敗案件發(fā)案特點(diǎn)以及原有制度體系進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查和梳理，建立起切實(shí)管用的預(yù)防腐敗的機(jī)制制度。

完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。必須堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全黨全社會(huì)的積極性和創(chuàng)造性。各級(jí)黨委政府都應(yīng)把體系的實(shí)施、推進(jìn)列入重要議事日程，切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)紀(jì)委要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)助黨委設(shè)計(jì)好懲治和預(yù)防腐敗體系的總體框架，協(xié)調(diào)各職能部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，積極探索，不斷完善，推動(dòng)懲治和預(yù)防腐敗體系逐步落到實(shí)處。