導(dǎo)語(yǔ)：上半年經(jīng)濟(jì)分析及全年經(jīng)濟(jì)展望一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市堅(jiān)定不移地推進(jìn)大開(kāi)放戰(zhàn)略、新型工業(yè)化戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略、科教興市戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)南昌的綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。1-6月，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。

一、上半年南昌經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特征

（一）經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)逐步趨于協(xié)調(diào)

上半年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值600.97億元，按可比價(jià)計(jì)算同比增長(zhǎng)14.1%，比上年同期降低1.9個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體保持平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高，其中，三次產(chǎn)業(yè)中，一、二產(chǎn)業(yè)增幅較上年同期分別降低0.2、6.8個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)增幅較去年同期提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。一、二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為1.4%、51.7%和46.9%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為3.7：50.0：46.3.從三次產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率的升降可以看出，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)增速有所減緩，第三產(chǎn)業(yè)增速趨向加快，三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨于協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)支撐更加均衡。

（二）工業(yè)增長(zhǎng)快速效益大幅提升

上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值177.97億元，同比增長(zhǎng)24%。其運(yùn)行特點(diǎn)：一是總量迅速擴(kuò)充，增速逐月上升。今年以來(lái)，全市工業(yè)增加值月度總量逐月攀升，特別是3月份以后，增速延續(xù)了“2字頭、兩位數(shù)”的較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。二是輕、重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，非國(guó)有企業(yè)增速較快。上半年，輕、重工業(yè)各完成增加值97.0億元和80.9億元，同比分別增長(zhǎng)26.3%和20.6%。在各所有制類(lèi)型中，從增速看，集體、股份合作和私營(yíng)企業(yè)發(fā)展較快，分別增長(zhǎng)54.4%、39.2%和34.7%，均高于全市平均增長(zhǎng)水平。三是五大支柱產(chǎn)業(yè)及十大產(chǎn)品基地平穩(wěn)發(fā)展。上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成工業(yè)增加值117.85億元，同比增長(zhǎng)21.2%;十大產(chǎn)品基地累計(jì)完成工業(yè)增加值142.9億元，同比增長(zhǎng)23.0%。四是工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)銜接較好，企業(yè)效益大幅增長(zhǎng)。1—5月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入458.27億元，同比增長(zhǎng)34.8%；經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)200.6，同比提高26.8個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利稅51.76億元，增長(zhǎng)13.0%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)17.97億元，增長(zhǎng)36.4%。

（三）固定資產(chǎn)投資增速明顯回落非國(guó)有投資繼續(xù)活躍

上半年，全市城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持適度增長(zhǎng)勢(shì)頭，共完成284.74億元，同比增長(zhǎng)33.3%，比上年同期下降了21.3個(gè)百分點(diǎn)，其運(yùn)行特點(diǎn)：一是工業(yè)投資增長(zhǎng)較快，上半年完成投資123.11億元增長(zhǎng)49.4%，二是非國(guó)有投資繼續(xù)活躍。上半年，非國(guó)有投資完成184.09億元，增長(zhǎng)39.2%，占城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資總額比重達(dá)64.7%，比上年同期提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。三是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資小幅增長(zhǎng)。上半年，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資36.62億元，增長(zhǎng)9.2%。其中，經(jīng)濟(jì)適用房增勢(shì)迅猛，完成投資1.87億元，，增長(zhǎng)3.2倍。四是資金到位情況較好。上半年，城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資累計(jì)到帳資金337.97億元，同比增長(zhǎng)16.9%。

（四）消費(fèi)需求加快增長(zhǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)

1—6月，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)202.22億元，同比增長(zhǎng)18.2%，比上年同期提高2.2個(gè)百分點(diǎn)增幅創(chuàng)近十年來(lái)同期新高。其中，限額以上批發(fā)零售業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，全市限額以上批發(fā)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)82.37億元，同比增長(zhǎng)24.3%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)到40.7%，比上年同期提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)實(shí)現(xiàn)零售額超億元的企業(yè)達(dá)到16家，直接拉動(dòng)全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5個(gè)百分點(diǎn)。

隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，在限額以上零售貿(mào)易企業(yè)主要消費(fèi)品零售額中，電子出版及音像制品類(lèi)、汽車(chē)類(lèi)增長(zhǎng)較快，增速分別達(dá)到55.1%和34.2%。

（五）開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展對(duì)外貿(mào)易成效明顯

今年以來(lái)，隨著我市堅(jiān)持大開(kāi)放主戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施，全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。一是利用外資穩(wěn)步增長(zhǎng)。上半年，全市新批利用外資項(xiàng)目87個(gè)，同比增長(zhǎng)7.4%，協(xié)議合同外資7.98億美元，增長(zhǎng)72.0%；實(shí)際利用外資6.60億美元，增長(zhǎng)23.6%；實(shí)際利用內(nèi)資203.78億元，增長(zhǎng)9.4%。二是對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)良好。1—5月，我市海關(guān)進(jìn)出口總值10.92億美元，同比增長(zhǎng)29.7%；其中出口7.93億美元，增長(zhǎng)33.4%；進(jìn)口2.99億美元，增長(zhǎng)20.9%。

（六）財(cái)政收支穩(wěn)步增長(zhǎng)社會(huì)民生切實(shí)改善

上半年，我市財(cái)政收支穩(wěn)步增長(zhǎng)。一是全市實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入93.14億元，同比增長(zhǎng)23.5%。其中，地方一般預(yù)算收入41.66億元，增長(zhǎng)21.6%。從主要稅種看，工商稅收27.99億元，增長(zhǎng)40.2%。二是全市完成地方一般預(yù)算支出39.2億元，同比增長(zhǎng)14.8%。其中，教育、社會(huì)保障和就業(yè)，醫(yī)療衛(wèi)生等支出繼續(xù)保持了較快增長(zhǎng)，科技、農(nóng)業(yè)投入明顯加大。

今年以來(lái)，我市社會(huì)民生得到了切實(shí)改善。一是城鄉(xiāng)居民收入加快。上半年，城市居民人均可支配收入6517元，同比增長(zhǎng)17.0%，；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入2758元，增長(zhǎng)14.9%。二是就業(yè)人數(shù)不斷增加。上半年，我市新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)就業(yè)率94.3%，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.72萬(wàn)人。三是社會(huì)保障不斷完善。統(tǒng)籌范圍內(nèi)的離退休人員養(yǎng)老金100%按時(shí)足額發(fā)放，對(duì)城市低保實(shí)行了應(yīng)保盡保；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)10.23萬(wàn)人、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)39.8萬(wàn)人、參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民達(dá)195.3萬(wàn)人。此外，教育、經(jīng)濟(jì)實(shí)用住房等民生工程也穩(wěn)步推進(jìn)。

二、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及全年經(jīng)濟(jì)展望

（一）國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)

2007年上半年我國(guó)消費(fèi)、投資和出口三大需求繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)動(dòng)力，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)引導(dǎo)投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，城鄉(xiāng)居民收入、財(cái)政收入和企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)較快，基本延續(xù)了近年來(lái)又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但經(jīng)濟(jì)在高位運(yùn)行中進(jìn)一步加速，使許多矛盾更加激化，外貿(mào)順差急劇擴(kuò)大、固定資產(chǎn)投資高位反彈、資產(chǎn)價(jià)格上漲過(guò)快、節(jié)能減排形勢(shì)不容樂(lè)觀。據(jù)國(guó)內(nèi)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè),下半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將略低于上半年，全年GDP增長(zhǎng)達(dá)到10.9%，比2006年略高，表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍運(yùn)行在這一輪經(jīng)濟(jì)周期的上升期。

（二）世界經(jīng)濟(jì)上半年世界經(jīng)濟(jì)仍呈擴(kuò)張之勢(shì)，受美國(guó)經(jīng)濟(jì)減速等因素的影響，增勢(shì)有所趨減。展望全年，世界經(jīng)濟(jì)仍將處于較好的運(yùn)行狀態(tài)，保持較高的增長(zhǎng)速度，成為自2003年以來(lái)連續(xù)保持快速增長(zhǎng)的第五個(gè)年頭。一是美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)溫和。二是歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)健增長(zhǎng)勢(shì)頭。三是日本經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇，但勢(shì)頭略有放緩。四是亞洲等發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然較好，增速略有放緩。由于世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中不確定因素增加，導(dǎo)致運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)加大，增速放緩。但總體看，今年國(guó)際環(huán)境對(duì)我國(guó)仍比較有利，且面臨的挑戰(zhàn)較大，應(yīng)密切關(guān)注，并采取有效應(yīng)對(duì)措施。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）預(yù)測(cè)，世界經(jīng)濟(jì)2007年增速維持在4.9%左右，仍處于較高水平。國(guó)際清算銀行報(bào)告也認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展趨勢(shì)可望在2007年和2008年延續(xù)。

（三）國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境對(duì)南昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響及全年經(jīng)濟(jì)展望

1、近年來(lái)我國(guó)與世界各國(guó)、地區(qū)的友好關(guān)系日益擴(kuò)大與發(fā)展，隨著去年中非合作論壇北京峰會(huì)的召開(kāi)，第三屆中國(guó)東盟博覽會(huì)的召開(kāi)，今年在俄羅斯舉辦“中國(guó)年”活動(dòng)，總理訪(fǎng)日的“溶冰之旅”、中韓自貿(mào)區(qū)官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究的啟動(dòng)、中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)以及中歐貿(mào)易部長(zhǎng)級(jí)會(huì)談的展開(kāi)、中澳自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，我國(guó)與上述國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)一步密切，這對(duì)我市的對(duì)外招商引資工作以及進(jìn)出口貿(mào)易也將產(chǎn)生積極的影響。

2、美、歐、日到目前為止還未承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，使中國(guó)的出口企業(yè)還不能享受公平、公正、非歧視的貿(mào)易環(huán)境，我國(guó)出口產(chǎn)品面臨的貿(mào)易壁壘接踵而至，一些西方國(guó)家還對(duì)我國(guó)實(shí)行高技術(shù)出口管制。如：今年3月30日美國(guó)商務(wù)部宣布，對(duì)中國(guó)銅版紙征收反補(bǔ)貼稅的初裁決定，4月10日美國(guó)貿(mào)易代表宣布，將兩項(xiàng)與中國(guó)有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議提交WTO，6月28日美國(guó)正式對(duì)華發(fā)起了環(huán)狀焊接碳素鋼管的反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼合并調(diào)查；從2005年至2006年，歐盟頻繁使用貿(mào)易保護(hù)措施，包括啟動(dòng)紡織品特保條款，對(duì)中國(guó)鞋類(lèi)制品反傾銷(xiāo)案，與美國(guó)一起就中國(guó)汽車(chē)零配件關(guān)稅向世貿(mào)組織起訴，出臺(tái)首份貿(mào)易政策文件，以及今年6月1日正式實(shí)施REACH法規(guī)；2006年日本實(shí)施了“食品中含有農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑殘留限定標(biāo)準(zhǔn)的肯定列表制度”、到目前為止中國(guó)還有十幾家企業(yè)實(shí)體被列在日本政府修訂的“出口管制外國(guó)最終用戶(hù)名單”上…這一切不但對(duì)我國(guó)與上述國(guó)家和地區(qū)的正常進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生不利影響，而且給我國(guó)（包括我市）相關(guān)企業(yè)的工人以及農(nóng)民的生產(chǎn)與生活帶來(lái)不利影響。如：REACH法規(guī)將涉及歐盟市場(chǎng)約3萬(wàn)種化工產(chǎn)品，將影響我國(guó)3萬(wàn)多家企業(yè)，使我國(guó)出口歐盟產(chǎn)品的成本提高約5%、進(jìn)口歐盟產(chǎn)品的成本增加約6%，同時(shí)該法規(guī)還將使我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)及下游輕工、紡織、醫(yī)藥、電子等產(chǎn)業(yè)對(duì)歐盟的進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生一系列影響；日本的“肯定列表制度”預(yù)計(jì)影響我國(guó)80億美元的農(nóng)產(chǎn)品出口，其中肉類(lèi)制品、蔬菜、水果及制品、水產(chǎn)品、食用菌、茶葉及谷物成為出口風(fēng)險(xiǎn)較高的產(chǎn)品，據(jù)初步測(cè)算，茶葉出口影響涉及就業(yè)310萬(wàn)人，蔬菜涉及314萬(wàn)人，烤鰻涉及43萬(wàn)人。

3、上半年，針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的一些矛盾和問(wèn)題，政府相繼出臺(tái)了一系列政策和措施，加大了宏觀調(diào)控的力度。首先是實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策，同時(shí)實(shí)行穩(wěn)健的并適度從緊的貨幣政策。今年以來(lái)，央行已2次上調(diào)基準(zhǔn)利率、2次上調(diào)貸款利率、5次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，將人民幣兌美元交易價(jià)浮動(dòng)幅度由千分之三擴(kuò)大至千分之五；財(cái)政部也采取了一系列措施，如：調(diào)整部分商品進(jìn)出口關(guān)稅稅率、大范圍調(diào)整出口退稅率、調(diào)整股票交易印花稅稅率、掃除減免利息稅法律障礙、發(fā)行1.55萬(wàn)億元特別國(guó)債；商務(wù)部采取了擴(kuò)大進(jìn)口和進(jìn)口便利化的措施以及出口調(diào)整商品結(jié)構(gòu)的措施；發(fā)改委、財(cái)政部等8部門(mén)開(kāi)展全國(guó)清理“兩高”行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)大檢查等。

上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，其目的是應(yīng)對(duì)流動(dòng)性過(guò)剩局面，控制由此造成的信貸擴(kuò)張和投資反彈。上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，對(duì)我市財(cái)政杠桿較高的資本密集型行業(yè)和中小企業(yè)的影響大一些，如房地產(chǎn)、工程機(jī)械、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)。

加息和取消利息稅，其目的是可以提高居民存款的收益率，減緩儲(chǔ)蓄存款向股市“搬家”的頻率和速度。加息對(duì)我市的影響一是加大了借貸企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，加重了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，降低企業(yè)的盈利能力。二是中小企業(yè)本來(lái)就先天不足，貸款困難，加息后中小企業(yè)新增貸款將面臨更大的挑戰(zhàn)。

擴(kuò)大人民幣兌美元匯率浮動(dòng)幅度，其的是增強(qiáng)人民幣匯率的彈性，培養(yǎng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力，培育金融機(jī)構(gòu)自主定價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理的能力，提高宏觀調(diào)控的靈活性，是實(shí)現(xiàn)人民幣平穩(wěn)升值的有效舉措。人民幣升值的影響，一是面臨投機(jī)外匯持續(xù)涌入的危險(xiǎn)。二是人民幣升值將對(duì)我國(guó)（包括我市）傳統(tǒng)出口優(yōu)勢(shì)行業(yè)如紡織、鞋帽、家電和已實(shí)現(xiàn)國(guó)際化定價(jià)的行業(yè)產(chǎn)生負(fù)面沖擊。但生產(chǎn)中的原材料和中間產(chǎn)品均來(lái)自國(guó)外，產(chǎn)品也大部分銷(xiāo)往國(guó)外的企業(yè)，“升值”的正負(fù)面影響可以抵消，與此同時(shí)，人民幣升值，有利于降低進(jìn)口成本、抑制國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲、刺激消費(fèi)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)對(duì)外投資、減少貿(mào)易摩擦。為了防范風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)的人民幣升值是一個(gè)平穩(wěn)的過(guò)程，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，利大于弊。

發(fā)行特別國(guó)債的目的是，特別國(guó)債將部分替代央行票據(jù)在央行公開(kāi)市場(chǎng)操作中發(fā)揮回籠過(guò)剩流動(dòng)性的作用，因?yàn)榕c準(zhǔn)備金和發(fā)行央行票據(jù)相比，拋售特別國(guó)債對(duì)于抑制銀行信貸的作用會(huì)更加有效。

上調(diào)印花稅是直接針對(duì)“股市熱”的一項(xiàng)政策，上調(diào)印花稅率會(huì)增加交易成本，從而達(dá)到抑制投機(jī)的效果，長(zhǎng)期看，有利于股市的健康發(fā)展。

進(jìn)出口關(guān)稅稅率的調(diào)整一方面限制了“兩高一資”產(chǎn)品的出口，另一方面降低了國(guó)內(nèi)企業(yè)急需的關(guān)鍵零部件、原材料以及棉花等農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口稅率;大范圍調(diào)整出口退稅率，其目的是進(jìn)一步控制外貿(mào)出口的過(guò)快增長(zhǎng)，減少外貿(mào)順差，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，抑制“兩高一資”產(chǎn)品的出口，促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和進(jìn)出口貿(mào)易的平衡，減少貿(mào)易摩擦。出口退稅率的調(diào)整，對(duì)我國(guó)（包括我市）紡織、鋼鐵、有色金屬以及化工等行業(yè)產(chǎn)品出口有一定影響，而對(duì)機(jī)械行業(yè)來(lái)說(shuō)，由于鋼鐵行業(yè)出口受阻，導(dǎo)致鋼材價(jià)格下落，成本大幅度降低而提高整體贏利能力。出口退稅率的調(diào)整，對(duì)上市公司也有一定的影響。6月19日以來(lái)，股市大盤(pán)的幾度調(diào)整，與出口退稅率調(diào)整有著密切的關(guān)系，尤其是出口營(yíng)業(yè)收入比重較大的上市公司。

根據(jù)上半年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，結(jié)合南昌實(shí)際，通過(guò)數(shù)量經(jīng)濟(jì)模型進(jìn)行預(yù)測(cè)，并加以適當(dāng)調(diào)整，預(yù)計(jì)我市2007年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增幅為14.5%。

三、政策建議

1、著力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新階段，必須大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村這樣一個(gè)方針，實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的重要支點(diǎn)和載體。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)能夠?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，成為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要途徑。一是要把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)同發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)以特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展；二是要把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)同扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)結(jié)合起來(lái)，以龍頭企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；三是要把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)村人口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；四是要把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)同帶動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的重要作用；五是要把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)同促進(jìn)農(nóng)民增收結(jié)合起來(lái)，增加農(nóng)民收入是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的根本目的。市政府要在財(cái)政、稅收、金融、信貸、投資等一系列政策上支持、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)

隨著我市打造先進(jìn)制造業(yè)重要基地核心戰(zhàn)略的進(jìn)一步推進(jìn)，我市工業(yè)園區(qū)面臨新的發(fā)展機(jī)遇，發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)、實(shí)現(xiàn)工業(yè)聚集發(fā)展，是當(dāng)前我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)重點(diǎn)，也是今后工業(yè)發(fā)展的主要方向。要繼續(xù)推進(jìn)新型工業(yè)化，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，優(yōu)勢(shì)企業(yè)向園區(qū)集聚，積極推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，我市各有關(guān)部門(mén)要改進(jìn)管理，強(qiáng)化服務(wù)，完善招商引資機(jī)制，創(chuàng)造良好環(huán)境，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為項(xiàng)目快捷投入、產(chǎn)業(yè)有效集聚、循環(huán)示范帶動(dòng)、工業(yè)跨越式發(fā)展的重要平臺(tái)。一是要制訂和落實(shí)優(yōu)惠政策，加大招商引資力度。注重產(chǎn)業(yè)定位與項(xiàng)目選擇，加快新項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入園。二是要構(gòu)建融資平臺(tái)，吸引多元投資，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是要注重依規(guī)劃推進(jìn)開(kāi)發(fā)，突出資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化入園項(xiàng)目規(guī)模質(zhì)量。四是統(tǒng)籌處理好工業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用、資源環(huán)保、農(nóng)民利益等關(guān)系。五是要大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能工作，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。六是要轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，真正使工業(yè)園區(qū)成為吸引項(xiàng)目多，產(chǎn)業(yè)聚集快，發(fā)展環(huán)境好，營(yíng)運(yùn)成本省，競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)，帶動(dòng)就業(yè)大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)群。

3、將擴(kuò)大消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要取向

必須把擴(kuò)大消費(fèi)需求擺在更加突出的位置，采取積極的政策措施，在確保投資適度增長(zhǎng)的同時(shí)，促使消費(fèi)真正成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久動(dòng)力。一是著力提高居民收入，特別是增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入居民的收入，建立城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。二是通過(guò)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)和政府等手段的優(yōu)化組合調(diào)節(jié)居民收入分配比例縮小日益擴(kuò)大的居民收入差距、提高社會(huì)平均消費(fèi)傾向。三是建立公平、合理和完善、健全的社會(huì)保障制度，通過(guò)政策調(diào)整有效緩解居民對(duì)未來(lái)支出的壓力，是擴(kuò)大當(dāng)期消費(fèi)的重要舉措。四是培育“互動(dòng)機(jī)制”，將啟動(dòng)消費(fèi)與刺激投資有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)投資消費(fèi)的良性循環(huán)，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)機(jī)制的形式。五是實(shí)行“雙向調(diào)節(jié)”，改善供給結(jié)構(gòu)以促進(jìn)消費(fèi)：一要大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大短缺產(chǎn)品供給，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，拓展消費(fèi)領(lǐng)域；二要盡快制定和完善新型消費(fèi)領(lǐng)域及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策，建立公平、公開(kāi)、規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入制度，打破壟斷，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入服務(wù)業(yè)，提高非公有制經(jīng)濟(jì)比重；三要充分發(fā)揮生產(chǎn)對(duì)消費(fèi)的引導(dǎo)和促進(jìn)作用，通過(guò)采用新技術(shù)提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本，并在分享市場(chǎng)的同時(shí)創(chuàng)造市場(chǎng)，不斷以新的服務(wù)和產(chǎn)品拓展消費(fèi)需求。

4、重點(diǎn)做好我市節(jié)能減排工作

一是將重點(diǎn)放在如何提高產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平上，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。二是大力促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而為中小型高耗能企業(yè)開(kāi)展節(jié)能工作提供專(zhuān)業(yè)化技術(shù)支持，有效地幫助中小型企業(yè)減少能耗。三是建議設(shè)立中小企業(yè)節(jié)能融資擔(dān)?；?，專(zhuān)門(mén)為中小型企業(yè)的節(jié)能改造提供融資擔(dān)保，并從節(jié)能收益中分成來(lái)維持基金運(yùn)轉(zhuǎn)。四是采取必要的行政手段，推進(jìn)節(jié)能減排工作的順利進(jìn)行。如我市貫徹實(shí)施省政府“5.31零點(diǎn)行動(dòng)”，全面完成了生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口的取締工作，同時(shí)啟動(dòng)了二級(jí)保護(hù)區(qū)排污口的取締工作,就是一個(gè)成功的范例。

5、做好申請(qǐng)服務(wù)外包基地城市的前期準(zhǔn)備工作

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球服務(wù)外包的市場(chǎng)規(guī)模在3000億至5000億美元之間，在未來(lái)若干年內(nèi)將繼續(xù)保持20%到30%的增長(zhǎng)速度。預(yù)計(jì)2008年，市場(chǎng)規(guī)模將突破一萬(wàn)億美元。面對(duì)國(guó)際現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，未來(lái)幾年，我國(guó)將大力促進(jìn)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并給予服務(wù)外包企業(yè)一定資金和稅收優(yōu)惠政策。目前，商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部、科技部已共同認(rèn)定北京、上海、大連、濟(jì)南、杭州等11個(gè)城市作為“中國(guó)服務(wù)外包基地城市”。鑒于近幾年我市在信息產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造業(yè)（特別是航空制造業(yè)）等產(chǎn)業(yè)具有良好的服務(wù)外包市場(chǎng)基礎(chǔ)，我市應(yīng)積極行動(dòng)起來(lái)，一方面承接國(guó)際現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一方面做好向國(guó)家相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)“中國(guó)服務(wù)外包基地城市”的前期準(zhǔn)備工作。