導(dǎo)語(yǔ)：企業(yè)黨建工作思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

非公有制企業(yè)發(fā)展快、分布廣，已成為我市經(jīng)濟(jì)生活中的一支重要力量。隨著十六大對(duì)非公經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)人員在政治地位上的肯定，非公企業(yè)將迎來(lái)一個(gè)高速發(fā)展的時(shí)期。非公企業(yè)的蓬勃發(fā)展，既給黨建工作提出了新課題，也給黨建工作開辟了新領(lǐng)域。目前，全市非公企業(yè)已建立黨組織982個(gè)，非公企業(yè)中的黨員總數(shù)已達(dá)16000多名，有2000多名黨建指導(dǎo)員派駐到5000多家沒(méi)有黨員或暫不具備條件建立黨組織的非公企業(yè)。

從總體上看，這幾年我市非公企業(yè)黨建工作的覆蓋面不斷擴(kuò)大，基層黨的工作領(lǐng)域不斷拓展，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用在非公企業(yè)中也得到了較好的體現(xiàn)。但也必須清醒地看到，我市非公企業(yè)黨建工作還存在著不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)為“三個(gè)不到位”：黨建工作覆蓋面還不夠到位，存在不少空白點(diǎn)，全市8000多家非公企業(yè)中，單獨(dú)或聯(lián)合建立黨組織的還不到15%，尚有3000多家未建立黨組織的企業(yè)沒(méi)有派駐黨建工作指導(dǎo)員；黨組織作用發(fā)揮還不夠到位，有的活動(dòng)不正常，不能把黨員凝聚起來(lái)，有的角色定位不準(zhǔn)確，過(guò)于依賴業(yè)主，不能充分維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益；業(yè)主和普通黨員思想認(rèn)識(shí)還不夠到位，有的業(yè)主擔(dān)心“多一個(gè)香爐多一尊神”，有的職工黨員擔(dān)心參加組織活動(dòng)會(huì)遭到業(yè)主反感等?？偨Y(jié)近幾年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)存在的不足，我們調(diào)查后認(rèn)為，當(dāng)前非公企業(yè)黨建工作必須突出“五個(gè)重點(diǎn)”：

一、以貫徹“十六”大精神為重點(diǎn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，理直氣壯地在非公企業(yè)開展黨的工作

第一，在非公企業(yè)中加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我們黨“最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷為中華民族的偉大復(fù)興增添新力量”的戰(zhàn)略方針?biāo)鶝Q定的。十六大報(bào)告指出：隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，“在社會(huì)變革中出現(xiàn)的民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層，都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者?！薄耙殉姓J(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺(jué)為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期考驗(yàn)、符合黨員條件的其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來(lái)，增強(qiáng)黨在全社會(huì)的影響力和凝聚力”。十六大的重要論斷是對(duì)馬克思主義建黨理論的新發(fā)展，對(duì)于正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)階層構(gòu)成發(fā)生的新變化，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，具有非常重要的指導(dǎo)意義。非公企業(yè)是我們黨鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、密切與人民群眾聯(lián)系的重要陣地。不增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，便無(wú)以立黨；不擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，黨就缺乏強(qiáng)大的凝聚力。從我市的情況看，目前全市非公企業(yè)的從業(yè)人員超過(guò)了40萬(wàn)人，且在逐年增加，與此同時(shí)，全市非公企業(yè)業(yè)主中也有越來(lái)越多的人已經(jīng)或想要加入黨組織，這兩支數(shù)量眾多的人員隊(duì)伍，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量，重視做好以他們?yōu)橹黧w的非公企業(yè)黨建工作，通過(guò)建立健全黨的組織，充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用，吸收符合條件的優(yōu)秀分子入黨，真正做到凡是有群眾的地方就有黨的工作，凡是有黨員的地方就有健全的黨組織和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，才能不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的社會(huì)影響力，鞏固黨的執(zhí)政地位。

第二，在非公企業(yè)中加強(qiáng)黨的建設(shè)，是《憲法》賦予的神圣職責(zé)。根本大法《憲法》第一條規(guī)定了我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)：“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家”，而中國(guó)共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)組織，這就從法律上確定了我們黨在國(guó)家一切事務(wù)中的政治領(lǐng)導(dǎo)地位，包括對(duì)非公有制企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，我國(guó)《公司法》第十六條、十七條規(guī)定：“公司職工依法組織工會(huì)，開展工會(huì)活動(dòng)，維護(hù)職工的合法權(quán)益。公司應(yīng)當(dāng)為本公司工會(huì)提供必要的活動(dòng)條件。”“公司中中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織的活動(dòng)，依照中國(guó)共產(chǎn)黨章程辦理”；我國(guó)《工會(huì)法》第三條規(guī)定：“在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)中以工資收入為主要生活來(lái)源的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利”，《中國(guó)工會(huì)章程》第一條規(guī)定：“中國(guó)工會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，是會(huì)員和職工利益的代表?！币虼耍谒衅髽I(yè)包括非公企業(yè)開展黨的工作，是法律賦予的一項(xiàng)神圣職責(zé)，是維護(hù)職工群眾利益，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展的必然要求。

第三，在非公企業(yè)中加強(qiáng)黨的建設(shè)，是非公企業(yè)自身發(fā)展需要所決定的?，F(xiàn)在，一些明智的企業(yè)家、一些上規(guī)模的企業(yè)，已經(jīng)越來(lái)越認(rèn)識(shí)到在企業(yè)建立黨組織的重要意義和重大作用。近年來(lái)的大量事實(shí)證明，企業(yè)有了黨組織，決策層就有了導(dǎo)航器，股東就有了主心骨，員工就有了娘家；企業(yè)黨支部不僅在促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面可以發(fā)揮積極的作用，更為重要的，在協(xié)調(diào)勞資雙方利益，加強(qiáng)職工思想政治工作上可以發(fā)揮重大的作用；企業(yè)黨建工作做得好，就能夠引導(dǎo)企業(yè)保持正確的前進(jìn)方向，增強(qiáng)內(nèi)部凝聚力，為不斷實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證，如果不重視企業(yè)黨建工作，黨組織不能很好地發(fā)揮作用，企業(yè)發(fā)展到一個(gè)階段，遲早會(huì)遇到種種矛盾和困難，甚至因此使發(fā)展受阻、受挫。因此，在非公企業(yè)建立黨組織，有利于密切勞資關(guān)系、協(xié)調(diào)勞資矛盾，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展；有利于增加企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)和思想優(yōu)勢(shì)，激發(fā)廣大職工群眾的工作熱情；有利于業(yè)主提高政治覺(jué)悟，樹立崇高的理想，不斷奮發(fā)進(jìn)取；有利于創(chuàng)造良好的企業(yè)文化，形成良好的企業(yè)形象，樹立企業(yè)良好的信譽(yù)。

二、以抓完善提高為重點(diǎn)，努力擴(kuò)大非公企業(yè)黨建工作的覆蓋面和影響力

一要抓切入點(diǎn)。要通過(guò)走訪、開座談會(huì)、發(fā)各類統(tǒng)計(jì)表調(diào)查等形式，建立基本臺(tái)帳和季報(bào)制度，及時(shí)掌握非公企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀與特點(diǎn)。要依據(jù)《黨章》的要求，按照非公企業(yè)建立與黨組織建設(shè)相同步的原則，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因企制宜，分類指導(dǎo)，通過(guò)單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、村廠聯(lián)建等多種形式，靈活機(jī)動(dòng)地設(shè)置黨組織，力爭(zhēng)使非公企業(yè)黨組織應(yīng)建已建率達(dá)到100%。對(duì)沒(méi)有黨員或僅有個(gè)別黨員、暫不具備建立黨組織條件的非公企業(yè)，在向企業(yè)派出黨建工作指導(dǎo)員的同時(shí)，要突出加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部工、團(tuán)組織的建設(shè)，以黨建帶工（團(tuán)）建、以工（團(tuán)）建促黨建，使得非公企業(yè)中黨的工作和群團(tuán)工作相互促進(jìn)、相得益彰。要充分發(fā)揮好群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用，把一大批優(yōu)秀青年知識(shí)分子、技術(shù)骨干、青年職工團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，力爭(zhēng)使黨建工作的覆蓋率達(dá)到100%，消滅黨建“盲區(qū)”。

二要抓示范點(diǎn)。非公企業(yè)的企業(yè)形態(tài)較多，有原國(guó)有、集體企業(yè)改制后形成的股份制或股份合作制企業(yè)，有私營(yíng)企業(yè)，有外商投資企業(yè)，有個(gè)體工商戶和各類專業(yè)市場(chǎng)。要因企制宜，搞好調(diào)查研究，制定工作規(guī)范，抓好分類指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全市非有制企業(yè)黨建工作的發(fā)展。重點(diǎn)要總結(jié)推廣江都市委建立組織統(tǒng)一管理城市非公企業(yè)黨建、郊區(qū)西湖鎮(zhèn)加強(qiáng)外商投資企業(yè)黨建、廣陵區(qū)加強(qiáng)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)黨建、邗江區(qū)加強(qiáng)非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)等不同類型的非公企業(yè)黨建工作的典型，通過(guò)召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，促進(jìn)非公企業(yè)黨建工作的平衡發(fā)展。

三要抓主攻點(diǎn)。非公企業(yè)黨建工作不平衡性很大，不能僅滿足于建立了組織，還要針對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的基礎(chǔ)不同，找準(zhǔn)其薄弱點(diǎn)，分別明確今后的主攻點(diǎn)：對(duì)于黨建工作基礎(chǔ)較好、發(fā)揮作用明顯的企業(yè)黨組織，要重點(diǎn)幫助引導(dǎo)上水平；對(duì)于黨建工作一般、作用發(fā)揮不明顯的企業(yè)黨組織，重點(diǎn)幫助加強(qiáng)自身建設(shè)，規(guī)范工作制度，提高工作水平；對(duì)于從國(guó)有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制為非公企業(yè)，原來(lái)黨組織工作基礎(chǔ)較好的，則充分運(yùn)用現(xiàn)有的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，積極探索企業(yè)轉(zhuǎn)制后黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。

四要抓結(jié)合點(diǎn)。要注重結(jié)合形勢(shì)任務(wù)，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，按照“為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解、為黨員所歡迎”的要求，通過(guò)開展“一名黨員一面旗”、“爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)活動(dòng)”、“幫帶活動(dòng)”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”、“黨旗在合資企業(yè)上空飄揚(yáng)”等活動(dòng)，有效發(fā)揮黨員的先鋒模范作用、黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)黨組織在非公企業(yè)中的凝聚力和感召力。

三、以突出加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)為重點(diǎn)，不斷鞏固非公企業(yè)黨建工作的基礎(chǔ)

一要加強(qiáng)業(yè)主黨員及業(yè)主隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)非公企業(yè)業(yè)主隊(duì)伍中黨員業(yè)主數(shù)量不斷增加的現(xiàn)實(shí)，要把目標(biāo)定位在發(fā)揮業(yè)主黨員的“四個(gè)作用”上，即加快發(fā)展的先鋒作用、守法經(jīng)營(yíng)的示范作用、共同致富的幫帶作用、實(shí)踐宗旨的模范作用。在加強(qiáng)對(duì)業(yè)主黨員教育管理的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)非黨員業(yè)主隊(duì)伍的教育管理。各級(jí)黨組織要為業(yè)主提供機(jī)會(huì)，帶領(lǐng)他們外出參觀，組織他們參加一些有益的活動(dòng)，增強(qiáng)業(yè)主們發(fā)展的雄心，在提高他們經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的同時(shí)提高他們的品德修養(yǎng)和政治素質(zhì)。在非公企業(yè)發(fā)展中，各級(jí)黨組織要能主動(dòng)地、全方位地解決他們發(fā)展中的困難，幫助非公企業(yè)收集和相關(guān)信息，牽頭做一些一企一廠辦不好、辦不了、辦了不合算的難事；充分發(fā)揮黨組織的組織優(yōu)勢(shì)，積極幫助非公企業(yè)推薦、招聘、引進(jìn)各類人才，增強(qiáng)我們黨在各類非公企業(yè)中的凝聚力和影響力。

二要加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)。要通過(guò)內(nèi)選、外聘、委派等方式，配備那些既能全面理解黨的有關(guān)方針政策和上級(jí)黨委的要求，又善于與業(yè)主打交道、談思想、交朋友的同志擔(dān)任黨組織領(lǐng)導(dǎo)工作。要大力提倡讓黨員業(yè)主或工會(huì)主席“一肩挑”，擔(dān)任支部書記。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層中有黨員的，要盡量從中挑選，以便于黨組織開展工作，便于黨組織充分發(fā)揮作用。對(duì)于缺乏人選的企業(yè)，在做好業(yè)主工作、爭(zhēng)取業(yè)主理解支持的同時(shí)，可從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)村中的優(yōu)秀黨務(wù)干部中挑選，采取派進(jìn)去的辦法解決。要通過(guò)理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人成為政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、專業(yè)知識(shí)精、懂經(jīng)營(yíng)管理、熟悉黨務(wù)工作的復(fù)合型人才，使“業(yè)余性”的黨務(wù)工作者更加“專業(yè)化”。在黨組織負(fù)責(zé)人的配備形式上，要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜采取形式：對(duì)黨員在10人以上的企業(yè)一般要采用“選舉式”；改制或轉(zhuǎn)制企業(yè)，原則上經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可以采取“過(guò)渡式”，在一定過(guò)渡期內(nèi)，由原黨組織負(fù)責(zé)人繼續(xù)連任；黨員10名以下暫不具備選舉條件的或聯(lián)合支部可以采取“任命式”，由上級(jí)黨組織任命支部負(fù)責(zé)人；企業(yè)規(guī)模小，黨員人數(shù)少，沒(méi)有合適支部書記人選或出現(xiàn)空缺的，可以采取“外派式”，由上級(jí)選人派入。近年來(lái)，我市絕大多數(shù)非公企業(yè)支部書記們不僅贏得了非公有制企業(yè)主的信賴，也贏得了廣大職工的擁護(hù)，樹立了黨組織在非公企業(yè)的威信，在非公企業(yè)兩個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用，總結(jié)他們成功的經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為，各地要把非公企業(yè)黨支部書記的作用定位在“五個(gè)模范”上，即執(zhí)行黨的政策的模范、遵紀(jì)守法的模范、合作共事的模范、愛崗敬業(yè)的模范、密切聯(lián)系職工群眾的模范。

三要加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。要優(yōu)選黨建工作指導(dǎo)員，建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)過(guò)硬的指導(dǎo)員隊(duì)伍，使所有尚未建立黨組織的非公企業(yè)都要置于黨的指導(dǎo)之下；要定期組織他們集中活動(dòng)，讓他們交流匯報(bào)工作，互相學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平；要在黨建工作指導(dǎo)員中持續(xù)開展各種爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，使他們既有責(zé)任感，又有工作熱情，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起非公有制企業(yè)黨的政策的宣傳員、黨的活動(dòng)的組織員、發(fā)展黨員工作的聯(lián)絡(luò)員、企業(yè)快速健康發(fā)展的協(xié)調(diào)員、企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督員的職責(zé)。

四、以制度建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)非公企業(yè)黨建工作的規(guī)范化長(zhǎng)效管理

一要建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度。為實(shí)現(xiàn)黨委政府與業(yè)主的經(jīng)常性溝通，強(qiáng)力推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)都要建立領(lǐng)導(dǎo)與私營(yíng)業(yè)主的掛鉤聯(lián)系制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要定期到非公企業(yè)了解情況，與業(yè)主交朋友，協(xié)調(diào)解決矛盾，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，為掛鉤企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時(shí)傳達(dá)黨的方針政策，進(jìn)行潛移默化的教育引導(dǎo)。參加聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)自己在聯(lián)系點(diǎn)上所做的工作，被聯(lián)系人及其企業(yè)發(fā)展情況，在黨內(nèi)每年通報(bào)一次，促使領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度真正聯(lián)出效果、聯(lián)出進(jìn)步、聯(lián)出發(fā)展。

二要建立非公企業(yè)黨務(wù)工作者例會(huì)制度。各基層黨委要從非公企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，按季度或按月召開非公企業(yè)黨務(wù)工作者溝通交流例會(huì)，通報(bào)情況、交流工作、互相觀摩，提高他們開展黨建工作的能力和水平。通過(guò)這一制度，建立和保持與非公企業(yè)黨組織的經(jīng)常聯(lián)系，及時(shí)掌握了基層黨組織的工作動(dòng)態(tài)和進(jìn)展。

三要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。組織部門要與宣傳、文化部門保持密切聯(lián)系，結(jié)合思想建設(shè)、精神文明建設(shè)加強(qiáng)非公企業(yè)黨的建設(shè)；要與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織經(jīng)常聯(lián)合，共同開展群眾性活動(dòng)；要與工商、稅務(wù)等行政執(zhí)法部門協(xié)調(diào)一致，發(fā)揮部門管理優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，努力營(yíng)造一個(gè)齊抓共管的工作氛圍，促進(jìn)黨建工作正常開展。

五、以理順黨組織的隸屬關(guān)系為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

一要因地制宜，理順管理體制。非公企業(yè)的黨組織隸屬關(guān)系原則上以屬地管理為主，同時(shí)要注重因地制宜、因企制宜，探索歸口管理、指定管理、掛靠管理等多種管理形式，積極開展黨的工作，使黨的路線、方針、政策在非公企業(yè)中得到及時(shí)的貫徹落實(shí)。要本著“不交叉、不重復(fù)、不漏管”的精神，理順?lè)枪髽I(yè)黨組織的隸屬關(guān)系，建起一個(gè)新型的非公企業(yè)黨組織管理體系。一般：農(nóng)村個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)黨組織隸屬于鄉(xiāng)村黨組織管理；城市個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)黨組織隸屬于街辦、社區(qū)黨組織管理；中外合資、合作企業(yè)黨組織隸屬中方管理部門黨組織管理為主；外商獨(dú)資企業(yè)黨組織實(shí)行屬地管理或指定外經(jīng)等部門黨組織管理；國(guó)有、集體企業(yè)改制成為非公企業(yè)的，其黨組織隸屬關(guān)系目前一般不變；經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)中的非公企業(yè)黨組織隸屬開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)黨組織管理。對(duì)于僅有個(gè)別黨員、又不具備建立聯(lián)合黨支部條件的非公企業(yè)，在農(nóng)村的，可將這些企業(yè)黨員組織關(guān)系掛靠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門或所在村黨支部；在城市的，可將這些企業(yè)黨員組織關(guān)系掛靠在所在街辦、社區(qū)黨組織。江都市針對(duì)城市非公有制企業(yè)較多，黨組織隸屬關(guān)系不明，工作難以開展的實(shí)際，為了確保城市非公企業(yè)“組織建起來(lái)、旗幟豎起來(lái)、活動(dòng)搞起來(lái)”，由市工商聯(lián)合會(huì)牽頭在城市組建了“江都民營(yíng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合黨總支”，以此對(duì)城市非公有制企業(yè)黨建工作實(shí)行統(tǒng)一管理，這種做法值得各地借鑒。

二要明確地方黨組織的主管責(zé)任。要把非公企業(yè)黨建工作從機(jī)關(guān)黨建、農(nóng)村黨建等黨建工作中突出出來(lái)，放在更為重要的位置，在精力上予以傾斜、指導(dǎo)上有所側(cè)重。要建立非公企業(yè)黨建工作目標(biāo)管理制度，把它納入“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”百分考核的范疇，促使各級(jí)黨組織不僅重視非公企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且還要下大力氣抓好這些組織的黨建工作，做到兩不誤、兩促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。要建立責(zé)任機(jī)制，明確各鎮(zhèn)黨委和各有關(guān)部門黨組織書記是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都是責(zé)任人，做到引進(jìn)項(xiàng)目、組建企業(yè)與建立黨組織、群團(tuán)組織同時(shí)抓好。

三要落實(shí)有關(guān)部門的共管責(zé)任。由于非公企業(yè)絕大多數(shù)屬于無(wú)主管的經(jīng)濟(jì)組織，光靠地方黨組織管理可能管不到位、管不有力。因此，在加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作中，各級(jí)黨委要明確、落實(shí)和非公企業(yè)有較多工作業(yè)務(wù)聯(lián)系的工商、稅務(wù)等部門的共管責(zé)任。

四要努力促成行業(yè)黨組織的協(xié)管責(zé)任。工商聯(lián)、行業(yè)商會(huì)等是企業(yè)之間自發(fā)成立的群眾組織，所屬成員之間知情知心，有著共同的目標(biāo)與興趣，近年來(lái)，為加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的分類管理，寶應(yīng)縣、郊區(qū)、邗江區(qū)、江都市等地都結(jié)合本地市域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，成立了三輪車主協(xié)會(huì)、餐飲協(xié)會(huì)、玩具協(xié)會(huì)、鈑金協(xié)會(huì)、花卉協(xié)會(huì)、牙刷協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)組織，并以此為依托建立了行業(yè)黨組織或行業(yè)黨建聯(lián)誼會(huì)，受到了非公企業(yè)黨員的普遍歡迎。因此，各級(jí)黨組織要在條件成熟的行業(yè)或組織中，借鑒這些成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)成立行業(yè)黨組織聯(lián)誼會(huì)，把非公企業(yè)“政治型”的黨建工作融入到行業(yè)協(xié)會(huì)“經(jīng)濟(jì)型”的自發(fā)性相互教育管理之中。