人才工作實踐思考
時間:2022-09-29 04:53:00
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把科學的人才觀落實并貫穿于人才隊伍建設全過程,是新形勢下做好人才工作的前提和必然要求。近年來,我市在加大人才引進力度,推進人才資源開發(fā)和使用,營造有利于人才工作、生活的政策、社會環(huán)境等方面做了不少工作,人才隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,人才環(huán)境不斷改善,“尊重知識、尊重人才”的社會氛圍日趨濃厚。但是,應當清醒地看到,目前我市的人才問題依然很突出,人才總量相對偏少,人才資源相對缺乏,特別是高層次、高技能和復合型人才短缺仍是制約我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個突出矛盾;人才管理制度落后,機制不健全;人才集聚能力不強,流失較為嚴重等問題依然存在。對這些問題,究其原因,關(guān)鍵在于我們在開展人才工作過程中,思想還不夠解放,對科學人才觀的理解、接受還不夠,在人才工作的實踐中還時不時地會受到計劃經(jīng)濟時期一些老框框、老做法的束縛。因此,我們在人才工作中,必須堅持以科學的人才觀指導人才工作,全面加強人才隊伍建設。
一、轉(zhuǎn)變觀念,切實增強“四種意識”
一切創(chuàng)新皆源于人的觀念更新,只有觀念更新,做任何工作才能有正確的指導思想,才能煥發(fā)活力,才能有好的氛圍,人才工作尤其如此。
一是要增強“人才資源是第一資源”的意識。人才資源對當今經(jīng)濟社會的發(fā)展起著日益重要的作用。據(jù)統(tǒng)計,目前發(fā)達國家科技對經(jīng)濟增長的貢獻率高達80%;在全球500強企業(yè)中,投資人所占的利益只有30%左右,而70%為發(fā)明人和知識擁有人所占有。可見,人才資源的經(jīng)濟效率往往高于物質(zhì)資源。增強“第一資源”的意識,更是提高競爭力,實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必須要求。回顧歷史,上世紀最后20年,我國經(jīng)濟實現(xiàn)高速增長的原因,體制是第一位的,科技是第二位的,隨著體制改革的深入和完善,新世紀頭二十年的經(jīng)濟增長必然轉(zhuǎn)向依靠科技進步,依賴于人才資源的拉動。同時,黨的十六大提出要全面建設小康社會,GDP到2020年要力爭比**年翻兩番。要完成這個任務,關(guān)鍵靠科技進步,靠高素質(zhì)人才隊伍的鉆研和創(chuàng)造。只有把人才作為“第一資源”,充分發(fā)揮人才的聰明才智,我們的事業(yè)才能不斷譜寫出新的華章。
二是要增強“圍繞發(fā)展抓人才,抓好人才促發(fā)展”的意識。人才隊伍建設的根本目的是要促進科技進步,推動經(jīng)濟和社會發(fā)展,離開了這個中心,人才工作就會成為無源之水,無根之木,就會失去方向。經(jīng)濟社會的發(fā)展是以人才支撐為保證的,離開了人才,經(jīng)濟就會失去發(fā)展動力,社會文明就會出現(xiàn)倒退。100多年前,為了追趕世界上經(jīng)濟最發(fā)達的英國,美國大力加強教育工作,**年,美國人均受教育年限已相當于英國的91.2%。這一年,美國經(jīng)濟總量超過英國。而同一年,日本人均受教育年限僅相當于美國的68.2%。**年,這個比例提高到82.4%;從**年到**年,日本創(chuàng)造了72年人均GDP提高28倍的世紀記錄。重視人才經(jīng)濟是日本成為世界第二經(jīng)濟強國的根本所在。綜觀世界各國,不論是擁有綜合國力優(yōu)勢的,還是擁有經(jīng)濟、社會、政治、文化、環(huán)境等方面單向優(yōu)勢的,其任何方面的優(yōu)勢都是人才成就的,其核心優(yōu)勢都是人才優(yōu)勢。因此,我們必須牢固確立“抓發(fā)展必須抓人才,抓人才就是抓發(fā)展”的理念,不論是培養(yǎng)人才、引進人才、使用人才都要圍繞發(fā)展來進行,真正做到發(fā)展配備人才,在發(fā)展中開發(fā)人才,用發(fā)展的成果來檢驗人才工作的成效。
三是要增強“以人為本”的意識。這是我們做人才工作的最終落腳點。要牢固樹立“人人都是人才,人人都可以成才”的理念,樹立大人才觀,不以學歷、職稱、資歷和身份為評定人才的唯一標準,不拘一格選人才,在賽馬場上選駿馬,在萬馬奔騰競爭格局中鍛造和識別人才。凡是具有一定特殊才能,專業(yè)技術(shù)人才還是自由職業(yè)者、種養(yǎng)能手、流通大戶、外出務工致富典型,都要作為人才加強培養(yǎng)。要不斷優(yōu)化人才環(huán)境,積極為人才提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務,著力為人才提供公平、公開、公正的政策環(huán)境,激發(fā)活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,條件良好的學習環(huán)境,待遇優(yōu)厚的生活環(huán)境,心情舒暢的人際環(huán)境,努力營造開放、寬松、寬容的社會氛圍。
四是要增強“黨管人才”的意識?!包h管人才”是加強人才隊伍建設的現(xiàn)實需要。近年來,干部人事分類管理體系逐步完善,但我們比較注重的仍是對機關(guān)、事業(yè)單位人才管理的改革和完善,而對公有制企業(yè)、非公有制經(jīng)濟、社會中介服務機構(gòu)等組織中的人才關(guān)注不夠,并且體制內(nèi)人才的管理也存在多頭管理、協(xié)調(diào)不夠、整體乏力的現(xiàn)象,組織、人事、勞動、科技和一些社會中介組織都承擔了一定的人才管理職能,但又都存在較多的局限,這就使得我們對人才資源實施的是一種粗放式、低效率的管理?!包h管人才”原則的應運而生,明確了各級黨委對人才工作的領導職責,落實了“一把手”抓“第一資源”的工作責任,為建立組織部門牽頭抓總,有關(guān)部門各司其職、密切配合的工作格局,健全和完善人才工作咨詢決策機制、協(xié)調(diào)落實機制和監(jiān)督約束機制提供了有力的支撐。作為人事部門要在堅持“黨管人才”原則的基礎上,找準工作的切入點,發(fā)揮好在人才工作中應有的作用。
二、營造環(huán)境,加緊構(gòu)建“四個機制”
環(huán)境與人才,猶如魚與水、鳥與木的關(guān)系?!坝卖~者,先通谷;欲求鳥者,先樹木。水積而魚聚,木茂而鳥集”。有了好的用人制度,好的用人環(huán)境,才能吸引人才,留住人才,發(fā)揮人才的作用,促進優(yōu)秀人才脫穎而出。
一是構(gòu)建人才匯集機制。要通過人才開發(fā)引進機制,加快擴大人才總量,優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),提升人才素質(zhì)。
1.加緊建好人才需求信息庫。要建立人才需求情況調(diào)查制度,定期對各類人才需求情況進行調(diào)研,分門別類進行梳理匯總,形成人才供求信息庫。特別是對于重點項目急需人才、高精尖人才、專業(yè)技能人才、鄉(xiāng)土實用人才,要建立專門信息庫,定期供求信息。要通過及時掌握和人才需求類型、人數(shù),積極為企業(yè)和人才提供雙向選擇信息。
2.加緊搭建快捷的人才引進平臺。建好人才中心、人才市場,為健全和完善人才市場體系,建立市場化運作的人才引進機制提供必須的硬件支持。通過組織行業(yè)性、專業(yè)性的人才交流會、引才引智交流會、科技懇談會等,積極組團到外地選聘優(yōu)秀人才。建立網(wǎng)上人才招聘市場,開通人才引進網(wǎng)上直通車,為企業(yè)引進人才提供便利,開辟快速通道,壓縮辦事程序,簡化辦事手續(xù)。實行“一站式”服務,引進具有碩士學位研究生進入事業(yè)單位,經(jīng)必要考核合格,不受編制、增人計劃等的限制,直接辦理有關(guān)手續(xù)。對于引進的各類高級人才,組織、人事、勞動、公安、財政、編制等部門密切配合,原則上要在一周內(nèi)為人才辦完所有引進手續(xù)。
3.積極提倡以“柔性流動”為主的高層次人才引進形式。目前,我國享受政府特殊津貼的專家有14萬多人,其中有近11萬人已到退休年齡,這為地方借用高層次人才、尖端人才、稀缺人才提供了一個很好的機會和空間。要進一步倡導“拿來主義”,大力推行“不求所有,但求所用”的借智方式,支持和鼓勵企事業(yè)單位采取咨詢、講學、兼職、技術(shù)合作、人才租賃等方式靈活引才引智,支持和鼓勵一流人才帶動一流團隊、提升一流學科、發(fā)展一流產(chǎn)業(yè)。要注重以項目和資金吸引人才,在引進項目和資金的同時,引進能推動項目、資金運營的相關(guān)人才。
4.抓好以挖掘現(xiàn)有人才為主導的人才資源開發(fā)。充分發(fā)揮本地人才、現(xiàn)有人才對情況、環(huán)境、資源等熟悉的優(yōu)勢,鼓勵現(xiàn)有人才挖掘潛能,早出成果,早出效益,從而降低人才使用成本,減少人才外流,重視對中低層次實用人才的培養(yǎng)和使用,促進人才轉(zhuǎn)化、提升,實現(xiàn)“小材大用”。同時,把開發(fā)農(nóng)村致富能手、能工巧匠及土專家、田秀才等鄉(xiāng)土人才作為解決“三農(nóng)問題、增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟”的重要手段,有效發(fā)揮鄉(xiāng)土人才的作用。
二是構(gòu)建科學的人才培養(yǎng)和使用機制。要抓住“黨管人才”的工作重點,抓緊從不同類型、不同層次人才的實際需求出發(fā),建立各具特色的人才分層分類培養(yǎng)、使用機制。
1.明確培養(yǎng)目標和重點。對黨政領導人才,著重在提高思想政治理論水平、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、樹立世界眼光上下功夫,全面提高領導水平和執(zhí)政能力。對以企業(yè)家為核心的企業(yè)經(jīng)營管理人才,要著重提高在駕馭市場、參與競爭方面的能力。對專業(yè)技術(shù)人才,著重提高科研、學術(shù)水平,從中培養(yǎng)一批具有領先水平的專家和學術(shù)、技術(shù)帶頭人。
2.搭建平臺,加強對人才的培養(yǎng)和使用。一是實施“創(chuàng)業(yè)工程”。依托**經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)和城北生物園區(qū),以組織開發(fā)高新技術(shù)項目為重點,通過科技專項經(jīng)費、技改經(jīng)費、返稅等渠道,對進行高科技開發(fā)、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的人才進行資助和扶持,鼓勵和吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才進行創(chuàng)業(yè)。二是實施“充電工程”。圍繞提高專業(yè)技術(shù)人員的科技創(chuàng)新能力,大力開展以知識更新為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育,努力創(chuàng)建學習型組織,定期邀請各行業(yè)知名專家來我市講學,開展技術(shù)培訓、技術(shù)咨詢與技術(shù)合作,為我市專業(yè)技術(shù)人才“充電”。三是實施“對接工程”。在充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)拔尖人才和業(yè)務骨干作用的同時,鼓勵他們與青年專業(yè)技術(shù)人員結(jié)成幫帶對子,通過傳、幫、帶,使大批青年人才實際專業(yè)能力得到迅速提高。對于一些業(yè)務能力強、有影響力的離退休高級專業(yè)技術(shù)人才,積極鼓勵企業(yè)返聘,擔任業(yè)務顧問,讓青年人才給他們當助手,實行智力對接。
三是構(gòu)建科學的人才評價機制。中央《人才工作決定》提出了建立以能力和業(yè)績?yōu)閷颉⒖茖W的社會化的人才評價機制,黨政人才評價重在群眾認可,企業(yè)經(jīng)營管理人才評價重在市場和投資人認可,專業(yè)技術(shù)人才評價重在社會和業(yè)內(nèi)認可,從而發(fā)展了人才評價理論。我們要以此為根本和指導,進一步構(gòu)建符合我市實際的人才評價機制。
1.建立以能力、業(yè)績?yōu)閷虻木C合評價標準??茖W的人才評價標準是一個由相關(guān)評價指標組成的評價體系。不唯學歷、唯職稱、唯資歷、唯身份,按照受教育程度、資歷狀況、職業(yè)資格、業(yè)績成果、專業(yè)培訓、專業(yè)類別導向、地區(qū)導向等指標,逐步建立政府宏觀指導,吸收社會專家參與的,以社會公認的學術(shù)、技術(shù)水平和業(yè)績?yōu)橹饕u價依據(jù)的社會化評價體系,對人才進行科學、公正的量化評價,從而充分調(diào)動人才的積極性。
2.創(chuàng)新人才評價手段。充分利用現(xiàn)代科學手段,把計算機、網(wǎng)絡通訊等先進技術(shù)運用于對人才的全面、全過程評價,從而不斷提高人才評價的準確性、時效性、科學性。
3.堅持動態(tài)管理原則。注重評價結(jié)果的使用。把評價機制作為人才工作的有效指揮棒,貫穿于人才培養(yǎng)、選拔、激勵、淘汰各個環(huán)節(jié),在人才使用中引入競爭機制,鼓勵有創(chuàng)新精神并能做出突出成績的人才脫穎而出,保證優(yōu)勝劣汰、動態(tài)發(fā)展。
四是構(gòu)建科學的人才保障和激勵機制。建立一套科學合理的人才保障和激勵機制,不但是用好人才的需要,也是留住人才和保護人才的一條有效途徑。
1.政治上要關(guān)心。要重視優(yōu)秀人才的選拔和使用,對于優(yōu)秀的民營企業(yè)家和有突出業(yè)績、有廣泛影響力的專業(yè)技術(shù)人才,要積極鼓勵他們參政議政。
2.經(jīng)濟上要獎勵。在落實人才的報酬待遇問題上,除了正常的報酬要保證之外,還要制定產(chǎn)權(quán)分配和企業(yè)兼并重組中人才資本有償轉(zhuǎn)移方面的辦法和措施,堅持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配方式,鼓勵知識、技術(shù)、管理和資本等生產(chǎn)要素與收益分配。要建立向優(yōu)秀人才傾斜的分配機制,對取得重大經(jīng)濟效益和社會效益的人才給予重獎,充分體現(xiàn)人才的價值。
3.事業(yè)上要激勵。要用發(fā)展前景和良好創(chuàng)業(yè)氛圍吸引人、感召人,讓人才感受到發(fā)展的機會好、有奔頭,能干事、能干成事。同時,要引導民營企業(yè)積極為人才創(chuàng)造干事空間,會用人、能用人、用好人,讓人才在工作中實現(xiàn)自身價值,在價值實現(xiàn)中體會成就感。
4.生活上要照顧。對人尤其是人才的關(guān)心和照顧是最為重要的。因此,要積極引導企事業(yè)單位的用人者,經(jīng)常在關(guān)心人、愛護人、照顧人上多下功夫,讓人才充分感受到單位的溫暖。要積極創(chuàng)造條件,切實幫助企事業(yè)單位在用人上解決一些實際問題,為人才解決住房、社保、職稱評審、子女入學等方面的后顧之憂,同時也為企業(yè)降低人才引進的成本。
5.感情上要尊重。要注意調(diào)動人才的團隊情商。組織人事部門要通過召開各級各類人才交流會、座談會,經(jīng)常聽取人才對我市經(jīng)濟社會發(fā)展各項事業(yè)的意見和建議,充分尊重人才、廣納良言。企業(yè)聘用經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)骨干,也要以禮相待,以情動人,避免出現(xiàn)“我出錢、你打工”、“你不客氣,我走人”的現(xiàn)象。要著力營造政府、企業(yè)主、人才三者坦誠相待、相互尊重、經(jīng)常溝通、互幫互助的良好創(chuàng)業(yè)氛圍和發(fā)展局面。
6.精神上要鼓勵。要大力表彰和宣傳優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和重大創(chuàng)新成果,形成創(chuàng)新可貴、創(chuàng)業(yè)光榮、創(chuàng)造有價的社會輿論導向,努力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。
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