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農(nóng)村實用人才是推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，是推動農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的中堅力量。他們的數(shù)量多少和質(zhì)量高低直接關系到“三個代表”重要思想在農(nóng)村基層的落實，直接關系到全市農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構的調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，直接關系到全市小康社會目標的順利實現(xiàn)。近年來，通過大力實施科教興市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，我市農(nóng)村人口的科學文化素質(zhì)有了一定的提高，農(nóng)村實用技術培訓深入開展，農(nóng)村實用人才隊伍逐步壯大，促進了我市農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展，全市在種植、養(yǎng)殖、運輸、中介等領域涌現(xiàn)了一批農(nóng)村實用人才，為促進全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收做出了積極的貢獻。

一、主要做法

（一）加強基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，努力培養(yǎng)大批優(yōu)秀農(nóng)村實用人才。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，在加強農(nóng)村基層組織建設的同時，進一步加強農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)。一是選配好村兩委班子，起好領頭雁的作用。我市把村兩委班子的選配作為培養(yǎng)農(nóng)村實用人才的重點，認真抓好落實。選配好村干部通過創(chuàng)辦經(jīng)濟實體、興辦示范基地、組建服務中介組織、發(fā)展設施農(nóng)業(yè)等多種形式，帶領群眾共同致富，積極爭當帶頭致富和帶領群眾致富的模范，起到了領頭雁的作用。二是加強黨員的教育管理，以黨員的致富帶動廣大農(nóng)民的致富。建立黨員新科技開發(fā)基地，進行示范培訓，增強黨員致富的能力，同時通過黨員的致富帶動廣大農(nóng)村群眾致富。三是加強致富能人和科技示范戶等的教育管理，讓他們團結(jié)在黨組織周圍，通過黨員、村干部帶動廣大群眾學習農(nóng)村適用技術，使黨員干部成為先進技術的“二傳手”，勤勞致富的帶頭人，起到以點帶面的示范作用，在培養(yǎng)農(nóng)村實用人才方面發(fā)揮積極的作用。在每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村舉辦的黨課學習期間，除學習黨的方針政策特別是農(nóng)村的政策外，在培訓內(nèi)容上還增加種養(yǎng)殖等農(nóng)村實用技術等的培訓，有利地促進了廣大農(nóng)民對農(nóng)村實用技術的學習。有關單位和部門進一步整合資源，利用“科普冬訓”、“星火培訓”等活動，每年舉辦各類培訓班400余期，培訓人數(shù)達10萬人次，農(nóng)村黨員的培訓面達到95%以上，切實培養(yǎng)了一批能夠帶領農(nóng)民群眾脫貧致富的能工巧匠和農(nóng)村實用人才。

（二）強化教育培訓，促進農(nóng)村實用人才開發(fā)。近幾年來，市委、市政府和各級農(nóng)業(yè)部門高度重視農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)教育工作，開展了以“兩基”教育為基礎，以農(nóng)村實用技術培訓和農(nóng)村職業(yè)技能培訓為重點，以農(nóng)村基層干部培訓為補充的多層次、多方位的培訓教育，取得了良好的成效。一是建立健全農(nóng)村教育網(wǎng)絡，抓好基礎教育工作。我市十分重視農(nóng)村的基礎教育工作，大力加大教育基礎設施建設力度，同時采用國家、社會、集體、個人以及扶貧辦學等多元化的投資方式，改造了一批中小學危房，新建希望小學等等，改善了鄉(xiāng)村辦學條件。各區(qū)縣把“兩基”教育納入了目標管理體系和小康村建設的目標考核中，適齡兒童入學率和畢業(yè)率穩(wěn)步提高，有力地促進了農(nóng)村教育的發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展培養(yǎng)了大批的后備人才。二是農(nóng)村實用技術培訓蓬勃發(fā)展，農(nóng)村人才數(shù)量快速增長。我市農(nóng)牧、科技、勞動、扶貧等部門圍繞我市特色農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展重點，開展了形式多樣的實用技術培訓活動，結(jié)合科普冬訓和科技下鄉(xiāng)活動，舉辦蔬菜、花卉、食用菌栽培，中藥材種植技術，生豬、牛羊飼養(yǎng)及疫病防治技術等培訓班，年培訓人數(shù)達20余萬人（次），基本上達到了“家家有個明白人”。從1998年開始，“綠色證書”培訓工程開始實施，到目前全市有1200余人獲得了“綠色證書”。通過對參培人員為期一年的技術培訓，使他們基本掌握了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的先進生產(chǎn)技術，絕大部分成為了當?shù)氐姆N植養(yǎng)殖能手。我市農(nóng)業(yè)技術推廣站、蔬菜所等部門還選派了業(yè)務能力強、實踐經(jīng)驗豐富的技術人員到鄉(xiāng)村指導工作，進行技術承包。在部分鄉(xiāng)村開展了科技特派員試點工作，收到良好實效。通過廣泛的培訓教育，圍繞著我市特色農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展涌現(xiàn)了一大批種植、養(yǎng)殖能手等農(nóng)村實用人才。三是推進農(nóng)村職業(yè)技能培訓教育步伐，提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)。我市農(nóng)業(yè)等有關部門就農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)進行了認真調(diào)研，積極想辦法、出主意，對農(nóng)村剩余勞動力素質(zhì)的提高開展全面進行了規(guī)劃和指導。由農(nóng)業(yè)、財政、教育、勞動和社會保障、科技、建設等六部門共同實施的農(nóng)村勞動力技能培訓“陽光工程”開始啟動，已開設汽修、電焊、電工、建筑、家政等23個專業(yè)，僅2004年就培訓農(nóng)民9765人，實現(xiàn)就業(yè)7694人，就業(yè)率達到79%。各縣也充分發(fā)揮職業(yè)教育的優(yōu)勢，把基礎教育同職業(yè)技能教育和農(nóng)村實用技術培訓有機的結(jié)合起來，通過遠程教育資源的合理利用，遠程教育視頻播放點,并與農(nóng)業(yè)廣播學校聯(lián)通，增加了農(nóng)民成人教育、職業(yè)教育和實用技術教育的相關內(nèi)容，把農(nóng)業(yè)科技知識送到了農(nóng)戶的手中。

（三）加強專業(yè)技術隊伍建設，充分發(fā)揮專業(yè)技術人員的骨干作用。長期以來，各級農(nóng)牧部門的專業(yè)技術人員在農(nóng)牧業(yè)技術推廣，新品種、新技術引進，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟管理，農(nóng)牧業(yè)科普宣傳教育以及農(nóng)村基層干部培訓方面發(fā)揮了積極的作用。為進一步提高專業(yè)技術人員的業(yè)務素質(zhì)和工作能力，全市各級農(nóng)牧業(yè)主管部門都把專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育和培訓作為工作重點加大了建設力度。一是鼓勵專業(yè)技術人員參加成人學歷教育，專業(yè)技術人員中有近五成參加了高于原學歷的成人學歷教育，文化層次得到了進一步的提升。二是采取走出去、請進來的辦法，加強對專業(yè)技術人員的業(yè)務培訓，全市每年都有近百人到外地學習培訓，解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中的實際問題，提高本地人才的實際操作水平。同時，邀請省內(nèi)我專家進行現(xiàn)場教學和示范，不斷擴大了培訓覆蓋面。三是加強了以“新理論、新技術、新技能、新信息、新方法”為主要內(nèi)容的專業(yè)技術人員繼續(xù)教育。鼓勵和支持專業(yè)技術人員參加現(xiàn)代信息管理、無公害農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和標準化生產(chǎn)等先進的科學知識，加快了知識更新的步伐，提高了專業(yè)人員的綜合素質(zhì)。四是加強管理，嚴格專業(yè)技術人員的考核制度。把工作業(yè)績、培訓學習與年度考核掛鉤，兌現(xiàn)獎懲，專業(yè)技術人員整體水平不斷提高，為我市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收起到了積極的促進作用。

（四）充分發(fā)揮各類協(xié)會的作用，大力培養(yǎng)致富帶頭人。為使我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，近幾年，我市加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設步伐，充分發(fā)揮各類協(xié)會作用，加大了培養(yǎng)致富帶頭人的力度。到目前，共培育省級龍頭企業(yè)有15個，市級龍頭企業(yè)44個，組建了蠶豆、油菜、花卉、牛羊、奶業(yè)等32個專業(yè)協(xié)會，在這些龍頭企業(yè)和協(xié)會的帶動下，廣大農(nóng)民的市場意識逐步增強，同時也促進了一批農(nóng)村實用人才的健康成長，全市涌現(xiàn)了一大批以販運牛羊、蔬菜、糧油等農(nóng)畜產(chǎn)品為主的農(nóng)民經(jīng)紀人，成為帶動當?shù)匾环浇?jīng)濟的發(fā)展，帶領廣大農(nóng)民發(fā)家致富的能人。其中有的還走到了省外，走出了國門，成為我市農(nóng)村經(jīng)濟社會朝外向型發(fā)展的排頭兵

二、存在問題

農(nóng)村實用人才隊伍對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村面貌具有極強的現(xiàn)實意義，是破解“三農(nóng)問題”的關鍵所在。我市因受自然環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，城鄉(xiāng)二元結(jié)構比較明顯。截止**年底，**市共有農(nóng)業(yè)總戶數(shù)22.85萬戶，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?9.84萬人，農(nóng)村勞動力58.8萬人，農(nóng)村剩余勞動力23.9萬人。全市農(nóng)村人口中，具有初中及以上文化程度的36.42萬人，占36.5％。農(nóng)業(yè)是我市的基礎產(chǎn)業(yè)，但我市的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率比較低，農(nóng)村生產(chǎn)力還很落后，農(nóng)民整體生活水平還很低。從我市農(nóng)村實用人才的建設的現(xiàn)狀來看，還存在許多問題。

一是人才總量匱乏、素質(zhì)較低，結(jié)構失衡?，F(xiàn)全市有農(nóng)村實用人才22700名，僅占全市農(nóng)村總?cè)丝诘?.3%，文化程度近80%都在初中以下。而且分布上表現(xiàn)為城郊多于遠郊，川水地區(qū)多于腦山地區(qū)，種養(yǎng)殖方面多，企業(yè)經(jīng)營、農(nóng)村經(jīng)紀人、信息技術等方面少。

二是農(nóng)村實用人才的個體優(yōu)勢尚未形成群體優(yōu)勢，整體效益發(fā)揮不充分。

三是有關部門對農(nóng)村實用人才的管理和服務工作相對滯后，缺乏相應的培養(yǎng)、使用機制。實用人才分布面廣，加上普通農(nóng)民多，一家一戶分散型作業(yè)，給人才管理帶來了較大困難，雖然在管理上我們采取了一些措施，諸如“網(wǎng)絡、分類、動態(tài)”管理等形式，但也只是停留在宏觀上的引導，提要求多，服務相對少，難以形成具體的、操作性較強的管理模式。

四是農(nóng)村實用人才帶領群眾脫貧致富奔小康的潛力和示范帶動作用尚未得到充分發(fā)揮。受“賣田、賣地，不賣手藝”、“教大徒弟打師傅”等老思想的影響，在思想上存在小農(nóng)經(jīng)濟的想法，影響著實用人才整體作用的發(fā)揮，部分實用人才在參加“幫扶致富”結(jié)對等活動中不積極、不主動，處于被動接受的位置，而在幫扶中也只是局限在“親幫親”上，真正起作用的實用人才還只是占少數(shù)，以致人才發(fā)揮作用不夠普遍。

五是原有的農(nóng)技推廣站、農(nóng)業(yè)服務站等在人員、設備、資金等已經(jīng)脫接，有些已經(jīng)不復存在。

六是科技服務網(wǎng)絡和農(nóng)村人才服務體系不健全或缺泛，沒有形成社會化人才評價機制，農(nóng)村實用人才在職稱評定、申報專家等方面困難大，缺少有力的服務和指導。

原因分析

一是思想認識上不到位。對開發(fā)利用農(nóng)村實用人才的重要性認識不夠，一談到人才，往往把眼睛盯在高精尖人才上，卻忽視了有一技之長的農(nóng)村人才。

二是管理服務滯后。特別是農(nóng)村人才的培訓與使用脫鉤，導致人才的利用率不高。由于農(nóng)村實用人才的相關的待遇和優(yōu)惠政策落實不夠，同時也缺乏一套行之有效的管理體制，使部分專業(yè)人才處于閑置或無用武之地的境地；有的分散性的單兵作戰(zhàn)，不能發(fā)揮其應有的作用，出現(xiàn)了人才短缺和浪費的現(xiàn)象局部并存的局面，影響了現(xiàn)有農(nóng)村人才的積極性。

三是經(jīng)費投入不足。近幾年農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有限的財政撥款，只能支付在職人員及離退休人員的工資，使農(nóng)村人才資源開發(fā)工作在經(jīng)費上常常捉襟見肘，高新精的農(nóng)業(yè)科技難以全面推廣和有效實施，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的深度開發(fā)和規(guī)模經(jīng)營難以全面貫徹落實，在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程。

四是組織管理存在很大難度。近幾年，雖然縣委組織部、縣人事局與有關部門聯(lián)合開展了一些農(nóng)村人才資源的開發(fā)，但在一定程度上還存在著條塊分割、各自為陣的局面，沒有形成開發(fā)人才資源的整體合力，使農(nóng)村實用人才開發(fā)缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性。

五培養(yǎng)開發(fā)上的存在盲目性。一方面由于沒有全面統(tǒng)一的預測和規(guī)劃，另一方面，由于人才市場建設尚不完備，在開展培訓開發(fā)工作時，有時頭發(fā)胡子一把抓，對不同類型的培訓對象進行一鍋煮，缺乏培訓的針對性。

六是農(nóng)村實用人才培育針對性不強。從調(diào)查情況看，目前，實用人才大多是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”，靠的是十年、幾十年的實踐積累，掌握一定的專業(yè)技術，具有專業(yè)技術職稱的比例不高，絕大多數(shù)為初中或初中以下文化水平。雖然在實用人才的培育上我們開展了一些工作，但就整體情況看，由于人員分散，技術種類繁多，實用人才從事專業(yè)雜亂，培訓專業(yè)的設置難以適應實用人才培訓的需要，培訓只能停留在對種植、養(yǎng)殖等帶有共性專業(yè)的培訓上，而對企業(yè)經(jīng)營、農(nóng)村經(jīng)紀人、信息技術等方面培訓力度仍不夠大。

三、加快農(nóng)村實用人才隊伍建設的對策和思路

（一）把農(nóng)村實用人才隊伍建設作為“加快發(fā)展、富民強市”的重要舉措

《中共中央國務院關于進一步加強人才工作的決定》指出，要“根據(jù)推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，大力加強農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生和經(jīng)營管理等實用人才隊伍建設?！边@就要求我們抓住適應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的多種需要，有的放施地做好農(nóng)村實用人才隊伍建設。根據(jù)新形勢新任務的要求，市委提出了“加快發(fā)展，富民強市”的發(fā)展目標，要實現(xiàn)這個目標，全面建設小康，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。2004年3月，我省召開了人才工作會議，提出了人才強省戰(zhàn)略。2004年11月**市召開了人才工作會議，同時市委、市政府制定了《2005—2010年**市人才開發(fā)規(guī)劃》和《關于進一步加強人才隊伍建設的若干意見》，確定了農(nóng)村實用人才隊伍建設的預期目標，即到2010年**市農(nóng)村45歲以下掌握一定技術和技能的人員，達到8萬人以上，并大力實施農(nóng)村實用人才培訓工程。今年初，中央又下發(fā)了中央1號文件，重點加強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的促進農(nóng)民增收。黨的十六屆五中全會《建議》中指出，“按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設”?！芭囵B(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì)”。因此，要全面貫徹落實中央1號文件、十六屆五中全會《建議》和全省、全市人才工作會議精神，促進農(nóng)民增收，穩(wěn)步推進全市農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，就要根據(jù)市場經(jīng)濟條件下調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構、推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，把農(nóng)村實用人才隊伍建設作為“加快發(fā)展，富民強市”的重要舉措，大力加強農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生和經(jīng)營管理等各類實用人才隊伍建設。建立和完善農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡，拓展信息傳遞渠道，推進農(nóng)村技能培訓課件開發(fā)。進一步整合培訓資源，實施好農(nóng)村黨員干部的培訓、青年農(nóng)民的科技培訓、各類能工巧匠的培訓和農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓等工程項目，全市每年舉辦各類培訓班不少于400期，培訓人數(shù)不少于10萬人（次），農(nóng)村黨員的培訓面達到95%以上。通過實施縣鄉(xiāng)村實用人才培訓工程、農(nóng)民教育培訓工程和農(nóng)民素質(zhì)提升工程，使全市農(nóng)村干部和絕大多數(shù)農(nóng)民黨員全面掌握黨在農(nóng)村的各項方針政策，45歲以下的農(nóng)民黨員至少掌握1—2門適用于本地區(qū)生產(chǎn)需要的實用技術和經(jīng)營管理知識，5年內(nèi)爭取每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)30-50名黨員致富“明星戶”，培養(yǎng)10-20名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶頭人，使其中一批人達到農(nóng)民技術員或中、高級農(nóng)民技師、經(jīng)濟師的水平，農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)和科技水平普遍提高，農(nóng)村實用人才層出不窮，逐步培養(yǎng)一大批適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和實際需要的科技人才和各類實用人才，為全面建設小康社會提供人才保證和智力支持。

（二）把“三培雙帶”活動作為農(nóng)村實用人才隊伍建設的重要手段

“三培雙帶”活動作為農(nóng)村基層組織建設的內(nèi)容之一，也將有力推動農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)步伐，因此把“三培雙帶”活動作為農(nóng)村實用人才隊伍建設的主要手段，是十分必要的，也是行之有效的。

把黨員培養(yǎng)成致富能手。以縣鄉(xiāng)黨校為主陣地，在舉辦黨訓班的同時，重點加強中央對農(nóng)村工作的方針、政策的講授，強化黨員踐行“三個代表”重要思想的意識，不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立勤勞致富的信心。以市縣農(nóng)廣校、市縣職業(yè)學校，縣鄉(xiāng)黨校為依托，利用黨訓班、黨課學習的機會，進行實用技術培訓。建立黨員新科技開發(fā)基地，進行示范培訓，增強黨員致富的能力。

把致富能手培養(yǎng)成黨員。一是不斷擴大黨的工作的覆蓋面，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極引導致富能手參加黨組織活動，增強入黨光榮感。二是引導、組織各方面的行家里手、致富能手參加黨課和黨內(nèi)的其他活動，讓他們直接了解和熟悉黨內(nèi)生活，深刻認識黨的宗旨，積極引導他們向黨組織靠攏。三是認真考察，跟蹤了解，把那些積極上進，思想品質(zhì)端正的致富能手確定為入黨積極分子。同時，加強黨的知識、“三個代表”重要思想的學習，并進行相關內(nèi)容培訓。四是確定培養(yǎng)聯(lián)系人進行幫助教育，讓致富能手實現(xiàn)入黨愿望。按照入黨程序，嚴格標準，指定正式黨員為入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人，幫助他們在政治上迅速成熟，為早日加入黨組織創(chuàng)造條件。

把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部。對黨員致富能手加強“三個代表”重要思想學習教育，爭做“三個代表”重要思想忠實實踐者，事事處處作出表率。根據(jù)實際情況，選擇黨性強，思想活躍，掌握實用技術并且有較好的基礎的黨員，經(jīng)黨組織考察，列為村級后備干部。突出培養(yǎng)重點，加強培訓，有意識讓確定的后備干部參與村兩委班子開展的活動，列席有關會議，增強工作決策能力，在實踐中增長才干。對于培養(yǎng)成熟的黨員致富能手，根據(jù)村兩委班子的需要，按照《基層組織選舉條例》和《村民委員會組織法》的要求，程序進入兩委班子，帶領群眾致富奔小康。

使基層黨員和干部成為帶頭致富和帶領群眾致富的模范。在示范帶動作用中，把黨員和村干部的經(jīng)濟、技術優(yōu)勢與群眾的資源、勞動力優(yōu)勢結(jié)合起來，實現(xiàn)投資共擔，利益共享，共同發(fā)展。通過黨員、村干部帶動廣大群眾學習農(nóng)村適用技術，使黨員干部成為先進技術的“二傳手”，勤勞致富的帶頭人，起到以點帶面的示范作用。村干部通過創(chuàng)辦經(jīng)濟實體、興辦示范基地、組建服務中介組織、發(fā)展設施農(nóng)業(yè)等多種形式，帶領群眾共同致富，積極爭當帶頭致富和帶領群眾致富的模范。

（三）把教育培訓作為農(nóng)村實用人才素質(zhì)和能力提高的重要途徑

農(nóng)村實用人才隊伍的最廣大來源是生活在農(nóng)村的農(nóng)民群眾，擁有較高素質(zhì)的農(nóng)民群眾是培養(yǎng)大規(guī)模農(nóng)村實用人才隊伍的基本土壤。因此，需要采取靈活多樣的農(nóng)村教育手段，大力提高廣大農(nóng)村群眾科學文化素質(zhì)，加強農(nóng)民教育實用人才的培養(yǎng)。

結(jié)合實際，增強培訓的針對性和實效性。實施縣鄉(xiāng)村實用人才工程和農(nóng)民教育培訓工程，不斷充實和更新培訓內(nèi)容，增強培訓的針對性、時效性、綜合性，特別要增強培訓的實用性，加大實用技術培訓的分量，特別是一些短、平、快項目技術的培訓，使一部分黨員和群眾能在短時間內(nèi)富起來，并樹立依靠科技致富的信心。不斷拓寬培訓渠道，滿足不同層次的黨員和群眾的需要。培訓主要采取小型、靈活、多樣的方式，既要符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特色的實際，又要考慮到相關人員的接受能力和承受力。充分利用現(xiàn)有的培訓陣地和教學器具，輪訓和普訓相結(jié)合，采取請進來、派出去等多種形式對有關人員進行教育培訓。同時，認真實施好《全省農(nóng)村牧區(qū)黨員基層干部適用技術和市場經(jīng)濟知識培訓實施意見》、《**市農(nóng)村基層干部教育培訓三年規(guī)劃》等意見、辦法，根據(jù)實際需要，不斷增強培訓的針對性和實效性。

高度重視農(nóng)村富余勞動力資源的開發(fā)，加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓工作。全市農(nóng)村現(xiàn)有剩余勞動力23.9萬人。市勞動和社會保障部門要本著為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民服務的目標，把農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓作為農(nóng)村實用人才隊伍建設的重要內(nèi)容，加強對剩余勞動力的職業(yè)技能培訓工作，使勞務輸出由普通勞動力轉(zhuǎn)為技術工人，增強農(nóng)村勞動力脫貧致富的能力。培訓與服務管理模式主要采取“培訓+職業(yè)介紹服務”、“培訓+小額貸款服務”、“培訓+就業(yè)服務”、“培訓+勞動安全服務”4種方式，培訓工作充分結(jié)合農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的特點，突出針對性、適用性、簡便性和靈活性，把提高服務質(zhì)量擺在突出的位置。

開展好科普冬訓和星火培訓活動，提高廣大黨員干部和群眾的科技文化素質(zhì)和致富能力。針對科普培訓對象，重點加強農(nóng)村黨員干部和技術骨干的培訓?？破斩柕膬?nèi)容包括宣傳黨的方針政策，農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)方面的適用技術、崗位技能培訓等，并根據(jù)形勢發(fā)展和要求，對每年的培訓重點進行適當調(diào)整，如增加公民道德建設、反邪教、破除迷信等方面知識的講授和培訓。星火培訓是星火計劃的重要組成部分，是培養(yǎng)農(nóng)村技術和管理人才的方式之一，主要針對黨員干部和科技示范戶、農(nóng)牧業(yè)示范戶開展，能有利地促進農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣，依靠科技振興農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)村黨員干部群眾的科技素質(zhì)，加快農(nóng)民群眾脫貧致富步伐。因此，要通過科普冬訓和星火培訓活動的開展，有效推進黨的各項方針政策在農(nóng)村的宣傳落實，提高農(nóng)村黨員干部和技術骨干的綜合素質(zhì)，推動農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣應用，促進農(nóng)村兩個文明建設。同時，也要大力扶持和培養(yǎng)一批思想政治過硬，科技文化素質(zhì)較高，能影響和帶動周圍群眾脫貧治富的農(nóng)村黨員干部隊伍和實用人才隊伍。

加強教育培訓基地建設，努力提高培訓水平。充分發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)學校、成人文化學校、農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡和各種農(nóng)村推廣培訓機構的作用，依托市委黨校，市、縣農(nóng)廣校，縣、鄉(xiāng)黨校，把農(nóng)村實用才培訓與黨員干部教育培訓結(jié)合起來，把培訓形式與科普冬訓結(jié)合起來，把鞏固培訓成果和實際運用結(jié)合起來，把自主培訓與結(jié)對幫扶活動結(jié)合起來，使培訓工作分階段有序進行，確保培訓工作的落實。充實教學內(nèi)容，調(diào)整教學結(jié)構，提升教研水平，提高培訓質(zhì)量；加強全市繼續(xù)教育基地建設，開拓省外繼續(xù)教育基地，確保農(nóng)村實用人才培養(yǎng)的長期性、穩(wěn)定性和高質(zhì)量；逐步優(yōu)化整合全市各類培訓資源，建立統(tǒng)一規(guī)劃、合理分工、優(yōu)勢互補的教育培訓機構體系，加強師資隊伍建設，使師資人員的施教水平能夠適應時展的需要。積極與其它省、市（區(qū)）聯(lián)系，利用外地在農(nóng)村實用人才培訓方面的基地和設施加強培訓工作，并借鑒外地的經(jīng)驗、做法，加強教育培訓基地建設；堅持社會化、市場化的發(fā)展方向，突出農(nóng)村實用人才培訓的實用性和實踐性；鼓勵社會力量參與農(nóng)村實用人才的培訓，推動教育培訓投資的多元化、社會化。加快農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和先進適用技術推廣相關基礎設施建設，實行農(nóng)科教相結(jié)合，努力提高廣大農(nóng)村勞動者的素質(zhì)，不斷激勵農(nóng)村實用人才快速成長。

（四）把建立健全各項配套制度作為農(nóng)村實用人才隊伍建設的有效保障

有效的工作要有可靠的機制作保障。農(nóng)村實用人才由于長期在計劃經(jīng)濟體制下沒有列入體制范圍內(nèi)，缺乏有效的管理和相關機制作保障，加之基礎差、底子薄、資金有限，實用人才的培養(yǎng)工作有相當難度。因此，對于農(nóng)村實用人才開發(fā)工作更要有健全的機制和良好的制度作保障。一是努力營造農(nóng)村實用人才成長和發(fā)展的環(huán)境。根據(jù)全市農(nóng)村實際情況，市縣鄉(xiāng)要制定培養(yǎng)和扶持農(nóng)村實用人才的有關辦法意見，財政、工商、稅務、勞動、金融等部門加強協(xié)調(diào)，密切配合，制定相對應的優(yōu)惠政策，對黨員科技致富能手等，在政策上給予一定的支持，特別是在土地經(jīng)營使用、信貸資金、實用科技方面提供必要的幫助。二是加大基礎配套設施建設，優(yōu)化投資興業(yè)的硬環(huán)境。加大投資，加強農(nóng)村基礎設施建設，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，加強設施農(nóng)業(yè)建設力度，為農(nóng)村實用人才的成長培植適宜的“土壤”。三是鼓勵農(nóng)業(yè)科技示范戶、致富能手舉辦各種經(jīng)濟實體，加大對侵犯農(nóng)村經(jīng)營戶的合法利益案件的查處力度，以點帶面，不斷優(yōu)化農(nóng)村實用人才發(fā)展的軟環(huán)境。四是做好農(nóng)村實用人才用人制度和分配制度的改革。充分利用各種有利條件，制定相關政策，采取有效措施，通過完善人事制度改革，切實解決好到農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的各類專業(yè)技術人員、大中專畢業(yè)生的職稱評定、社會保險、檔案工資、黨組織關系以及人員流動等人事關系，使他們能享受到與國有單位工作相同或更好的待遇。五是建立健全科技服務網(wǎng)絡和農(nóng)村人才服務體系。與有關部門和科研院所加強聯(lián)系和協(xié)調(diào)，組織抽調(diào)專業(yè)科技人才，下派科技特派員，組建縣鄉(xiāng)村科技和人才服務組織，網(wǎng)絡一大批農(nóng)業(yè)科技示范戶、農(nóng)村專業(yè)人才和實用人才，提高農(nóng)村科學技術的普及率，形成立體的全方位的科技服務網(wǎng)絡和人才服務體系。五是加強與省內(nèi)外農(nóng)科院所、農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟領域的單位或組織聯(lián)系，取得支持，在幫助解決農(nóng)業(yè)方面問題的同時，加強對農(nóng)業(yè)科技人員的指導和培訓，把廣大農(nóng)村作為農(nóng)業(yè)科技的研究和開發(fā)基地，讓農(nóng)村的實用人才也參與到科研項目中來。制定鼓勵農(nóng)業(yè)科研院所人員深入農(nóng)村的激勵政策，使先進適用技術更快，更直接地進村入戶。六是建立社會化人才評價機制，在職稱評定、申報專家等方面對農(nóng)村實用人才一視同仁，并加強服務指導。七是擴大城鄉(xiāng)黨支部結(jié)對幫扶活動工作面，加強人才和智力的扶貧。結(jié)對幫扶活動要在物質(zhì)幫扶的基礎上加強智力幫扶，送知識下鄉(xiāng)、送技能下鄉(xiāng)、送科技下鄉(xiāng)，將幫扶活動推向深入。八是建立專業(yè)技術人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的機制，加強農(nóng)村實用技術人才隊伍建設。根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，大力鼓勵科技人員以資金入股、技術參股等形式，與農(nóng)民群眾，尤其是專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)，結(jié)成經(jīng)濟利益共同體，實行風險共提、利益共享，形成農(nóng)業(yè)科技推廣與農(nóng)村實用人才隊伍建設的新機制。