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幾年來，縣委針對非公有制企業(yè)存在的黨員數(shù)量少、黨組織組建率低、活動不經(jīng)常、工作不規(guī)范、作用不明顯等問題，采取下派黨建工作聯(lián)絡(luò)員的方式來加強和規(guī)范非公有制企業(yè)黨建工作，取得了一定的成效。近期我們組成調(diào)研組，走訪了14個企業(yè)，通過調(diào)查問卷、座談討論、個別談話等形式，發(fā)現(xiàn)下派黨建工作聯(lián)絡(luò)員工作存在一些亟待解決的問題。

一、存在的問題

1、多數(shù)黨建聯(lián)絡(luò)員工作繁忙，無暇開展企業(yè)黨建工作。

**年，為加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，以擴大黨建工作的覆蓋面，縣委從全縣抽調(diào)16名科級干部，到?jīng)]有黨員和黨員數(shù)量不足3名的31個企業(yè)任黨建工作聯(lián)絡(luò)員，開展黨的工作。這些人員雖然政治素質(zhì)好、作風(fēng)深入，有黨務(wù)工作經(jīng)驗，但由于都是原單位的正職或副職領(lǐng)導(dǎo)，本職崗位工作繁忙，經(jīng)常出差或下鄉(xiāng)，沒有精力去研究和探索企業(yè)黨建工作，也無暇在企業(yè)開展黨的工作。有時為了應(yīng)付檢查或匯報，也只是派本單位人員了解一些情況，敷衍了事，不解決根本問題?？傊畠赡陙磉@些黨建聯(lián)絡(luò)員在發(fā)展黨員工作，支部組建工作方面雖然取得一些成效，但是并沒有取得實質(zhì)性的突破，對企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展促動不明顯。

2、多數(shù)黨建聯(lián)絡(luò)員工作思路不明確，缺乏可操作性措施。

在工作中部分黨建聯(lián)絡(luò)員沒有明確的工作思路和工作目標(biāo)，沒有通過認真宣傳黨在發(fā)展非公有制經(jīng)濟方面的有關(guān)方針政策，圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實際，促進企業(yè)的健康快速發(fā)展來引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者支持和理解黨建工作，沒有在消除企業(yè)黨建工作空白點，擴大黨組織的覆蓋面，加強對企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)上下功夫，也未采取切實可行的措施來組建企業(yè)黨組織。兩年來少部分企業(yè)存在的實際困難和問題不知向誰反映，不知怎樣解決，致使這部分企業(yè)步履艱難，發(fā)展緩慢。

3、黨建工作聯(lián)絡(luò)員缺乏相應(yīng)的制度約束機制和激勵機制。

由于黨建聯(lián)絡(luò)員在下派期間沒有建立相應(yīng)的制度約束機制，致使部分聯(lián)絡(luò)員在工作中缺乏積極性、主動性和創(chuàng)造性，不去結(jié)合企業(yè)的實際研究和探討如何在企業(yè)開展黨建工作，存在著干好干壞都一樣的現(xiàn)象。同時也沒有建立相應(yīng)的激勵機制和責(zé)任追究制度，工作的成效沒有與工資、以及干部的考核任用掛鉤，導(dǎo)致部分黨建聯(lián)絡(luò)員工作消極，責(zé)任心和事業(yè)心不強，業(yè)績平平，無所建樹。兩年期間，甚至生產(chǎn)規(guī)模較大、具備組建支部條件的大地公司和海源木業(yè)公司也未能及時成立支部，開展黨的工作。

4、對黨建聯(lián)絡(luò)員的管理工作滯后，成效不明顯。

在黨建聯(lián)絡(luò)員工作過程中，由于未實行檢查匯報等可行措施來明確其工作的具體要求，因而存在著管理滯后的問題。同時黨建聯(lián)絡(luò)員的管理權(quán)屬沒有界定，存上崗之前沒有對他們進行專業(yè)培訓(xùn)，形成在工作對接、檢查、指導(dǎo)等項工作缺乏銜接性和可操作性，使黨建聯(lián)絡(luò)員下派期間所取得的實際成效與縣委的要求產(chǎn)生一定的差距。

二、應(yīng)采取的對策

1、拓寬選拔渠道，選準配強黨建聯(lián)絡(luò)員。

要根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營實際，采取“一崗雙責(zé)”的方式，從與企業(yè)聯(lián)系比較緊密，并且對企業(yè)有一定管理職能和約束力的經(jīng)濟杠桿部分、行政管理部門中選派素質(zhì)好、能力強的后備干部到企業(yè)擔(dān)任黨建工作聯(lián)絡(luò)員，他們應(yīng)有較高的黨性覺悟、政策理論水平和較強的奉獻精神，有較豐富的黨建工作經(jīng)驗和較強的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，有一定的市場經(jīng)濟知識和經(jīng)營管理知識。要求每個聯(lián)絡(luò)員負責(zé)聯(lián)系一個有支部的企業(yè)和一個沒有黨員或只有個別黨員但有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)成立聯(lián)合支部，其具體職能分別做好原支部的鞏固提高工作和原來沒有建立支部企業(yè)的黨員發(fā)展工作。在下派過程中要采取組織推薦和企業(yè)自主選擇的原則，將條件優(yōu)秀的人員推選到黨建聯(lián)絡(luò)員的崗位。在工作中聯(lián)絡(luò)員既要成為幫助企業(yè)組建黨組織、發(fā)展新黨員的組織員、而且也要成為企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的宣傳員和幫助企業(yè)解決難題的辦事員。同時指導(dǎo)員所在的單位要與企業(yè)成為共建單位，單位領(lǐng)導(dǎo)與聯(lián)絡(luò)員一道共同為促進企業(yè)的健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

2、明確工作思路，強化措施，切實加強企業(yè)黨建工作。

黨建聯(lián)絡(luò)員在工作中要明確思路，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照十六屆三中全會以及縣十一次黨代會的要求，著眼于非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展，以“三個帶頭人”活動和實施“三進一”工程為契機，結(jié)合“五好”目標(biāo)要求開展企業(yè)黨建工作，不斷拓展黨的工作覆蓋面積極探索非公有制經(jīng)濟黨組織發(fā)揮作用的新途徑、新辦法，以增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，成為實踐“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

在工作實施過程中要緊緊圍繞為企業(yè)的健康發(fā)展服務(wù)這一中心，開展企業(yè)黨建工作，通過打好組織建設(shè)這一基礎(chǔ)，抓好組織作用發(fā)揮這一重點，最終達到促進非公有制企業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展的目的。并注重做好以下幾項工作：（1）宣傳黨的路線、方針、政策，監(jiān)督、引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅。（2）關(guān)心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重大問題，提出意見和建議支持和促進企業(yè)發(fā)展，擴大黨的號召力和影響力。（3）做好職工思想政治工作，切實維護職工的合法權(quán)益。（4）做好發(fā)展黨員工作，加強對黨員的教育管理和培訓(xùn)工作，及時建立黨組織。（5）積極幫助和支持企業(yè)建立工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織，并指導(dǎo)其依法開展工作。（6）積極了解、反映業(yè)主和員工的意見和建議，為優(yōu)化企業(yè)改革發(fā)展以及生產(chǎn)經(jīng)營的環(huán)境，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。通過開展以上工作，爭取在三年內(nèi)，凡是職工在100人以上的企業(yè)都要建立黨組織，職工人數(shù)超過50人以上的企業(yè)要有黨員，75%以上的黨組織達到“五好”要求。

3、建立健全相關(guān)的制度，做到用制度來規(guī)范黨建聯(lián)絡(luò)員的行為。

如果黨建聯(lián)絡(luò)員不能代表黨的形象和職工的利益，得不到黨員、員工的擁護以及企業(yè)主的理解和支持，不僅會使其難以在企業(yè)立足，而且會對整個非公有制企業(yè)黨建工作產(chǎn)生負面影響，為此要加強制度建設(shè)來強化和規(guī)范黨建聯(lián)絡(luò)員的行為。及時建立健全黨建指導(dǎo)員的各項規(guī)章制度，規(guī)定黨建聯(lián)絡(luò)員不準在企業(yè)用餐，不準接受業(yè)主的饋贈，不準增加企業(yè)的負擔(dān)，不準借工作之便謀取私利，真正做到用真情奉獻、真誠服務(wù)和廉潔自律的行動展示黨建聯(lián)絡(luò)員的形象，以贏得廣大業(yè)主的信任。在實踐工作中，要敢想、敢干、敢為人先，通過大膽的實踐和探索來創(chuàng)造一些非公有制企業(yè)黨建工作的新鮮經(jīng)驗。通過建立健全黨建聯(lián)絡(luò)員的各項工作制度，形成一個完善的運行機制，使黨建聯(lián)絡(luò)員工作有據(jù)可依、有章可循。同時要建立黨建聯(lián)絡(luò)員激勵機制和責(zé)任追究制度，堅持把黨建聯(lián)絡(luò)員的工作情況作為考核干部的重要內(nèi)容，嚴格兌現(xiàn)獎懲。通過考核對工作業(yè)績突出的聯(lián)絡(luò)員作為評先做樹和提拔重用的一項重要依據(jù)，記入干部考核實績檔案，對不能完成工作任務(wù)的黨建聯(lián)絡(luò)員要及時根據(jù)其表現(xiàn)情況進行通報批評或調(diào)整，直至取消后備干部資格。

4、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好黨建聯(lián)絡(luò)員的管理工作。

選派黨建工作聯(lián)絡(luò)員是加強非公有制企業(yè)黨建工作的重要手段，要明確責(zé)任切實加強黨建聯(lián)絡(luò)員的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織部門是黨建聯(lián)絡(luò)員的選派和管理部門，要抓好其培訓(xùn)、對接、檢查、指導(dǎo)等項工作，確保黨建聯(lián)絡(luò)員真正發(fā)揮作用，通過開展企業(yè)黨建工作來促進企業(yè)的有序發(fā)展。同時要建立黨建聯(lián)絡(luò)員檢查匯報制度，定期匯報、定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時分析研究、及時予以解決，保證各項工作真正落到實處。此外黨建聯(lián)絡(luò)員的派出單位要努力為其工作創(chuàng)造必要的政治和物質(zhì)條件，幫助他們解決工作中的困難和問題，調(diào)動他們的工作積極性，使他們?nèi)硇牡耐度氲狡髽I(yè)黨的建設(shè)和改革發(fā)展的具體實踐中，成為推動非公有制企業(yè)發(fā)展的中堅力量。