事業(yè)單位人事監(jiān)督制度思考

時(shí)間:2022-10-20 03:41:00

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事業(yè)單位人事監(jiān)督制度思考

事業(yè)單位全面推行人員聘用制度是落實(shí)事業(yè)單位用人自主權(quán)和人員自主擇業(yè)權(quán)的具體措施,是實(shí)現(xiàn)政府人事宏觀管理的重大舉措。因此,在推進(jìn)事業(yè)單位人員聘用制度改革進(jìn)程中,加強(qiáng)人事監(jiān)督尤為重要。筆者認(rèn)為,事業(yè)單位實(shí)行聘用制人事監(jiān)督的重點(diǎn)主要應(yīng)該包括:

崗位設(shè)置——重點(diǎn)是堅(jiān)持放權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合的原則,采取單位擬定、主管部門把關(guān)、人事部門審核的方法,加強(qiáng)三類崗位不同級(jí)別崗位設(shè)置的監(jiān)督。

競(jìng)聘招聘人員——事業(yè)單位推行聘用制后,原有在編在崗人員實(shí)行競(jìng)聘上崗的辦法聘用人員,出現(xiàn)空編空崗的實(shí)行面向社會(huì)公開(kāi)招聘的辦法聘用人員。對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部競(jìng)聘人員要重點(diǎn)監(jiān)督事業(yè)單位競(jìng)聘組織是否健全,是否符合文件規(guī)定回避的要求;監(jiān)督事業(yè)單位是否按照人事部門審核批復(fù)的崗位設(shè)置方案組織競(jìng)聘;監(jiān)督事業(yè)單位競(jìng)聘上崗的程序是否規(guī)范,是否符合公開(kāi)、公正、公平、擇優(yōu)的原則等。對(duì)事業(yè)單位面向社會(huì)公開(kāi)招聘人員要重點(diǎn)監(jiān)督事業(yè)單位是否有空編空崗,沒(méi)有空編崗的事業(yè)單位嚴(yán)格控制面向社會(huì)招聘人員;監(jiān)督事業(yè)單位是否有未聘人員,本著優(yōu)先安置未聘人員的原則,在優(yōu)先聘用未聘人員的前提下,再組織面向社會(huì)招聘人員;監(jiān)督事業(yè)單位面向社會(huì)招聘人員的全過(guò)程,包括報(bào)名、筆試、面試、體檢、考核等環(huán)節(jié),是否符合相關(guān)文件要求,防止用人上的作弊行為,確保公開(kāi)、公正、擇優(yōu)選拔聘用所需人才。

訂立聘用**——訂立聘用**的監(jiān)督包括簽訂、續(xù)簽、變更、終止、解除聘用**的監(jiān)督。監(jiān)督的重點(diǎn)是對(duì)所簽聘用**的法律主體資格和簽訂**法律程序的監(jiān)督。對(duì)聘用雙方的法律主體資格的監(jiān)督,必須保證雙方主體資格明確。經(jīng)事業(yè)單位登記管理機(jī)構(gòu)登記取得事業(yè)單位法人資格的事業(yè)單位,與所聘人員簽訂聘用**才具備法律效力。否則,未經(jīng)事業(yè)單位登記管理機(jī)構(gòu)登記或未取得法人資格的事業(yè)單位,與所聘人員簽訂聘用**就不具備法律效力。這樣的事業(yè)單位可以通過(guò)主管部門授權(quán)的方式解決聘用**簽訂問(wèn)題。另外,更要加強(qiáng)對(duì)聘用**續(xù)簽、變更、終止和解除等方面的監(jiān)督,通過(guò)監(jiān)督及時(shí)變更、終止和解除人員聘用**,確保聘用**的時(shí)效性。

履行聘用**——監(jiān)督重點(diǎn)在于對(duì)兌現(xiàn)工資福利待遇和違約責(zé)任處理等內(nèi)容的監(jiān)督。從實(shí)際履行聘用**情況看,這兩項(xiàng)內(nèi)容是**糾紛多發(fā)區(qū),只有加大監(jiān)督力度,適時(shí)監(jiān)督指導(dǎo)事業(yè)單位認(rèn)真履行所簽訂聘用**,才能確保履行聘用**條款到位,減少**糾紛,保護(hù)雙方的合法權(quán)益。

培訓(xùn)考核——根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)聘用**的規(guī)定,培訓(xùn)和考核均作為事業(yè)單位人員聘用**的約定事項(xiàng),直接關(guān)系到雙方的法定權(quán)益,特別是年度考核和聘期考核的結(jié)果直接關(guān)系到聘用人員的續(xù)聘與解聘辭聘。因此,培訓(xùn)監(jiān)督的重點(diǎn)是監(jiān)督是否按照**約定如期完成單位培訓(xùn)任務(wù),單位是否為聘用人員提供必要的培訓(xùn)條件和機(jī)會(huì),以及培訓(xùn)費(fèi)用使用及培訓(xùn)后回單位工作情況等??己吮O(jiān)督重點(diǎn)是監(jiān)督單位的考核程序及辦法是否符合有關(guān)規(guī)定及要求,是否公正、客觀、公平等。

加強(qiáng)事業(yè)單位人事監(jiān)督的具體措施,主要在于加強(qiáng)事業(yè)單位人事監(jiān)督法制建設(shè)和建立監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。目前,國(guó)家還沒(méi)有出臺(tái)專門的事業(yè)單位人事監(jiān)督的法律、法規(guī)和規(guī)章,只有部分省市的人事部門出臺(tái)了人事監(jiān)督的辦法。因此有必要出臺(tái)相應(yīng)的法律、法規(guī)和規(guī)章,提升法律效力層次,從而保障人事監(jiān)督工作有法可依。此外,事業(yè)單位人事監(jiān)督應(yīng)設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)專項(xiàng)監(jiān)督,并建立監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制,常抓不懈。要充分發(fā)揮備案監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信訪監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、仲裁監(jiān)督、聘用**鑒證監(jiān)督以及其他監(jiān)督渠道的監(jiān)督作用,加強(qiáng)人事監(jiān)督聯(lián)防,形成長(zhǎng)效機(jī)制,規(guī)范單位人事管理行為,推進(jìn)事業(yè)單位聘用制度改革穩(wěn)步實(shí)施。