導(dǎo)語(yǔ)：保持先進(jìn)性區(qū)改造實(shí)踐思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

由于歷史的原因，撫順市有全省面積最大的棚戶區(qū)。統(tǒng)計(jì)至**年底，共有各類集中連片的棚戶區(qū)55片，總居住人口近24萬(wàn)，占城市總?cè)丝诘?/6。按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，撫順市在**年初結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，啟動(dòng)了棚戶區(qū)改造這個(gè)“一號(hào)工程，當(dāng)年完成拆遷125萬(wàn)平方米，開(kāi)工建設(shè)188萬(wàn)平方米，竣工60萬(wàn)平方米，回遷1萬(wàn)多戶3.7萬(wàn)人，寫(xiě)下了撫順發(fā)展史上嶄新的一頁(yè)。

一項(xiàng)神圣使命：盡早破解棚戶區(qū)改造這道歷史難題

棚戶區(qū)改造是困難群眾的迫切愿望。黨的先進(jìn)性是群眾心靈深處的評(píng)價(jià)。是干部就要盡心竭力為群眾辦實(shí)事，是黨員就要千方百計(jì)為群眾解難事，否則，先進(jìn)性就無(wú)從談起。受資源枯竭和改革滯后的影響，撫順面臨著諸多難題，140萬(wàn)城市人口有33萬(wàn)工人下崗，有16.4萬(wàn)低保人口，城市人均收入比全省標(biāo)準(zhǔn)低1000元。而棚戶區(qū)尤為突出，這里72％的居民是礦工，下崗的多、低保戶多、單親家庭多，居住環(huán)境幾乎50年沒(méi)有變樣，甚至落后于許多農(nóng)村地區(qū)。在全國(guó)人民向著更高水平小康社會(huì)邁進(jìn)的今天，棚戶區(qū)24萬(wàn)人民企盼改變現(xiàn)狀的心情比以往任何時(shí)候都強(qiáng)烈。

棚戶區(qū)改造是建設(shè)和諧撫順的題中之義。安居才能樂(lè)業(yè)?！熬诱哂衅湮荨笔恰昂椭C”最為基本的要素之一。棚戶區(qū)因環(huán)境極差而成為各種不和諧因素交織的重點(diǎn)部位：在人際關(guān)系上，由于集中了大量困難群眾，矛盾沖突較多；在資源配置上，改革開(kāi)放的成果在這里沒(méi)有得到充分分享，道路、照明、供暖、排水、供氣、綠化等公用資源幾乎為零；在社會(huì)結(jié)構(gòu)上，棚戶區(qū)群眾與城市其他地區(qū)和階層相比，貧富差距很大。構(gòu)建和諧撫順，棚戶區(qū)無(wú)論如何都不應(yīng)該繼續(xù)存在。棚戶區(qū)改造是建設(shè)和諧撫順必須跨過(guò)去的一道坎。

棚戶區(qū)改造是執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。一段時(shí)間以來(lái)，受撫順經(jīng)濟(jì)社會(huì)低水平發(fā)展的影響，群眾對(duì)黨和政府的期望值降低，發(fā)展信心不足。這充分表明，對(duì)于撫順來(lái)說(shuō)，保持黨的先進(jìn)性，重要一條就是廣大黨員干部對(duì)群眾的疾苦一定要有寢食難安之感、民貧我愧之情，要在為群眾排憂解難的實(shí)踐中樹(shù)立黨和政府的形象。因此，當(dāng)棚戶區(qū)改造這道歷史難題擺在我們面前的時(shí)候，市委一班人視其為提高執(zhí)政能力的考場(chǎng)，立志交出一份讓人民群眾滿意的答卷。

一次生動(dòng)實(shí)踐：傾力打造棚戶區(qū)改造這項(xiàng)民心工程

創(chuàng)造“撫順?biāo)俣取?，在“快”上讓群眾滿意。棚戶區(qū)改造是老百姓盼了半個(gè)多世紀(jì)的夢(mèng)想，必須快馬加鞭。如果老牛拉慢車，群眾等不得。加上撫順冬季漫長(zhǎng)，不能施工，時(shí)間等不得。為了快速地高質(zhì)量地推進(jìn)棚戶區(qū)改造，市委、市政府成立了棚改領(lǐng)導(dǎo)小組，緊鑼密鼓地組織論證，上下溝通。市委常委包片落實(shí)，與基層干部一起做好先期動(dòng)員準(zhǔn)備工作。在改造指揮部的協(xié)調(diào)下，十幾個(gè)行政部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)辦公，把各類繁瑣手續(xù)簡(jiǎn)化為“一日清”。市委還向全市發(fā)出了主動(dòng)為棚戶區(qū)改造做貢獻(xiàn)的號(hào)召，棚戶區(qū)改造現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)了各單位主動(dòng)服務(wù)的“大會(huì)戰(zhàn)”場(chǎng)面。廣大基層干部戰(zhàn)斗在一線，有的同志連續(xù)48天蹲守在棚戶區(qū)，有的同志一天做了80戶家庭的動(dòng)員工作；廣大建設(shè)者實(shí)行工程倒記時(shí)，24小時(shí)交叉作業(yè)，機(jī)器不停轉(zhuǎn)，工程不停步，創(chuàng)造了40天拆遷40萬(wàn)平方米、180天建設(shè)居民回遷房60萬(wàn)平方米的“撫順?biāo)俣取薄Ｋ俣鹊谋澈笫蔷?。棚戶區(qū)改造的快速進(jìn)展，凝結(jié)出催人奮進(jìn)、昂揚(yáng)向上的“棚改精神”。

追求一流質(zhì)量，在“優(yōu)”上讓群眾滿意?！懊裥墓こ獭本鸵压こ探ㄔ诿裥纳希岸垢こ獭笔菬o(wú)法在民心上矗立的。市委把工程質(zhì)量上升到人民群眾衡量黨的先進(jìn)性的高度，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量上要經(jīng)得起人民的檢驗(yàn)。首先是重約束。從調(diào)查摸底、復(fù)核、簽訂拆遷協(xié)議，到回遷安置，均由市紀(jì)檢委、檢察院等部門(mén)組成監(jiān)督核查小組進(jìn)行全過(guò)程跟蹤檢查，嚴(yán)厲打擊借拆遷改造營(yíng)私舞弊的行為，從根本上杜絕“蓋起了高樓、倒下了干部”的現(xiàn)象發(fā)生。其次是重管理。構(gòu)建了建設(shè)、施工、監(jiān)理三級(jí)管理模式，確保自查到位、檢查到位、巡視到位，并及時(shí)對(duì)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工、施工進(jìn)度等指標(biāo)進(jìn)行考核評(píng)比。再次是重監(jiān)督。在聘請(qǐng)“工程改造社會(huì)監(jiān)督員”、設(shè)立公開(kāi)舉報(bào)電話的基礎(chǔ)上，采取“陽(yáng)光操作”，對(duì)補(bǔ)助、戶型、選房等群眾關(guān)注的工作全程公示，使改造工作置于群眾監(jiān)督之下。

堅(jiān)持讓利于民，在“惠”上讓群眾滿意。棚戶區(qū)改造說(shuō)到底是一項(xiàng)“惠民工程”，目的是讓老百姓得實(shí)惠。撫順棚戶區(qū)居民經(jīng)濟(jì)承受能力相當(dāng)?shù)?，普遍存在“上不起樓”的?dān)憂。為了減輕群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，我們采取了被老百姓稱之為“政府兜底”的優(yōu)惠政策。比如，在新樓成本造價(jià)每平方米1100元的情況下，我們實(shí)行“拆一還一”政策，原面積無(wú)償歸還，擴(kuò)大面積每平方米居民自行承擔(dān)600元，不足部分由政府承擔(dān)。此外，針對(duì)棚戶區(qū)47.7%的低保戶，我們特別制定了補(bǔ)助措施幫助解決經(jīng)濟(jì)難題。群眾稱贊黨和政府真正是他們戰(zhàn)勝困難的主心骨。

彰顯人文關(guān)懷，在“細(xì)”上讓群眾滿意。細(xì)微之處見(jiàn)精神。越是細(xì)小的地方越能體現(xiàn)黨和政府的責(zé)任心。棚戶區(qū)改造實(shí)踐中，各級(jí)黨組織注重在小處著眼，把工作做細(xì)，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷。比如，為了照顧大多數(shù)居民經(jīng)濟(jì)承受能力，在戶型設(shè)計(jì)上以45平方米和55平方米為主，并根據(jù)群眾的特殊需要，設(shè)計(jì)了30平方米的最小戶型；為了保證住戶采暖，陽(yáng)臺(tái)全部采用塑鋼封閉并加鋪了苯板；為了方便搬遷，基層政府成立了住房中介中心和搬家公司，義務(wù)幫助群眾租房搬家；為了確保直接入住，水池、坐便、爐臺(tái)、鋁合金隔斷、門(mén)窗等一應(yīng)俱全，水、電、熱、氣等配套設(shè)施全面跟進(jìn)；為了從根本上解決群眾的生活困難，出臺(tái)了棚戶區(qū)居民就業(yè)優(yōu)惠政策等。群眾在我們心里的分量有多重，我們?cè)谌罕娦睦锏姆至烤陀卸嘀?。棚戶區(qū)改造立起了高樓大廈，也立起了黨和政府的威望與形象，積累了寶貴的精神財(cái)富。

一份深刻啟迪：為人民謀利益是先進(jìn)性的本質(zhì)所在

保持先進(jìn)性就要對(duì)老百姓充滿感情。民是為政之本，情是百善之源。對(duì)老百姓缺乏感情，就會(huì)造成形同陌路的隔閡鴻溝；對(duì)老百姓充滿感情，就會(huì)形成生死與共的魚(yú)水深情。共產(chǎn)黨人感情的最高體現(xiàn)就是拿出一片赤誠(chéng)之心對(duì)待百姓。感情不是憑空而來(lái)的，走得近才會(huì)有真情。市委在廣大黨員干部中開(kāi)展了“三訪三想”活動(dòng)，即訪棚戶區(qū)居民疾苦、想一想自己是否真正了解下情心系群眾，訪棚戶區(qū)居民的精神狀態(tài)、想一想自己的思想感情工作熱情是否出現(xiàn)滑坡，訪棚戶區(qū)貧苦癥結(jié)、想一想自己的工作是否到位，并結(jié)成幫扶對(duì)子1.3萬(wàn)多對(duì)。通過(guò)了解棚戶區(qū)群眾的生活常態(tài)，品味他們的酸甜苦辣，拉近了干部與群眾的距離，使我們的工作得到群眾的理解和支持，形成了眾人劃槳開(kāi)大船的局面。

保持先進(jìn)性就要切實(shí)尊重大多數(shù)人的意愿。干任何一件事，都有一個(gè)以什么為依據(jù)、拿什么做標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題處理不好，我們的工作就難以收到實(shí)效。對(duì)于黨的工作來(lái)說(shuō)，最大多數(shù)人的利益是最緊要和最有決定性的因素。忽略了這個(gè)因素，再美好的規(guī)劃，再宏偉的藍(lán)圖，到頭來(lái)可能讓滿懷希望的群眾空歡喜一場(chǎng)，只會(huì)消磨群眾對(duì)黨和政府的信任。我們改造棚戶區(qū)，目的是幫助群眾解決困難，創(chuàng)造新生活。如果不尊重大多數(shù)群眾的心理意愿，不考慮大多數(shù)群眾的承受能力，不顧及大多數(shù)群眾的情感變化，棚戶區(qū)改造就會(huì)脫離“大多數(shù)”，成為少數(shù)人的“政績(jī)工程”。因此，市委倡導(dǎo)在決策制定上要以大多數(shù)群眾是否贊成、是否受益為依據(jù)；在工作部署上要把大多數(shù)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和生活中的難點(diǎn)作為工作的重點(diǎn)；在工作作風(fēng)上要堅(jiān)持深入群眾，傾聽(tīng)大多數(shù)群眾的呼聲和意愿。事實(shí)證明，只有著眼于大多數(shù)群眾，我們所干的事情才會(huì)贏得群眾的擁護(hù)。

保持先進(jìn)性就要充分相信和依靠群眾。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。只有把人民群眾的力量匯聚起來(lái)，我們的工作才有創(chuàng)造力和生命力。就一個(gè)地區(qū)的發(fā)展而言，僅靠一批干部在干遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更重要的是要能發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾。在棚戶區(qū)改造過(guò)程中，市委堅(jiān)持做到凡是涉及到群眾利益的事情，都請(qǐng)群眾來(lái)當(dāng)主角，都讓群眾來(lái)當(dāng)裁判，最大限度地發(fā)動(dòng)群眾，因而即便是號(hào)稱“天下第一難”的拆遷工作也贏得了群眾的理解支持。實(shí)踐也教育廣大黨員干部：群眾的胸懷是寬闊的，只要我們把道理說(shuō)清楚，多難辦的事情他們都能接受；群眾的智慧是無(wú)窮的，只要我們肯于學(xué)習(xí)，他們就是我們最好的老師；群眾的力量是可敬的，只要我們善于動(dòng)員，他們就會(huì)全身心地投入到建設(shè)的熱潮當(dāng)中。

保持先進(jìn)性就要在困難中鍛煉黨員干部。歲不寒，無(wú)以知松柏。檢驗(yàn)黨員干部的最好方法，就是把他推到困難面前；鍛煉黨員干部的最好場(chǎng)所，就是困難集中的地方。在棚戶區(qū)改造這場(chǎng)不折不扣的硬仗中，廣大黨員干部經(jīng)受住了考驗(yàn)。他們?cè)诜磸?fù)下基層調(diào)研中轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，在與群眾的交往中加深了感情，在高密度高強(qiáng)度的工作運(yùn)行中提高了能力，在急難險(xiǎn)重的實(shí)踐中鍛煉了黨性。他們用行動(dòng)體現(xiàn)了敢打硬仗的必勝信心，影響并帶動(dòng)了廣大群眾。寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來(lái)。棚戶區(qū)改造的實(shí)踐告訴我們，困難是試金石，它能夠檢驗(yàn)出領(lǐng)導(dǎo)干部能力的強(qiáng)弱；困難是磨刀石，它能夠砥礪出領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的才華與本領(lǐng)。