導(dǎo)語：農(nóng)民增收機制建立交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

由于黨中央、國務(wù)院及時采取發(fā)展糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位等重大措施，農(nóng)民收入增長很快，20**年農(nóng)民人均純收入實際增長超過6％，這是一個了不起的成績。但是我們也清醒地看到：這只是恢復(fù)性增長，農(nóng)民增收的基礎(chǔ)依然薄弱。要保持農(nóng)民收入增長的好勢頭，關(guān)鍵是要在建立農(nóng)民增收的長效機制上下功夫。

現(xiàn)階段我國農(nóng)民收入的主要來源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)效益如何直接決定著農(nóng)民收入的高低。與工業(yè)生產(chǎn)不同，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到自然條件與市場變化的雙重制約。從自然方面講，由于我國農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)裝備程度低，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小，抗御自然災(zāi)害的能力弱，特別是在應(yīng)對自然災(zāi)害和重大動物疫情的預(yù)警機制尚未建立健全的情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一旦遭受自然災(zāi)害和重大動物疫情，農(nóng)民的收入便會受到損害，輕則減產(chǎn)減收，重則勞而無獲。從市場方面講，由于我國農(nóng)業(yè)信息服務(wù)發(fā)展滯后，農(nóng)民難以充分了解市場信息，不能及時根據(jù)市場需求調(diào)整生產(chǎn)、品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)。在過去農(nóng)產(chǎn)品供給短缺時，只要農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民一般都能相應(yīng)增收，但現(xiàn)在增產(chǎn)能否增收還要看市場需求狀況。大宗農(nóng)產(chǎn)品供給彈性較大，需求彈性卻小，因此往往出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”的情形。此外，農(nóng)民增收還受人為因素的制約。有的干部對農(nóng)民增收的認(rèn)識還不夠到位，缺乏緊迫感和責(zé)任感，促進(jìn)農(nóng)民增收的辦法不多、措施不力。同時，大量的農(nóng)村剩余勞動力不能有效轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，這也從一個方面制約了農(nóng)民收入的增長。只有建立農(nóng)民增收的長效機制，才能從根本上解決農(nóng)民增收難的問題。

建立農(nóng)民增收的長效機制，是一項艱巨繁復(fù)的社會系統(tǒng)工程。最根本的是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，貫徹落實中央各項扶持政策，既要從“三農(nóng)”本身考慮問題、尋找出路，又要跳出“三農(nóng)”，從經(jīng)濟社會發(fā)展全局思考問題、研究對策；既要大力挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的增收潛力，又要尋求解決農(nóng)民增收問題的治本之策；既要著眼于發(fā)展，培育新的增長點，又要加快改革步伐，解決深層次的矛盾和問題。

加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，特別是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)和健全以工補農(nóng)、以工建農(nóng)機制。要適時調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，用“集中、改制、換代”的思路來推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，使其在吸收轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力和發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)方面繼續(xù)發(fā)揮作用。注重工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的結(jié)合，小城鎮(zhèn)建設(shè)以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為先導(dǎo)，工業(yè)建設(shè)圍繞城鎮(zhèn)發(fā)展，把大量農(nóng)村勞動力吸納進(jìn)城鎮(zhèn)，融入到工業(yè)。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，正確看待和公正對待農(nóng)民工，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)支持小城鎮(zhèn)建設(shè)投資，引導(dǎo)金融機構(gòu)支持小城鎮(zhèn)發(fā)展，同時改革小城鎮(zhèn)的戶籍制度，支持農(nóng)民進(jìn)城。建立社會保障制度，擴大保障面，建立進(jìn)入城鎮(zhèn)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口的住房、就業(yè)、教育、養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系。

以市場為導(dǎo)向，積極調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。這是促進(jìn)農(nóng)民增收的主要途徑。大量事實證明，農(nóng)民收入增長緩慢的主要原因，在于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場的需求變化?，F(xiàn)階段調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)突出四個重點：一是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，加快優(yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)帶、專業(yè)帶建設(shè)，發(fā)揮本地優(yōu)勢，打造名牌產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。要樹立大農(nóng)業(yè)觀念，大力發(fā)展畜牧業(yè)，抓好良種繁育和動物防疫體系建設(shè)，推動傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品更新?lián)Q代。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點解決企業(yè)資金短缺和精深加工水平低的問題，實現(xiàn)多層次、多環(huán)節(jié)增收。同時，積極支持多種形式的農(nóng)民合作組織的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；图s化經(jīng)營。三是加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)，全面推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。四是按國際分工優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，并加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高科技含量，使我國的農(nóng)產(chǎn)品更多地走向國際市場。

依靠科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營水平和資源替代率，從而保障和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以保持農(nóng)民增收。針對當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)面臨的耕地減少、水資源和環(huán)境惡化的現(xiàn)狀，我們要以科技為先導(dǎo)，采取支持農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的有效政策，切實有力保護(hù)和穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要增加農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費，深化科技體制改革，調(diào)整農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)結(jié)構(gòu)和教育結(jié)構(gòu)。優(yōu)先建設(shè)一支精悍的科技攻關(guān)隊伍，發(fā)展多種形式的技術(shù)推廣服務(wù)組織，強化農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐體系，把提高品質(zhì)作為科技攻關(guān)和推廣的重點。大力引進(jìn)推廣先進(jìn)實用的農(nóng)業(yè)科技，強化對農(nóng)民的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展注入持久的動力。

堅持“多予、少取、放活”的方針，落實農(nóng)民減負(fù)措施。“多予”，就是要給農(nóng)業(yè)以“輸血”式的支持和保護(hù)，不斷增加農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展條件，實現(xiàn)由以農(nóng)補工向工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。要加大信貸資金對農(nóng)業(yè)的支持力度，健全重要農(nóng)產(chǎn)品的儲備調(diào)節(jié)制度和風(fēng)險基金制度，建立與完善農(nóng)業(yè)保險制度。當(dāng)前尤其要抓緊建立和完善國家對農(nóng)業(yè)特別是糧食等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的長期補貼機制，讓農(nóng)民得到更多實惠?！吧偃　?，就是要切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，系統(tǒng)全面地推進(jìn)農(nóng)村稅費改革。免征農(nóng)業(yè)稅以后，要特別警惕免稅不減負(fù)的現(xiàn)象發(fā)生。要精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、壓縮人員、節(jié)減開支、理順縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政體制。規(guī)范收費管理，對現(xiàn)行涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各種收費項目進(jìn)行全面清理整頓，堅決取締各項不合理收費。加大監(jiān)督監(jiān)控力度，建立健全關(guān)于農(nóng)村稅費的法律、法規(guī)和監(jiān)督體系，使稅費改革步入法制化軌道。“放活”，就是解放農(nóng)村生產(chǎn)力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源在更大范圍內(nèi)和更高層次上的優(yōu)化配置。要進(jìn)行農(nóng)業(yè)組織與制度的創(chuàng)新，大力推進(jìn)農(nóng)村各項改革事業(yè)，建立有效的人才和投入機制，吸引更多的資金、人才、技術(shù)投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。要從戰(zhàn)略的高度把農(nóng)村個體、私營經(jīng)濟作為農(nóng)民增收的重要增長點來抓，動員更多的力量從事農(nóng)村個體私營經(jīng)濟，尤其鼓勵農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，在行業(yè)準(zhǔn)入、稅收、投融資、技術(shù)、信息、資源使用、人才政策等方面給予支持。要把農(nóng)民工培訓(xùn)作為促進(jìn)農(nóng)民外出就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、長期增收的一項基礎(chǔ)工作來辦，調(diào)動全社會的力量參與農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，并在財政上加以支持。

建立農(nóng)民增收的長效機制，關(guān)鍵是要從本地實際出發(fā)，常抓不懈。要清醒地看到，隨著新情況、新問題的層出不窮，影響農(nóng)民增收的因素在不斷變化，從而使農(nóng)民增收政策的時效性增強了、風(fēng)險性加大了。這就要求我們以更加強烈的社會責(zé)任感、更加敏銳的目光，時刻關(guān)注農(nóng)民收入的變動情況，未雨綢繆，及時采取有力措施，幫助農(nóng)民規(guī)避風(fēng)險、保證農(nóng)民增收。還要充分認(rèn)識到，由于農(nóng)業(yè)的區(qū)域性和農(nóng)民的地域性，決定了每個地方農(nóng)民增收的主要制約因素是不一樣的。因此，各地在建立健全農(nóng)民增收長效機制，制定促進(jìn)農(nóng)民增收政策時，必須因地制宜。

各級黨委、政府要從實踐“三個代表”的高度，從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，認(rèn)識促農(nóng)增收、解決“三農(nóng)”問題的重要性、緊迫性。要防止政策在執(zhí)行中走樣，嚴(yán)禁為了地方和部門利益截留或曲解中央政策。要從經(jīng)濟全局和各方利益出發(fā)，綜合分析評價，處理好局部效果與整體效果、直接效果與間接效果、當(dāng)前效果與長遠(yuǎn)效果的關(guān)系，既采取積極有效的措施增加農(nóng)民的近期收入，同時扎扎實實地抓好促進(jìn)農(nóng)民增收的基礎(chǔ)工作，做到農(nóng)民短期增收和長期增收的統(tǒng)一。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，杜絕浮夸，力戒浮躁，不圖虛名，不做表面文章，不提脫離實際的高指標(biāo)，不喊嘩眾取寵的空口號，不搞勞民傷財?shù)募僬?。要深入基層，到農(nóng)民群眾中去，傾聽農(nóng)民呼聲，了解真實情況，解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中存在的問題。要把農(nóng)民收入作為考核相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要指標(biāo)。要抓好農(nóng)村基層干部培訓(xùn)，提高他們帶領(lǐng)群眾增收致富的本領(lǐng)。農(nóng)村干部則要切實和農(nóng)民打成一片，切實尊重農(nóng)民的意愿和選擇，積極為農(nóng)民增收出主意、想辦法、辦實事、多服務(wù)，真正成為農(nóng)民增收的引路人、農(nóng)民利益的維護(hù)者。