導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

隨著全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村文化建設(shè)被擺上了越來(lái)越重要的位置。中央提出的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)二十字方針，其實(shí)質(zhì)“生產(chǎn)發(fā)展”是根本，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是靈魂，而文化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的關(guān)鍵。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，既是當(dāng)前農(nóng)村實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的有機(jī)組成部分。

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和日益提高的物質(zhì)生活水平相比，農(nóng)村的文化建設(shè)發(fā)展則較為滯后，與全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的目標(biāo)不相適應(yīng)。由于農(nóng)村文化建設(shè)底子薄、欠賬多、任務(wù)重，該做的事很多。為提高效率，少走彎路，筆者認(rèn)為，以創(chuàng)建達(dá)標(biāo)為載體，是加快推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)的有效舉措。

一、文化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的推動(dòng)作用

縱觀中國(guó)大地目前的文化建設(shè)，發(fā)展是極不平衡的。以江蘇為例，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人文環(huán)境等諸多因素，歷來(lái)蘇南要好于蘇北，但是據(jù)近年來(lái)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，蘇北一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)在文化建設(shè)上大有趕超蘇南之勢(shì)。究其原因，農(nóng)村文化的發(fā)展提升除了經(jīng)濟(jì)條件等客觀原因之外，關(guān)鍵的還是在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層面對(duì)文化建設(shè)的認(rèn)知問(wèn)題和重視程度。

下級(jí)服從上級(jí)是我們的組織原則之一，為了實(shí)現(xiàn)-某個(gè)目標(biāo)，上級(jí)部門(mén)往往要對(duì)下一級(jí)的政府和部門(mén)下達(dá)某些剛性的指標(biāo)。對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的重要性業(yè)內(nèi)人士現(xiàn)在上下都形成了一致的共識(shí)，那么，我們?yōu)槭裁床蝗ビ脛傂缘闹笜?biāo)去催生農(nóng)村文化的茁壯呢？這里所說(shuō)的剛性指標(biāo)即是目前我國(guó)時(shí)興的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，依托文化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)來(lái)全面推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)，讓各級(jí)地方政府領(lǐng)導(dǎo)變無(wú)意為有意，變被動(dòng)為主動(dòng)，從而為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供政治保證、精神動(dòng)力和智力支持，逐步提高農(nóng)民素質(zhì)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）提高認(rèn)識(shí)加深領(lǐng)會(huì)

早在改革開(kāi)放之初，鄧小平同志就明確指出：“我們要在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時(shí)，提高全民族的科學(xué)文化水平，發(fā)展高尚的豐富多彩的文化生活，建設(shè)高度的社會(huì)主義精神文明。”同志2005年4月在山東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義，把堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位和繁榮發(fā)展社會(huì)主義思想文化緊密結(jié)合起來(lái)，把發(fā)展教育科學(xué)文化事業(yè)和加強(qiáng)思想道德建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持。為了加快新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程，國(guó)家出臺(tái)了《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)》。最近，又以科學(xué)發(fā)展觀的眼光出臺(tái)了《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化規(guī)劃綱要》。兩個(gè)文件都從高度提出了農(nóng)村文化建設(shè)在我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程中的重要性，并對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的要求和目標(biāo)進(jìn)行了亮化、細(xì)化?？涩F(xiàn)在問(wèn)題的關(guān)鍵是，上面雷聲大，下面雨點(diǎn)小，大力發(fā)展農(nóng)村文化建設(shè)在各地還不具備普遍性。有報(bào)道：《兩辦意見(jiàn)》出臺(tái)以后，連基層的文化站長(zhǎng)都不詳內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)更是何從談起，看來(lái)中央的有些文件的確成了束之高閣的空文，既然文件的精神都不知，那何以去加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，我們政務(wù)的“脈絡(luò)”里確實(shí)有“高血脂癥”，管道不暢，流速緩慢。文化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)是各級(jí)政府，特別是基層領(lǐng)導(dǎo)了解領(lǐng)會(huì)中央文化建設(shè)的有效捷徑。通過(guò)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)和要求，使基層領(lǐng)導(dǎo)更能了解掌握目前農(nóng)村文化所面臨的現(xiàn)狀，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)文化建設(shè)在社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中所起的重要作用。著名學(xué)者英格爾說(shuō)過(guò)：“無(wú)論哪個(gè)國(guó)家，只有它的人民從心理、態(tài)度和行為上，都能與各種現(xiàn)代化形成的現(xiàn)代化同步前進(jìn)，相互配合，這個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化才真正能夠得以實(shí)現(xiàn)?！蔽覀兊胤缴系囊恍╊I(lǐng)導(dǎo)也深諳“今后城市的競(jìng)爭(zhēng)即是文化的競(jìng)爭(zhēng)”，但在實(shí)際的工作中恰恰是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)不能齊頭并進(jìn)、相得益彰，往往只以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的尺子來(lái)衡量文化，加強(qiáng)文化建設(shè)只能駐留于“場(chǎng)面話、口水話”。通過(guò)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)可以讓地方領(lǐng)導(dǎo)深刻領(lǐng)會(huì)到文化也是生產(chǎn)力，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)文化生產(chǎn)力對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，認(rèn)識(shí)先進(jìn)文化對(duì)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要作用，切實(shí)地去完成明令需要達(dá)到的各項(xiàng)指標(biāo)，避免“空話、套話”，使農(nóng)村的文化建設(shè)迅速有序規(guī)范地向前推進(jìn)。

（二）縮少工作環(huán)節(jié)提高辦事效率

加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)關(guān)系到社會(huì)的全面進(jìn)步和農(nóng)民綜合素質(zhì)的全面提高，應(yīng)該是全社會(huì)都來(lái)關(guān)心的事。而目前文化工作的動(dòng)態(tài)是，上面開(kāi)會(huì)多，下面?zhèn)鬟_(dá)少；上面調(diào)子高，下面熱情低。就是在蘇南一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，為了達(dá)標(biāo)，文化（廣）局長(zhǎng)親自不厭其煩地趕赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)，和鎮(zhèn)黨委書(shū)記談，和政府鎮(zhèn)長(zhǎng)談，談文化建設(shè)如何重要，談上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)如何要求，書(shū)記鎮(zhèn)長(zhǎng)態(tài)度誠(chéng)懇，其實(shí)際的心理就是認(rèn)為文化建設(shè)是文化條線的事，既然要我達(dá)標(biāo)你就得拿錢(qián)來(lái)，跑穿腳底、磨破嘴皮，結(jié)果收效甚微，“牛牽馬背”即使勉強(qiáng)搞上去了，其質(zhì)量可想而知，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)一定程度上成了文化部門(mén)自個(gè)兒的事。與文化建設(shè)形成鮮明對(duì)比的一些創(chuàng)建，諸如全國(guó)衛(wèi)生城市、生態(tài)城市等等，各個(gè)地方政府為什么會(huì)出大錢(qián)、化大力氣呢？究其原因，除了實(shí)實(shí)在在改善人居環(huán)境和投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之外，最根本的還是因?yàn)檫@類(lèi)創(chuàng)建是持上而下的硬性創(chuàng)建，是和地方領(lǐng)導(dǎo)政治命運(yùn)掛鉤起來(lái)的，地方領(lǐng)導(dǎo)只得處心積慮動(dòng)用財(cái)政資金或硬性攤派，列出大筆專(zhuān)項(xiàng)資金，沒(méi)有做出有來(lái)，黨政一把手親自操作的實(shí)事，其結(jié)果自然也相對(duì)比較圓滿(mǎn)。由此看來(lái)，類(lèi)似上述的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)值得借鑒。既然黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人從戰(zhàn)略的高度這么重視文化建設(shè)，人類(lèi)進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展都離不開(kāi)文化建設(shè)，那么，在目前的形勢(shì)下我們何不以硬性的創(chuàng)建活動(dòng)來(lái)推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)的進(jìn)程呢？這樣做的益處是地方黨政領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，減少了許多工作環(huán)節(jié)，有利于文化部門(mén)在工作的開(kāi)展上上通下達(dá)、左右逢源，避免單干現(xiàn)象和勞而少效。

二、注重創(chuàng)建實(shí)效分類(lèi)整體提高

農(nóng)村文化建設(shè)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)涉及到方方面面，包括設(shè)施建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、文化活動(dòng)、投入力度等等，因此，我們?cè)趧?chuàng)建的過(guò)程中一方面一定要實(shí)事實(shí)辦，確保文化創(chuàng)建每個(gè)環(huán)節(jié)的有效到位，另一方面也要考慮到各個(gè)地區(qū)的具體情況，因地制宜地進(jìn)行分類(lèi)達(dá)標(biāo)。

（一）加強(qiáng)載體建設(shè)——實(shí)事實(shí)辦

新農(nóng)村文化建設(shè)千頭萬(wàn)緒，但首要的任務(wù)是要盡快構(gòu)建起農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。在這方面首先是要發(fā)揮市（縣）、鎮(zhèn)的基礎(chǔ)性先導(dǎo)性作用，而后輻射到各村、社區(qū)。有信息顯示，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的蘇南某市的政府所在地至今無(wú)一所像樣的影劇院，俗話說(shuō)：“蒔秧看上行”，如此這般又如何去帶動(dòng)農(nóng)村文化的繁榮？常言道：“巧婦難為無(wú)米之炊”，文化設(shè)施是文化建設(shè)的基礎(chǔ)性載體，是農(nóng)村文化構(gòu)成的重要因素，農(nóng)民群眾進(jìn)行演藝活動(dòng)、休閑健身、讀書(shū)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)交流等，就必須有一定的場(chǎng)地、房舍、設(shè)備器械，沒(méi)有這些物質(zhì)載體，農(nóng)村文化工作就成了空中樓閣，只能是紙上談兵。

改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村文化建設(shè)也曾出現(xiàn)過(guò)兩次高潮，當(dāng)時(shí)也是依于創(chuàng)建的前提下實(shí)現(xiàn)的。一次是上世紀(jì)80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心的建立，另一次是90年代創(chuàng)建文化先進(jìn)縣市活動(dòng)，那時(shí)，一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施因陋就簡(jiǎn)相繼建成，有的還頗具規(guī)模。時(shí)過(guò)境遷，沒(méi)過(guò)多久文化陣地又逐步萎縮，文化人才嚴(yán)重流失，“一年建，兩年荒，三年沒(méi)了蹤”。產(chǎn)生反復(fù)無(wú)常的現(xiàn)象有多種原因，如體制、經(jīng)費(fèi)、管理等，但總的來(lái)說(shuō)是形式主義在作怪，實(shí)事沒(méi)有實(shí)辦，一些地方領(lǐng)導(dǎo)偏面追求創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，只為應(yīng)付上級(jí)檢查，搞花架子，缺乏對(duì)文化建設(shè)重要性的根本認(rèn)識(shí)，缺乏長(zhǎng)效的投入機(jī)制和管理機(jī)制，如此的文化建設(shè)工程孰有不垮之理？前車(chē)之鑒，后車(chē)之轍，當(dāng)今的新農(nóng)村文化建設(shè)應(yīng)一步一個(gè)腳印，在創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，要抓長(zhǎng)效管理、抓鞏固發(fā)展。

由于我國(guó)地域遼闊，各地的經(jīng)濟(jì)狀況、人文環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣都有很大差異，因此，農(nóng)村文化的建設(shè)不能搞一刀切，必須因地制宜，量力而行，分地區(qū)制定創(chuàng)建指標(biāo)，也就是說(shuō)按各個(gè)地區(qū)的實(shí)際狀況分別制定市（縣）、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的分類(lèi)達(dá)標(biāo)。處在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)飛速發(fā)展的快車(chē)道上，對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)我們要正確定位，一方面對(duì)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)應(yīng)當(dāng)高起點(diǎn)的進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，另一方面對(duì)有些經(jīng)濟(jì)較薄弱的地區(qū)，也應(yīng)考慮到均衡發(fā)展，政府部門(mén)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，通過(guò)以獎(jiǎng)代撥等形式加以扶持，逐步縮小地區(qū)性差距。對(duì)于村級(jí)的文化設(shè)施建設(shè)不在貪大求全，更不在擺闊，，切莫再流于形式，造成人力、財(cái)力、物力的浪費(fèi)，又耽誤了新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展。

（二）壯大文化隊(duì)伍——人才興文

事業(yè)興旺，關(guān)鍵在人，文化事業(yè)尤為如此，人才興則文化興。因此，農(nóng)村文化建設(shè)的創(chuàng)建除了設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)外，文化隊(duì)伍建設(shè)的達(dá)標(biāo)也是一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。

一篇文化建設(shè)的調(diào)查報(bào)告報(bào)道：江蘇沭陽(yáng)37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只有5、6個(gè)文化站是文化業(yè)務(wù)干部，不少文化站工作人員不懂文化工作，更無(wú)文化水平，連個(gè)美術(shù)字也不會(huì)寫(xiě)。似這樣的文化隊(duì)伍人才匱乏現(xiàn)象很是普遍，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江蘇省太倉(cāng)市，在市文廣局的大力爭(zhēng)取下，市編委對(duì)全市文化站落實(shí)了18個(gè)編制，可至今在編在崗的僅為8人，7個(gè)鎮(zhèn)級(jí)文化站中2位站長(zhǎng)是兼職的，作為市府所在地的首鎮(zhèn)——城廂鎮(zhèn)文化站僅剩站長(zhǎng)1人。文化隊(duì)伍的青黃不接是當(dāng)今擺在我們面前尤為突出的問(wèn)題。當(dāng)前，文化建設(shè)正是用人之際，公共文化事業(yè)日益擴(kuò)展，文化人才隊(duì)伍完全不能滿(mǎn)足工作的需要，我們迫切需要建立一支具有較好思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能的文化隊(duì)伍。在這個(gè)問(wèn)題上，核心是做好人與事的結(jié)合，一方面根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，選拔任用合適的人才；一方面通過(guò)適當(dāng)?shù)娜耸鹿芾矸绞綕M(mǎn)足人才的合理使用，實(shí)現(xiàn)人才的個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。要突破目前用人機(jī)制的瓶頸，改進(jìn)人事工作的框框，充實(shí)和壯大文化人才隊(duì)伍。一是想辦法讓能做事、想做事的文化人才的聚集“回歸”；二是通過(guò)人才市場(chǎng)招收在各類(lèi)藝術(shù)院校畢業(yè)的具有一定專(zhuān)長(zhǎng)的大中專(zhuān)畢業(yè)生；三是面向社會(huì)公開(kāi)招聘。人員的掛靠上可設(shè)立人才管理站統(tǒng)一管理，或者基層文化單位直接成立類(lèi)似“文化發(fā)展公司”模式的下屬機(jī)構(gòu)?？傊灰欣谌瞬偶?、事業(yè)發(fā)展的做法，我們都可以嘗試。

三、政府引導(dǎo)強(qiáng)化考核

在創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的同時(shí)，包括今后，上級(jí)政府部門(mén)也應(yīng)對(duì)地方政府作出相應(yīng)的規(guī)定，促動(dòng)地方政府建立對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的投入機(jī)制，強(qiáng)化考核機(jī)制，從而使農(nóng)村文化建設(shè)具有實(shí)在性和長(zhǎng)效性。

今年以來(lái)，在中央有關(guān)文件的推動(dòng)下，有些地方已開(kāi)始規(guī)劃農(nóng)村文化建設(shè)工程，有的已列入了政府實(shí)事。山東青島市委、市政府實(shí)施“新農(nóng)村文化家園”12項(xiàng)工程，打造農(nóng)村公共文化服務(wù)體系；浙江紹興縣堅(jiān)持政府投入主導(dǎo)作用，加大對(duì)文化建設(shè)的財(cái)政投入，在農(nóng)村，一大批活動(dòng)中心（室）、休閑公園等相繼建成；江蘇太倉(cāng)市建立了《基層文化設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)資金》和《文化活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)基金》，引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)和文化活動(dòng)的開(kāi)展。這些好的做法值得各地學(xué)習(xí)和借鑒。

文化建設(shè)作為一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的軟實(shí)力，應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)抓不懈，為什么以前我們化九牛二虎之力建立起來(lái)的文化陣地會(huì)在不知不覺(jué)中逐步解體？講實(shí)在的和某些政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化建設(shè)“時(shí)冷時(shí)熱”的病態(tài)心理也不無(wú)關(guān)系。打一個(gè)比方，文化工作猶如農(nóng)事的一把鐵耙，心血來(lái)潮想到用時(shí)就不管三七二十一地使勁用幾下，不想用時(shí)就扔在邊上哪怕生銹。多年來(lái)全國(guó)上下都推行了文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村的創(chuàng)建活動(dòng)，可遺憾的是作為精神文明建設(shè)的重要組成部分，文化建設(shè)這塊應(yīng)當(dāng)列入考核的重要內(nèi)容卻被忽視了，或在考核明細(xì)上占了很小的份額，不可思議！為激勵(lì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，各地都要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行類(lèi)似的“杯兵”考核，可據(jù)了解，在蘇南某些發(fā)達(dá)地區(qū)，在實(shí)行千分制考核的過(guò)程中，文化工作僅占8分，以百分制考核為計(jì)僅占0.8分，文化工作其實(shí)成了可有可無(wú)的項(xiàng)目。看來(lái)，要使文化建設(shè)能夠持之以恒的健康發(fā)展就必須對(duì)各級(jí)政府建立長(zhǎng)效的考核機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)文化建設(shè)這一塊的考核份額和力度。要將文化建設(shè)列入黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)的重要內(nèi)容，甚至與其政績(jī)有機(jī)的掛鉤起來(lái)。如果做到了這些，文化建設(shè)不興旺也難！

“眾人拾柴火焰高”。農(nóng)村文化建設(shè)需要的是社會(huì)各界的關(guān)心和支持，特別是領(lǐng)導(dǎo)的重視。創(chuàng)建達(dá)標(biāo)僅僅是推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)的一種有效手段，通過(guò)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)來(lái)實(shí)實(shí)在在地豐富廣大農(nóng)民的文化生活，讓農(nóng)村的文化建設(shè)和活動(dòng)的開(kāi)展具有曠日持久的強(qiáng)大生命力，推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)的進(jìn)一步興旺和繁榮才是真正目的。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化的建設(shè)，涉惠于千家萬(wàn)戶(hù)，讓農(nóng)村文化陣地成為廣大農(nóng)民群眾提高綜合素質(zhì)的集散地，從而促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。