立足實際促新農(nóng)村建設(shè)交流
時間:2022-11-25 05:52:00
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加快社會主義新農(nóng)村建設(shè),是黨中央總攬全局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展做出的一項重大戰(zhàn)略部署,是實施“十一五”規(guī)劃的重要內(nèi)容,是新時期解決“三農(nóng)”問題的重要舉措。
從**來講,推進(jìn)這項惠及百萬農(nóng)民的系統(tǒng)工程,不僅是廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望,也是實現(xiàn)省委、省政府對**提出的建設(shè)重要區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容。我們必須站在更高的層次,以更寬闊的視野看待農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,以更加扎實的舉措推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
一、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè),是實現(xiàn)**更快更好發(fā)展的重要基礎(chǔ)
農(nóng)業(yè)穩(wěn),天下安。近兩年來,我們提出工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略,恰恰是因為農(nóng)業(yè)發(fā)展了,解決了老百姓的溫飽問題,糧食安全有了保障,我們才敢于、才能夠提出這樣的口號,做出這樣的決策。我市農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍舊相對薄弱。沒有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,沒有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的穩(wěn)定,沒有大多數(shù)農(nóng)民收入的增加和消費(fèi)的拉動,加快**發(fā)展包括工業(yè)發(fā)展就是無源之水,無本之木。不斷鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,是我們加快發(fā)展的基本條件和前提。忽視農(nóng)業(yè),沒有農(nóng)村面貌的深刻變革,沒有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展,沒有農(nóng)村群眾生活水平的顯著提高,**就不可能實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展,既使一時發(fā)展了也不可能保持持久。
如何讓發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾?如何把全市人民群眾的積極性創(chuàng)造性凝聚到加快發(fā)展上來?如何真正構(gòu)建名副其實的“和諧**”?要求我們必須把社會主義新農(nóng)村建設(shè)放在極其重要的位置。
抓好“三農(nóng)”工作歷來是我們工作的大頭。但是,由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)先天薄弱,加之農(nóng)村諸多問題的復(fù)雜性和長期性,“三農(nóng)”工作依然積累了很多欠帳?!笆濉逼陂g,我市一般性財政預(yù)算支出為225.6億元,而農(nóng)業(yè)支出僅為18.6億元,僅占預(yù)算支出的8.24%。
當(dāng)前,舉國上下對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性非常高漲,特別是中央加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大決策,出臺了加快推動農(nóng)村發(fā)展一系列重要舉措,為我們進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作,加快農(nóng)村發(fā)展步伐提供了難得的機(jī)遇。
從**自身看,經(jīng)過多年的積蓄發(fā)展,也已經(jīng)初步具備了適當(dāng)反哺農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)實力,同時農(nóng)民群眾也對生產(chǎn)、生活條件以及自我發(fā)展提出了更高的要求,這一切都意味著加速社會主義新農(nóng)村建設(shè)已成蓄勢待發(fā)之勢。以社會主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作,已經(jīng)成為全市各級黨委、政府和廣大黨員干部的歷史性責(zé)任。
二、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須立足**實際,牢牢抓住關(guān)鍵
加快社會主義新農(nóng)村建設(shè),最根本的是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),從**實際出發(fā)做好各項工作。實踐中,我們把“三農(nóng)”工作與建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極的奮斗目標(biāo)結(jié)合起來,緊緊抓住縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文明生態(tài)村建設(shè)兩條工作主線,通過培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為推動新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ);通過開展文明生態(tài)村建設(shè)以改善農(nóng)村面貌,提高農(nóng)民素質(zhì),努力實現(xiàn)農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村富裕的目標(biāo)。
一條主線是,堅持把加快以特色經(jīng)濟(jì)為核心的縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。貧窮不是社會主義,而貧窮肯定也不是社會主義新農(nóng)村。中央建設(shè)新農(nóng)村的20字方針,前8個字就是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?!薄0l(fā)展不僅是我們執(zhí)政興國的第一要務(wù),也是我們新農(nóng)村建設(shè)的第一要務(wù)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),單靠農(nóng)業(yè)本身是不行的,必須著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,把整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活躍起來。
把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的著力點要放在壯大民營經(jīng)濟(jì)和特色經(jīng)濟(jì)上,堅持做大做強(qiáng)和做多做活相結(jié)合;把縣域經(jīng)濟(jì)和小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合,進(jìn)一步增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)整體實力,走出一條工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)互動、城市與農(nóng)村共同繁榮的發(fā)展之路。
具體做法是,一方面堅持以項目建設(shè)為載體,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。目前,全市固定資產(chǎn)千萬元以上龍頭企業(yè)達(dá)120家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到42.5%,執(zhí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積945萬畝,優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)80%以上。全市已有黃驊冬棗、**金絲小棗、泊頭鴨梨3個原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品,占全省原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品總數(shù)的1/4。省級知名品牌達(dá)到42個。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值246.4億元,第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到133.1億元。一方面著力發(fā)展壯大縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),全面提升縣域經(jīng)濟(jì)的核心競爭力,讓大部分農(nóng)民從農(nóng)業(yè)種植中脫離出來,融入到第二、三產(chǎn)業(yè)當(dāng)中,開辟新的增收來源。
目前,**市16個縣(市、區(qū))都已形成了特色獨(dú)具的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),涌現(xiàn)出“中國裘皮之都”、“彎頭管件之鄉(xiāng)”、“汽車模具基地縣”、“電線電纜工業(yè)基地”等一批強(qiáng)縣富民的產(chǎn)業(yè)。民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到120萬人,全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到3311元。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不僅帶動了**農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大,而且經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)到全市的86%,成為全市步入發(fā)展快車道的強(qiáng)大推動力。
一條主線是,堅持把深入開展以改善農(nóng)村面貌、提升農(nóng)民素質(zhì)為主要內(nèi)容的文明生態(tài)村創(chuàng)建活動作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體實踐。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村,一個重要的方面是改變農(nóng)村環(huán)境,使人與自然、人與環(huán)境更加和諧,但更為重要的,是通過促進(jìn)千百年來傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村生活方式的轉(zhuǎn)變,充分激發(fā)和調(diào)動千百萬農(nóng)民創(chuàng)造新生活的熱情,使他們以嶄新的精神風(fēng)貌,投身加快發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的偉大進(jìn)程。
近兩年來,我們按照省委、省政府提出的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主健全、精神充實、環(huán)境良好”的文明生態(tài)村創(chuàng)建要求,以營造新環(huán)境、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、建設(shè)新文化為創(chuàng)建目標(biāo),全面推動文明生態(tài)村創(chuàng)建。具體工作中,我們一是堅持從實際出發(fā),制定了“三步走”目標(biāo),對全市5741個村進(jìn)行分類排隊,實行梯次排隊,全面推進(jìn)。
二是突出特色抓創(chuàng)建,提出了“成片連線、區(qū)域示范、全面推進(jìn)”的創(chuàng)建思路,劃分公路沿線文明生態(tài)走廊、自然生態(tài)觀光區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、文化特色旅游區(qū)、環(huán)城文明生態(tài)帶等五類創(chuàng)建區(qū)域,共形成61個特色創(chuàng)建區(qū)域,涉及96個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、731個村,“成片連線”的創(chuàng)建模式初步形成,基本實現(xiàn)了由典型村示范向區(qū)域示范的過渡。
三是不斷加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展,不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,在鄉(xiāng)村公路、農(nóng)村電力設(shè)施、公共圖書館、疾控中心建設(shè)等方面邁出了堅實的步伐,全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到32.5%。
四是堅持把培育和造就新型農(nóng)民作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵問題來對待,制定了《關(guān)于實施農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程的意見》,建立起科學(xué)、完善、統(tǒng)一的培訓(xùn)體系,全面啟動了農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程。通過培訓(xùn),全市已形成了一批職業(yè)技能專業(yè)縣、鄉(xiāng)、村,全市80個農(nóng)民技能培訓(xùn)基地對10萬多名農(nóng)村勞動力開展了各種形式的培訓(xùn),轉(zhuǎn)移輸出46.7萬人,創(chuàng)收20億元。
三、社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項事關(guān)長遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程,必須循序漸進(jìn)、真抓實干
當(dāng)前,我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期,但同時也是一個矛盾凸顯期,農(nóng)業(yè)增效難、農(nóng)民增收難、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡等諸多問題和矛盾不同程度地存在著。
目前,我市16個縣(市、區(qū)),有全省第一個財政收入超10億元的縣市,同時還有7個國家和省重點幫扶貧困縣。這一客觀現(xiàn)實,決定了我們在指導(dǎo)思想上不能急于求成,在推進(jìn)措施上不能搞一刀切。在實踐中,我們始終堅持“兩個工作原則、抓好兩個方面”。兩個原則:一是因地制宜、分類指導(dǎo)。堅持一切從實際出發(fā),區(qū)分不同地域、不同發(fā)展階段的不同情況,實施分類指導(dǎo),既盡力而為,又量力而行,根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和群眾的承受能力科學(xué)制定規(guī)劃,合理確定目標(biāo)任務(wù),循序漸進(jìn)地加以推進(jìn)。
二是尊重民意,干民所盼。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體,也是新農(nóng)村成果的受益者,各項政策措施必須得到農(nóng)民群眾的真心擁護(hù),才能真正轉(zhuǎn)化為廣大農(nóng)民的自覺行動。因此,我們堅持從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起,把該做和能做的事情做起來,集中解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、特別是教育和衛(wèi)生欠賬較多等實際問題,使新農(nóng)村建設(shè)的成果惠及廣大農(nóng)民群眾。
兩個方面:一是下大力加強(qiáng)基層組織建設(shè),特別是抓好基層黨組織建設(shè)和鄉(xiāng)村黨支部帶頭人的培養(yǎng)和選拔,以黨的先進(jìn)性推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè);
三是在全市大力弘揚(yáng)求真務(wù)實的工作作風(fēng),各級領(lǐng)導(dǎo)干部下大力轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng),真心實意為群眾辦實事,真正把推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的過程,作為密切黨群干群關(guān)系的過程,作為凝聚合力、促進(jìn)發(fā)展的過程。正因為我們明確了符合**農(nóng)村實際的工作原則,始終堅持在作風(fēng)上求真務(wù)實,在工作中真抓實干,有力地推動了我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入。