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在構(gòu)建和諧社會主義社會的背景下，高校黨建工作應(yīng)該是構(gòu)建和諧校園的基礎(chǔ)、是學(xué)生工作的重要組成部分、是學(xué)生樹立對黨的信仰的關(guān)鍵。在高校黨建中往往最容易被忽視就應(yīng)該是低年級的黨建工作。在低年級中學(xué)生黨員人數(shù)有限，很難組建一個支部，往往把低年級學(xué)生放在高年級支部內(nèi)。按照這種工作方法，低年級學(xué)生入黨培養(yǎng)考察等就容易被忽視。

很多學(xué)生剛進入大學(xué)都是抱著滿腔熱情而來，對大學(xué)生活充滿希望，對黨也是無比的崇敬，往往剛剛進入大學(xué)就提交了入黨申請書，在這種情況下，需要的是對提交了入黨申請書的同學(xué)進行培養(yǎng)，給予黨的理論知識的教育。端正其入黨動機。然而，對剛剛進校的學(xué)生們，一般按年級或是按專業(yè)劃分到高年級支部，但是高年級支部往往不會注重培養(yǎng)這些同學(xué)，因為高年級也還有一些學(xué)生需要培養(yǎng)考察。正是這樣，很多學(xué)生交了入黨申請書，但黨組織根本沒有給予重視，于是這些學(xué)生對黨的概念越來越含糊。再加上對大學(xué)生活熟悉后，滿腔熱情也慢慢地減退。所導(dǎo)致的后果呢？盡管就是后來黨組織培養(yǎng)考察發(fā)展為中共黨員，但其入黨動機等可能不是想象的那樣端正了。

面對這一問題，低年級學(xué)生黨建工作就顯得客觀重要了。低年級黨建工作又如何開展呢？這也是黨建研究中很少提到的問題。

低年級黨建總體來說離不開高校黨建的范疇，在黨的指導(dǎo)方針下，全國高校黨建工作會議已經(jīng)召開了十六次，在****年12月份召開的第十六次全國高校黨建工作會議上，中共中央政治局常委、書記處書記指出，高等學(xué)校承擔(dān)著人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新和社會服務(wù)的重要任務(wù)。做好高校黨建工作，對于高等教育科學(xué)發(fā)展至關(guān)重要。在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、進一步辦好高等教育的實踐中，高校黨建工作要始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定社會主義辦學(xué)方向，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員、教育師生，引導(dǎo)廣大師生員工堅定不移走中國特色社會主義道路，為全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻力量；要牢牢把握高校貫徹落實好科學(xué)發(fā)展觀這個主題，以提高教育質(zhì)量為重點，以辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，切實抓好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨組織和黨員隊伍的先進性建設(shè)，更好地維護和推動高校的改革發(fā)展穩(wěn)定；要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，在培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人、培養(yǎng)造就一支勇于開拓創(chuàng)新的高水平教師隊伍方面，發(fā)揮應(yīng)有的作用；要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，深入研究新情況新問題，以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、改革創(chuàng)新的思維方式、改革創(chuàng)新的思想作風(fēng)、改革創(chuàng)新的工作方法，大力推進黨的各方面建設(shè)的創(chuàng)新，不斷提高工作水平。習(xí)強調(diào)：認(rèn)真學(xué)習(xí)深入貫徹黨的十七大精神，以改革創(chuàng)新精神推進高校黨的建設(shè)。

高校黨建工作需要改革創(chuàng)新的精神，高校低年級黨建需要發(fā)展，更需要改革創(chuàng)新。低年級黨建工作從一下幾點著手：

一、低年級黨支部的組織建設(shè)

學(xué)生黨建工作，學(xué)生黨組織是關(guān)鍵，黨支部建設(shè)是整個低年級黨建的中心。低年級黨組織需要進一步完備自身建設(shè)。,按照全國高校第十二次黨建工作會議的精神要求,盡快形成低年級黨支部建在年級,高年級黨支部建在班上的學(xué)生支部組織建設(shè)的新模式。這樣可以直接把學(xué)生黨支部推向思想政治工作的前沿,便于學(xué)生黨建工作的開展和發(fā)揮學(xué)生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

可能一些高校的院系中，低年級幾乎沒有正式黨員，所以幾乎不能組建黨支部，這就需要高年級黨員劃分到低年級中來組成黨支部。而不應(yīng)該把低年級直接劃到高年級支部管轄，如果低年級學(xué)生和高年級學(xué)生一個支部，可能就會導(dǎo)致高年級支部學(xué)生無法顧及低年級同學(xué)，只注重本年級同學(xué)考察培養(yǎng)了。而一些高校的院系中，低年級黨組織可能有一兩個黨員，所以就由班主任或輔導(dǎo)員等老師來組成黨支部，這樣也是可以的，但其弊端也是清晰可見的，就是老師們工作都是很忙的，有時也無暇顧及低年級黨建工作。所以，如果低年級中沒有黨員或是只有少部分一兩個正式黨員或預(yù)備黨員，最可取的就應(yīng)該把高年級同學(xué)劃分組成低年級黨支部。如果低年級中有正式黨員能夠組成一個黨支部，那么就應(yīng)該自身組成一個支部，當(dāng)然，必要時也可以安排管理學(xué)生工作的老師或輔導(dǎo)員、班主任在支部中，起到指導(dǎo)監(jiān)督作用。

在低年級黨的組織建設(shè)中，黨支部還應(yīng)該明確和團組織的關(guān)系?？紤]到低年級中黨員人數(shù)較少，所以必要時要指導(dǎo)和帶領(lǐng)團員來完成各項工作，所以就要求正確指導(dǎo)低年級團支部工作，讓團支部成為低年級黨建工作中的一部分，充分發(fā)揮團支部的積極性。低年級入黨積極分子的確定、發(fā)展黨員中部分工作都需要團支部來完成。高校團支部一般都是一個班級就有一個，低年級黨支部下屬的團支部就不只一個了，黨支部所需要的入黨積極分子、重點考察對象的材料幾乎都來自團支部，所以更加需要在黨支部建設(shè)中明確與團支部的緊密聯(lián)系。

二、低年級黨支部的思想建設(shè)

同志十分重視黨的思想建設(shè),提出了"把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位"的重要原理。在黨的建設(shè)中,思想建設(shè)是第一位的。高校黨建工作，思想建設(shè)也應(yīng)該放在第一位。在構(gòu)建和諧社會的背景下，思想建設(shè)更顯得重要。對低年級黨支部來說，低年級黨員需要加強思想，避除其在中學(xué)階段的一些不良思想習(xí)慣，盡快適應(yīng)大學(xué)生活。在考察積極分子、培養(yǎng)對象、預(yù)備黨員中，思想考察也是重中之重。

低年級黨支部的思想建設(shè)從對象可以分為：一是對正式黨員、預(yù)備黨員、培養(yǎng)對象及積極分子的思想教育，一是肩負(fù)起對低年級同學(xué)的思想教育。從形式上可以分為：理論思想知識教育和實踐經(jīng)驗思想教育。

對正式黨員、預(yù)備黨員、培養(yǎng)對象及積極分子和低年級同學(xué)的思想教育工作，考慮到剛剛進入當(dāng)學(xué)，思想還相對比較的純潔。要從自身做起，要以“以人為本”的思想把其引入黨的思想教育中來。如，建立人際關(guān)系、營造和睦宿舍、班級共建等方面。對于有強力入黨愿望的同學(xué)，要從黨的歷史、先進性人物教育等方面端正其入黨動機。適當(dāng)增加黨的理論知識培訓(xùn)等。還要正確分析當(dāng)前社會上一些不良現(xiàn)象，正確認(rèn)識腐敗等問題。要避免同學(xué)們因為社會上一些不良現(xiàn)象(比如腐敗)而對黨產(chǎn)生厭倦或是不滿。

實踐經(jīng)驗教育也能促進思想教育，比如參觀革命紀(jì)念館，開展社會服務(wù)實踐。黨支部更應(yīng)該以“共產(chǎn)黨員先進性”為切入點，起到示范作用，開展一些服務(wù)同學(xué)的活動。黨支部更應(yīng)該要求正式黨員、預(yù)備黨員及積極分子在宿舍和班級中起到先鋒帶頭作用。

由于低年級黨支部黨員少，寫申請書的同學(xué)有多，且又要擔(dān)負(fù)思想教育的重任，所以少不了團支部的協(xié)助。思想教育中，黨支部在很多問題上都應(yīng)該聽一聽團支部的意見，從團支部了解學(xué)生的思想情況。

三、低年級黨支部的制度建設(shè)

黨的制度建設(shè)就是把長期以來黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中和黨內(nèi)生活中的經(jīng)驗教訓(xùn)加以總結(jié)和概括，形成黨的成員必須共同遵守的黨內(nèi)法規(guī)、條例、規(guī)則等黨的制度，并狠抓貫徹落實。其作用在于調(diào)節(jié)黨內(nèi)關(guān)系，指導(dǎo)黨內(nèi)生活，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行為，保證黨的事業(yè)順利發(fā)展。低年級黨支部制度建設(shè)主要表現(xiàn)在對正式黨員的管理和繼續(xù)教育、預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正和培養(yǎng)考察、入黨積極分子的確定辦法、發(fā)展黨員的規(guī)定及組織生活等方面。

按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》(試行)、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》及《中共中央組織部關(guān)于進一步加強在青年中發(fā)展黨員工作的意見》等規(guī)定，低年級黨支部應(yīng)該在黨員考核、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正和入黨積極分子等方面進一步明確。在發(fā)展黨員中應(yīng)該做到“三個公開”和“六個不發(fā)展”，既：發(fā)展對象公開、發(fā)展程序公開、審批結(jié)果公開；手續(xù)不全的不發(fā)展、入黨積極分子不參加黨的基本知識培訓(xùn)或考核不及格的不發(fā)展、學(xué)習(xí)成績有不及格的不發(fā)展、為同學(xué)服務(wù)沒有具體行動的不發(fā)展、不向黨建聯(lián)系人匯報思想的不發(fā)展、群眾評議不滿意的不發(fā)展。在低年級黨支部中黨員管理實行：歸口管理，明確定位；開展政治理論學(xué)習(xí)，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量；認(rèn)真做好本職工作，主動接受群眾監(jiān)督；刻苦學(xué)習(xí)專業(yè)知識；嚴(yán)格行為規(guī)范，做生活的楷模。

總之，低年級黨建是高校黨建中薄弱的環(huán)節(jié)，低年級黨建工作的好壞直接影響高校黨建工作。低年級黨建是學(xué)生黨建工作的起點，學(xué)生入黨的動機，指導(dǎo)思想和對黨的信仰等都會在低年級時確立。因此，抓好低年級黨建工作，就是把握住了學(xué)生黨建工作。