財(cái)政監(jiān)督檢查工作經(jīng)驗(yàn)交流
時(shí)間:2022-05-14 04:39:00
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財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政管理的重要組成部分,它對(duì)財(cái)政職能的有效發(fā)揮具有不可替代的重要保障作用。隨著我國(guó)改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,地方財(cái)政監(jiān)督也應(yīng)該健全管理機(jī)構(gòu),完善監(jiān)督機(jī)制,創(chuàng)新監(jiān)督觀念,優(yōu)化監(jiān)督環(huán)境。幾年來,柳河縣財(cái)政監(jiān)督局結(jié)合縣內(nèi)實(shí)際,因地制宜確定了稅收征管質(zhì)量檢查、財(cái)政性資金運(yùn)用情況檢查、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查和非稅收入檢查四大檢查項(xiàng)目,以會(huì)計(jì)信息檢查為基礎(chǔ),以收入和支出檢查為輔的檢查方式和方法。通過財(cái)政監(jiān)督這種特殊手段為財(cái)政管理提供服務(wù)。
一、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。柳河縣委、縣政府高度重視財(cái)政監(jiān)督檢查工作,在治理整頓經(jīng)濟(jì)秩序和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的過程中,注重發(fā)揮監(jiān)督機(jī)構(gòu)職能和作用。結(jié)合本縣實(shí)際,因地制宜采取了一些積極可行的措施,為財(cái)政監(jiān)督工作奠定了良好的基礎(chǔ)。一方面是將財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)設(shè)置為副局(科)級(jí)單位,依法批準(zhǔn)財(cái)政監(jiān)督局為執(zhí)法主體,獨(dú)立行使行政執(zhí)法職能。另一方面是通過考試、競(jìng)爭(zhēng)上崗等形式選聘了一批德才兼?zhèn)?、專業(yè)能力較強(qiáng)的干部到監(jiān)督檢查工作崗位上任職。財(cái)政監(jiān)督檢查工作自身的特點(diǎn)決定了財(cái)政監(jiān)督人員必須具備較高的綜合素質(zhì)。俗話說:打鐵還需自身硬,因此,我們做了以下幾點(diǎn):(1)、監(jiān)督檢查人員努力學(xué)習(xí)政治理論,了解財(cái)稅改革新形勢(shì),探索財(cái)政監(jiān)督新思路。(2)、全面熟悉財(cái)政業(yè)務(wù),熟練掌握財(cái)稅監(jiān)督檢查的專業(yè)技能。(3)、調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu),提高知識(shí)層次,實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督工作與時(shí)俱進(jìn),將現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用到財(cái)政監(jiān)督檢查工作之中。(4)、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。實(shí)行有為才有位,監(jiān)督檢查人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、競(jìng)聘上崗的激勵(lì)機(jī)制。(5)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,做到責(zé)權(quán)利的結(jié)合。給財(cái)政監(jiān)督工作落實(shí)一些目標(biāo)和責(zé)任是必須的,只有這樣才能使財(cái)政監(jiān)督檢查工作有目標(biāo),才能使財(cái)政監(jiān)督檢查干部有責(zé)任、有壓力,才能更好地發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督檢查部門主觀能動(dòng)性。(6)積極響應(yīng)省市局的安排,選派人員參加全省聯(lián)動(dòng)檢查,使參加檢查干部得到鍛煉,專業(yè)能力得到了提高,也為今后更好參加監(jiān)督檢查奠定了基礎(chǔ)。(7)、注重檢查人員的思想品德教育和廉政建設(shè)。作為財(cái)政監(jiān)督檢查人員,要深知自己的責(zé)任和權(quán)力,把維護(hù)人民群眾的利益作為查處違法違紀(jì)問題的出發(fā)點(diǎn)。幾年來,為了做好監(jiān)督檢查工作,我們制定了一系列工作制度和廉政制度,嚴(yán)格規(guī)定了檢查人員的工作規(guī)范,堅(jiān)決杜絕和嚴(yán)肅查處在檢查工作中吃、拿、卡、要的腐敗現(xiàn)象,保持了我縣監(jiān)督檢查隊(duì)伍的純潔,形成了一支具有較強(qiáng)戰(zhàn)斗力的工作集體。
二、開展稅收征管質(zhì)量檢查。稅收征管質(zhì)量檢查是收入檢查的重要內(nèi)容,是增加財(cái)政收入、充分挖掘稅源潛力、做到應(yīng)收盡收的保障,是整頓財(cái)經(jīng)秩序、預(yù)防和制止關(guān)系稅和人情稅的必然要求,是財(cái)政部門對(duì)稅收征管質(zhì)量的再監(jiān)督,也是《吉林省財(cái)政監(jiān)督條例》賦予財(cái)政監(jiān)督的職責(zé)和權(quán)限。從我縣的實(shí)際情況上看,一方面稅源不足,財(cái)政資金緊張,另一方面存在稅收征管力度不夠等問題。因此,幾年來,我們把它作為財(cái)政監(jiān)督工作的重要內(nèi)容,常抓不懈,取得了較好的成效。在日常工作中,我們依據(jù)財(cái)政監(jiān)督的職能和特點(diǎn),注重解決好以下幾方面的問題:1、結(jié)合不同行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,認(rèn)真分析國(guó)地稅部門組織稅收入庫(kù)的情況,確定稅收征管較薄弱或可能為死角的行業(yè)或單位,采用以檢查財(cái)務(wù)收支中的問題和漏征漏管相結(jié)合,調(diào)查稅源狀況和提高征管質(zhì)量相結(jié)合的檢查方式和方法。2、正確區(qū)分財(cái)政監(jiān)督部門和稅務(wù)部門各自不同的行政職能,做到相互支持,信息互補(bǔ),做到行使職權(quán)不越權(quán)。對(duì)財(cái)政檢查出的偷漏稅款,依據(jù)吉審財(cái)發(fā)[2002]27號(hào)文件《關(guān)于審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政機(jī)關(guān)依法查處的稅收違法資金繳庫(kù)問題的通知》,我縣的辦法是:縣監(jiān)督檢查局和稅務(wù)部門商定,依照《征管法》第五十三條規(guī)定,由稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)根據(jù)財(cái)政檢查的意見和決定,依法將應(yīng)收稅款及滯納金按入庫(kù)級(jí)次繳入國(guó)庫(kù),并標(biāo)注財(cái)政查補(bǔ)。對(duì)財(cái)政監(jiān)督檢查繳庫(kù)的稅款不計(jì)入稅務(wù)機(jī)關(guān)當(dāng)年征繳的入庫(kù)數(shù)額,記入財(cái)政機(jī)關(guān)當(dāng)年組織收入的數(shù)額中。3、針對(duì)我縣縣、鄉(xiāng)分灶吃飯的財(cái)政狀況,我們組織了由財(cái)政監(jiān)督局、紀(jì)檢委、審計(jì)局、稅務(wù)等部門參加的聯(lián)合檢查組,對(duì)縣內(nèi)稅款“混庫(kù)”現(xiàn)象進(jìn)行了檢查,并將檢查結(jié)果匯報(bào)縣政府,由政府對(duì)違法違紀(jì)問題進(jìn)行相應(yīng)處理。幾年來,柳河縣財(cái)政監(jiān)督檢查局開展的稅收征管質(zhì)量檢查,取得了較好的成效。應(yīng)該說,這既是對(duì)國(guó)稅和地稅機(jī)關(guān)征管工作的支持和補(bǔ)充,同時(shí),也與稅務(wù)機(jī)關(guān)共同營(yíng)造了組織稅收、挖掘稅源潛力、提高稅收征管質(zhì)量的良好氛圍。為治理稅收環(huán)境,確保財(cái)政收入目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出了財(cái)政監(jiān)督檢查部門的貢獻(xiàn)。
三、財(cái)政專項(xiàng)資金運(yùn)用狀況檢查。財(cái)政專項(xiàng)資金運(yùn)用狀況檢查是財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)確保財(cái)政資金使用效益、堵塞漏洞、糾正違法違紀(jì)、治理腐敗的重要職能。幾年來,我們結(jié)合實(shí)際,積極主動(dòng)開展對(duì)財(cái)政資金的撥付、到位、使用情況等全過程的監(jiān)督檢查,財(cái)政資金分配到哪,財(cái)政監(jiān)督就跟蹤到哪,廣泛深入到各個(gè)單位,不放過任何一個(gè)角落。改變以前的事后監(jiān)督,采取事前調(diào)查、事中監(jiān)管、事后檢查等監(jiān)督方式。具體做法:1、年初要求各職能科室將撥付專項(xiàng)資金的情況及檢查計(jì)劃申報(bào)給監(jiān)督局,以便于監(jiān)督局掌握各項(xiàng)財(cái)政資金的撥付情況及有關(guān)專項(xiàng)資金的使用要求,同時(shí)監(jiān)督局統(tǒng)一作出全年度的檢查計(jì)劃,上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),真正使監(jiān)督檢查有計(jì)劃、有目的開展工作。2、監(jiān)督局配合各職能科室搞好專項(xiàng)資金的檢查工作。財(cái)政監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)財(cái)政職能的保障,是財(cái)政工作的特殊職能,和其它財(cái)政工作相輔相成。我們會(huì)同預(yù)算、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政府采購(gòu)等科室對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行自查自糾,先后對(duì)扶貧和低保資金、國(guó)債資金、水稻良種補(bǔ)貼資金、校舍改造資金、退耕還林資金等進(jìn)行了嚴(yán)肅認(rèn)真的檢查,重點(diǎn)查處截留、挪用專項(xiàng)資金問題,及時(shí)制止和糾正違規(guī)違紀(jì)問題。如我們根據(jù)吉林省財(cái)政廳《關(guān)于開展全省良種補(bǔ)貼資金管理使用情況檢查的通知》精神,2005年4月監(jiān)督局和職能科室組成檢查組對(duì)全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水稻良種補(bǔ)貼資金進(jìn)行專項(xiàng)檢查,經(jīng)檢查有部分地方虛報(bào)種植面積套取財(cái)政資金,并將此款以種種渠道及理由公款私存、挪用等,我們發(fā)現(xiàn)問題后立即責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取補(bǔ)救措施將挪用的資金、公款私存資金追回財(cái)政,嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律,促進(jìn)了專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督,真正使財(cái)政監(jiān)督寓于財(cái)政管理當(dāng)中。經(jīng)過工作實(shí)踐,我們得出這樣的結(jié)論:要保持財(cái)政監(jiān)督工作的生機(jī)和活力,只能把財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政業(yè)務(wù)管理工作緊密融合,財(cái)政監(jiān)督工作要始終圍繞服務(wù)于財(cái)政改革與財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心,才能充分發(fā)揮監(jiān)督的職能和作用。
四、開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》,重在規(guī)范、全面提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平,努力提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,保障《會(huì)計(jì)法》在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮重要作用。1、提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性,會(huì)計(jì)核算是以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為前提,是會(huì)計(jì)信息加工、處理、生成的“原料”,是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的關(guān)鍵,不少單位虛擬經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、杜撰的篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)、隨意變更會(huì)計(jì)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)方法等造假行為,這些行為都違背了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定,也有悖于會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性的特點(diǎn),針對(duì)這些行為我們采取指導(dǎo)與處罰相結(jié)合的原則,引起單位領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)人員的高度重視。2、宣傳《會(huì)計(jì)法》、指導(dǎo)會(huì)計(jì)人員,努力提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),要想嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》,必須先有過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì),我們?cè)跈z查的同時(shí),針對(duì)具體業(yè)務(wù)做細(xì)致耐心的指導(dǎo),使每個(gè)被檢查者在檢查中都能有新的收獲。3、連續(xù)跟蹤和整改提高制度,指導(dǎo)與規(guī)范不走過場(chǎng),實(shí)行連續(xù)跟蹤制度,注重對(duì)監(jiān)督檢查后的整頓和制度的完善,提高被查單位自覺執(zhí)行會(huì)計(jì)法規(guī)的自覺性。最終實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作與提高經(jīng)濟(jì)管理水平和效益相結(jié)合的目的。
五、開展非稅收入檢查,嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條”。1、規(guī)范各類收費(fèi),嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),杜絕各種亂收費(fèi)。對(duì)于各種亂收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行禁止,限期退還違法所得并進(jìn)行相應(yīng)的處罰,實(shí)行跟蹤檢查,避免前糾后范的現(xiàn)象。2、對(duì)預(yù)算外收費(fèi)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條”管理,避免截留、坐支、挪用。對(duì)檢查中存在的問題嚴(yán)肅處理,收到了良好的效果。3、針對(duì)一些單位法制淡薄、重視程度不夠的情況,宣傳預(yù)算外資金管理辦法相應(yīng)法規(guī)、提高認(rèn)識(shí),預(yù)防在先。4、規(guī)范票據(jù)的使用和管理,在檢查中我們發(fā)現(xiàn)有些單位不按規(guī)定使用行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)和罰款票據(jù),用往來票據(jù)及白條收據(jù)代替使用,致使部分單位收入不入賬、保留小金庫(kù)、造成貪污、挪用公款現(xiàn)象,對(duì)此我們加強(qiáng)監(jiān)督、實(shí)行定期檢查審計(jì)制度,對(duì)未按規(guī)定使用票據(jù)、造成偷稅、貪污、挪用公款等給予了處罰。
以上是我們開展財(cái)政監(jiān)督檢查工作的具體作法。