科學發(fā)展觀指導(dǎo)國稅事業(yè)新發(fā)展經(jīng)驗交流
時間:2022-10-14 03:25:00
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黨的十七大對稅收工作提出了新的要求,國稅部門貫徹落實十七大精神必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國稅工作全局,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,提高發(fā)展質(zhì)量,把科學發(fā)展觀蘊涵的理念貫穿于國稅事業(yè)發(fā)展全過程,落實到國稅工作各環(huán)節(jié),這是實現(xiàn)國稅事業(yè)又好又快發(fā)展的根本保證。
一、堅持稅收與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟決定稅收,稅收來源于經(jīng)濟,稅收發(fā)展必須與國民經(jīng)濟又好又快地發(fā)展協(xié)調(diào)同步。一是要大力組織國稅收入。無論是推進以改善民生為重點的社會建設(shè),還是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標,都需要強大的財力做支撐。黨的十七大明確指出,要實行有利于科學發(fā)展的財稅制度,完善省以下財政體制,增強基層政府提供公共服務(wù)的能力。這就要求我們大力組織國稅收入,構(gòu)建有利于實現(xiàn)稅收與經(jīng)濟良性循環(huán)增長的機制,確保稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定增長,把經(jīng)濟發(fā)展的成果在稅收上充分體現(xiàn)出來,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供充裕的財力保障。二是要促進經(jīng)濟與稅收的良性循環(huán)。要牢固樹立稅收經(jīng)濟觀,堅持從經(jīng)濟到稅收,稅收反作用于經(jīng)濟的原則,認真分析和把握稅收與經(jīng)濟各項指標之間的關(guān)系,力求稅收總量與經(jīng)濟總量相協(xié)調(diào)、稅收增長與經(jīng)濟增長相協(xié)調(diào)、稅收政策導(dǎo)向與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求相協(xié)調(diào),實現(xiàn)經(jīng)濟與稅收的良性循環(huán)和發(fā)展。三是要主動融入經(jīng)濟發(fā)展大局。稅收工作必須始終圍繞和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局,通過發(fā)揮稅收職能促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
這就要求我們要善于從經(jīng)濟的角度看稅收,從稅收的角度看經(jīng)濟,加強稅收形勢和稅源狀況的調(diào)研分析,主動為地方經(jīng)濟的發(fā)展出謀劃策。
二、堅持公平與效率相互促進。十七大報告中多次強調(diào)要促進社會公平正義。國稅部門作為國家的行政執(zhí)法部門,推進社會公平正義的途徑就是堅持依法治稅,發(fā)揮稅收調(diào)控職能,做到既促進經(jīng)濟效率,又推動社會公平。一是要落實公平分配政策。要認真落實好宏觀調(diào)控、支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、行業(yè)發(fā)展和改善民生以及各項有利于促進社會公平的政策措施,充分發(fā)揮稅收在調(diào)節(jié)分配中的職能作用。二是要加大公平調(diào)節(jié)力度。要加強消費稅、企業(yè)所得稅、車購稅和個人利息所得稅等調(diào)節(jié)收入分配功能較強的幾個稅種的征管力度,提高收入比重,優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。三是要創(chuàng)造公平發(fā)展環(huán)境要堅持公正執(zhí)法,做到寬嚴一致、一視同仁,避免厚此薄彼、寬嚴不一。要全面推進稅收執(zhí)法責任制,通過對稅收執(zhí)法全過程的實時監(jiān)控,增強自我糾錯能力,減少執(zhí)法上缺位、錯位、越位現(xiàn)象,糾正和防止不作為、亂作為。要嚴厲打擊偷、逃、騙、抗稅違法行為,特別是要加大對暴利行業(yè)稅收違規(guī)行為的查處力度,進一步整頓和規(guī)范稅收秩序,努力在征收管理和稅收執(zhí)法上為納稅人創(chuàng)造公平的納稅環(huán)境。
三、堅持管理與服務(wù)有機融合。管理與服務(wù)是相互聯(lián)系、相互促進的有機整體,都是公共管理的范疇。黨的十七大明確提出,要加快行政管理體制改革,建立服務(wù)型政府。作為政府的職能部門,稅務(wù)機關(guān)要按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求,正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系,不斷提高納稅服務(wù)的質(zhì)量與效率。一是要進一步轉(zhuǎn)變思想觀念。要牢固樹立管理就是服務(wù)的理念、征納雙方法律地位平等的理念、公正執(zhí)法是最好的服務(wù)理念、納稅服務(wù)是我們的法定義務(wù)和基本職責的理念。在制定管理措施時,要把納稅人是否滿意作為出發(fā)點和落腳點。二是要切實減輕納稅人辦稅負擔。這些年,我們在減少行政審批、取消收費項目、規(guī)范辦稅程序、方便納稅人辦稅等方面,做了大量的工作,取得了明顯成效。今年,要繼續(xù)抓好減負工作,要以滿足納稅人需求為導(dǎo)向,把減輕納稅人的辦稅負擔作為優(yōu)化納稅服務(wù)的重中之重抓緊抓實。三是要用科技手段提升服務(wù)效能。要借助先進的信息技術(shù)改進納稅服務(wù)手段和方式,提高納稅服務(wù)的科技含量。要發(fā)揮辦稅服務(wù)廳、“12366”、稅務(wù)網(wǎng)站、短信臺等服務(wù)載體的功能,使納稅人從繁瑣的涉稅事務(wù)中解放出來,節(jié)省辦稅時間和成本。要拓展網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù),推行“一網(wǎng)式”辦稅,使納稅人足不出戶就能辦理涉稅事宜。要發(fā)揮數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢,探索推行涉稅事項同城通辦,為納稅人提供快捷、便利的辦稅條件。要加快推行財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng),使納稅人由過去需要到銀行和稅務(wù)多頭、多次辦理稅款申報繳納改為只需到稅務(wù)機關(guān)辦理即可。
四、堅持征稅與納稅和諧互動。十七大報告指出,社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。和諧的稅收征納關(guān)系是和諧社會的重要組成部分,也是促進稅收事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。要積極探索和建立征納雙方的平等、互信、和諧的關(guān)系,增強稅收征納之間的信任度和認同感。一是要牢固樹立平等觀念。征納雙方雖然是管理與被管理的關(guān)系,但雙方在人格上是平等的、在法律地位上平等的、在履行權(quán)利和義務(wù)上是平等的。所以,要牢固樹立征納平等的觀念,要由“執(zhí)法+管理”的強勢角色向“平等+服務(wù)”的平等角色轉(zhuǎn)變,更多地考慮和維護納稅人的合法權(quán)益,尊重納稅人,方便納稅人,讓依法誠信納稅的納稅人受到尊重和理解,提高納稅人的稅法遵從度,從而持續(xù)構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。二是要切實轉(zhuǎn)變工作方式。要以滿足征稅需求為主向以服務(wù)納稅人的納稅需求為主轉(zhuǎn)變,多一些“換位思考”。在制定和出臺每一項涉稅政策,只要涉及納稅人利益的,要多開一些懇談會、交流會、聽證會,虛心聽取納稅人的意見和建議。要暢通征納雙方溝通的渠道,讓納稅人的意見、建議、需求能夠及時得到反映和解決。三是要開展共鑄誠信活動。一方面,要開展豐富多彩、各具特色的誠信互評活動,努力營造“法治、公平、誠信、效率”的和諧治稅氛圍。另一方面,要繼續(xù)開展納稅信用等級評定,大張旗鼓地宣傳和表彰稅法意識強、納稅信譽高的模范納稅人,營造依法誠信納稅的良好社會氛圍。
五、堅持治稅與治隊同步推進??茖W發(fā)展觀的核心是以人為本。實現(xiàn)國稅事業(yè)要又好又快發(fā)展,必須樹立人才興稅的理念,著眼于建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍,堅持治稅與治隊同步推進,大力加強國稅干部隊伍建設(shè)。一是要尊重人的創(chuàng)造。堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的原則,鼓勵干部和基層大膽探索,要為想創(chuàng)新的人提供機會,為能創(chuàng)新的人搭建平臺,形成創(chuàng)新活動蓬勃開展、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)的局面。二是要提高人的素質(zhì)。既要開展大規(guī)模的干部培訓,著力提高干部的政治、業(yè)務(wù)和文化素質(zhì),又要堅持在治稅實踐中錘煉隊伍,使干部職工在干事創(chuàng)業(yè)的過程中提高素質(zhì)、磨礪意志、增長才干,做到在實踐中鍛煉人,在實踐中長才干,在實踐中出人才。三是要激發(fā)人的活力。要做好思想政治工作,注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),用正確的方式處理人際關(guān)系;要堅持正確的用人導(dǎo)向,樹立注重品行的導(dǎo)向、崇尚實干的導(dǎo)向、鼓勵創(chuàng)新的導(dǎo)向、群眾公認的導(dǎo)向,褒獎那些貢獻突出的干部,支持那些一身正氣的干部,鼓勵那些老實干事的干部,鞭策那些相形見絀的干部,教育那些跟風行事的干部;要建立科學的干部評價體系,做到人盡其才、才盡其用,真正形成一個想干事、會干事、干好事的良好氛圍。四是要鼓舞人的斗志。國稅事業(yè)的發(fā)展有賴于干部
個人的全面發(fā)展,也能通過描繪藍圖、凝聚力量、營造氛圍促進個人全面發(fā)展。要深入推進稅務(wù)文化建設(shè),大力弘揚和培育國稅的核心價值理念,發(fā)揮文化的導(dǎo)向、激勵、約束、凝聚和輻射功能,用文化凝聚人心,鼓舞斗志,不斷提高隊伍的凝聚力、向心力。同時,要大力開展精神文明創(chuàng)建活動,加大對先進典型的培養(yǎng)力度,樹立一批具有行業(yè)特色、時代特征的先進典型,展示國稅干部的精神風貌,進一步樹立良好的社會形象。