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作為學(xué)校的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，我校審計辦的職責(zé)是為了維護國家法律法規(guī)和財務(wù)紀律的嚴肅性，加強學(xué)校財務(wù)管理，提高資金的使用效益，防范金融風(fēng)險，保護學(xué)校的合法權(quán)益不受損害，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)。通融地講，就是“把好學(xué)校的門，守勞國家的財”。它和學(xué)校的財務(wù)部門的工作實際互為補充、相輔相成。二者職能任務(wù)不同，目的卻完全一樣。

自二00四年我校審計辦成立以來，審計辦主要對本校的基本建設(shè)項目、設(shè)施進行審計，共完成審計項目150余個，審計金額1.5億元，核減金額2500~3000萬元。估計，到工程結(jié)束核減金額可能超過3000萬元。

內(nèi)部審計是我國審計體系的重要組成部分。隨著我?；椖康闹鸩綔p少，審計辦對外的建設(shè)項目審計也將慢慢接近尾聲。根據(jù)教育部《關(guān)于教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》，高校內(nèi)部所設(shè)審計機構(gòu)主要面向院內(nèi)進行內(nèi)部審計，對本院的財務(wù)收支、經(jīng)濟活動、資產(chǎn)管理進行有效監(jiān)管。

一、必要性與可行性

（一）必要性

1、發(fā)揮職能作用，構(gòu)建懲防體系需要內(nèi)部審計

建立健全懲防體系，就要根據(jù)高校特點，抓住基建、招生、圖書教材采買、大宗物資采購、財務(wù)管理、人事管理等重大問題和關(guān)鍵崗位、敏感部位。上述七個環(huán)節(jié)無不涉及財務(wù)監(jiān)管。治理教育亂收費、反商業(yè)賄賂，監(jiān)察科研經(jīng)費管理使用、檢查了解實行“收支兩條線”情況……全都需要進行內(nèi)部審計，以掌握實際情況，有針對性地堵上反腐倡廉建設(shè)中的漏洞。

2、財務(wù)監(jiān)管他、軟弱，暴露出種種弊端，呼喚內(nèi)部審計

由于歷史原因，我們財務(wù)內(nèi)部監(jiān)管上相對軟弱，導(dǎo)致產(chǎn)生一些弊端，如預(yù)算執(zhí)行不嚴，安排了的支出許多未付，為以后年度留下潛在負債；銀行賬戶較多；代收代繳的數(shù)十萬稅款未及時上交，帶來風(fēng)險；部分財務(wù)人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，經(jīng)不起誘惑等等。

九八年曾因一些系處留有小金庫，地區(qū)紀委來人清查，沒收五十來萬元款項。省市物價局、審計局每兩年來我院進行一次例行審計，均查出我們財務(wù)運行、管理不規(guī)范。上級紀委發(fā)現(xiàn)校內(nèi)少數(shù)單位違反“收支兩條線”，曾來校清查“小金庫”。

3、規(guī)避風(fēng)險，自我保護，寄希望于內(nèi)部審計

隨著高等教育大眾化步伐加快，學(xué)校規(guī)模擴容，占地擴大，上億大額度資金投放運行，隨之會帶來一些風(fēng)險。從學(xué)校層面看，為了保護國有資金不致流失，也為了愛護同志，不給人以犯錯誤的機會、條件，需要進行審計。從個人角度看，為了輕裝上陣，保持清醒，給群眾一個明白，給自己一個明白，也寄希望于內(nèi)部審計。

（二）可行性

1、已有成功的嘗試

四月十三日至十九日，以審計辦為主，抽調(diào)了經(jīng)濟系二位老師，對06年、07年、08年大額教育經(jīng)費，以及08年全年教育經(jīng)費運作進行了專項審計，發(fā)現(xiàn)了若干潛在問題或不足，出具了正式審計報告。此次審計發(fā)現(xiàn)了一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，對學(xué)院財務(wù)運行、管理提了一些建議，對學(xué)校建設(shè)發(fā)展有所幫助、推動。

2、已有認可、接受的心理預(yù)期

因為省市審計力度加大，全院上下由對審計工作不了解而慢慢熟悉，尤其近年來省市發(fā)文，地方縣市長、法院院長、檢察長等離任調(diào)任均要先進行審計；省長、部長要實行任中經(jīng)濟責(zé)任審計，在此種情況下，對審計大家更是心理上習(xí)以為常了。何況，省市每年都有不同的職能部門來我校檢查、審計，已成為一種常態(tài)了。

3、已有校外的經(jīng)驗借鑒

據(jù)了解，省外部委屬重點高校，早在03年左右就已正式推開校內(nèi)審計。本省財大、南航等校已進行了幾輪內(nèi)部審計，比如財大，把干部交流與內(nèi)審結(jié)合起來，監(jiān)審處長與計財處長每五年進行崗位互換，不失為一種有益的嘗試。

4、已有教育部、教育廳有關(guān)文件規(guī)定

教育部04年已頒發(fā)《關(guān)于教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》，要求推開內(nèi)部審計工作。以后，又頒發(fā)《關(guān)于做好2009年教育審計工作的通知》文件。省教育廳發(fā)文《關(guān)于開展教育專項大額資金內(nèi)部審計的通知》，幾個文件均要求推開高校內(nèi)部審計工作。

二、如何推開內(nèi)部審計

推開內(nèi)部審計工作，必須結(jié)合我校的實際情況，求穩(wěn)求實，穩(wěn)步推進。

1、在范圍上，推動由點到面的審計

可先易后難，先從二級法人單位開始，如服務(wù)公司、中小學(xué)，再到學(xué)院計財處。條件成熟，還可審計下屬部門的專項經(jīng)費使用情況，如科研經(jīng)費管理使用，招生、就業(yè)、成人教育、保衛(wèi)處有關(guān)費用等。

2、在時間上，推動由不定時到定時的審計

不定時，是一種抽查，一種比較隨意的狀態(tài)。定時，則是一種制式、制度，相對成熟的做法。定時之“時”，以二到三年為期，最好與市審計局的檢查交錯進行。

3、在做法上，推動由經(jīng)驗型到規(guī)范性的審計

審計辦有對外審計（建設(shè)項目）的某些實踐經(jīng)驗，與財務(wù)審計核查原理相同。但是，二者任有一些區(qū)別。不能陷入往日經(jīng)驗主義的習(xí)慣做法中。應(yīng)該嚴格執(zhí)行財務(wù)制度，建立財務(wù)審計的若干規(guī)定。明確各自不同范圍、重點、對象，采取各自不同的方法。

4、在重點上，推動由“粗放”到“精細”的審計

一是確定審計的重點單位，查找“風(fēng)險點”；二是推進財務(wù)預(yù)決算信息公開，初步建立財務(wù)制度、預(yù)算執(zhí)行、決算反饋的信息披露制度；三是審計過程中逐步深入對重點單位的審計由淺到深，由近及遠，發(fā)現(xiàn)苗頭性普通性典型性的問題，加以分析總結(jié)，以形成一些制度性的成果。

5、在態(tài)度上，由被動接受到主動配合審計

這是站在審計對象角度上講。審計，不是這些部門單位都有問題，沒有問題的單位也要進行審計。要轉(zhuǎn)變觀念：不審計，是非常態(tài)；審計才是常態(tài)，屬正?，F(xiàn)象。使之由被動接受審計到積極配合，主動要求審計。

三、內(nèi)部審定的前期工作

推開內(nèi)審工作，要努力戒大呼隆和形式主義。它很大程度上不是場面的熱鬧，反而是背后默默無聞的努力。

沒有經(jīng)驗不怕，可以派人赴江西財大、南昌航空大學(xué)取經(jīng)，看看兄弟學(xué)校的做法，或者與審計局聯(lián)系溝通，參加某些財務(wù)審計培訓(xùn)班，培訓(xùn)人手，探索經(jīng)驗，逐步推開。

審計辦人手相對緊，素質(zhì)參差不齊。一名副教授熟悉財務(wù)理論，但課堂理論與實踐還有一定距離。另一名會計師在計財處工作過，但僅知一二環(huán)節(jié)，并不深諳財務(wù)運作整個體系。這里有一個提高素質(zhì)的問題。

還有一個審計結(jié)果、審計成果使用的問題。這是以后要考慮的問題。