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近年來，隨著國家對農村發(fā)展和建設各項扶持力度的不斷加大，以及“產業(yè)結構調整”及“社會主義新農村建設”等政策的實施，基層社區(qū)經濟和社會發(fā)展有了長足的進步，城市建設拆遷日漸增多，社區(qū)財務管理的內容和涉及面較以前有所拓展，社區(qū)干部經手和管理的各項資金也多而復雜，隨之而來的社區(qū)干部腐敗現象也多了起來。

通過從近年社區(qū)干部違法違紀案件情況進行調查和分析，普遍具有以下特點：

1、“村官”違紀違法案件設計人員較為固定。主要集中在社區(qū)主任、書記、會計等干部，兩人以上共同作案的較多。

2、社區(qū)違法違紀案件大多是職務侵占、貪污、挪用公款等類型，作案手段不斷翻新，通過調查，主要存在以下問題：

（1）執(zhí)行財務制度不嚴。一是以收代支，特別是組級收入不及時入賬，用發(fā)票和白條折扣，造成收入不入賬、虛報冒領貪污公款；二是現金管理不嚴，白條支出多，不能夠全部提供有效票據，在收入中現金不及時入賬，給隨意挪用公款行為提供了可乘之機。

（2）固定資產、物資管理手續(xù)不全，有的社區(qū)有帳無物或有物無帳，賬物不符。

（3）票據管理不嚴。收費票據只領無收，或領者領用手續(xù)不健全。

3、社區(qū)財務管理不善。通過調查發(fā)現，社區(qū)財務普遍不規(guī)范，帳務混亂。部分社區(qū)財務管理仍然處于管理不到位、執(zhí)行監(jiān)督不嚴的狀態(tài)，特別是組級收入不入帳的情況較為多發(fā)，

社區(qū)干部違紀違法經濟問題不同程度的存在，究其原因主要有以下幾個方面：

1、社區(qū)干部自身素質不高，法制觀念淡薄。社區(qū)干部絕大多數是本地人，接受教育的程度普遍較低，自身素質較差，絕大多數基本沒有接受過專業(yè)的財務知識培訓。平時放松自我約束，在市場經濟的大環(huán)境下過分追求物質利益，私欲膨脹，法律意識淡薄，難免會走上違紀違法的道路。

2、財務管理不力。一是對發(fā)放的票據收回管理不夠；二是財務公開不夠，是按照要求實行社區(qū)每季度公開一次，組每半年公開一次，組公開的內容不具體、不詳細，一貼了之；三是街道經管職能部門管理不到位，檢查社區(qū)的多，檢查組級的少。

3、對財務出現的問題重視不夠。一是財務工作人員提出要按章、按財務制度辦事，但是社區(qū)干部及辦事人員不聽；二是社區(qū)干部存在重收輕管思想。

4、財務管理混亂，財務制度還不十分健全，經手財務的人員不專業(yè)。一些社區(qū)的財務管理比較混亂，白條入帳在組級財務帳目中相當嚴重。主要是：一是社區(qū)干部利用白條自批自支現象存在，支出隨意性很大；二是財務人員不專業(yè)，缺乏執(zhí)行財務制度的自覺性和原則性，對社區(qū)主要干部言聽計從，成為社區(qū)主要干部貪污、挪用公款犯罪的幫手。

5、制約機制不健全，監(jiān)督乏力。一是社區(qū)基層管理和監(jiān)督職能的組織沒有很好地發(fā)揮內部監(jiān)督作用。如居民監(jiān)理會和理財小組對于社區(qū)級財務管理把關不嚴。二是縱向監(jiān)督軟弱。“社區(qū)財務街道管”推行后，雖然社區(qū)級財務的帳務得到了一定的規(guī)范，社區(qū)級財務支出須經社區(qū)、街道兩級簽審后核報，但不能完全杜絕社區(qū)干部虛列項目，以假票報帳核銷的問題。同時，橫向監(jiān)督虛化。一些社區(qū)級經濟的支配由社區(qū)支書、社區(qū)主任少數人說了算，其他人員不敢提意見，也不敢反映，起不到應有的相互監(jiān)督、相互制約作用。

6、社區(qū)干部的待遇較低，在財務管理過程中不能正確把握、對待職責與自身利益的沖突。收入偏低使得部分社區(qū)干部心理失去平衡，在財務管理中容易發(fā)生坐支、挪用等職務犯罪行為。

預防社區(qū)干部違紀違法案件的對策

1、清帳理財，審查核實。對貨幣資金進行帳與物核對、盤底，固定資產進行清理核查，對應付款應收款等往來帳進行清理，做到帳物相符。在清理結算后對各組財務收支進行登記入帳，同時進行財務公開。

2、清舊建新，規(guī)范管理。清理結算后，對原有的社區(qū)級資金帳戶核對，仔細核對各組的賬務，各組除留有備有金外，其余的組級資金全部存入銀行，實行組帳村管，實行一組一帳方式進行核算管理。主辦會計負責組級財務核算工作，記好總明合一帳，出納負責日常收付工作，記好銀行存款及記帳，真正做到統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

3、完善制度，規(guī)范運作。一是要社區(qū)干部及社區(qū)財務人員提高對制度嚴肅性的認識，嚴格執(zhí)行各項制度；二是加強票據管理，重點是對支出類原始憑證的管理，杜絕白條入庫、入帳，組級支出必須取得正式發(fā)票，對于無法取得正規(guī)發(fā)票的如組出工工資款的、組級干部工資等，要填寫市統(tǒng)一發(fā)放支付憑證，并把領款人、原始憑證附后，履行各項審批手續(xù)；三是加強現金管理，各組實行備用金制度，嚴禁坐收坐支。四是制定5項制度，組有社區(qū)管理制度、財務票據管理制度、資金管理制度、財務公開制度、檔案管理制度。

4、提升管理，實行五統(tǒng)一。實行“社區(qū)帳街道管、組帳社區(qū)管”，進一步提升組級財務管理的制度化、規(guī)范化水平，有效地制止和消除原有組級財務管理中的弊端，通過實行“社區(qū)帳街道管、組帳社區(qū)管”對各社區(qū)組實行統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一結算、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一存檔的“五統(tǒng)一”服務，使制度執(zhí)行更嚴格，財務操作更規(guī)范，使財務管理提升到一個新水平。

5、改善“社區(qū)干部”待遇，以有效防止發(fā)生違紀違法經濟案件發(fā)生。黨和政府在農村的各項方針政策，都要通過社區(qū)干部積極有效地工作才能最終落到實處。改善社區(qū)干部待遇不能忽視。目前，我區(qū)社區(qū)級干部待遇偏低比較普遍，影響了社區(qū)組級干部的工作積極性及生活，進一步改善社區(qū)組干部的待遇也是提高他們工作積極性和廉潔性的舉措之一。

6、加大打擊預防力度，確保經濟發(fā)展。針對社區(qū)干部違紀違法案件時有發(fā)生的現狀，在加大查辦社區(qū)級干部貪污、挪用公款等違紀違法案件的同時，充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、信訪工作的作用，重視舉報和上訪工作，對社區(qū)干部違紀違法案件做到發(fā)現一件，查處一件。通過對違紀違法案件的辦理，警示和教育社區(qū)干部自覺預防職務犯罪行為發(fā)生，為縣域社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展服務。