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在全市構(gòu)建和諧社會(huì)調(diào)研座談會(huì)上的發(fā)言

xxx區(qū)發(fā)展和改革局

（二oo*年十二月十六日）

各位領(lǐng)導(dǎo):

按照會(huì)議安排,我就崆峒區(qū)發(fā)改局貫徹落實(shí)十*屆六中全會(huì)精神，構(gòu)建和諧社會(huì)及落實(shí)這次大會(huì)精神作以匯報(bào)發(fā)言。

一、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，不斷擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量

“十一五”乃至今后一個(gè)時(shí)期，我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以構(gòu)建和諧崆峒、建設(shè)甘肅和西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，以提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，提高城鄉(xiāng)居民收入為方向，突出“三個(gè)加快”（即加快新農(nóng)村建設(shè)、加快工業(yè)化進(jìn)程、加快城市化進(jìn)程），實(shí)施“五大攻堅(jiān)”（即在項(xiàng)目建設(shè)、推進(jìn)改革、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化環(huán)境、改善民生五個(gè)方面實(shí)施攻堅(jiān)），實(shí)現(xiàn)“六大突破”（即在能源工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城市發(fā)展、人文生態(tài)旅游、交通建設(shè)、社會(huì)事業(yè)六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破），全力建設(shè)全省能源工業(yè)基地、綠色肉?；亍⑷宋纳鷳B(tài)旅游基地和優(yōu)質(zhì)果菜基地，使我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持高位增長(zhǎng)。到“十一五”末，gdp突破70億元大關(guān)，年均增長(zhǎng)12%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整到8∶49∶43，工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局基本形成，工業(yè)增加值占gdp比重達(dá)到40%以上，工業(yè)化實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到80%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到32億元，年均增長(zhǎng)25%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)13%；城市化水平達(dá)到51%；大口徑財(cái)政收入年均增長(zhǎng)13%，達(dá)到4.82億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%，達(dá)到11515元；農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)8%，達(dá)到3494元。

二、以工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略為帶動(dòng),全力加快新型工業(yè)化進(jìn)程

把工業(yè)強(qiáng)區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，以壯大龍頭企業(yè)、打造二十里鋪工業(yè)集群、做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，進(jìn)一步擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，加快構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局。一是加大對(duì)百興集團(tuán)、新世紀(jì)集團(tuán)、城建集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造和改制步伐，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是不斷提升二十里鋪工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)功能，降低入園門(mén)檻，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)、招商引資企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向集中區(qū)聚集，使工業(yè)園區(qū)成為項(xiàng)目入駐的熱區(qū)，培育產(chǎn)業(yè)集群的基地。三是圍繞做強(qiáng)電力、建材、食品、制革、醫(yī)藥、造紙六大行業(yè)，支持平?jīng)鲭姀S二期、750變電站盡早開(kāi)工，建設(shè)5000噸干法水泥、新型石灰生產(chǎn)線、生化制藥生產(chǎn)線等項(xiàng)目，使我區(qū)成為全省最大的能源建材基地、制革基地、新興肉食品加工基地、醫(yī)藥基地和造紙基地。積極發(fā)展煤化工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)15萬(wàn)噸醋酸生產(chǎn)線等重點(diǎn)項(xiàng)目，形成具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的新型工業(yè)體系。四是要以創(chuàng)建全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣（區(qū)）為目標(biāo)，以農(nóng)村節(jié)能住宅、農(nóng)村沼氣、城市中水利用和生態(tài)移民為示范，全力抓好循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)型工業(yè)園區(qū)、循環(huán)型產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)層面，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的框架體系，不斷完善政策措施，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障機(jī)制，“十一五”末，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比“十五”末降低25%以上，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

三、以特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)為突破，不斷壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力

突出做大做強(qiáng)肉牛、旅游、果菜、商貿(mào)四大特色產(chǎn)業(yè)，使其成為擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量的重要支撐點(diǎn)。在肉牛產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上，以建設(shè)全省綠色肉?；貫槟繕?biāo)，以建設(shè)西北最大的畜產(chǎn)品貿(mào)易加工中心為方向，依托世行貸款肉牛產(chǎn)業(yè)化、奶源基地等項(xiàng)目，鞏固提升景興、西開(kāi)牧業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，形成南北二塬繁育、川區(qū)屠宰加工的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局?！笆晃濉逼陂g，肉牛年飼養(yǎng)量保持10%以上的增速，飼養(yǎng)量達(dá)到30萬(wàn)頭，肉類(lèi)產(chǎn)量達(dá)到1.5萬(wàn)噸，增加值達(dá)到3億元以上。在旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上，通過(guò)整合旅游資源，打造崆峒旅游集團(tuán)，建成崆峒古鎮(zhèn)•問(wèn)道驛站和廣成山莊，大力提升崆峒旅游的品位和旅游接待水平，讓崆峒旅游成為活躍經(jīng)濟(jì)、發(fā)展服務(wù)業(yè)、擴(kuò)大城市就業(yè)的重要途徑?！笆晃濉逼陂g，全區(qū)旅游總收入年均增長(zhǎng)15%。在果菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，立足涇河川地理及光熱水資源優(yōu)勢(shì)，全力擴(kuò)張優(yōu)質(zhì)果菜產(chǎn)業(yè)，建設(shè)10萬(wàn)畝涇河川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建成涇河川區(qū)5萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水果基地及萬(wàn)畝蔬菜示范基地。“十一五”末，果品總產(chǎn)量達(dá)到25萬(wàn)噸，總產(chǎn)值達(dá)到3億元；蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到24萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)到1.33億元。在商貿(mào)建設(shè)上，以鞏固隴東商貿(mào)中心地位為核心，在城市建成區(qū)，以生態(tài)城市建設(shè)為目標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)平?jīng)鑫锪髦行暮腿沼冒儇?、副食品批發(fā)零售市場(chǎng)；在崆峒鎮(zhèn)，以生態(tài)旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)為目標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)平?jīng)鍪新糜畏?wù)中心和旅游商品市場(chǎng)；在四十里鋪鎮(zhèn)，以生態(tài)商貿(mào)小城鎮(zhèn)建設(shè)為目標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)建材、家具市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)等；適度發(fā)展農(nóng)村集貿(mào)流通市場(chǎng)。形成點(diǎn)——軸——面空間網(wǎng)絡(luò)發(fā)展格局，帶動(dòng)商貿(mào)業(yè)的繁榮和發(fā)展。到“十一五”末，商貿(mào)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的30%。

四、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，不斷增加農(nóng)民收入

在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)上，重點(diǎn)凸現(xiàn)“五個(gè)加快”。一是科學(xué)規(guī)劃，分類(lèi)指導(dǎo)，加快建設(shè)社會(huì)主義新村鎮(zhèn)，構(gòu)建以城區(qū)為中心，以四十里鋪鎮(zhèn)、崆峒鎮(zhèn)為兩極，312沿線及南北二塬為多點(diǎn)的“一心兩極多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)體系；二是大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，努力擴(kuò)大農(nóng)民的增收空間；三是強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)從加強(qiáng)農(nóng)村水利、道路、沼氣、通訊、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)入手，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；四是推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障和財(cái)力支持；五是切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

五、加強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

統(tǒng)籌各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)抓好事關(guān)群眾切身利益的教育事業(yè)、衛(wèi)生和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建成平?jīng)鑫逯小⑽鹘夹W(xué)綜合樓、皇甫謐中醫(yī)院，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建，建成廣播電視村村通二期工程，實(shí)現(xiàn)數(shù)字信號(hào)全區(qū)全覆蓋。全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策,加強(qiáng)素質(zhì)教育，鞏固“普九”成果，加快發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)教育，切實(shí)抓好教育教學(xué)管理和師資隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)文化館、圖書(shū)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，努力滿足人民群眾文化需求。全面落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助政策,全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（區(qū)）。

六、不斷擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)，建全社會(huì)保障體系

積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣的就業(yè)方式，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。大力開(kāi)展有組織的勞務(wù)輸出，使其成為擴(kuò)大就業(yè)的主渠道。建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，降低就業(yè)門(mén)檻，完善勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，建立規(guī)范的人才市場(chǎng)。加大投入，切實(shí)做好困難行業(yè)和困難群體的就業(yè)工作。進(jìn)一步建立和完善社會(huì)保障體系。規(guī)范和完善城市低保制度，加快建立農(nóng)村居民生活最低保障制度，進(jìn)一步完善農(nóng)村特困人口基本生活救助和醫(yī)療、入學(xué)、住房、救災(zāi)救濟(jì)等社會(huì)救助體系。加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)和大病救助體系，全面開(kāi)展城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助工作，逐步建立覆蓋全社會(huì)的社會(huì)保障體系。

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