導(dǎo)語(yǔ)：全市煙葉收購(gòu)暨煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會(huì)議上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市政府召開這次全市煙葉收購(gòu)暨煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會(huì)議，主要是總結(jié)前階段煙葉生產(chǎn)工作，安排部署2007年煙葉收購(gòu)和煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。剛才，振海同志對(duì)全市今年煙葉收購(gòu)和煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署，講的很全面，安排很具體；元祥同志就煙葉收購(gòu)的整頓和規(guī)范工作，提出了明確的要求，我完全同意，希望同志們切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。上面幾個(gè)單位關(guān)于做好今年煙葉收購(gòu)工作的表態(tài)發(fā)言，我看決心很大，措施得力，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。2007年上半年，全市煙草系統(tǒng)不斷深化體制改革，狠抓基礎(chǔ)管理和服務(wù)創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)效益快速增長(zhǎng)，銷售卷煙8.3萬(wàn)多箱，實(shí)現(xiàn)稅利1.5億元，同比增長(zhǎng)68.57％，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平明顯提升，煙葉生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，內(nèi)部管理日臻規(guī)范，可以說煙草工作取得了很大的成績(jī)。在此，我代表市政府對(duì)全市煙草系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心地感謝！下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好煙葉收購(gòu)工作的責(zé)任感

煙葉收購(gòu)是煙葉生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，是體現(xiàn)煙葉自身價(jià)值，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收益，保護(hù)地方政府和煙草公司利益的關(guān)鍵。認(rèn)真負(fù)責(zé)地搞好煙葉收購(gòu)工作，對(duì)于穩(wěn)定全市煙葉生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，建設(shè)富裕、文明、和諧咸陽(yáng)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。首先，搞好煙葉收購(gòu)工作，是實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。煙葉收購(gòu)不僅關(guān)乎著煙葉生產(chǎn)鏈條的完備和各方利益的合理分配，更關(guān)乎著來(lái)年煙葉面積的落實(shí)和生產(chǎn)規(guī)模的穩(wěn)定，對(duì)煙葉生產(chǎn)起著承前啟后的橋梁和紐帶作用。煙葉收購(gòu)政策執(zhí)行正確，煙農(nóng)、政府、企業(yè)利益關(guān)系處理得當(dāng)，煙農(nóng)種煙、政府抓煙、煙草扶持煙葉生產(chǎn)都會(huì)有積極性，三方才能形成合力，煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展才有保證。其次，搞好煙葉收購(gòu)工作，是關(guān)乎煙農(nóng)的利益和發(fā)展“一村一品”最終效益的體現(xiàn)。煙葉生產(chǎn)是我市一個(gè)特色的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是我市北部縣區(qū)部分農(nóng)民增收的骨干項(xiàng)目，更是部分鄉(xiāng)村發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)的首選項(xiàng)目。各級(jí)政府、煙草部門和廣大煙農(nóng)辛勤勞作一年，最終要通過收購(gòu)環(huán)節(jié)來(lái)體現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的收益，如果收購(gòu)工作做不好，群眾的利益得不到較好保障，廣大群眾把煙葉作為“一村一品”的項(xiàng)目來(lái)發(fā)展就會(huì)大打折扣，直接影響到全市農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。第三，搞好煙葉收購(gòu)工作，關(guān)乎著咸陽(yáng)煙葉的信譽(yù)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是質(zhì)量和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)。煙草行業(yè)的改革發(fā)展促使了卷煙工業(yè)企業(yè)對(duì)煙葉原料的質(zhì)量要求愈來(lái)愈高，所以煙葉收購(gòu)質(zhì)量的好壞，煙葉等級(jí)合格率的高低，直接影響到咸陽(yáng)煙葉的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和信譽(yù)，因此，在煙葉收購(gòu)中抓好煙農(nóng)培訓(xùn)，入戶預(yù)檢，提高煙農(nóng)分級(jí)純度，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)收購(gòu)，才能保證煙葉收購(gòu)質(zhì)量，才能確保咸陽(yáng)煙葉品牌和信譽(yù)。今年，由于自然災(zāi)害的影響，煙葉的產(chǎn)量和質(zhì)量有所下滑，所以搞好今年的煙葉收購(gòu)工作顯得尤為重要，如何在收購(gòu)中實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入最大化，是我們工作的重點(diǎn)和焦點(diǎn)，處理不好就會(huì)挫傷煙農(nóng)的種煙積極性，影響到明年煙田面積的落實(shí)。因此，全市產(chǎn)區(qū)各級(jí)政府、市直有關(guān)部門一定要站在發(fā)展穩(wěn)定的高度，明確認(rèn)識(shí)，切實(shí)負(fù)責(zé)，認(rèn)真做好今年的煙葉收購(gòu)工作。

二、周密安排，精心部署，最大限度地保護(hù)好煙農(nóng)的利益

煙葉收購(gòu)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，政策性強(qiáng)，技術(shù)要求高，規(guī)范化程序多，牽扯到方方面面的利益，必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，多方協(xié)調(diào)，形成合力，狠抓落實(shí)。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排。今年我市計(jì)劃收購(gòu)量14萬(wàn)擔(dān)，由于自然災(zāi)害影響，全市預(yù)計(jì)減產(chǎn)3萬(wàn)多擔(dān)，這次會(huì)議上實(shí)際給產(chǎn)煙縣下達(dá)收購(gòu)任務(wù)是11萬(wàn)擔(dān)，較年初計(jì)劃少了3萬(wàn)擔(dān)。因此，我市必須保證完成11萬(wàn)擔(dān)計(jì)劃，在此基礎(chǔ)上力爭(zhēng)多收煙葉，盡量完成14萬(wàn)擔(dān)的年初既定目標(biāo)。會(huì)后，各級(jí)政府要把煙葉收購(gòu)工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，拿在手上，落實(shí)到行動(dòng)上，積極抓好組織管理、協(xié)調(diào)服務(wù)、監(jiān)督檢查，考核獎(jiǎng)懲等工作。要及時(shí)召開專題會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)會(huì)議精神，議定工作措施，全面安排部署，層層動(dòng)員，抓好工作落實(shí)，保證在有限的收購(gòu)時(shí)間內(nèi)一斤不欠的完成收購(gòu)計(jì)劃任務(wù)，保證煙農(nóng)所產(chǎn)煙葉全部收購(gòu)。同時(shí)，要采取多種行之有效的方法和途徑，大力宣傳煙葉收購(gòu)政策和市場(chǎng)形勢(shì)，讓廣大煙農(nóng)了解國(guó)家政策、掌握收購(gòu)信息，自覺配合政府和煙草部門搞好煙葉收購(gòu)工作，積極交售，保證按合同將所產(chǎn)煙葉全部交售到指定煙站。

二是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，公平收購(gòu)。在今年煙葉收購(gòu)中，各級(jí)各部門要千方百計(jì)地保護(hù)煙農(nóng)利益，既要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，又要靈活運(yùn)用政策，合理確定等級(jí)，讓廣大煙農(nóng)充分享受國(guó)家對(duì)每個(gè)等級(jí)每公斤增加0.4元的普調(diào)，最大限度地保護(hù)好群眾利益。各級(jí)煙草部門要按照“低限高純度，全等級(jí)收購(gòu)”的要求，正確執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，掛樣收購(gòu)，做到“公開、公正、公平、透明”。要始終統(tǒng)一眼光，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一驗(yàn)收規(guī)則，一把尺子量到底，避免人為因素影響收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的忽高忽低、前緊后松或前松后緊等不平穩(wěn)現(xiàn)象的出現(xiàn)。要加強(qiáng)煙葉收購(gòu)人員思想道德教育和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提高煙葉收購(gòu)人員的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)和工作水平。要完善煙葉收購(gòu)制度，加強(qiáng)目標(biāo)管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大考核力度，對(duì)出現(xiàn)收“人情煙”、“后門煙”、違反煙葉收購(gòu)程序和規(guī)定的人和事要嚴(yán)肅處理，千方百計(jì)維護(hù)煙農(nóng)利益，保護(hù)煙農(nóng)的合法權(quán)益。要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新管理手段，建立規(guī)范有序的內(nèi)部管理機(jī)制，下大力氣解決收購(gòu)中“坑農(nóng)”、“損農(nóng)”、“傷農(nóng)”和以權(quán)謀私，以煙謀利的問題，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)切實(shí)維護(hù)煙農(nóng)利益。

三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，搞好服務(wù)。今年是市委、市政府提出“轉(zhuǎn)作風(fēng)、暖民心、促發(fā)展”的作風(fēng)建設(shè)年。在煙葉收購(gòu)中，產(chǎn)區(qū)各級(jí)政府和市直有關(guān)部門要按照市委、市政府作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的總體要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入收購(gòu)一線，解決實(shí)際問題，服務(wù)廣大群眾。今年，由于自然災(zāi)害影響，煙葉受災(zāi)嚴(yán)重，煙葉質(zhì)量有所下降，必將影響到煙農(nóng)的收益，雖然我們采取資金、物資進(jìn)行了救助、賠償，組織群眾開展了生產(chǎn)自救，彌補(bǔ)了煙農(nóng)的部分損失，但廣大煙農(nóng)仍然對(duì)煙葉收購(gòu)的期望值較高，在收購(gòu)中很容易出現(xiàn)爭(zhēng)級(jí)爭(zhēng)價(jià)。因此在收購(gòu)工作中，要開展創(chuàng)選評(píng)活動(dòng)和文明煙站、優(yōu)秀崗位、服務(wù)明星等活動(dòng)，不斷提高服務(wù)水平。要推行約時(shí)定點(diǎn)，干部帶隊(duì)，輪流交售，科學(xué)核定日收購(gòu)量，按照當(dāng)日預(yù)檢量，合理安排交售次序，盡量減少煙農(nóng)的排隊(duì)等候時(shí)間，用我們的辛勤工作和服務(wù)緩解矛盾，創(chuàng)造和諧氛圍。要設(shè)立信息公告欄、煙農(nóng)休息等候室，免費(fèi)提供茶水、電視等便民設(shè)施，為煙農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四是密切配合，形成合力。各級(jí)政府要把煙葉收購(gòu)作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作，花大氣力，下真功夫抓好落實(shí)，繼續(xù)采取主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，主管領(lǐng)導(dǎo)全面抓，鄉(xiāng)村干部具體抓，煙草部門一線抓，相關(guān)部門配合抓的工作方式，一級(jí)抓一級(jí)，形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織體系。市級(jí)各有關(guān)部門、縣鄉(xiāng)各級(jí)政府和煙草部門要加強(qiáng)溝通，緊密配合，相互支持，齊心協(xié)力抓好落實(shí)。公安、物價(jià)、工商、技術(shù)監(jiān)督等執(zhí)法部門要按各自職責(zé)要求，巡回各煙葉收購(gòu)站，配合煙草部門從嚴(yán)從快嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣的違法行為，為煙葉收購(gòu)創(chuàng)造良好的收購(gòu)秩序。需要強(qiáng)調(diào)的是，在煙葉收購(gòu)中，各產(chǎn)區(qū)縣政府要密切關(guān)注煙葉流向，采取強(qiáng)有力的措施，堅(jiān)決禁止煙葉外流，保證產(chǎn)區(qū)內(nèi)煙葉全部收購(gòu)。

三、穩(wěn)定面積，加大投入，強(qiáng)化煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)

穩(wěn)定擴(kuò)大煙田種植面積，是做大做強(qiáng)我市煙葉產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的根本，因此，我們一定要用足、用活煙葉生產(chǎn)的扶持優(yōu)惠政策，充分調(diào)動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村和煙戶的生產(chǎn)積極性，保證種煙面積在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，不斷有所增加。

一是加強(qiáng)規(guī)劃，狠抓種植計(jì)劃的落實(shí)。今年，我市煙葉生產(chǎn)工作在全市各級(jí)政府和煙草部門的共同努力下，較好地完成了生產(chǎn)任務(wù)，前期大田長(zhǎng)勢(shì)良好，形勢(shì)喜人。但在后期，由于受病蟲害和雹災(zāi)等自然災(zāi)害因素影響，煙葉產(chǎn)量和質(zhì)量有所下降，特別是我市主產(chǎn)區(qū)旬邑、彬縣、長(zhǎng)武部分煙田損失較重，6000多畝煙田幾乎絕收，29000多畝煙田不同程度降質(zhì)減產(chǎn)，給我市煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。加之去年旬邑等重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)遭受嚴(yán)重雹災(zāi)，群眾種煙積極性受到一定影響。因此，抓好08年煙葉面積落實(shí)，已成為煙區(qū)政府的重點(diǎn)工作，能否完成任務(wù)，是對(duì)產(chǎn)煙區(qū)政府的一個(gè)考驗(yàn)。今年全省煙葉收購(gòu)工作會(huì)上，省煙草局進(jìn)一步加大布局調(diào)整力度，如果我們的面積保不住、種植規(guī)模上不去，就要核減我市煙葉種植計(jì)劃。市煙草局千方百計(jì)做工作，才保住了我們?cè)械挠?jì)劃指標(biāo)，所以說我市煙葉生產(chǎn)的形勢(shì)不容樂觀，必須引起各級(jí)政府和煙草部門的高度重視。產(chǎn)區(qū)各級(jí)政府要提早動(dòng)手，統(tǒng)籌規(guī)劃，采取有力措施，狠抓煙田面積落實(shí)，要按照計(jì)劃任務(wù)，層層抓好分解，級(jí)級(jí)抓好落實(shí)。各縣政府要按照下達(dá)計(jì)劃的2—3倍要求，抓好基本煙田規(guī)劃，將坳心好地規(guī)劃到基本煙田內(nèi)，將煙葉面積盡快向坳心好地調(diào)整，保證種植計(jì)劃的實(shí)實(shí)在在落實(shí)。

二是適度集中，培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)種植群體。要將煙葉生產(chǎn)向大鄉(xiāng)、大村、大戶發(fā)展集中，向有種煙積極性、有作務(wù)技術(shù)、有種植基礎(chǔ)的煙農(nóng)集中，向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套完善的田塊集中，重點(diǎn)發(fā)展2000畝以上的鄉(xiāng)，500畝以上的大村，10畝以上的大戶，努力實(shí)現(xiàn)我市煙葉生產(chǎn)規(guī)?；l(fā)展的新突破。同時(shí)，在全市鼓勵(lì)干部創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境下，產(chǎn)區(qū)各級(jí)政府可出臺(tái)政策，大力支持在崗縣鄉(xiāng)干部離崗創(chuàng)業(yè)，組建農(nóng)村專業(yè)合作社，可在煙葉種植小農(nóng)場(chǎng)發(fā)展方面進(jìn)行積極探索。特別要重視旬邑縣底廟鎮(zhèn)萬(wàn)畝烤煙生產(chǎn)大鎮(zhèn)的建設(shè)，2007年，煙草行業(yè)投資1200余萬(wàn)元修建了旬邑縣底廟鎮(zhèn)煙水配套工程，其主要目的是發(fā)展煙葉生產(chǎn)，旬邑縣政府要高度重視，帶頭保質(zhì)保量地落實(shí)煙田面積。另外，各縣都要抓一批象彬縣的永樂鎮(zhèn)、長(zhǎng)武的棗元鄉(xiāng)、乾縣的關(guān)頭鄉(xiāng)等這樣的種煙大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使之成為我市煙葉生產(chǎn)的重點(diǎn)區(qū)域，形成重點(diǎn)區(qū)域后也就好管理、好扶持。

三是加大投入，全力構(gòu)建煙葉生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的防控體系。要進(jìn)一步加大對(duì)煙葉生產(chǎn)的投入力度，在為煙農(nóng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)、資金、物資等方面服務(wù)，減少煙農(nóng)投資成本，提高煙農(nóng)單產(chǎn)收入的同時(shí)，要把抵御自然災(zāi)害的防控體系建設(shè)作為2008年煙葉生產(chǎn)重點(diǎn)工作來(lái)抓，各級(jí)政府要積極承擔(dān)起構(gòu)建煙葉生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害防控體系建設(shè)的組織管理、協(xié)調(diào)服務(wù)、監(jiān)督檢查責(zé)任；財(cái)政、農(nóng)業(yè)、煙草等部門要積極籌措資金，建立防控體系建設(shè)專用帳戶，實(shí)行?？顚Ｓ?，提供足額的資金保障；氣象部門在雹災(zāi)集中發(fā)生的季節(jié)，要組建“人影”工作組，實(shí)行24小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)，為防雹減災(zāi)提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息。通過政府齊抓共管，各部門全力配合，給煙葉生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)建安全有效的自然災(zāi)害的防控體系，最大程度地減少雹災(zāi)對(duì)農(nóng)作物造成的巨大損失。

四是多方努力，加快煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。近年來(lái)，市煙草部門做了大量工作，積極爭(zhēng)取投入，配套大量資金，不斷促進(jìn)煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但是，此項(xiàng)工作還不盡人意，存在進(jìn)展慢、計(jì)劃任務(wù)不能如期完成等突出問題，給煙草部門爭(zhēng)取國(guó)家和省上煙田基礎(chǔ)設(shè)施投入增加了困難。國(guó)家和各級(jí)煙草局的投資時(shí)間有限，最多3年，如果錯(cuò)失這一良機(jī)，不但影響煙農(nóng)的煙葉生產(chǎn)積極性，又會(huì)嚴(yán)重削弱我市煙葉生產(chǎn)發(fā)展的后勁。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，緊緊抓住國(guó)家、各級(jí)煙草部門支持煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，要落實(shí)好基本煙田，建立起保護(hù)制度。按照國(guó)家煙草部門必須在基本煙田內(nèi)開展煙水配套工程的政策要求，全市要規(guī)劃基本煙田15—20萬(wàn)畝，確保種植烤煙5—8萬(wàn)畝，做好這件事情，是產(chǎn)煙區(qū)各縣解決農(nóng)田基本水利設(shè)施的極好機(jī)遇。各級(jí)政府要協(xié)調(diào)財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)、電力、土地等部門，科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目，合理布局，落實(shí)好配套資金，議定得力措施，加強(qiáng)工程項(xiàng)目監(jiān)督和管理，在建工程項(xiàng)目，要倒排工期，如期完成；已列入計(jì)劃但還沒有動(dòng)工的工程項(xiàng)目，要盡快開工建設(shè)，確保國(guó)家和省上2006年的計(jì)劃按期完成，對(duì)不能按計(jì)劃完成任務(wù)的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

同志們，搞好煙葉收購(gòu)和煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作對(duì)于全面完成煙葉生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要，讓我們以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，真抓實(shí)干的精神，立即行動(dòng)起來(lái)，抓緊抓好煙葉收購(gòu)和煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，以實(shí)際行動(dòng)為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展而努力奮斗！