導(dǎo)語：全市社區(qū)建設(shè)工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

市委、市政府召開這次全市社區(qū)建設(shè)工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省社區(qū)建設(shè)工作會議精神，適應(yīng)城市發(fā)展要求，不斷加強和改進社區(qū)服務(wù)，進一步推進和諧社區(qū)建設(shè)。剛才，我們現(xiàn)場參觀了秦都、渭城兩區(qū)的4個社區(qū)，感受很深，啟發(fā)很大。韓保福同志做的工作報告，回顧總結(jié)了我市社區(qū)建設(shè)情況，安排部署了當(dāng)前和今后一個時期全市社區(qū)建設(shè)工作，我完全同意，請大家認真貫徹落實。下面，我就做好社區(qū)建設(shè)工作再講四點意見：

一、充分認識社區(qū)建設(shè)工作的地位和作用

社區(qū)是基層政權(quán)的重要組成部分，是城市管理的重要基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，社區(qū)承擔(dān)的社會管理事務(wù)十分廣泛，任務(wù)也十分艱巨。要面向廣大居民群眾開展經(jīng)常性的便民利民服務(wù)；面向下崗失業(yè)人員開展勞動保障和就業(yè)再就業(yè)服務(wù)；面向婦女、兒童、老年人開展文化、體育、教育服務(wù)；要動員、組織社區(qū)居民群眾完成政府交給的各項工作任務(wù)。因此，加強社區(qū)建設(shè)，就是加強黨在基層的組織建設(shè)和政權(quán)建設(shè)。

一是要擺在重要議事日程。各級黨委、政府都要把社區(qū)建設(shè)作為構(gòu)建和諧社會的一項重要任務(wù)來抓，擺在重要議事日程。不斷健全和完善“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會廣泛參與”的社區(qū)建設(shè)管理體制。各級社區(qū)建設(shè)工作指導(dǎo)小組要切實負起責(zé)任，部門要各司其職，密切配合，齊抓共管，發(fā)揮作用。要把社區(qū)建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)籌安排，提供有效的政策支持和經(jīng)費保障，確保社區(qū)建設(shè)有序推進、健康發(fā)展。

二是要夯實縣市區(qū)政府的工作責(zé)任?？h市區(qū)政府在社區(qū)建設(shè)中負有直接的、重要的責(zé)任，要制定好社區(qū)建設(shè)的長遠規(guī)劃和年度計劃，建立分工負責(zé)和責(zé)任追究制，并納入年度目標責(zé)任制考核，獎懲兌現(xiàn)。

三是要創(chuàng)新管理和運行機制。要按照便于民主管理、便于服務(wù)、便于充分利用社區(qū)資源的原則，在完善現(xiàn)行的“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體制的基礎(chǔ)上，實行條塊結(jié)合，以塊為主的管理模式；實行區(qū)、街、居三級各司其職、各負其責(zé)、分工合作、責(zé)權(quán)統(tǒng)一和社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)中心、駐區(qū)物業(yè)管理單位“三合一”的管理體制，使行政、事業(yè)、企業(yè)有機結(jié)合，共同管理，相互服務(wù)。要堅持“政府依法行政、社區(qū)依法自治”和“責(zé)隨權(quán)走，費隨事轉(zhuǎn)”的原則，按照“小政府、大社會”的思路，合理定位社區(qū)，強化社區(qū)功能，把與社區(qū)居民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事權(quán)逐級下放到社區(qū)，使社區(qū)具有相關(guān)事務(wù)的決策權(quán)、自主權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，并有一定范圍的處罰權(quán)和收費權(quán)，建立科學(xué)合理的社區(qū)運行機制，為社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展提供保障。

二、當(dāng)前社區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)

根據(jù)中省的有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，當(dāng)前社區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)是：

1、完成社區(qū)“一部三室三站一場”標準化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。社區(qū)黨支部、社區(qū)居務(wù)會辦公室、圖書室、警務(wù)室、低保和勞動保障工作站、計生衛(wèi)生服務(wù)站、文體活動指導(dǎo)站、戶外健身活動場，是社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的基本要求，也是標準化的要求。各縣市區(qū)要按照“一部三室三站一場”的要求，盡快完成標準化社區(qū)建設(shè)任務(wù)。

2、重點解決社區(qū)辦公用房。目前，我市有36個社區(qū)無辦公用房，有95個社區(qū)達不到200平方米的標準辦公用房。社區(qū)辦公用房一般要達到200平方米，力爭達到300平方米，秦都、渭城區(qū)和興平市要抓好示范。

3、完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市縣兩級都要抓住中、省加大社區(qū)建設(shè)投資的機遇，積極爭取國家的支持和扶持，做好規(guī)劃，選好項目，加快建設(shè)。發(fā)改部門要根據(jù)城市發(fā)展情況，把社區(qū)辦公活動用房列入城市基本建設(shè)計劃，對達不到300平方米標準的，每年要安排一定數(shù)量的建設(shè)項目，采取省上補助一部分，市、縣財政配套一部分的辦法，加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。國土資源和房管部門要充分利用公有閑置土地用于開發(fā)建設(shè)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，或安排公用閑置房屋用于社區(qū)開展公共服務(wù)。建設(shè)規(guī)劃部門要抓緊制定相關(guān)政策，房地產(chǎn)開發(fā)商在新建住宅小區(qū)時，必須按照規(guī)定無償預(yù)留社區(qū)辦公用房和活動場地。衛(wèi)生部門要抓好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，解決好社區(qū)醫(yī)療用房和醫(yī)療設(shè)備等問題。計生部門配合衛(wèi)生部門抓好社區(qū)計生衛(wèi)生工作站建設(shè)，為社區(qū)居民和流動人口提供國家政策規(guī)定的基本項目免費服務(wù)。文化、出版、廣電等部門要為社區(qū)圖書室配備圖書、電視和影像設(shè)備，同時組織開展經(jīng)常性的社區(qū)群眾文藝活動。公安部門要按照實施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的要求，為社區(qū)警務(wù)室配備必要的辦公用品和警力，切實維護好社區(qū)治安。體育部門要為社區(qū)開辟體育活動場地，提供必要的健身器材，組織開展多種形式的群眾性健身活動。勞動和社會保障部門要抓好社區(qū)社會保障工作站建設(shè)，推進社區(qū)就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)。凡是需要社區(qū)配合做好業(yè)務(wù)工作的部門，都要按照“費隨事轉(zhuǎn)”的原則。要采取“以獎代補”的辦法，搞好社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

4、解決好社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費。社區(qū)的任務(wù)很重、工作很多，沒有經(jīng)費保障就無法開展工作，就保證不了工作質(zhì)量和效益?？h市區(qū)要把社區(qū)辦公經(jīng)費列入財政預(yù)算，按照每個社區(qū)每年1萬元的標準，市級財政也將給予一定的補助。

5、解決好社區(qū)工作人員的待遇。各縣市區(qū)可選派在職工作人員到社區(qū)通過選舉擔(dān)任社區(qū)居委會主任或委員，由財政供養(yǎng)；也可采取招聘的辦法，按照公益崗位對待。社區(qū)工作人員的待遇不能低于每月500元。解決好社區(qū)工作人員的待遇，才能拴心留人，才能保證社區(qū)工作的順利開展。

三、強化管理，進一步加快社區(qū)居民自治民主管理進程

社區(qū)居委會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，不屬于基層政府的下屬機構(gòu)，也不是各工作部門的辦事機構(gòu)。各級政府、各有關(guān)部門以及其他社會組織，要充分尊重、保障和支持社區(qū)居委會依法行使自治權(quán)利。但同時也要認識到，社區(qū)建設(shè)主要是依靠政府的行政力量來推動的，政府工作和社區(qū)工作在為居民服務(wù)的要求上是完全一致的。因此，社區(qū)組織有協(xié)助政府管理基層社會行政事務(wù)的義務(wù)和責(zé)任。在具體工作中，要注重處理好“四個關(guān)系”：

一是城市基層政府與社區(qū)居委會的關(guān)系。基層政府和社區(qū)居委會是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系?；鶎诱M一步轉(zhuǎn)變職能，把工作重心放在基層，切實履行對社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃、指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)職能，支持和幫助社區(qū)組織依法開展自治活動。社區(qū)居委會要接受基層政府的指導(dǎo)，組織居民積極完成基層政府安排的各項任務(wù)。

二是部門與社區(qū)居委會的關(guān)系。各有關(guān)部門和單位在為社區(qū)建設(shè)提供支持和幫助時，不得將應(yīng)由自身承擔(dān)的行政性工作攤派給社區(qū)組織，對確需社區(qū)組織協(xié)助的，應(yīng)嚴格執(zhí)行“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”的規(guī)定。社區(qū)居委會也要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，協(xié)助政府部門落實社區(qū)服務(wù)方面的要求。

三是駐區(qū)單位與社區(qū)居委會的關(guān)系。駐區(qū)單位和社區(qū)居委會是共駐共建的關(guān)系。駐區(qū)單位要自覺服務(wù)和服從于社區(qū)建設(shè)的整體要求，密切配合社區(qū)居委會開展工作，主動將內(nèi)部的文體活動場所、衛(wèi)生醫(yī)療院所和生活服務(wù)設(shè)施，無償或按成本價向社區(qū)居民開放。社區(qū)居委會也要努力搞好對駐區(qū)單位的服務(wù)，共同營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。

四是駐區(qū)物業(yè)管理企業(yè)與社區(qū)居委會的關(guān)系。社區(qū)居委會和物業(yè)管理企業(yè)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。駐區(qū)物業(yè)管理企業(yè)要自覺接受社區(qū)居委會的領(lǐng)導(dǎo)，認真履行為社區(qū)居民服務(wù)的職能，對保安、保潔、綠化、房屋及設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護等工作崗位，應(yīng)優(yōu)先吸納社區(qū)下崗失業(yè)人員。同時，及時聽取社區(qū)居民對物業(yè)管理工作的意見和要求，社區(qū)居委會要為駐區(qū)物業(yè)管理企業(yè)主動提供方便和服務(wù)，相互支持，相互諒解，共建和諧社區(qū)。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步加強社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)

要堅持黨和政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭，有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會主辦、社會各方支持、廣大群眾廣泛參與管理和運行機制，堅持以人為本、服務(wù)居民、因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，圍繞構(gòu)建和諧社區(qū)，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，努力提高服務(wù)水平。

一是要健全社區(qū)服務(wù)體系。重點是加強和改進社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)，包括救助和社會保障服務(wù)、衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)、文化、教育、體育服務(wù)和安全服務(wù)等體系建設(shè)，提高社區(qū)服務(wù)水平。

二是要改進社區(qū)服務(wù)方式。要整合政府部門在城市基層的辦事機構(gòu)，積極推進“一站式”、“一門式”服務(wù)。要充分發(fā)揮市場機制在社區(qū)服務(wù)中的作用，鼓勵大型服務(wù)企業(yè)兼并、控股社區(qū)服務(wù)單位，鼓勵個體經(jīng)濟參股或興辦服務(wù)企業(yè)，積極探索“以服務(wù)養(yǎng)服務(wù)”的市場化發(fā)展路子。要創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)手段，建立社區(qū)服務(wù)信息化平臺，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開展熱線電話、呼叫系統(tǒng)、網(wǎng)上服務(wù)等方式。要充分發(fā)揮社區(qū)居委會的作用，培育社區(qū)服務(wù)民間組織，組織開展社區(qū)志愿服務(wù)活動，鼓勵和支持社會力量開展社區(qū)服務(wù)。

三是要實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。社區(qū)服務(wù)如果僅僅只是便民利民性質(zhì)的低層次服務(wù)項目，提升不到產(chǎn)業(yè)，社區(qū)服務(wù)就缺乏生機和活力，就不會發(fā)展和壯大。因此，要把社區(qū)服務(wù)作為一種產(chǎn)業(yè)來開發(fā)、培育、提升和發(fā)展。要通過吸納社會資金、企業(yè)資金、國家扶持和有關(guān)部門的投入來開發(fā)社區(qū)范圍內(nèi)的人才、場地、資產(chǎn)等資源，依靠社會力量興辦一批適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的社區(qū)服務(wù)企業(yè)，創(chuàng)造規(guī)模效益。通過企業(yè)化，實現(xiàn)實體化、產(chǎn)業(yè)化，推動社區(qū)服務(wù)向縱深發(fā)展，更好地為社區(qū)居民服務(wù)。

同志們，搞好社區(qū)建設(shè)是加快城市發(fā)展，維護城市穩(wěn)定的一項重要任務(wù)。我們要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，開拓進取，扎實工作，努力開創(chuàng)社區(qū)建設(shè)新局面，為加快建設(shè)西部強市，構(gòu)建和諧咸陽作出新的貢獻！