全市信息化領導小組全體(擴大)會議上的講話
時間:2022-04-28 06:19:00
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同志們:
這次全市信息化領導小組全體(擴大)會議,是一次十分重要的會議,主要任務是傳達全省信息化領導小組會議精神,全面總結(jié)*年全市信息化工作,表彰*年電子政務工作和開展“十萬家庭”活動先進集體,安排部署今年信息化各項工作。剛才,秋生同志總結(jié)了去年工作,安排了今年工作。講得很具體、很全面,我完全同意。下面,我再講三方面意見。
一、認清形勢,提高認識,切實增強加快推進信息化的責任感和緊迫感
去年以來,全市各級堅持以網(wǎng)絡基礎設施建設為重點,以電子政務建設為抓手,以電子信息產(chǎn)業(yè)為支撐,以行業(yè)信息化和信息技術應用為關鍵,加大力度,扎實工作,全市信息化建設取得了長足發(fā)展。網(wǎng)絡基礎設施建設不斷改善,初步建成了覆蓋全市的信息網(wǎng)絡體系。電子政務建設步伐加快,市政府門戶網(wǎng)站運行質(zhì)量有效提升,在國務院信息化工作辦公室組織的*年全國政務網(wǎng)站測評中,排名較上年有了較大的躍升;我市榮獲中國電子政務政府上網(wǎng)工程應用示范獎,并被確定為全省電子政務通用辦公資源業(yè)務系統(tǒng)與信息安全身份認證應用試點市。信息技術應用和服務成果顯著,農(nóng)業(yè)、人事、計生等行業(yè)信息化建設進展順利。信息化知識宣傳培訓深入開展,信息化管理體制基本理順。信息網(wǎng)絡安全管理得到全面加強,防范和處置網(wǎng)絡安全突發(fā)事件的能力顯著提高。全市信息化建設的深入開展,有力地推動了經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)快速健康發(fā)展。取得的成績是應該給予充分肯定的。借此機會,我代表市委、市政府對全市從事信息化工作的同志的辛勤工作表示衷心的感謝!
雖然我市信息化工作取得了較大成績,但與加快發(fā)展的要求相比,與全省信息化發(fā)展的程度相比,我市信息化工作還有明顯差距。從全省信息化發(fā)展看,近兩年,全省各地市都把加快發(fā)展信息化建設作為經(jīng)濟發(fā)展的強力助推器,高度重視,扎實推進。省上十分重視信息化建設,省委、省政府主要領導親自抓信息化建設。信息產(chǎn)業(yè)已成為是我省重要的支柱產(chǎn)業(yè),特別是關中發(fā)展高新技術的裝備制造業(yè),離不開信息技術的發(fā)展,也離不開信息產(chǎn)業(yè)。去年省上已經(jīng)開通了電子政務網(wǎng)站,省直60%以上的單位實現(xiàn)互聯(lián)互通,今年將全部實現(xiàn)。西安市信息化建設無論在信息化起步和發(fā)展上,都遠在我們之上。寶雞信息化發(fā)展迅速,結(jié)合市行政中心東移,配套建設新行政中心智能化管理,在全省走在前列。安康市、渭南市、楊凌的辦公網(wǎng)已經(jīng)建成使用。我市電子政務統(tǒng)一平臺建設剛簽訂協(xié)議,還未正式建設。如果我們再不加大對信息化建設的投入,盡快提高應用信息技術的水平,那么我們將會被發(fā)達地區(qū)包括兄弟地區(qū)拉開更大的差距。
從我們自身來看,一是對信息化工作認識不到位,重視還不夠。信息化是當今世界發(fā)展的大趨勢,正在深刻改變著人們的生產(chǎn)、工作和生活方式,極大豐富了人們的生活內(nèi)容,拉近了人與人、人與世界的距離。一個鼠標在手,一個人身居陋室就可走遍世界。各國政府都極其重視新的傳媒、新的產(chǎn)業(yè)技術,采取各種措施掌握網(wǎng)絡主導權,擴大國家管理的影響力。但我們咸陽還沒有充分感受到網(wǎng)絡技術對于我們生產(chǎn)生活產(chǎn)生的巨大影響,基本還是一種傳統(tǒng)的生活方式、交往方式。有些同志包括在座的從事信息化工作的個別同志,對信息化網(wǎng)絡的影響程度、深度認識不夠,應用網(wǎng)絡的水平還不高。二是信息化發(fā)展水準有待提高。信息化投入受財政基礎影響,投入嚴重不足,信息基礎設施建設相對滯后。信息產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強,市場份額小。信息化推動工業(yè)化升級方面還做得不夠。各縣市區(qū)、各有關部門要清醒認識面臨的發(fā)展形勢,牢牢把握加快發(fā)展的機遇,切實增強緊迫感和責任感,統(tǒng)一思想,提高認識,堅持把信息化作為加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務,抓緊抓好,努力實現(xiàn)更大突破。
二、突出重點,全面加快信息化建設步伐
(一)以信息化帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。企業(yè)信息化是我們信息化建設的重點。實現(xiàn)以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進信息化,關鍵在企業(yè),希望也在企業(yè)。要利用高新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織工業(yè)、醫(yī)藥業(yè)、電子信息、石油化工和煤電等產(chǎn)業(yè)的信息化建設,努力實現(xiàn)信息技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合,推進產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)升級。要按照“推進重點,帶動一般”的原則,率先推進基礎條件比較好的重點企業(yè)、新上企業(yè),特別是投資過億元大項目的信息化建設,帶動全市企業(yè)的信息化發(fā)展。依托國家顯示器件產(chǎn)業(yè)園,加快彩虹、偏轉(zhuǎn)等企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,推進信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加大顯示器件產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設工作力度,積極引進國內(nèi)外知名電子信息企業(yè),提高信息產(chǎn)業(yè)整體競爭力,把我市建成西部地區(qū)乃至全國重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。應該說,我們是有條件在發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)上有所作為的。拿電視生產(chǎn)來說,我們各種設備是完備的,但內(nèi)部沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈,各自為政,使優(yōu)勢資源沒有完全整合,發(fā)揮最大效能。今后我們要在這方面下大功夫。
(二)加快推進電子政務建設。今年要按照全省的統(tǒng)一安排部署和要求,抓好政務協(xié)同辦公平臺建設和試點工作,初步建成政務統(tǒng)一平臺和黨政機關協(xié)同辦公系統(tǒng),開通省市兩級統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡,力爭年內(nèi)四大班子、重點部門之間能基本實現(xiàn)無紙化辦公。要結(jié)合實際,加快電子政務建設規(guī)劃修訂,推動工作開展。要依托廣電骨干傳輸網(wǎng)絡,建設統(tǒng)一的骨干傳輸網(wǎng),完成省市縣的同步接入。要按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準的要求,對市直各部門目前的專網(wǎng)和局域網(wǎng)現(xiàn)狀進行認真調(diào)查,研究制定全市網(wǎng)絡整合方案,打破部門、單位和地區(qū)界限,充分利用現(xiàn)有資源和現(xiàn)有網(wǎng)絡平臺條件,防止低水平重復建設。市直各部門今后原則上不能再建設新的獨立域名網(wǎng)站,不能再建設專網(wǎng)和系統(tǒng)機房。市上將統(tǒng)籌規(guī)劃,逐步為各有關部門在市政府門戶網(wǎng)站上設立分站點,實現(xiàn)全市電子政務網(wǎng)絡的互聯(lián)互通和資源共享。
(三)推動信息化在重點領域的廣泛應用。要牢固樹立“需求牽引、重在應用”的觀念,把信息化建設的重點放在應用上,堅決扭轉(zhuǎn)“重建輕用”、“重硬輕軟”的現(xiàn)象。當前,我市信息化工作的重點就是要圍繞經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、新農(nóng)村建設等工作中心,推動信息化建設和應用。一是要按照“創(chuàng)新、服務、應用、整合”的理念,通過電子政務基礎設施的建設,實現(xiàn)市縣間、部門間、政府與社會公眾間信息暢通,全面提升各級政府的行政能力、應對和處理突發(fā)事件的能力以及為公眾服務的水平。二是要通過“金稅”、“金財”系統(tǒng)的建設和有效應用,強化稅費征管,降低稅收成本,減少稅收流失,有效加強稅源控管,促進稅收增長,提高稅收征管的質(zhì)量和效率。三是要通過農(nóng)業(yè)信息化的實施,解決農(nóng)村信息進村入戶問題,縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。四是要通過金保工程、醫(yī)療衛(wèi)生、文化資源共享工程、數(shù)字城市和電子社區(qū)的建設和有效應用,不斷拓展全社會對信息應用的廣度,提升信息應用的社會化水平。同時,各級領導干部要帶頭應用信息技術,從事信息工作的同志要率先應用信息技術,切實發(fā)揮示范作用,在全市形成應用信息技術、提升工作水平的熱潮。
(四)高度重視信息網(wǎng)絡安全工作。網(wǎng)絡安全是一個很重要的安全保密工作。隨著網(wǎng)絡技術的深入應用,信息安全問題日益突出,網(wǎng)絡上盡管我們有防護措施,但他們也有突破的辦法,黑客一個簡單的程序,就能把整個系統(tǒng)搞亂?,F(xiàn)在網(wǎng)絡不良信息侵入也相當厲害,包括國外反華勢力、還有國內(nèi)一些勢力的宣傳,網(wǎng)絡的輿論對公眾的影響也越來越大。因此,我們充分運用網(wǎng)絡技術去推動工作,宣傳政策,樹立一級政府良好形象和咸陽健康形象的同時,要高度重視網(wǎng)絡的日常監(jiān)控、防范,防止各種不良信息的侵入。
(五)加大對信息化建設的投入。今年,市政府將加大對政府信息化建設的投入,對全市性重點信息化項目進行引導和扶持。各縣市區(qū)也要克服財源緊張、財政困難的制約,加大對信息化建設的資金投入,加強基礎設施建設,切實推進本地區(qū)的信息化建設。安排建設項目要分清輕重緩急,對基礎性、公用性項目加大整合力度,堅決制止重復建設。對經(jīng)濟社會發(fā)展有推動作用的項目要優(yōu)先安排,保障資金需要。精心策劃包裝信息化產(chǎn)業(yè)項目,積極爭取上級部門的支持。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則,開動腦筋,集思廣益,探索市場化、社會化、多元化的融資新路子,廣泛吸納社會資金投資信息化建設項目,努力為我市信息化建設提供充足的資金保證。
三、加強領導,努力推進我市信息化建設再上新臺階
一要加強領導,落實責任。各縣市區(qū)、各部門要把信息化工作擺上重要位置,盡快制定本單位信息化發(fā)展規(guī)劃,抓好組織實施。各級政府要及時研究解決信息化建設中的困難和問題,并在人員、資金等方面給予適當傾斜。信息化管理體制沒有理順的縣市區(qū)要加快工作進度,盡快理順,建立起統(tǒng)一協(xié)調(diào),運轉(zhuǎn)高效的信息化管理體制。
二要健全機制,強化管理。各縣市區(qū)、各部門要抓緊建立信息化和電子政務建設績效考評制度、投融資政策、人才引進政策,形成規(guī)范有效的管理機制。今后新建電子政務和信息網(wǎng)絡項目要實行報批制,全市信息化建設由市信息化領導小組辦公室歸口管理、統(tǒng)一規(guī)劃,市級各部門和單位由財政投入的信息化建設項目都必須由市信息化領導小組進行審核;未經(jīng)市信息化領導小組審核不得立項建設,不得安排資金。市信息辦要會同市財政局、市發(fā)改委制定歸口管理的具體實施意見,嚴格把關、嚴格審批,防止重復建設和資源浪費。
三要搞好協(xié)調(diào),形成合力。各部門、各單位要牢固樹立“一盤棋”的思想,各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管,推進信息化。市信息辦要切實搞好全市信息化工作的規(guī)劃、管理、服務、指導和監(jiān)督。市委組織部、市人事局、市經(jīng)委、市信息辦等有關單位,要密切配合,加強對領導干部、廣大公務員和企業(yè)管理干部的信息化知識和應用操作技能培訓。廣電、電信等部門和單位要正確處理全市信息化建設與自身發(fā)展的關系,進一步加大對信息化基礎設施建設的投入,不斷拓展業(yè)務范圍。市發(fā)改委、科技、財政、金融等部門要積極創(chuàng)造條件,努力在政策、資金、技術等方面為信息化建設提供優(yōu)質(zhì)服務。
同志們,信息化建設任務艱巨,意義重大。各縣市區(qū)、各部門一定要統(tǒng)一思想,堅定信心,強化措施,扎實工作,大力推進信息化建設,為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻!