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同志們：

這次全市組織工作會議，是在深入學習貫徹黨的十六屆五中全會、全國全省組織部長和市委九屆十次全會精神的形勢下召開的。市委對開好這次會議高度重視。會前，市委常委會聽取了專題匯報，并提出了要求。上午，朱報春副書記代表市委的重要講話，結合上情市情，體現(xiàn)改革創(chuàng)新，要求明確具體。我們一定要認真學習好、貫徹落實好。

剛才，大會表彰了全市組織工作創(chuàng)新獎等一批先進集體和先進個人。這些先進，展現(xiàn)了一年來全市組工干部干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流的良好精神風貌。我代表市委組織部向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈祝賀，向為我市組織工作默默奉獻、付出辛勤努力的廣大組工干部表示衷心感謝！

下面，我根據(jù)部務會研究的意見，就認真學習貫徹市委常委會和朱書記的講話精神，再講兩個問題：

一、認真總結2005年全市組織工作的特點

2005年，在市委的正確領導下，在省委組織部的指導幫助下，全市各級組織部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹中央、省委精神和市委要求，緊緊圍繞提高黨的執(zhí)政能力，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，按照年初全市黨建和組織工作會議部署，開拓創(chuàng)新，積極努力，各項工作取得了新進展。主要有以下六個特點。

1、始終堅持圍繞中心，服務大局。一年來，我們緊緊圍繞中央和省、市委的一系列重要指示精神謀劃和推進組織工作。如市委九屆十次全會結束后的第二天，我們就下發(fā)了《通知》，要求全市組織部門結合正在開展的先進性教育活動，把全會精神貫徹落實好。又如，為配合“一縱三橫”道路整治、“背街小巷”改善、拆除違章建筑等重點工程建設，各級組織部門積極選派干部，強化組織保障。市本級選派了100名干部到工程一線，并加強了對掛職干部的日常聯(lián)系和管理。市建委、市城管辦、西湖風景名勝區(qū)、錢江新城管委會等接收單位認真組織掛職干部開展工作。蕭山區(qū)抽調(diào)109名干部到湘湖征遷工程一線，保證了休博會重點工程建設順利推進。再如，去年底，為了動員企業(yè)退休職工黨員在維護穩(wěn)定中發(fā)揮作用，我們按照市委的要求，及時組織起草《關于鞏固深化先進性教育活動成果，進一步做好企業(yè)退休職工黨員教育管理工作的通知》和有關宣講材料，召開會議，專題部署。八個城區(qū)組織部迅速行動，層層宣講，具體落實，較好地發(fā)揮各級基層組織和廣大黨員的作用。在戰(zhàn)高溫、抗缺電、防臺風、送溫暖、防控禽流感等工作中，全市組織部門都認真貫徹市委要求，組織廣大黨員積極參與，發(fā)揮作用。一年來，我們就組織部門的重點工作多次向市委和市委領導匯報，上報專題報告26篇。省委喬傳秀副書記、市委王國平書記、孫忠煥市長、朱報春副書記先后就流動黨員“安家工程”、村級辦公場所建設、選派干部到重點工程掛職鍛煉、“356工程”、赴北美招聘海外留學人員等工作作出指示、批示41件，我們都認真及時抓了貫徹落實。

2、始終堅持突出重點，把握關鍵。善于抓重點、抓關鍵，是做好組織工作的重要方法。一年來，我們堅持集中精力，抓重點帶全面，抓關鍵促整體。比如，全市組織部門把黨員先進性教育活動作為全年工作的重中之重，思想上高度重視，工作上擺在首位，力量上全力以赴，充分發(fā)揮職能作用，有力推動了先進性教育活動的開展。中央先進性教育活動辦、中組部、省委辦、省委組織部對我市堅持分類指導、開展“破七難、作貢獻”主題實踐活動、流動黨員“安家工程”、“黨員電教新干線”、建立六個方面長效機制等做法和經(jīng)驗給予了肯定和宣傳。又如，我們突出抓了《干部任用條例》、中央“5＋1”法規(guī)性文件、中組部“9.28”視頻會議精神和省、市委有關文件的貫徹落實，市委下發(fā)了《杭州市干部考察預告制度實施辦法》等8個文件后；及時召開全市分管組織工作的領導干部會議進行傳達；舉辦全市組工干部專題培訓班加強學習；組織對4個區(qū)、縣和8個市直單位貫徹執(zhí)行《條例》等情況進行集中檢查，并向全市進行通報；對全市565名科級以上領導干部在企業(yè)的兼職進行了全部清理，不留死角；對部分區(qū)、縣（市）黨政正職建議人選實行了市委全委會成員民主推薦；建立了市管領導干部選拔任用全程記實制度等等。目前，市本級和13個區(qū)、縣（市）全部實行了干部選拔任用常委會票決制。全市各級實行“兩圈”考察的人數(shù)達到890人。蕭山區(qū)、余杭區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和機關部門正職的提拔任用實行全委會票決制。高新區(qū)（濱江）在全區(qū)開展黨政機關、事業(yè)單位全員崗位職務競聘。市政法委、市旅委、市教育局等各大系統(tǒng)近50家市直單位開展了中層干部競爭上崗工作。

3、始終堅持抓住機遇，一抓到底。去年，我們牢牢把握黨的建設和組織工作的新機遇，狠抓各項工作的落實。如各級組織部門、市級機關各部門以落實先進性教育活動整改措施和貫徹“落實三真，關愛基層”要求為契機，大力推進村級組織辦公場所建設。一年來，全市600個無辦公場所的村已全部建成并陸續(xù)開放，另有284個面積不到100平方米的村級辦公場所進行了改造擴建。特別是淳安縣克服基礎薄弱、條件艱苦、資金緊缺等困難，率先開始試點動工建設，在全市帶了好頭。市委還落實了市級優(yōu)秀黨員享受勞動模范待遇的政策，使近2000名優(yōu)秀黨員感受到黨組織的關心愛護。各地還分別落實了村干部學習培訓、村干部養(yǎng)老保險等要求，切實解決基層干部的后顧之憂。又如，在全市企業(yè)退休職工黨員先進性教育“回頭看”中，我們對加強企業(yè)退休職工黨員日常教育管理工作進行了專題調(diào)研，并提出召開工作會議、總結先進典型、出臺有關文件、組織黨員看杭城新變化、增加節(jié)日慰問費、配備工作用車等意見建議，得到市委、市政府的高度重視，并全部得到了落實，有力推動了社區(qū)黨建和社區(qū)工作。

4、始終堅持不斷創(chuàng)新，爭創(chuàng)一流。一年來，全市組織部門貫徹“走在前列”要求，探索創(chuàng)新，爭創(chuàng)一流，不少工作有新發(fā)展、新亮點。如針對流動黨員教育管理難的問題，我們在先進性教育活動中，積極探索開展找黨員、建“家園”、定“家規(guī)”等活動，全面實施流動黨員“安家工程”。全市共發(fā)出《致流動黨員的公開信》23000余封，找到流動黨員6021名，探索了10種流動黨員黨組織組建模式，取得了明顯成效。江干區(qū)從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抽調(diào)80余名黨務工作者，對轄區(qū)內(nèi)的非公企業(yè)、專業(yè)市場、中介組織等逐戶上門走訪，調(diào)查并尋找流動黨員。拱墅區(qū)在舊城改造過程中，成立了23個臨時黨支部，并配備聯(lián)絡員，使流動黨員在拆遷工作中發(fā)揮好作用。又如在人才引進上，去年首次走出國門參加第六屆北美留學人才招聘大會，在引進高層次人才、構建對外溝通平臺、宣傳擴大杭州影響等方面取得了新的突破?！?56工程”去年在抓好新學員培訓的基礎上，創(chuàng)辦“杭州企業(yè)家論壇”，鞏固聯(lián)系老學員。出國MPA學位班，去年實現(xiàn)了從一國一校向一國多校的發(fā)展等。各地的探索創(chuàng)新更豐富多彩，上城區(qū)的“黨員會客廳”、下城區(qū)的社區(qū)黨建ISO9000認證試點、西湖區(qū)的社區(qū)黨務公開、臨安市的非公企業(yè)黨建“十家示范、百家指導、千家覆蓋”工程、富陽市的非公企業(yè)黨員電教“三心工程”、桐廬縣的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育試點、建德市的農(nóng)村“六事”制度等，都極大豐富了我市黨建和組織工作的實踐。

5、始終堅持整合資源，形成合力。聚合力才能增活力。組織工作涉及面廣，任務繁重，需要整合工作資源，形成整體合力。一年來，我們對牽頭的工作切實負責，注意發(fā)揮其他單位的作用；對配合的工作積極主動，認真完成所承擔的任務。如對牽頭的人才工作，去年我們專門舉辦了全市組織部門人才工作研討班，明確了組織部門牽頭抓總的基本原則、主要任務和方法途徑。牽頭完成了全市人才資源統(tǒng)計、“十一五”人才規(guī)劃編制等工作。認真牽頭抓好大規(guī)模培訓干部工作，全市共舉辦了各類培訓班203個，培訓各級干部16640余人次，在培訓質(zhì)量提高的同時，培訓班次和參訓人數(shù)均比上年有較大幅度增加。在配合的工作上，我們會同市紀委首次對建德市、拱墅區(qū)領導班子和領導干部開展巡視，并對市直有關部門進行黨風廉政建設責任制檢查。

6、始終堅持樹立形象，提升能力。一年來，我們以鞏固“樹組工干部形象”集中教育活動成果、落實中組部《關于以公道正派為重點進一步加強組織部門自身建設的意見》和部機關開展先進性教育活動為契機，以公道正派為主題，以能力建設為主線，扎實開展“和諧組工”建設和“樹公道正派形象，為和諧杭州服務”的主題實踐活動。部機關舉辦了十六屆五中全會精神、馬克思主義哲學、杭州“十一五”規(guī)劃、杭州旅游國際化發(fā)展戰(zhàn)略、組工業(yè)務知識、警示激勵教育等專題講座14期；制定了部機關自身建設“八個加強”措施；開展部機關干部競爭上崗、交流輪崗，16位同志在部內(nèi)進行了輪崗交流。我們還選派6名干部到中組部、省委組織部、農(nóng)村工作指導員、市重點工程等上級機關、基層一線掛職鍛煉，對8名近兩年新進部的同志開展為期一周的入部教育。組織力量，登門走訪了100多家市直部門組織（人事）處，征求意見。全市組織部門按照市委的要求，扎實抓好自身建設。江干、拱墅、西湖、臨安等地建立了基層工作聯(lián)系點，淳安縣開展了“十佳組工干部”評選活動。市直部門組織（人事）處，克服人手少、兼職多、任務重等困難，勤奮工作，甘于奉獻，較好完成了各項工作任務。在全市的共同努力下，去年杭州組工信息工作在全省考核中首次名列第一，其他如組工調(diào)研、信訪辦理、后勤接待、信息化建設、領導干部檔案審核等各項工作都取得了新的成效。

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到工作中存在的一些問題和不足，主要是：對組織工作中出現(xiàn)的新情況新問題進行深層次的思考研究還不夠，解決的辦法還不多；深入基層加強具體指導，及時總結新鮮經(jīng)驗還不夠，等等。這些問題和不足，在今后的工作中需要認真加以解決。

二、扎實完成2006年全市組織工作的任務

關于今年的工作，朱書記已經(jīng)作了總體部署。完成這些任務，我們特別需要把握以下4點：

1、圍繞中心，服務大局。堅持偉大工程為偉大事業(yè)服務，牢牢把握組織工作的正確方向，是做好組織工作的根本要求。今年全市的工作大局，就是全面貫徹五中全會精神，認真落實科學發(fā)展觀，按照“發(fā)展、創(chuàng)新、節(jié)約、穩(wěn)定、為民”的要求，推進“五大戰(zhàn)略”，破解“七大問題”，打造“平安杭州”，引領“和諧創(chuàng)業(yè)”，構建“和諧杭州”。組織工作要始終緊貼這個大局來認識、來把握、來推進，為大局服務，發(fā)揮好組織保證和人才支持作用。

2、突出重點，整體推進。組織工作任務重、頭緒多、要求高，只有抓住重點才能掌握工作的主動權。今年工作的重點是要抓好先進性教育活動和換屆工作。我們對這兩項重點工作，要高度重視，擺在首位，全力以赴，認真落實。同時，要以這兩項重點工作的推進，帶動面上工作的開展，更好地促進其他各項任務的完成。

3、探索創(chuàng)新，走在前列。創(chuàng)新是組織工作走在前列的不竭動力和源泉。昨天召開的全國科學技術大會，提出要用15年的時間使我國進入創(chuàng)新型國家行列。建設創(chuàng)新型國家，需要把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設各個方面。我理解，自主創(chuàng)新不僅僅局限于科學技術領域，而是貫穿于建設中國特色社會主義的全過程，同樣也應貫穿于組織工作的實踐過程。在領導班子建設、基層組織建設、人才工作等方面，樹新理念，出新思路，用新辦法，做到別人沒想到的你想到了，別人沒發(fā)現(xiàn)的你發(fā)現(xiàn)了，別人沒做成的你做成了，這就是組織工作的一種自主創(chuàng)新。我們要不斷增強前列意識，不斷推進工作創(chuàng)新，已有的亮點品牌要做大、做精、做優(yōu)，已經(jīng)破題的工作要重深化、重提高、重完善，存在的難點和薄弱環(huán)節(jié)要抓突破、抓攻關、抓推進。

4、真抓實干，求真務實。狠抓落實是完成工作任務的根本保證，也是干部精神狀態(tài)和能力素質(zhì)的具體體現(xiàn)。朱書記要求以良好的精神狀態(tài)、扎實的工作作風、過硬的業(yè)務素質(zhì)、科學的方式方法，抓好各項任務的落實。我們要按照這些要求，踏踏實實，埋頭苦干，一件一件抓，一樣一樣干，真正以每一項工作的高質(zhì)量，來確保全年工作任務的落實。

下面，我對照發(fā)給大家的《2006年全市組織工作要點》，再講點具體意見：

1、關于黨員先進性教育活動

黨員先進性教育活動仍然是今年黨的建設和組織工作的重中之重。我們要按照“取得實效”、“群眾滿意”、“走在前列”和“兩個更好”的要求，戒驕戒躁、善始善終、保質(zhì)保量地抓好。

一是抓緊時間，在元宵節(jié)前完成第三批教育活動前兩個階段的任務。從全市看，第三批教育活動發(fā)展健康，但也存在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動較慢，一些地方學習質(zhì)量不高等不平衡問題。當前，一是要充分利用冬季農(nóng)閑和農(nóng)村外出黨員返鄉(xiāng)的時間，抓好集中學習。圍繞新農(nóng)村建設、《黨章》要求、“十一五”發(fā)展規(guī)劃等內(nèi)容，貼近實際，集中宣講，使黨員聽得懂、記得住，切實提高學習培訓的質(zhì)量。二是外出黨員要通過各種方式尋找聯(lián)系，努力使每一名黨員都能參加先進性教育活動，確保“全覆蓋”。三是各級黨員領導干部都要到各自的聯(lián)系點，面對面檢查指導，把聯(lián)系點建成示范點。區(qū)、縣（市）委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記要切實履行第一責任人、直接責任人的職責。四是市和區(qū)、縣（市）兩級指導組要進鎮(zhèn)入村，加強督查，了解真實情況，嚴格把握質(zhì)量。重點查領導責任落實、教育培訓效果、分析評議的部署、送服務下鄉(xiāng)等情況。要發(fā)揮好農(nóng)村指導員的作用。五是要解決問題。通過教育活動，著力解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，解決群眾最關心的重點問題。先進性教育活動要辦一批實事，但不能簡單地以辦實事來代替集中學習教育，以辦實事來代替其它問題的解決。六是要認真搞好分析評議階段的各項工作。目前各地已陸續(xù)轉入分析評議階段。這個階段政策性強，群眾十分關注。要把握好征求意見、談心交心、黨性分析、民主生活會等關鍵環(huán)節(jié)。工作要求應從實際出發(fā)，符合農(nóng)村黨員的年齡、文化特點。要堅持黨員自我教育、正面教育為主，維護農(nóng)村社會的穩(wěn)定。七是要按照“標準更高、要求更嚴、效果更好”的要求，抓好紀委、組織部、宣傳部、機關黨工委等部分機關部門的先進性教育活動。

二是樹立一批新農(nóng)村建設的典型。建設社會主義新農(nóng)村是黨中央提出的一項重大而長期的歷史任務。先進性教育活動為新農(nóng)村建設開了個好頭，提供了契機，我們要抓住機遇、抓好典型，抓實思想發(fā)動。最近，王國平書記把西湖街道靈隱景區(qū)的“景中村”作為自己的聯(lián)系點，研究城中村的村民教育、規(guī)劃政策等問題，為我們作出了榜樣。我理解，王書記如此重視城中村問題，這是因為城中村改造是推進城市化過程中的難解之題，也是城鄉(xiāng)一體化建設的重要環(huán)節(jié)。把城中村率先建設成為社會主義新農(nóng)村，意義重大。各地都要從實際出發(fā)，抓住先進性教育活動的有利時機，樹立一批典型，形成建設新農(nóng)村的濃厚氛圍。

三是抓好“十送服務下鄉(xiāng)”活動。送政策、送科技、送文化、送溫暖、送項目等內(nèi)容的“十送服務下鄉(xiāng)”活動，是推動教育活動務求實效、群眾滿意的具體實踐，是機關部門切實轉變作風、展示教育活動成效的實際行動，也是推動新農(nóng)村建設的重要舉措。市級機關牽頭部門、參與部門要認真落實好《關于在第三批先進性教育活動中開展市直機關“送服務下鄉(xiāng)”主題實踐活動的通知》的要求。市直機關其它部門也要面向農(nóng)村山區(qū)，面向基層群眾，結合工作送服務，量力而行送服務，實實在在送服務。各區(qū)、縣（市）都要在春節(jié)前后組織機關黨員開展送服務下鄉(xiāng)活動，讓群眾體會到、享受到先進性教育的成效。

四是鞏固擴大前兩批先進性教育整改成果。已完成第一、二批先進性教育活動的單位，要認真進行“回頭看”，切實兌現(xiàn)承諾，鞏固成果，擴大成效。最近，市教育辦先后提出市直單位結對聯(lián)系背街小巷改善工程、“春風行動”、“萬名黨員訪萬家困難戶”等活動，下一步還將在全市各級領導班子中開展“從嚴治黨保先進，同心同德促發(fā)展”主題教育，這都是鞏固成果的具體要求和實踐，要結合實際抓好。

五是總結運用好先進性教育活動的“三大成果”。抓好實踐成果，就是要切實完成好先進性教育活動的各項任務；抓好制度成果，就是要建立健全保持黨員先進性長效機制。對理論成果，有的同志認為這是上面的事，與下面關系不大。這種認識是不全面的。加強黨的先進性建設既是一項緊迫的現(xiàn)實任務，也是一個重大的理論課題。這次先進性教育活動，為加強黨的先進性建設創(chuàng)造了許多新鮮經(jīng)驗，也為理論研究提供了實踐基礎。我們地方黨委、基層黨組織和廣大黨員都要為黨的先進性建設作出貢獻，包括理論研究。我認為，抓好理論成果，在內(nèi)容上，要圍繞先進性教育活動的經(jīng)驗總結、實踐思考和先進性建設的理論探索這兩個方面去展開。在方法上，要做到與今年重點調(diào)研課題相結合，與特色工作的深化、提高相結合，與難點工作的探索突破相結合，與加強黨建研究工作相結合，整合資源，集中力量，抓好研究。市里將組織征文活動，召開全市先進性教育活動理論成果研討交流會。各區(qū)、縣（市）和市直單位要把總結理論成果作為教育活動的一項重要內(nèi)容，積極參與，認真落實。

2、關于領導班子換屆工作

今年下半年我市13個區(qū)、縣（市）和149個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子要進行換屆。這是全市政治生活中的一件大事。這既是對廣大領導干部的考驗，也是對我們組織部門素質(zhì)、能力和作風的考驗。我們要按照省、市委的要求，認真做好各項具體工作。

一是抓住機遇。要通過換屆，大力推進領導班子建設。要按照“優(yōu)化結構、提高素質(zhì)、增強整體功能”的要求，努力把德才兼?zhèn)洹⑷罕姄碜o的優(yōu)秀干部選拔到各級領導崗位上來，使新班子執(zhí)政能力更強、形象更好、群眾更滿意。要特別重視選好配強黨政“一把手”，重視發(fā)揮各個年齡段干部的積極性。要通過換屆，大力推進《干部任用條例》的貫徹。要把換屆過程作為《條例》的學習貫徹過程，作為干部人事制度改革成果綜合運用的過程。在實踐中學習《條例》，貫徹《條例》，檢查《條例》執(zhí)行情況。要通過換屆，大力推進后備干部隊伍建設。要加強后備干部管理工作，落實針對性措施，促使后備干部的健康成長。

二是抓實環(huán)節(jié)。換屆工作事關全局，事關長遠。今年換屆還有許多新特點、新要求，我們要在市委的領導下，切實把換屆各個環(huán)節(jié)的工作做細、做實。換屆前，要深入調(diào)查研究，詳細掌握情況，熟悉了解程序，全面把握要求，超前考慮工作，做到心中有數(shù)，工作有備。換屆中，要周密細致地做好各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員的推薦選舉、推薦協(xié)商工作；按照省、市委要求，精心制定考察工作方案，運用干部綜合考核評價辦法，堅持從實績看德才，憑德才用干部；根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，組織實施好換屆人事安排方案；認真指導好換屆選舉，確保選舉任務圓滿完成。換屆后，要及時抓好新進領導班子人員的教育培訓工作，認真做好后備干部的調(diào)整、充實工作。

三是抓好氛圍。一個風清氣正的氛圍環(huán)境，是換屆工作順利進行的保證。加強思想政治工作氛圍。換屆必然涉及到一些領導干部的進退留轉，要有針對性地做好過細的思想政治工作，引導干部從大局出發(fā)，正確對待領導班子配備改革，正確對待組織安排，正確對待個人的進退留轉。關心關愛干部的氛圍。要堅持以人為本，切實關心關愛干部，多聽取他們的意見，幫助解決實際困難和問題，注意保護調(diào)動好干部的積極性。嚴肅換屆人事工作紀律的氛圍。堅持用好的作風選人，選作風好的人，堅決防止和嚴肅查處拉票賄選、跑官要官、買官賣官等違紀違法行為。

3、關于高素質(zhì)干部隊伍建設

一要加大干部培訓力度。各區(qū)、縣（市）委組織部要抓緊制定全年的干部培訓計劃，市直單位要配合做好有關領導干部的調(diào)訓工作。今年市里重點，一是抓好新提拔的、但沒有達到《條例》規(guī)定培訓時間要求的領導干部的補訓；二是抓好市管干部、中青年干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職的輪訓；三是抓好第四批出國MPA碩士學位班以及中青年干部外語班的培訓。

二要加大年輕干部實踐鍛煉力度。選派中青年干部到重點工程掛職，補上實踐鍛煉這一課，是培養(yǎng)年輕干部的重要途徑，從杭州近三年的實踐看，效果也是好的。今年，一是擴大數(shù)量。選派人數(shù)計劃比去年增加50%，選派150名中青年干部到靈隱景區(qū)、城中村改造等新農(nóng)村建設，錢江新城建設、背街小巷改善工程等重點工程和重點項目掛職鍛煉。二是改進方法。采取掛職鍛煉與中青班學習相結合，一頭一尾在黨校，中間在重點工程一線，把理論學習與實踐鍛煉相結合，把推動工作與調(diào)研思考相結合，提高質(zhì)量，增強效果。三是加強管理。建立臨時黨支部，加強與掛職干部的日常聯(lián)系和跟蹤管理。各地各單位也要從實際出發(fā)，重視這項工作，真正按照培養(yǎng)年輕干部“甘于吃苦、敢于負責、善于解難”的要求，將干部放到新農(nóng)村建設、拆遷工程、信訪窗口等基層一線進行實踐鍛煉。掛職干部派出單位要嚴格把握標準，提高選派干部的質(zhì)量。對今年選派的掛職干部，市委組織部將提出后備干部的人數(shù)、年齡、學歷、女干部和黨外干部的明確比例和要求，各單位要認真落實。接收單位要切實承擔起培養(yǎng)年輕干部的重大責任，落實專人傳、幫、帶，關心他們的思想、工作和生活，為他們搭建平臺，創(chuàng)造條件。

三要加大干部人事制度改革推進力度。今年要抓住公務員法正式實施這個契機，進一步推進干部人事制度改革。一是嚴格貫徹執(zhí)行《干部任用條例》、“5+1”法規(guī)性文件等黨內(nèi)法規(guī)，抓好省、市委出臺的有關文件的貫徹落實。各區(qū)、縣（市）要對照文件，認真排查，對全委會票決制等市委已有明確要求的工作，要抓緊實施。二是對醞釀較成熟的有關制度，要爭取早日出臺。如領導干部任期制、市直單位中層干部競爭上崗等制度。各區(qū)、縣（市）組織部也要結合實際，制定和完善相關制度。三是對難度較大又必須解決的問題，要結合公務員法的實施，進一步加大探索力度。今年是公務員法入軌運行的第一年，組織部和人事局要密切配合，共同做好這項工作。

四要進一步加大監(jiān)督檢查力度。加強干部監(jiān)督工作是建設高素質(zhì)干部隊伍的重要環(huán)節(jié)，也是組織部門的一項重大而緊迫的任務。一要抓學習宣傳?！陡刹咳斡脳l例》是我們黨關于黨政領導干部選拔任用工作必須遵循的基本規(guī)章，也是從源頭上預防和治理用人上不正之風的有力武器。各級領導干部要帶頭學習，帶頭執(zhí)行。針對目前組織人事干部新手多的情況，今年市委組織部要舉辦區(qū)、縣（市）委組織部分管部長、市直單位組織人事處長學習《條例》和有關規(guī)定培訓班。通過學習宣傳，做到領導干部熟悉、組織人事干部精通、人民群眾了解。二要抓整改檢查。各地各單位要認真學習市委辦〔2005〕145號文件?！妒形M織部關于全市貫徹執(zhí)行<干部任用條例>和有關規(guī)定檢查情況的通報》中點到的六個方面問題，不少地方和單位或多或少都存在，比如對新提拔干部的任職資格把握不夠嚴格，民主推薦不夠規(guī)范、考察工作不夠深入、執(zhí)行有關制度不夠到位，等等。這些問題，應當引起我們的高度重視，要抓緊落實整改。適當時候，要對整改情況進行“回頭看”。今年，市委組織部還將選擇一些單位進行抽查，各地各單位也要組織開展自查自糾，在檢查中進一步深化《條例》的學習貫徹。三要抓日常監(jiān)督。重點抓好領導干部個人重大事項報告、年度總結報告、述職述廉、經(jīng)濟責任審計等制度的落實，加強對領導班子和領導干部特別是“一把手”的監(jiān)督。

4、關于黨的基層組織建設和黨員隊伍建設

農(nóng)村黨建。一要繼續(xù)抓好市委《關于認真做好落實“三真”、關愛基層工作的意見》的貫徹落實。按照市委提出的8個方面要求，今年市委組織部要組織對各地貫徹《意見》的情況進行督促檢查，總結宣傳一批典型經(jīng)驗，促進關愛基層的各項工作落到實處。二要結合農(nóng)村先進性教育活動，進一步推進“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。帶動和促進“先鋒工程”、“領頭雁工程”建設，著力抓好“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織創(chuàng)建工作。三要抓好村級組織換屆選舉后的村班子建設。進一步貫徹執(zhí)行村級組織工作規(guī)則，抓好村務公開，規(guī)范村兩委會運作，增強村級領導班子的整體合力。四要繼續(xù)推進村級辦公場所建設。建成村級辦公場所不容易，管好、用好更不容易。要著眼于發(fā)揮陣地作用，服務黨員群眾，對已經(jīng)完成建設任務但尚未開放的，要抓緊開放、投入使用；對已經(jīng)開放的村辦公場所，要加強管理，做到內(nèi)容豐富、大門常開、陣地健康，防止出現(xiàn)在村辦公場所進行賭博和封建迷信活動的情況；對村辦公場所不到100平方米的村，今年上半年都要努力完成擴建和改善工作。

社區(qū)黨建。一要抓好社區(qū)“領頭雁”工程建設。市委組織部將分期分批繼續(xù)辦好社區(qū)黨組織負責人培訓班，各地也要采取多種形式，進一步豐富“領頭雁”工程的內(nèi)涵，抓好社區(qū)黨組織負責人隊伍建設。二要深化流動黨員“安家工程”。要貫徹落實市委《關于實施流動黨員“安家工程”的意見》，在去年工作的基礎上，著重在加強規(guī)范化管理，健全日常聯(lián)系機制，拓寬服務領域，增強組織凝聚力，更好地發(fā)揮黨員作用上積極探索。有條件的地方，要探索建立黨的社會工作委員會，進一步加強社區(qū)黨組織對新經(jīng)濟組織、新社會組織內(nèi)黨員和流動黨員的教育管理服務。三要加強企業(yè)退休職工黨員的教育管理。目前，全市企業(yè)退休職工黨員轉入街道社區(qū)的已有2.6萬多人，他們是杭州經(jīng)濟社會發(fā)展的有功之臣。各級黨組織要高度重視企業(yè)退休職工黨員的教育管理服務工作，經(jīng)常性地開展形勢任務、政策法規(guī)和思想政治教育，總結推廣建立退休職工自管小組的成功做法，充分發(fā)揮退休職工黨員在維護企業(yè)和社會穩(wěn)定中的骨干作用。

企業(yè)黨建。各地各單位要把貫徹落實市委關于加強國有（改制）企業(yè)和非公企業(yè)黨建工作兩個《意見》作為今年的主要任務。對國有（改制）企業(yè)，重點抓好“四好”領導班子創(chuàng)建活動。要按照“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結協(xié)作好、作風形象好”的要求，進一步解決領導班子和企業(yè)中存在的問題，特別是職工反映比較集中、影響企業(yè)發(fā)展的突出問題。加強企業(yè)黨組織和黨員隊伍建設，完善黨委會參與重大問題決策的機制，發(fā)揮黨員凝聚和激勵職工群眾的先鋒模范作用，促進企業(yè)的改革發(fā)展。今年，市委組織部將會同市國資委，對“四好”領導班子創(chuàng)建活動進行檢查。對非公企業(yè)，重點抓好黨的組織覆蓋和工作覆蓋。要從企業(yè)的實際出發(fā)，創(chuàng)新黨組織設置方式，擴大黨的組織覆蓋。同時，要克服“重建輕管”，按照“圍繞企業(yè)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的要求，切實發(fā)揮企業(yè)黨組織和黨員的作用。要抓好非公企業(yè)黨務干部培訓工作和黨員活動室、黨員電化教育播放點的建設。今年要組織開展黨員電化教育示范點和黨員教育電視片評比活動。各區(qū)、縣（市）要重視抓好這項任務的落實。

機關黨建要結合創(chuàng)建“機關黨建工作先進單位”活動，鞏固先進性教育成果，進一步健全完善機關黨員教育管理的各項制度。

黨員隊伍的教育管理。圍繞抓創(chuàng)新、重規(guī)范、出亮點，今年一要深化基層黨建工作示范點建設。要一手抓已有示范點的規(guī)范和提升，一手抓新示范點的建設和擴面。按照“縱向到底、橫向到邊”和分類指導的原則，創(chuàng)新組織設置模式，完善黨員學習教育、考核考評、談話激勵等制度，探索建立不同領域、不同類型黨員分類教育管理的工作機制。二要抓好農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育工作。今年要擴大試點，總結“建管”并舉、“學用”結合的經(jīng)驗，加大力度推進我市農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作。要進一步整合杭州黨建網(wǎng)站和各區(qū)、縣（市）黨建網(wǎng)站的資源，帶動村一級遠程教育的網(wǎng)絡建設。三要抓好《杭州市2006—2010年發(fā)展黨員工作規(guī)劃》的落實。要按照把黨建設成為優(yōu)秀人才高度密集政黨的要求，遵循堅持標準、保證質(zhì)量、改善結構、慎重發(fā)展的方針，切實抓好《規(guī)劃》中各項任務的落實。

5、關于人才工作

黨管人才，組織部門牽頭抓總，今年具體要抓好5件事：

一是開展杭州市首次杰出人才獎的評選?！昂贾菔薪艹鋈瞬弄劇笔悄壳拔沂腥瞬弄剟畹淖罡擢勴棥Ｃ咳暝u選一次，今年是首次評選。我們要認真做好推薦、評選的各項工作，確保首次評選圓滿成功。各地也要結合杰出人才獎的評選工作，積極探索符合本地實際的人才工作制度，切實推進領軍人才、高層次人才隊伍的建設。

二是落實領導干部聯(lián)系科技人員制度。要抓好新一輪市領導聯(lián)系的70名科技人員的聯(lián)系、服務工作，為他們施展才華創(chuàng)造條件。在適當時候，組織部分市領導聯(lián)系的科技人員進行學習培訓和考察訪問。各區(qū)、縣（市）也要建立完善領導干部聯(lián)系制度。

三是繼續(xù)抓好“356”工程。最后一年200多名企業(yè)家的培訓將首次按行業(yè)分類，舉辦商貿(mào)旅游、工業(yè)、城建交通三個特色班，并根據(jù)行業(yè)特點安排培訓內(nèi)容和境外學習考察，以增強培訓的針對性和實效性。同時，要進一步研究鞏固延伸“356”工程的辦法和途徑，努力使這個杭州企業(yè)家學習培訓的好載體，在實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃中進一步發(fā)揮作用。

四是加強非公企業(yè)人才隊伍建設。要會同有關部門制定出臺《進一步加強非公領域人才隊伍建設的意見》，加強非公領域人才隊伍的建設。及時發(fā)現(xiàn)和總結各地、各單位在非公企業(yè)人才工作中的好做法、好經(jīng)驗，并在面上加以推廣。

五是加快吸引高層次人才的平臺建設。要以吸引中科院、清華大學等在杭建立實踐基地、研發(fā)機構、博士后實驗室和流動站為抓手，建立和加強與大院、大所、大企的研發(fā)和人才合作，同時繼續(xù)做好海外人才招聘工作，積極參與國際人才市場競爭，努力建設吸引國內(nèi)外頂尖人才的高平臺。

6、關于調(diào)研、信訪、組工信息與宣傳等工作

組工調(diào)研今年要在選準課題、重在運用兩個方面下功夫，尤其要結合先進性教育活動理論成果的總結和組織工作中面臨的新課題，確定選題，深入研究，大膽實踐，努力形成一批具有理論水平又能具體指導實踐的調(diào)研成果。組工信訪政策性很強，要從講政治的高度重視干部群眾的來信來訪，認真做好有關政策的解釋工作，給來訪的干部群眾一個滿意的解答。組工信息今年要再接再厲，在及時、準確、全面報送信息的基礎上，進一步加強信息的綜合開發(fā)和利用，提高組工信息的質(zhì)量。組工宣傳是組織工作的重要方面，擴大黨務工作的宣傳，也是黨務公開的重要內(nèi)容。各地各單位要進一步加大組織工作政策法規(guī)、重大工作部署和先進典型經(jīng)驗的宣傳力度，增強組織工作的透明度和影響力。關于老干部工作，浙山同志剛才專門進行了部署，這里不再重復，請大家按照朱書記提出的“讓黨委放心，老干部滿意”的要求，做好這項工作。

7、關于組織部門的自身建設

市委對組織部門自身的先進性教育活動提出了很高的要求，廣大黨員干部和群眾寄予厚望。我們要圍繞“建設一流的隊伍、樹立一流的形象、創(chuàng)造一流的業(yè)績”的要求，以先進性教育活動為契機，進一步加強自身建設。

一是加強理論學習。以同志為總書記的黨中央，著眼于國際國內(nèi)環(huán)境的新變化，明確提出了科學發(fā)展觀的指導方針，構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務、加強黨的執(zhí)政能力建設的歷史任務和加強黨的先進性建設的科學命題。這四大戰(zhàn)略思想，是我們黨理論創(chuàng)新的新成果。我們要認真學習，深刻領會其科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)、內(nèi)在聯(lián)系，努力提高自身的理論素養(yǎng)，并用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

二是認真解決問題。通過先進性教育活動，切實把影響組織工作的實際問題解決好，把組工干部隊伍中存在的不符合、不適應的突出問題解決好。解決問題的目的是推動工作。檢驗先進性教育活動的成效，就是要看今年各項工作任務的完成情況，要看各級組織部門和組工干部在抓落實中的工作作風、精神面貌，一定要把“標準更高、要求更嚴、效果更好”體現(xiàn)在實際工作中。

三是做到公道正派。在集中換屆之年，組織部門和組工干部是否公道正派，是干部群眾十分關注的問題。換屆是對公道正派的檢驗和考驗，我們要按照“對己清正、對人公正、對內(nèi)嚴格、對外平等”的要求，堅決做到不受托吃請，不為跑官要官者提供可乘之機，不為有關人員提拔、調(diào)動等打招呼、說人情，不違反干部人事工作紀律，為各級黨委選人用人把好第一道關卡。

四是推進能力建設。要繼續(xù)把組工干部能力建設放在重要位置。組工干部率先保持黨員先進性，首先必須有過硬的素質(zhì)能力，這是體現(xiàn)先進性的基礎。各級組織部門要通過加強學習培訓、崗位練兵、實踐鍛煉、制度規(guī)范等途徑和方法，切實加強能力建設，努力把組工干部培養(yǎng)成為組織工作的行家里手，不斷提高組織部門的整體工作水平。

同志們，今年組織工作任務多、要求高、責任重，這是各級黨委對我們的充分信任，也是我們鍛煉提高隊伍的極好機會。我們要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務實的工作作風，確保今年組織工作各項任務的順利完成。