導語：努力開創(chuàng)城市干部工作新局面一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

曾經(jīng)說過:“政治路線確定以后,干部就是決定的因素?！彼€講過,中國的命運就掌握在數(shù)十萬縣以上領(lǐng)導干部手里。小平同志也一再強調(diào),中國的事情能不能辦好，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人?？倳浂啻螐娬{(diào),黨委肩負起帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)中華民族偉大復興和推進有中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大使命,就必須建設(shè)一支高素質(zhì)的跨世紀的領(lǐng)導干部隊伍。去年以來，中央和省委召開的一系列會議，從干部的選拔、教育培養(yǎng)，到干部的監(jiān)督、保健，以及離退休后的老干部管理工作，可以說涉及領(lǐng)導干部政治生活的全過程。中央對有關(guān)干部工作這樣重視，連續(xù)召開一系列會議進行部署，并且下發(fā)了有關(guān)文件，這在近年來是少見的。中央和省委之所以花這么大的力氣，下這么大的決心，用這么大的工作力度，重視干部工作，我理解，這是因為我們黨所面臨的新形勢、新情況、新任務(wù)所決定的。

第一，做好干部工作是應(yīng)對當前國際形勢深刻變化及發(fā)展趨勢的迫切需要。當前，國際形勢正朝著有利于我們的方向發(fā)展。經(jīng)過20多年的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，我國的綜合國力明顯增強，國際地位日益提高。但是，應(yīng)當清醒地看到，我們也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。一方面以美國為首的西方敵對勢力不愿看到中國的統(tǒng)一和強大，千方百計遏制我們，加緊對我實施“西化”、“分化”的政治圖謀，支持、縱容海外民運分子、民族分裂勢力、“”邪教組織等敵對勢力，對我進行顛覆、破壞和分裂活動。特別是美國，為謀取世界霸權(quán)，極力利用所謂人權(quán)、宗教、民族、臺灣等問題，粗暴干涉我國內(nèi)政。另一方面，經(jīng)濟全球化趨勢加快，科學技術(shù)日新月異，特別是以信息技術(shù)、生物技術(shù)為代表的高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)迅速崛起，各國間綜合實力的競爭日趨激烈。我們要應(yīng)對國際政治、經(jīng)濟、科技，包括軍事的嚴峻挑戰(zhàn)，在日益復雜的國際斗爭和日趨激烈的國際競爭中贏得主動，關(guān)鍵取決于我們黨正確的路線、方針、政策，關(guān)鍵取決于我們的各級領(lǐng)導干部隊伍。當前干部隊伍正進入整體性新老交替時期，因此，盡快建設(shè)一支能夠擔當新世紀歷史重任的高素質(zhì)的干部隊伍，顯得尤為緊迫。

第二，做好干部工作是實現(xiàn)新世紀目標任務(wù)的迫切需要。黨的十五屆五中全會提出了“繼續(xù)推進現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展”三大任務(wù)，確定了“十五”期間的指導方針和奮斗目標。今后5到10年是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展極為重要的時期。聯(lián)系杭州實際，我市將進入率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的新階段。市第八次黨代會提出了到2010年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標，市委八屆五次、六次全會進一步作出了率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的“兩步走”構(gòu)想，即2005年城區(qū)提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，2010年全市基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。圍繞這樣的目標，要求“十五”期間年均經(jīng)濟增長率保持在10%以上，主要經(jīng)濟指標在全國省會城市中繼續(xù)保持領(lǐng)先地位；要建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和全方位對外開放格局；科技教育加速發(fā)展,人才集聚能力進一步增強；基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護得到加強；各項社會事業(yè)全面發(fā)展，黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得明顯進展；城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，社會保障體系較為完善。我們要實現(xiàn)這一藍圖，靠什么？關(guān)鍵還是要靠有一支政治上“靠得住”、工作上“有本事”的干部隊伍。

第三，做好干部工作也是各級領(lǐng)導干部健康成長的迫切需要。建設(shè)一大批能擔當新世紀重任，始終堅持“三個代表”重要思想要求的干部隊伍，這是我們黨適應(yīng)新形勢、迎接新挑戰(zhàn)、實現(xiàn)新目標的迫切需要。從總體上看，我們的干部隊伍是好的，是有戰(zhàn)斗力的。但是，我們也必須清醒地看到，干部隊伍建設(shè)中存在著一些不容忽視的問題：如當前我市干部隊伍正進入一個整體性新老交替的時期，干部年齡老化、結(jié)構(gòu)不盡合理的問題比較突出；干部的文化知識水平和駕馭市場經(jīng)濟的能力與新形勢的要求相比，還有差距；干部的監(jiān)督管理機制還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)督力度還不大；干部保健對象、任務(wù)增加與保健力量、設(shè)施不足的矛盾比較突出；老干部的教育管理的新情況、新問題不斷出現(xiàn)，等等。因此，要保證領(lǐng)導干部在錯綜復雜的新形勢下健康成長，需要加強對干部培養(yǎng)選拔、教育培訓、強化監(jiān)督、搞好干部保健以及做好老干部工作。年輕干部是我們黨和國家的未來和希望，只有一代又一代的年輕干部按照黨指引的方向不斷成長、成熟起來，才能從組織上保證我們黨始終做到“三個代表”，才能保證黨的事業(yè)興旺發(fā)達和國家的長治久安；婦女是推動社會發(fā)展的一支偉大力量，婦女參政、參與國家和社會事務(wù)管理是婦女的民主權(quán)利，是社會發(fā)展的客觀要求，也是衡量一個國家、社會進步的重要標志，做好培養(yǎng)選拔女干部工作，建設(shè)一支高素質(zhì)的女干部隊伍，對于落實男女平等基本國策具有十分重要的意義；選拔大批德才兼?zhèn)涞狞h外干部擔任領(lǐng)導職務(wù)，既能保持領(lǐng)導班子的合理結(jié)構(gòu)，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，推進社會主義民主政治建設(shè)，也有利于對我黨實行民主監(jiān)督，加強和改善黨的領(lǐng)導；全面加強干部的教育培訓工作，使各級領(lǐng)導干部能真正擔負起歷史重任，就必須用科學的理論武裝頭腦，用現(xiàn)代科學文化知識和人類優(yōu)秀文明成果充實干部，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍；加強干部監(jiān)督，是進一步推進黨風廉政建設(shè)，加強社會主義民主政治建設(shè)的必經(jīng)之路；加強干部保健工作，是保證干部以充沛精力投入工作的需要；老干部工作，是黨的工作的重要組成部分，是各級黨委、政府的一項重要政治任務(wù)。總之，做好培養(yǎng)選拔年輕干部、女干部、黨外干部，干部教育培訓，干部監(jiān)督，干部保健和老干部工作是保證領(lǐng)導干部健康成長，更好地擔負起實現(xiàn)新世紀宏偉目標歷史重任的迫切需要。

二、明確目標，落實措施，進一步加大干部工作的力度

（一）關(guān)于培養(yǎng)選拔年輕干部、女干部、黨外干部工作

近幾年來，在各級黨委的努力下，我市培養(yǎng)選拔年輕干部、女干部、黨外干部工作，取得了比較明顯的成績。突出表現(xiàn)在三個方面：一是抓機遇，及時把比較優(yōu)秀的年輕干部、女干部、黨外干部選拔進入領(lǐng)導班子。我們抓住1998年市、縣兩級領(lǐng)導班子換屆，1999年、2000年“三講”教育落實整改措施和今年年初以來的屆中調(diào)整時機，及時將一大批政治素質(zhì)好、工作實績明顯、群眾公認度高的優(yōu)秀年輕干部、女干部、黨外干部選拔進入各級領(lǐng)導崗位，使我市領(lǐng)導干部隊伍平均年齡有所下降、知識化程度有所提高、領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。二是抓改革，努力為優(yōu)秀年輕干部、女干部、黨外干部的脫穎而出創(chuàng)造良好的環(huán)境和機制。自1992年以來，市委已進行了4次公選，各區(qū)、縣(市)也都進行了多次公選，并在公選中專門設(shè)置了黨外干部和女干部的職位,使一大批優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，女干部、黨外干部缺乏的問題得到一定程度的緩解。同時，我市對正職58歲、副職57歲的市管領(lǐng)導干部作了調(diào)整，為培養(yǎng)選拔年輕干部創(chuàng)造了條件。三是抓培養(yǎng)，促使年輕干部、女干部和黨外干部盡快成長。自1995年以來，通過黨校、團校及其他大專院校對年輕干部、女干部、黨外干部進行政治理論和業(yè)務(wù)培訓達1317人次；同時通過上掛、下派等方式，加強年輕干部的實踐鍛煉，使他們經(jīng)受考驗，增長才干，不斷成熟。

但是，我們應(yīng)該清醒看到，我市培養(yǎng)選拔年輕干部、女干部、黨外干部工作，與中央和省委對我們的要求，與市委、市政府的工作目標還有較大差距。從我市現(xiàn)有縣(局)級黨政班子年輕干部、女干部、黨外干部配備情況看，年輕干部配備問題最突出，除個別指標基本符合中央和省委的要求外，其他不少指標遠未達標。女干部、黨外干部的配備情況要好一些，但與中央和省委下達的指標仍有距離。因此，各級黨組織要增強緊迫感、責任感和使命感，采取切實有力措施抓好這項工作，努力實現(xiàn)中央和省委提出的目標。根據(jù)中央和省委的精神，市委研究決定，到2003年，全市培養(yǎng)選拔年輕干部的目標是：在市直機關(guān)部門領(lǐng)導班子中，40歲以下的干部要各有1名，并要積極選配35歲左右的干部；在市直機關(guān)部門正職領(lǐng)導干部中，40歲以下的干部要有一定數(shù)量；區(qū)、縣(市)黨委、政府領(lǐng)導班子中，40歲以下的干部要各有4名，其中35歲以下的干部要各有1名；并要有1—2名35歲左右的區(qū)、縣(市)黨政正職。培養(yǎng)選拔女干部的目標是：區(qū)、縣(市)黨政領(lǐng)導班子中要各配有1名以上女干部；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子中至少配有1名女干部；每個區(qū)、縣(市)至少要有10%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子配備正職女干部；區(qū)、縣(市)黨委、政府工作部門中要有一半以上的領(lǐng)導班子配備女干部，其中正職女干部要有一定數(shù)量；市直機關(guān)中35歲以下的處級女干部在同級干部中的數(shù)量要逐步增加；女職工比較集中的行業(yè)、部門及企事業(yè)單位的領(lǐng)導班子要多選配一些女干部。培養(yǎng)選拔黨外干部的目標是：杭州市政府有關(guān)部門安排黨外干部不少于10名，區(qū)、縣(市)政府部門安排黨外干部不少于7名；全市司法部門安排黨外干部不少于5名，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、國有和國有控股大中型企業(yè)、大專院校、重點中學、市級醫(yī)院等單位也要配備一定數(shù)量的黨外干部。前幾天，王國平書記在市委常委會上又提出，要通過一年的努力，基本達到中央和省委提出的目標要求。根據(jù)上述目標，近期要著重做好以下幾項工作：

第一，要進一步解放思想，更新用人觀念，不拘一格選人才。實踐證明，培養(yǎng)選拔年輕干部，主要問題不是有沒有人，而是我們的思想是不是解放、視野是不是開闊。因此，各級黨委要把解放思想、轉(zhuǎn)變觀念作為首要環(huán)節(jié)來抓。要堅持任人唯賢，反對任人唯親；既要德才兼?zhèn)?，又不求全責備；既要堅持標準，又要不拘一格。要堅決拋棄論資排輩，遷就照顧，以及憑個人好惡選人等妨礙正確識別和使用年輕干部的偏見。要正確地和辯證地看待干部的臺階和資歷問題。必要的臺階和資歷是干部積累領(lǐng)導經(jīng)驗，增長才干所必需的。但我們既要尊重人才成長的一般規(guī)律，又要把握優(yōu)秀人才脫穎而出的特殊規(guī)律，不能搞形式主義，千篇一律，應(yīng)該是講臺階而不拘泥臺階，論資歷而不唯資歷，如果臺階過細過繁，太看重資歷，一律按部就班地走臺階，就會耽誤那些特別優(yōu)秀的年輕干部的成長和脫穎而出。對看準了的苗子，要加大培養(yǎng)力度，要以小步快跑的形式，對德才兼?zhèn)?、政績突出、群眾公認的特別優(yōu)秀的干部要敢于越級破格提拔，不拘一格選拔優(yōu)秀人才。

第二，要抓住機遇，落實過硬措施，進一步加大選拔配備力度。當前，培養(yǎng)選拔年輕干部、女干部、黨外干部面臨許多機遇。從大環(huán)境看，中央和省、市領(lǐng)導對培養(yǎng)選拔年輕干部高度重視，江總書記關(guān)于黨建的講話中多次強調(diào)培養(yǎng)選拔年輕干部的極端重要性，、曾慶紅同志也反復強調(diào)，提出具體要求。中央和省委還專門下發(fā)了文件，明確了具體目標。從杭州的實際看，今年市、縣、鄉(xiāng)三級黨政機關(guān)都要進行機構(gòu)改革，2002—2003年，市委、市政府和各區(qū)、縣(市)黨委、政府都要換屆。我們要緊緊抓住換屆的難得機遇，認真落實各種過硬的有效措施，切實做好年輕干部、女干部和黨外干部的培養(yǎng)選拔工作。要對各級領(lǐng)導班子進行排隊分析，特別是年輕干部、女干部、黨外干部尚未達標的單位，組織部門要進行逐個排隊分析，制訂計劃，擬定一批近、中期可使用的人選，定人、定向、定位進行培養(yǎng)，逐個制定針對性的工作方案和具體落實措施。領(lǐng)導班子沒有按要求配備年輕干部、女干部和黨外干部的，在調(diào)整充實班子成員時，首先補充年輕干部、女干部和黨外干部；職數(shù)已滿的，可以采取加“凳子”的辦法，先進后出，待換屆和班子自然減員時再恢復到規(guī)定職數(shù)；當?shù)貨]有合適人選的，可以通過外派方式選配；在同等條件下，優(yōu)先提拔年輕干部、女干部；對具備基本任職條件的黨外干部，要大膽提拔，對特別優(yōu)秀的年輕干部、女干部和黨外干部，可以越級破格提拔；在機構(gòu)改革中，對擔任領(lǐng)導職務(wù)的女干部和黨外干部，要盡可能予以保留；為延長女干部的使用期，在區(qū)、縣(市)黨委、人大常委會、政府、政協(xié)領(lǐng)導班子任職和市直機關(guān)任局級領(lǐng)導職務(wù)的女干部，其任職年齡可以與擔任相應(yīng)職務(wù)的男干部一樣掌握。

第三，加大教育培養(yǎng)力度，夯實選拔年輕干部、女干部、黨外干部的基礎(chǔ)。一要抓好后備干部隊伍建設(shè)。縣處級后備干部一般應(yīng)以35歲至40歲的干部為主體，其中35歲以下的不少于25%，女干部不少于20%。要通過各種方法，拓寬選人渠道，廣泛物色優(yōu)秀年輕干部、女干部和黨外干部，充實后備干部名單，特別是可以通過公開選拔等辦法，發(fā)掘年輕干部、女干部和黨外干部后備人才。目前，我市矛盾比較突出的是黨外后備干部儲備不足，據(jù)市委統(tǒng)戰(zhàn)部掌握的情況，市政府機關(guān)處級黨外后備干部只有2人，與目標要求差距很大。因此，必須引起高度重視，加大培養(yǎng)力度。對后備干部培養(yǎng)要根據(jù)擬任職務(wù)的要求和后備干部的自身特點、專業(yè)特長，有針對性進行跟蹤培養(yǎng)，實行動態(tài)管理。二要加強理論培訓。要結(jié)合實施中央下發(fā)的《2001年—2005年全國干部教育培訓規(guī)劃》和我市干部教育培訓規(guī)劃，對年輕干部、女干部和黨外干部的理論培訓作出具體安排。在選調(diào)中青班學員和國（境）外進修班學員時，要逐步增加年輕干部、女干部、黨外干部的比例。三要強化實踐鍛煉。要根據(jù)年輕干部、女干部和黨外干部的實際情況，突出重點，統(tǒng)籌安排，有計劃地組織、大力支持年輕干部、女干部和黨外干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)，到改革和建設(shè)的第一線，到艱苦復雜的環(huán)境中，經(jīng)風雨、見世面、長見識，磨礪意志，增長才干。要繼續(xù)通過掛職鍛煉、交流輪崗、分配急難險重的工作任務(wù)等多種形式，加強他們的實踐鍛煉。要根據(jù)女干部、黨外干部大都經(jīng)歷比較單一的實際情況，有計劃有步驟地加強對他們的培養(yǎng)鍛煉，在選派干部上掛、下派、交流時，都要安排一定數(shù)量的女干部、黨外干部，使他們在實踐中不斷提高水平，盡快成長、成熟。第四，深化改革，進一步健全優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的機制。要貫徹公開、平等、擇優(yōu)的原則，繼續(xù)組織公開選拔局級領(lǐng)導干部，包括定向選拔一批黨外干部和女干部，積極探索領(lǐng)導干部公開選拔選任制的提名人選的程序和方法。要進一步健全群眾參與制度，擴大群眾在選人用人上的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依靠廣大群眾薦賢舉能，啟用新秀，把群眾公認的優(yōu)秀年青干部選拔上來。要結(jié)合機構(gòu)改革和換屆工作，進一步疏通領(lǐng)導干部的“出口”，下決心調(diào)整不稱職、不勝任、不合格的干部。同時，抓好正常的“下”的配套制度建設(shè)。在強調(diào)做好選拔年輕干部、女干部和黨外干部工作的同時，必須重申和強調(diào)，在實際工作中，一定要堅持辯證的觀點，按照形成合理年齡梯次結(jié)構(gòu)的要求選配干部，合理安排使用其他優(yōu)秀干部，特別要防止和克服在任職年齡上搞層層遞減和“一刀切”的現(xiàn)象，以調(diào)動各年齡層次和各方面干部的積極性。

(二)關(guān)于干部監(jiān)督工作

去年9月，中央在河南鄭州召開了全國干部監(jiān)督工作會議，這是新形勢下專題研究加強對領(lǐng)導干部和干部選拔任用工作監(jiān)督的一次重要會議。今年4月，省委在杭州召開了全省干部監(jiān)督工作會議，就認真貫徹落實全國干部監(jiān)督工作會議精神做好全省干部監(jiān)督工作作了部署。在這兩次會議上，中央和省委領(lǐng)導都作了重要講話，我們一定要從鞏固黨的執(zhí)政地位，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，關(guān)心、愛護干部，以及依法治國，發(fā)展社會主義民主政治的高度，充分認識新形勢下加強和改進干部監(jiān)督工作的極端重要性，增強做好新時期干部監(jiān)督工作的歷史使命感和時代緊迫感，切實貫徹落實好全國、全省干部監(jiān)督工作會議的精神，努力提高我市干部監(jiān)督工作的水平。

近幾年來，我市干部監(jiān)督工作在市委和各級黨委的重視下，工作力度不斷加大，取得了比較明顯的成效。一是抓《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作暫行條例》的貫徹。各地各部門都認真開展了《條例》的學習、教育、宣傳和檢查等工作，使《條例》在我市黨政領(lǐng)導干部的選拔任用工作中得到了較好的落實。二是抓制度的建設(shè)。1999年，市委制定下發(fā)了《關(guān)于進一步推進干部人事制度改革，完善干部選拔任用和管理監(jiān)督機制的若干意見》，去年市委又下發(fā)了《關(guān)于鞏固發(fā)展“三講”教育成果，進一步加強對縣(局)級領(lǐng)導干部管理教育和監(jiān)督的若干意見》；市委組織部先后實行了干部考察預告制、干部任前公示制、干部交流輪崗制、新任干部試用期制等制度；各地還普遍制定了干部談話、誡勉、回復組織函詢等制度；一些區(qū)、縣(市)還制定了領(lǐng)導干部推薦責任制和干部考察責任制。三是抓措施的落實。市委組織部設(shè)立了干部作風投訴電話，接受群眾對干部的監(jiān)督；開展領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，加強專門監(jiān)督機關(guān)對干部的監(jiān)督；市委組織部和市紀委等部門加強聯(lián)系，及時通報市管干部中黨風廉政和思想作風中存在的苗頭性、傾向性問題。

但是，從這些年我市查處的一些違法違紀案件來看，反映出我市干部監(jiān)督工作還存在一些問題。主要是：部分黨組織對一些領(lǐng)導干部的情況掌握得不全面，特別是對他們8小時以外的情況了解不夠；對領(lǐng)導干部的監(jiān)督管理機制存在一些薄弱環(huán)節(jié)，對主要領(lǐng)導干部的監(jiān)督力度還不夠大。此外，這幾年我們在干部監(jiān)督方面出臺了不少制度，也產(chǎn)生了一些積極效果，但是有些制度在實際中執(zhí)行不力，形同虛設(shè)，打了折扣，效果不明顯，這不僅損害了制度執(zhí)行的嚴肅性，而且也削弱了干部監(jiān)督的力度。因此，必須下決心抓好干部監(jiān)督工作。根據(jù)全國和全省干部監(jiān)督工作會議精神，結(jié)合我市實際，今后一段時期，我們要著重做好以下四方面的工作：第一，切實抓好中組部《關(guān)于加強組織部門干部監(jiān)督工作若干意見(試行)》的學習和宣傳工作?！度舾梢庖姟诽岢隽思訌婎I(lǐng)導班子監(jiān)督的一些具體措施，是組織部門搞好干部監(jiān)督工作的重要指導性文件，各級黨委(黨組)要把《若干意見》列入中心組學習內(nèi)容，認真學習討論，使每個領(lǐng)導干部特別是“一把手”既自覺接受監(jiān)督，又履行好監(jiān)督的責任。市委打算把中央和省、市委關(guān)于干部監(jiān)督方面的有關(guān)規(guī)定要求匯編成冊，印發(fā)給縣局級領(lǐng)導干部；同時，聯(lián)系杭州實際，抓緊制定我市貫徹中組部《若干意見》的實施辦法。第二，進一步落實領(lǐng)導干部的各項監(jiān)督制度。要繼續(xù)堅持抓好領(lǐng)導干部重大事項報告、收入申報、民主生活會等制度的落實。今年在以下幾個方面要加大工作力度：一是繼續(xù)落實縣以上黨政“一把手”年終總結(jié)報告制度。加強對黨政“一把手”總結(jié)報告的審核，做好民主評議、民主測評情況的分析工作，充分運用好評議和測評的成果。二是抓好對領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計。要在鞏固、完善、深化、提高上下功夫，加強任期內(nèi)審計，發(fā)揮事前、事中監(jiān)督作用；要進一步擴大國有和國有控股企業(yè)主要領(lǐng)導經(jīng)濟責任審計的覆蓋面。三是落實好干部談心制度。普遍開展與縣局級領(lǐng)導干部特別是黨政“一把手”的談心活動。四是抓好對縣(處)級領(lǐng)導干部的配偶、子女從業(yè)有關(guān)規(guī)定貫徹落實的試點工作，規(guī)范領(lǐng)導干部的從政行為。五是落實省委提出的黨政“一把手”參與經(jīng)濟工作“三不、五嚴禁”的要求?！叭弧?，即不介紹工程隊伍、不參與經(jīng)營活動、不干預項目審批；“五嚴禁”，即嚴禁黨政“一把手”傍大款、嚴禁違反規(guī)定干預和插手工程發(fā)包承包、嚴禁違反規(guī)定干預和插手土地批租出租、嚴禁超越職權(quán)規(guī)定插手和干預撥款貸款、嚴禁為外商和個體私營企業(yè)主的經(jīng)濟訴訟案說情。第三，加大對干部選任工作的檢查監(jiān)督力度。要繼續(xù)抓好對《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作暫行條例》貫徹情況的檢查，每年要對區(qū)、縣（市）進行一次檢查或抽查，把對《條例》執(zhí)行情況的檢查經(jīng)?；⒅贫然?。干部選拔任用工作的監(jiān)督，要關(guān)口前移，加強任前監(jiān)督，嚴格把好干部推薦提名、考察考核、討論決定等各個環(huán)節(jié)。今后，各區(qū)、縣(市)和市直機關(guān)，在干部選任中有重大爭議、超職數(shù)配備、破格提拔、選任對象受過黨政紀處分、超齡留任等情況的，要事先征求市委組織部意見，經(jīng)同意后方可任用。要進一步擴大干部推薦、考察和任用中的民主，大力推行公開選拔黨政領(lǐng)導干部制度和干部任前公示制，積極試行干部考察預告制。要積極探索區(qū)、縣(市)黨委討論任免干部實行無記名投票表決制度，今年擬在兩個區(qū)、縣（市）先行試點。

第四，要在干部監(jiān)督工作中不斷改革創(chuàng)新，在監(jiān)督的范圍、形式、手段和方法上有新的突破。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，干部監(jiān)督工作遇到了許多新情況新問題，要通過改革，依靠“法治”，用黨內(nèi)法規(guī)和國家法律來規(guī)范和約束領(lǐng)導干部的行為，防止領(lǐng)導干部濫用權(quán)力和腐化墮落，走出一條法治與德治相結(jié)合的干部監(jiān)督工作新路子。在監(jiān)督的形式上，除了對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部進行日常監(jiān)督外，還要針對不同崗位領(lǐng)導干部的特點，采取有針對性的監(jiān)督措施：在監(jiān)督手段上，要重視運用現(xiàn)代科學的先進技術(shù)和手段，抓緊建立統(tǒng)一的干部監(jiān)督管理信息庫，通過民主測評、干部考核、“一把手”年度總結(jié)報告評議、經(jīng)濟責任審計、重大事項報告、信訪調(diào)查、干部作風投訴等多種渠道收集信息，及時掌握領(lǐng)導干部動態(tài)情況和干部隊伍中存在的苗頭性、傾向性問題，不斷增強對領(lǐng)導干部監(jiān)督管理的針對性和有效性；在制度建設(shè)上，要切實抓好已有各項制度的落實，并根據(jù)形勢進行修改完善，以改革創(chuàng)新的精神，積極探索建立新的監(jiān)督制度。與此同時，要以思想教育為基礎(chǔ)，強化領(lǐng)導干部自我監(jiān)督；以政治素質(zhì)為重點，強化上級監(jiān)督；以民主集中制為主要內(nèi)容，強化班子內(nèi)部監(jiān)督；以拓寬渠道為途徑，強化群眾監(jiān)督；以經(jīng)濟責任審計為手段，強化財經(jīng)紀律監(jiān)督；以事前防范為措施，強化組織部門的日常管理監(jiān)督?？傊?，各地要深入調(diào)查研究，聯(lián)系實際，提出針對性、操作性強的措施和辦法，力爭在解決干部監(jiān)督工作的熱點難點問題上有所突破。

（三）關(guān)于領(lǐng)導干部教育培訓工作

今年初，中央下發(fā)了《2001年—2005年全國干部教育培訓規(guī)劃》，對“十五”期間的干部教育培訓工作作了全面部署，這是指導干部教育培訓工作的綱領(lǐng)性文件。上月中旬，中央又在北京召開了全國干部教育培訓工作會議，中央把干部教育培訓工作作為應(yīng)對新世紀各種挑戰(zhàn)的一項重大措施，擺上了更加重要的戰(zhàn)略地位。前不久，市委常委會原則通過了《2001年-2005年杭州市干部教育培訓規(guī)劃》，并就切實搞好干部教育培訓工作作了認真的研究，提出了要求。我們要從開發(fā)人才資源，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，深刻認識做好干部教育培訓工作的重大意義，按照中央和省、市委的要求，進一步重視和抓好干部的教育培訓工作。

第一，明確目標，落實任務(wù)。進一步提高領(lǐng)導干部學歷層次，爭取到2005年，45歲以下具有本科以上學歷的市管領(lǐng)導干部比例達到85%，其中，研究生學歷比例不低于40%；市級黨政機關(guān)中具有大專以上學歷的干部比例不低于95%；區(qū)、縣（市）黨政機關(guān)中具有大專以上學歷的干部比例不低于90%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府正副職要達到大專以上學歷。

第二，突出重點，拓展渠道。同志在干部教育培訓工作會議上指出：“十五”期間的干部教育培訓，必須抓好領(lǐng)導干部尤其是中青年干部這個重點，推動其他各級各類干部的教育培訓工作。我們要聯(lián)系杭州實際，認真加以貫徹落實。

一是進一步加大市管領(lǐng)導干部培訓力度。要按照中央提出的縣以上黨政領(lǐng)導干部每5年至少在黨校脫產(chǎn)進修培訓3個月以上的要求，對縣(局)級領(lǐng)導干部分期分批進行理論培訓。力爭每年培訓100人以上，用5年左右時間，使我市縣(局)級領(lǐng)導干部在任期內(nèi)普遍進黨校輪訓一遍。

要積極輸送領(lǐng)導干部到國（境）外培訓。今后5年，要通過必要的基礎(chǔ)考試和考核，每年輸送一批年輕的縣(局)級領(lǐng)導干部、后備干部到國(境)外培訓，力爭5年內(nèi)有60名左右縣（局）級領(lǐng)導干部、后備干部參加出國（境）進修學習。今年下半年，市委決定舉辦一期縣（局）級領(lǐng)導干部經(jīng)濟管理出國（美國）培訓班，培訓時間3個月，培訓人數(shù)25人左右，培訓采用“兩頭在內(nèi)、中間在外”的方式；明年爭取舉辦一年制的國外MPA（公共行政管理）碩士學位班，培訓人數(shù)10人左右，培訓對象主要是具備本科學歷、有較好英語基礎(chǔ)的中青年縣（局）級干部及后備干部。

同時，要結(jié)合杭州的發(fā)展需要，采取與市委黨校、浙江大學等大專院校以及大連、深圳等先進城市協(xié)作辦班的方式，開設(shè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、開發(fā)旅游資源和發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)等“專題研討班”，以及城建城管、對外貿(mào)易、非公有制經(jīng)濟、高新技術(shù)等“專業(yè)培訓班”，每年開設(shè)兩個班，力爭5年內(nèi)有300名領(lǐng)導干部參加“專題研討班”或“專業(yè)培訓班”學習。要進一步提高領(lǐng)導干部學歷層次。由市委組織部牽頭，聯(lián)合黨校、高校，組織舉辦1—2個不脫產(chǎn)研究生班，重點培養(yǎng)對象是40歲以下的，本科以上學歷的縣(局)級領(lǐng)導干部和近期可進縣(局)級領(lǐng)導班子的人選，通過學歷培訓，提高文化素質(zhì)，力爭到2005年有100名45歲以下領(lǐng)導干部完成研究生學習，比“九五”期間的高學歷培訓增加一倍。同時，要完善黨委理論學習中心組學習制度，采取黨校輪訓與舉辦“雙休日”新知識培訓班相結(jié)合的方法，抓好在職學習，不斷拓寬領(lǐng)導干部的知識面。

二是進一步加強中青年干部的培訓。根據(jù)中央的要求，中青年干部的培訓教育要圍繞夯實理論基礎(chǔ)、堅定理想信念來實施，重點要在使他們“靠得住、有本事”上下功夫。全市現(xiàn)有531名市管后備干部要分批安排到黨校培訓，力爭每年培訓100人左右，五年內(nèi)達到500人左右。同時，加強對優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理者、專業(yè)技術(shù)人員、國家公務(wù)員和其他各類年輕干部的培訓。

第三，健全制度，提高質(zhì)量。一要落實好目標管理制和工作責任制。對干部的教育培訓要實行目標管理，要明確進度和質(zhì)量要求。各地各部門要加強對目標實施的組織管理，搞好監(jiān)督檢查。年底要對照年度目標嚴格考核，評估落實的進度和質(zhì)量。達不到要求的，要認真查找原因，總結(jié)教訓，拿出改進意見和措施。各級黨委要把這項工作列入重要議事日程，在制定經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃和確定重大建設(shè)項目時，要把人才資源開發(fā)和干部教育培訓作為重要內(nèi)容，同步考慮，統(tǒng)籌安排。二要強化干部教育培訓的激勵和約束機制。為了進一步提高干部培訓的質(zhì)量和效果，改變一些地方和部門“學與不學一個樣，學好學壞一個樣”的現(xiàn)象，必須強化干部培訓的激勵和約束機制，增強干部參加學習的積極性和主動性。要建立“干部述職時述學、群眾評議時評學、組織考察時考學”的理論學習督學制度，把理論學習考核與干部平時考核、年度考核和屆中考核結(jié)合起來。要分級建立干部學習檔案。按照干部管理權(quán)限和職責分工，把干部的培訓經(jīng)歷、學習表現(xiàn)和成果，納入干部管理、考核和評議體系之中，作為干部選拔任用的一個重要依據(jù)。三要改進辦學方式，提高教育質(zhì)量，加大教育投入。當前的干部教育培訓中，教學質(zhì)量與學員的要求尚有一定的差距。因此，要采取各種有效措施，努力提高教學質(zhì)量，除聘請一些校外專家、學者講課以外，還需要通過公開招聘等形式引進師資人才，改善師資隊伍結(jié)構(gòu)，同時對現(xiàn)有教師要通過深造、進修、掛職等方法，進一步提高教師隊伍的教學水平。在加強培訓的同時，要積極引進優(yōu)秀人才，積極爭取更多的浙大、中科院等的專家學者到杭州掛職任教。（四）關(guān)于干部保健工作

去年11月，在深圳召開的全國干部保健工作會議上，曾慶紅同志作了重要講話，他要求把干部保健工作提高到政治問題來對待。上個月，省委、省政府又召開了全省干部保健工作會議，這是建國以來我省規(guī)模最大、級別最高的干部保健工作會議，省委、省政府有4位領(lǐng)導出席了這次會議。這充分表明了中央和省委、省政府對干部保健工作的高度重視。

我們的干部保健對象包括以下幾部分同志：首先是已經(jīng)離、退休的老干部，這些老同志是開國的元勛、社會主義建設(shè)事業(yè)的功臣和改革開放的開拓者，我們有責任千方百計地做好他們的醫(yī)療保健工作，使他們安度晚年；第二是在職的各級領(lǐng)導干部，他們處在領(lǐng)導改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的第一線，工作任務(wù)繁重而艱巨，這些同志在長期的超負荷工作中有不少患有慢性病、職業(yè)病，如何保證他們的身體健康，使他們始終保持充沛的精力和健康體魄投入工作，是黨的事業(yè)的需要；第三是各派和無黨派民主人士的重要代表，做好他們的保健工作是我黨長期堅持的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的要求；第四是部分高級專業(yè)技術(shù)人才，主要是各學科帶頭人、高級專家，或是科技創(chuàng)新和理論創(chuàng)新的骨干力量，做好他們的保健工作對于進一步落實科技興國、科教興市的戰(zhàn)略具有重要的意義?？梢哉f干部保健工作做得好不好，直接關(guān)系社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。因此，我們必須以同志“三個代表”重要思想為指導，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，增強政治責任感，切實提高自覺性，認真做好干部保健工作。一要認真研究干部保健工作面臨的新情況，積極探索干部保健工作的新路子。當前，干部保健工作面臨著不少新情況新問題，對提高干部保健工作水平提出了新的要求。我市保健對象人數(shù)增多，以及保健干部中離退休干部普遍進入高齡期和高發(fā)病期的現(xiàn)狀，與我市保健力量和設(shè)施投入不足的矛盾比較突出。目前，杭州市的保健對象有市管副局級以上領(lǐng)導干部和“高知”科技干部15000余人，而目前設(shè)有干部病房、干部保健門診的6家市級醫(yī)院和1家干部療養(yǎng)院，總共只有床位400張。隨著保健對象平均年齡的提高，患病種類、患病程度、患病頻率都發(fā)生新變化。同時，隨著公費醫(yī)療制度改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體系改革的實施，都給保健工作帶來新的影響。因此，我們要在總結(jié)已有經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極探索，不斷創(chuàng)新，建立起一套與基本醫(yī)療保險制度與新情況、新形勢相適應(yīng)的管理體制、管理手段和管理模式，努力提高干部保健工作的水平。二要健全保健機構(gòu)，加強保健隊伍建設(shè)。按照中央和省委的要求，市、縣都要健全干部保健機構(gòu)，充實干部保健人員。市直單位的組織(人事)部門要落實好干部保健任務(wù)，明確人員負責干部保健工作。同時，要建立一支以保健醫(yī)療專家、保健醫(yī)師為骨干，思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平較高的干部保健隊伍，為干部保健提供良好的條件和保證。

三要加強干部保健基地建設(shè)?！笆濉逼陂g，要在市一醫(yī)院、中醫(yī)院、紅會醫(yī)院中適當增加干部保健床位；要加強五云山療養(yǎng)院改造、管理工作，充分發(fā)揮五云山療養(yǎng)院的基地作用；要更新和添置干部保健醫(yī)療設(shè)備，建立市一醫(yī)院遠程會診中心。四要堅持和完善體檢制度。根據(jù)中央和省保健委員會的要求，副省級在職領(lǐng)導干部一年兩次體檢，體檢結(jié)果報中組部和中央保健局。杭州市副市級在職領(lǐng)導干部一年一次體檢，體檢結(jié)果報省委組織部和省保健委員會，對副市級領(lǐng)導實行體檢跟蹤、咨詢、指導服務(wù)。杭州市市管領(lǐng)導干部和高知科技干部、派領(lǐng)導班子成員一年一次體檢，并建立健康檔案。對患有疾病的領(lǐng)導干部及時診治，并將病情按干部管理權(quán)限報送組織部門和干部保健辦。同時，對機關(guān)其他干部的保健工作也要給予更多的關(guān)心。

組織部門要加強對干部保健工作的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，市委老干部局、市人事局、市勞動局、市財政局要根據(jù)各自的分工緊密配合，及時研究解決干部保健工作中的一些問題。市衛(wèi)生局作為干部保健工作的職能部門，要積極承擔起責任，抓好保健隊伍、保健工作硬件設(shè)施建設(shè)，努力提高干部保健工作的質(zhì)量和水平。

（五）關(guān)于老干部工作

今年1月和5月，中央和省委分別召開了老干部工作會議，對當前和今后一個時期的老干部工作進行了部署。我們要認真貫徹好中央和省委的會議精神，切實加強老干部工作。

一要按照“大杭州、一攬子解決”的要求，進一步明確改制企業(yè)離休干部管理服務(wù)主體。市屬企業(yè)離休干部〔在縣（市）和蕭山、余杭區(qū)的市屬企業(yè)離休干部除外〕，要按照“總體設(shè)計，分步實施，逐步到位”的原則，把企業(yè)離休干部從企業(yè)中分離出來，由市直各委、辦、局集中統(tǒng)一管理。要認真抓緊抓好市經(jīng)委系統(tǒng)離休人員服務(wù)中心的組建工作，為面上管理提供經(jīng)驗。區(qū)、縣(市)屬企業(yè)和在縣(市)及蕭山、余杭區(qū)的市屬企業(yè)離休干部，由所在區(qū)、縣(市)委老干部局集中統(tǒng)一管理。

二要進一步健全“兩費”保障機制?！皟少M”統(tǒng)籌金和管理服務(wù)經(jīng)費的列支渠道，企業(yè)有國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)的，在企業(yè)國有資產(chǎn)或集體資產(chǎn)中提留；企業(yè)沒有國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)的，在本系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑解決；本系統(tǒng)沒有國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)的，在市和縣兩級國有資產(chǎn)中劃撥提留。去年，市委、市政府下文要求建立“兩費”保障機制，按照市委、市政府的文件要求，絕大部分國有企業(yè)已交納了“兩費”，但至今仍有305名離休干部的“兩費”未交；絕大部分國有企業(yè)2.2萬元的管理服務(wù)經(jīng)費沒有交納。今天會議以后，各主管單位要切實負起責任，積極想方設(shè)法籌措經(jīng)費，盡快到位。并實行誰主管、誰使用，建立必要的經(jīng)費管理使用制度。

三要結(jié)合中國共產(chǎn)黨建黨80周年紀念活動的開展，切實加強和改進老干部的思想政治工作。要認真落實老干部的政治待遇，充分發(fā)揮離退休干部黨支部的作用，積極組織老干部開展政治理論學習，特別是要認真組織老干部學習同志“三個代表”重要思想，使老干部努力做到江總書記提出的“政治堅定、思想常新、理想永存”。

三、加強領(lǐng)導，狠抓落實，確保各項干部工作目標的全面實現(xiàn)

第一，要切實加強對干部工作的領(lǐng)導。目前，各項工作目標已經(jīng)明確，時間十分緊迫，任務(wù)十分艱巨。能不能完成，關(guān)鍵取決于各級黨委領(lǐng)導特別是黨委主要領(lǐng)導的認識是否真正到位。我們一定要以高度的政治責任感和歷史使命感，切實加強對干部工作的領(lǐng)導，做到認識上再提高，力度上再加大，措施上再落實，確保這幾項工作目標的全面實現(xiàn)。這次會議以后，各地各部門要對照目標任務(wù)，對本地本單位這幾項工作的現(xiàn)狀作一次認真的總結(jié)分析，找準存在的問題和工作差距，制訂具體的工作計劃，認真抓好落實。各級黨委特別是主要領(lǐng)導同志，一定要像抓經(jīng)濟工作那樣，投入足夠的時間精力下大力氣抓好年輕干部、女干部、黨外干部的培養(yǎng)、選拔和使用工作。要把做好這項工作作為干部工作的重中之重，納入黨委特別是“一把手”的任期目標考核；一個黨委特別是“一把手”的政績不僅要看其是否有“造福一方”的工作實績，還要看其是否有“育人一批”的用人業(yè)績。

第二，要建立有效工作機制，相互配合，形成合力。要進一步落實培養(yǎng)選拔年輕干部、女干部和黨外干部，干部監(jiān)督，干部教育等各項工作的責任制，把做好培養(yǎng)選拔年輕干部、女干部、黨外干部，干部監(jiān)督，干部教育，干部保健和老干部工作列入黨委工作的考核內(nèi)容。各級黨委要切實負起責任，加強督促檢查，層層抓好落實。要健全工作機構(gòu)，充實力量，明確相應(yīng)的機構(gòu)和人員負責這幾項工作。要建立健全培養(yǎng)選拔年輕干部、女干部和黨外干部工作機制，形成黨委主要領(lǐng)導帶頭抓、主管部門主動抓、有關(guān)部門配合抓的運行機制。要在各級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮組織、統(tǒng)戰(zhàn)、婦聯(lián)、黨校、衛(wèi)生局、老干部局和其他有關(guān)部門的作用，各司其職，互相配合，共同努力，形成工作合力。組織部門是黨委抓干部隊伍建設(shè)的重要職能部門，對培養(yǎng)選拔年輕干部、女干部、黨外干部，干部監(jiān)督，干部教育培訓，負有重要職責。要把這幾項工作列入組織工作的重要內(nèi)容，定期研究，統(tǒng)籌安排，周密部署，確保各項工作的貫徹落實；老干部部門、衛(wèi)生部門要認真履行老干部工作和干部保健工作的職能；統(tǒng)戰(zhàn)部門是黨委聯(lián)系各派和無黨派代表人士的重要職能部門，要發(fā)揮經(jīng)常聯(lián)系黨外人士的優(yōu)勢，積極物色、精心培養(yǎng)、認真推薦、熱情服務(wù)，主動做好黨外干部工作；各級婦聯(lián)組織是黨和政府聯(lián)系廣大婦女的橋梁和紐帶，要擴大工作面，利用婦聯(lián)的組織網(wǎng)絡(luò)，廣泛聯(lián)系婦女，從中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀婦女人才，并積極做好推薦工作；執(zhí)紀執(zhí)法、信訪、審計部門是干部監(jiān)督的重要部門，要配合組織部門履行職責；黨校是干部教育培訓的重要基地，要改進教育方式，不斷提高教學質(zhì)量。

第三，要積極開拓創(chuàng)新，務(wù)求取得實效。當前，年輕干部、女干部、黨外干部的選拔培養(yǎng)工作，時間緊任務(wù)重；干部監(jiān)督、干部教育培訓、干部保健工作和老干部工作在新形勢下遇到了許多新情況、新問題。做好年輕干部、女干部、黨外干部的選拔培養(yǎng)工作，要對已有的工作制度、工作機制、工作方法進行總結(jié)、完善和改進，同時要積極探索，以新思路、新辦法來解決當前工作中的新問題。要通過干部人事制度的改革，在培養(yǎng)、選拔、使用等方面積極創(chuàng)新；做好干部監(jiān)督工作，著重在干部的推薦、考察、任免，干部管理的年度考核、屆中考察，以及如何“管好”領(lǐng)導干部8小時以外的生活圈、社交圈、家庭圈等方面，探索新辦法新途徑；干部教育培訓要在教學內(nèi)容、管理、手段上創(chuàng)新，以增強教學的針對性和實效性；做好干部保健工作，要針對公費醫(yī)療制度改革實際，有效利用衛(wèi)生資源，盡力減少浪費，在更好地為干部醫(yī)療保健工作服務(wù)上，進行改革創(chuàng)新。

第四，要加強督促檢查，使各項工作落到實處。各地各部門應(yīng)每年對培養(yǎng)選拔年輕干部、女干部、黨外干部，干部監(jiān)督，干部教育培訓，干部保健，老干部等各項工作情況進行一次檢查，找出存在的問題，提出加強和改進的意見，并將檢查情況書面報告市委組織部。今年底，我們將就貫徹這次會議精神、落實工作措施等情況進行專項檢查，明年將重點檢查各地各部門完成目標的情況。

同志們，我們這次全市干部工作會議，時間雖然只有半天，但內(nèi)容極為豐富，現(xiàn)在目標已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)清楚，下一步的關(guān)鍵是抓好落實。希望大家回去以后，將這次會議的精神及時向黨委(黨組)作一專題匯報，并緊密結(jié)合本地本部門實際，通盤研究，統(tǒng)籌安排，切實抓緊、抓實、抓好這次會議精神的貫徹落實，為不斷推進黨的建設(shè)這一新的偉大工程作出新的貢獻