導(dǎo)語：黨在市人才工作會(huì)議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會(huì)議，是杭州歷史上第一次人才工作會(huì)議，十分重要，很有意義。會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)全國(guó)、全省人才工作會(huì)議精神，部署人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，探索人才強(qiáng)市之路，開創(chuàng)我市人才工作新局面，為“構(gòu)筑大都市、建設(shè)新天堂”和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)人才保證和智力支持。

市委、市政府對(duì)這次會(huì)議非常重視。會(huì)前，市委常委會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)了全國(guó)、全省人才工作會(huì)議精神，聽取了人才工作匯報(bào)，對(duì)實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略作了專題研究。由報(bào)春和金財(cái)同志牽頭，組織、人事等部門做了大量卓有成效的工作，形成了4個(gè)調(diào)研成果，起草了市委、市政府《關(guān)于大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的決定（征求意見稿）》和10個(gè)配套政策文件，為開好這次會(huì)議打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。下面，我根據(jù)市委常委會(huì)討論的意見，講5個(gè)問題。

一、充分肯定成績(jī)

近年來，我市各級(jí)黨委和政府圍繞培養(yǎng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍，緊扣人才培養(yǎng)、吸引、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，制定人才規(guī)劃，出臺(tái)政策措施，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化人才環(huán)境，人才隊(duì)伍建設(shè)取得了很大成績(jī)。

（一）人才總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。各級(jí)黨委和政府把培養(yǎng)引進(jìn)人才擺在突出位置，大力實(shí)施“新世紀(jì)人才工程”，人才總量不斷增長(zhǎng)。2002年底，全市擁有各類人才5487萬人，在長(zhǎng)三角地區(qū)僅次于上海和南京。每萬人口中人才數(shù)863人，高于全省562人，比全國(guó)328人高出一倍多。與2000年相比，我市人才總量增加604萬人，增長(zhǎng)1686％，每年遞增8％，增幅高于全省平均水平。

（二）人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。各級(jí)黨委和政府把培養(yǎng)引進(jìn)高層次人才和緊缺人才作為重中之重，促進(jìn)了人才隊(duì)伍知識(shí)層次的提高和年齡結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。從知識(shí)層次看，2000年至2002年，全市公務(wù)員隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)人員中，大專以上學(xué)歷所占比重分別提高了10個(gè)和5個(gè)百分點(diǎn)。從年齡結(jié)構(gòu)看，2002年與2000年相比，全市公務(wù)員隊(duì)伍中，年齡35歲以下的上升了近2個(gè)百分點(diǎn)，55歲以上的下降了2個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員中，35歲以下的上升了近2個(gè)百分點(diǎn)，55歲以上的下降了05個(gè)百分點(diǎn)。

（三）人才分布趨于合理。三次產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍基本穩(wěn)定，第二、第三產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍迅速壯大。至2002年底，杭州高新區(qū)（濱江）擁有各類人才275萬人，比2000年增長(zhǎng)8163％，每萬名從業(yè)人員擁有人才量達(dá)7615人，成為我市人才密度最高的區(qū)域。

（四）工作機(jī)制日趨完善。各級(jí)黨委和政府堅(jiān)持深化改革，推進(jìn)創(chuàng)新，人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用的工作機(jī)制不斷完善。人才培養(yǎng)上，以實(shí)施“131”新世紀(jì)優(yōu)秀中青年人才培養(yǎng)計(jì)劃為龍頭，大力推進(jìn)拔尖人才的選拔培養(yǎng)。全面開展公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識(shí)更新培訓(xùn)，多渠道開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，積極拓寬三支隊(duì)伍出國(guó)培訓(xùn)渠道。人才引進(jìn)上，堅(jiān)持“剛性”引進(jìn)與“柔性”引進(jìn)相結(jié)合、政策吸引與筑巢引鳳相結(jié)合、招商與引才相結(jié)合，打破人才流動(dòng)的體制性障礙，拓寬了引才渠道。人才使用上，加大黨政機(jī)關(guān)干部雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗力度，深化職稱制度改革和事業(yè)單位人事制度改革，完善了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。人才資源配置上，大力推進(jìn)人才市場(chǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，“單位用人找市場(chǎng)，個(gè)人擇業(yè)進(jìn)市場(chǎng)”的配置機(jī)制初步形成。

（五）環(huán)境氛圍明顯改善。各級(jí)黨委和政府把營(yíng)造育才、引才、聚才、用才的良好環(huán)境和氛圍，作為做好人才工作的著力點(diǎn)，采取了一系列有效措施。結(jié)合三輪行政審批制度改革和政策法規(guī)規(guī)章清理工作，先后削減人事管理審批權(quán)限27項(xiàng)，廢止不合適宜的人事政策文件20多個(gè)。同時(shí)制訂實(shí)施20多個(gè)引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、激勵(lì)人才的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步降低了人才落戶、配偶子女隨遷、購買經(jīng)濟(jì)適用房和來杭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“門檻”。特別是2000年至2002年，市政府連續(xù)3年就人才問題發(fā)出1號(hào)文件，進(jìn)一步暢通了吸引人才的“綠色通道”。深入開展“創(chuàng)業(yè)在杭州”大討論，重獎(jiǎng)優(yōu)秀企業(yè)家和科技人員，進(jìn)一步落實(shí)了“四個(gè)尊重”方針，形成了“憑勞動(dòng)贏得尊重，讓知識(shí)成為財(cái)富，為人才搭建舞臺(tái)，以創(chuàng)造帶來輝煌”的良好氛圍。

同時(shí)要清醒地看到，我市人才隊(duì)伍建設(shè)中還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是實(shí)力不夠強(qiáng)。數(shù)量上，2002年底我市人才總量在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中列第11位，每萬人口中人才擁有量居第7位。結(jié)構(gòu)上，還存在低學(xué)歷人才多、高學(xué)歷人才少，初級(jí)人才多、高層次人才少，年齡偏大的高級(jí)人才多、年紀(jì)輕的少等“三多三少”現(xiàn)象，存在著人才創(chuàng)造創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)的問題。二是機(jī)制不夠活。人才流動(dòng)和引進(jìn)還面臨一些政策性障礙，以需求為導(dǎo)向、面向未來的人才培養(yǎng)機(jī)制還不完善，人才使用還不夠開放靈活，人才創(chuàng)造的價(jià)值還不能得到充分體現(xiàn)，人才政策創(chuàng)新相對(duì)滯后。三是體制不夠順。人才管理存在著條塊分割、力量分散的現(xiàn)象，人才工作的咨詢決策機(jī)制有待健全完善，人才工作的方式方法還不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。我們必須高度重視這些問題，努力改變?nèi)瞬殴ぷ骱腿瞬抨?duì)伍現(xiàn)狀與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不適應(yīng)，與“構(gòu)筑大都市、建設(shè)新天堂”目標(biāo)不適應(yīng)，與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求不適應(yīng)的狀況。

二、提高思想認(rèn)識(shí)

國(guó)以才立，政以才治，業(yè)以才興。人才問題是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。中華民族向來具有尊賢愛才的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們黨歷來高度重視人才工作。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，黨中央、國(guó)務(wù)院從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，提出了人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和黨管人才原則，這是繼科教興國(guó)戰(zhàn)略和黨管干部原則之后，我們黨提出的又一重大戰(zhàn)略和重要原則。去年5月和11月，中央政治局常委會(huì)和政治局全體會(huì)議兩次專題研究人才工作。去年12月，黨中央、國(guó)務(wù)院專門召開全國(guó)人才工作會(huì)議。召開這樣的會(huì)議，在我們黨和新中國(guó)歷史上還是第一次。中央政治局常委、中央書記處書記以及黨和國(guó)家其他領(lǐng)導(dǎo)人出席了會(huì)議?？倳洝⒖偫?、曾慶紅同志分別作了重要講話，提出了小康大業(yè)、人才為本的戰(zhàn)略思想，作出了實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重大決策和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》。這次會(huì)議，具有里程碑、開創(chuàng)性、決定性意義，標(biāo)志著我們黨對(duì)人才工作重要性的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新高度，我國(guó)大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略躍升到一個(gè)新起點(diǎn)，我國(guó)人才工作進(jìn)入全面展開、整體推進(jìn)的新階段。如果說1978年黨中央召開的全國(guó)科技大會(huì)迎來了我國(guó)新時(shí)期科技工作的春天，那么這次會(huì)議必將迎來新世紀(jì)人才工作的春天。全國(guó)人才工作會(huì)議結(jié)束后，省委、省政府隨即召開全省人才工作會(huì)議，書記、呂祖善省長(zhǎng)分別作了重要講話。會(huì)議作出了大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的重大決策，下發(fā)了《關(guān)于大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的決定》。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，市委、市政府決定大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，努力培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)勞動(dòng)者、專門人才和拔尖創(chuàng)新人才，建設(shè)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮人才資源開發(fā)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，大力提升我市綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，為“構(gòu)筑大都市、建設(shè)新天堂”和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供重要保證。各級(jí)、各部門必須從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，自覺增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，把實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)抓緊抓好。

（一）實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，是搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇期的必然要求。機(jī)遇難得，人才難得。21世紀(jì)頭20年，是我們必須緊緊抓住并且大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。當(dāng)前，杭州正面臨國(guó)際產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略性機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新一輪快速增長(zhǎng)期的周期性機(jī)遇，工業(yè)化、城市化、信息化、國(guó)際化“四化”重疊的耦合性機(jī)遇，環(huán)境、體制、人文等多種優(yōu)勢(shì)構(gòu)成的內(nèi)生性機(jī)遇?！坝蟹浅Ｖ?，然后才有非常之事；有非常之事，然后才有非常之功?！蔽覀兡芊褡プC(jī)遇、用好機(jī)遇，乘勢(shì)而上、加快發(fā)展，關(guān)鍵看能否培養(yǎng)和使用好人才。

（二）實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，是搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的必然要求。人才資源是第一資源，人才戰(zhàn)略是第一戰(zhàn)略，人才優(yōu)勢(shì)是最大優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，國(guó)際間以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、科技為先導(dǎo)的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，國(guó)內(nèi)新一輪“龜兔賽跑”拉開序幕。特別是以上海為龍頭的長(zhǎng)三角地區(qū)各城市，搶抓國(guó)際產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略性機(jī)遇，發(fā)展活力和集聚能力顯著增強(qiáng)，普遍進(jìn)入增長(zhǎng)加速期和發(fā)展擴(kuò)張期，城市間集聚要素的競(jìng)爭(zhēng)趨于白熱化。在知識(shí)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不斷加速新的歷史條件下，國(guó)際間、地區(qū)間、城市間的競(jìng)爭(zhēng)，說到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。誰擁有人才優(yōu)勢(shì)，誰就擁有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；誰能把人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為知識(shí)優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，誰就能贏得競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

（三）實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。十六屆三中會(huì)全提出“五個(gè)統(tǒng)籌”要求，強(qiáng)調(diào)樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。杭州人口密集、資源緊缺。堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”要求，落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，最根本的就是要大力培養(yǎng)和引進(jìn)各類人才，把加快發(fā)展的著力點(diǎn)從主要依靠物質(zhì)資源轉(zhuǎn)移到主要依靠人力資源上來，走出一條知識(shí)驅(qū)動(dòng)、資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的新型發(fā)展道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，不斷提高社會(huì)文明水平。

（四）實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，是推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”、落實(shí)“五大舉措”的必然要求。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略和工作部署，要靠大批人才來落實(shí)。市委九屆六次全會(huì)強(qiáng)調(diào)推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”、落實(shí)“五大舉措”，體現(xiàn)了科學(xué)的發(fā)展觀、改革開放的動(dòng)力觀和為民謀利的宗旨觀，是我市落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”的重要載體，是貫徹“八八戰(zhàn)略”的有效途徑。推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”、落實(shí)“五大舉措”，必須以人才為基礎(chǔ)、為保障，需要人才工作來推動(dòng)、來支持。只有花大力氣做好各方面人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作，才能把“五大戰(zhàn)略”、“五大舉措”真正落到實(shí)處。

三、明確目標(biāo)要求

目標(biāo)是動(dòng)力、是方向。大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，必須進(jìn)一步明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市人才工作的總體要求、奮斗目標(biāo)和基本原則。

我市實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，把促進(jìn)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)實(shí)力，激發(fā)活力，形成合力，為“構(gòu)筑大都市、建設(shè)新天堂”和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)人才保證和智力支持。

總體目標(biāo)是：到2005年，全市人才總量達(dá)735萬人，其中專業(yè)技術(shù)人員514萬人；到2010年，人才總量達(dá)100萬人，其中專業(yè)技術(shù)人員66萬人，平均每年增長(zhǎng)8％。人才素質(zhì)進(jìn)一步提高，人才分布更加合理，人才使用效益明顯改善，達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市和國(guó)外中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持以下3條基本原則：

（一）堅(jiān)持三支隊(duì)伍并育。黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，是我市人才隊(duì)伍的主體。要堅(jiān)持三支隊(duì)伍一起抓，培養(yǎng)造就一批忠誠(chéng)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、善于治黨治國(guó)治軍的黨政人才，一批熟悉國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、具有參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力和水平的優(yōu)秀企業(yè)家，一批具有國(guó)際國(guó)內(nèi)前沿水平的專門人才，以此帶動(dòng)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

（二）堅(jiān)持三個(gè)環(huán)節(jié)并抓。開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的人才工作新局面，培養(yǎng)、吸引、使用三個(gè)環(huán)節(jié)缺一不可。要立足自主培養(yǎng)開發(fā)，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，擴(kuò)大人才總量，提高人才素質(zhì)。要堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)并重，降低門檻，暢通渠道，大力引進(jìn)各類人才。要把使用作為培養(yǎng)和引進(jìn)人才的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，不拘一格降人才，激發(fā)人才活力，避免人才流失、閑置和浪費(fèi)。

（三）堅(jiān)持兩種資源并重。人才市場(chǎng)化、國(guó)際化已成為不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流。要堅(jiān)持“市外就是外”，打好“杭州牌”、“浙江牌”、“中華牌”、“國(guó)際牌”，利用好國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外、市內(nèi)外兩個(gè)人才市場(chǎng)，開發(fā)好國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外、市內(nèi)外兩種人才資源。

四、突出工作重點(diǎn)

實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，必須針對(duì)我市人才隊(duì)伍建設(shè)中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，抓住關(guān)鍵，有的放矢，著力在增強(qiáng)人才實(shí)力、激發(fā)人才活力、營(yíng)造良好氛圍上下功夫、求實(shí)效。

（一）增強(qiáng)人才實(shí)力。目前我市的人才總量和素質(zhì)，還不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，這是我市人才隊(duì)伍建設(shè)中的一個(gè)突出問題。要把人才總量的增長(zhǎng)和人才素質(zhì)的提高，作為人力資源開發(fā)的重中之重，力爭(zhēng)通過3－5年的努力，把杭州建設(shè)成人才總量、密度和結(jié)構(gòu)領(lǐng)先國(guó)內(nèi)同等城市的人才“高地”，促進(jìn)人才總量與發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)，人才結(jié)構(gòu)與各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，人才素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)。一要加快培養(yǎng)。人才培養(yǎng)，教育為本。要牢固樹立大教育、大培訓(xùn)觀念，辦好下沙、濱江、小和山3個(gè)高教園區(qū)，支持浙大建好新校區(qū)，加快啟動(dòng)蕭山江東、余杭倉前兩大高教新區(qū)，大力發(fā)展民辦高等教育，充分發(fā)揮高校作為人才培養(yǎng)重要基地的作用。要進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)教育，發(fā)展中等教育，推進(jìn)素質(zhì)教育，改進(jìn)職業(yè)教育，加強(qiáng)培訓(xùn)工作和繼續(xù)教育，大力實(shí)施新世紀(jì)“131”優(yōu)秀中青年人才培養(yǎng)計(jì)劃，加快啟動(dòng)企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才“356”培訓(xùn)工程，加大青年干部赴境外培訓(xùn)力度，抓好高技能及農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)時(shí)時(shí)處處皆能學(xué)習(xí)、人人享有學(xué)習(xí)和成才機(jī)會(huì)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，多出人才，快出人才。二要大力引進(jìn)。暢通人才引進(jìn)的“綠色通道”，大力引進(jìn)各種高層次人才，重點(diǎn)引進(jìn)各類外經(jīng)貿(mào)人才、熟悉國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律的人才、善于創(chuàng)新的高新技術(shù)人才、有創(chuàng)業(yè)精神和能力的企業(yè)家、國(guó)際金融人才及其他高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才等緊缺急需人才。在這次全國(guó)人才工作會(huì)議上，總書記和總理特別強(qiáng)調(diào)支持鼓勵(lì)出國(guó)留學(xué)人員以不同方式為祖國(guó)服務(wù)。我們要根據(jù)中央精神，貫徹支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來去自由的方針，按照拓寬留學(xué)渠道、吸引人才回國(guó)、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)為國(guó)服務(wù)的要求，建立健全符合留學(xué)人員特點(diǎn)的引才機(jī)制，制訂鼓勵(lì)和支持留學(xué)人員來杭創(chuàng)業(yè)的政策，積極引進(jìn)包括出國(guó)留學(xué)人員在內(nèi)的海外人才和智力。三要加強(qiáng)鍛煉。人才支撐發(fā)展，發(fā)展造就人才。要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步加快杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、社會(huì)繁榮和城市化進(jìn)程，加快以“兩港五區(qū)”為重點(diǎn)的“天堂硅谷”和各級(jí)各類園區(qū)建設(shè)，辦好軟件產(chǎn)業(yè)、集成電路和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，充分發(fā)揮博士后工作站、流動(dòng)站和企業(yè)研發(fā)中心、科研實(shí)踐基地、文化藝術(shù)創(chuàng)作基地的作用，為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、鍛煉成長(zhǎng)提供有效載體和廣闊舞臺(tái)。

（二）激發(fā)人才活力。人才的活力，取決于環(huán)境；人才工作的活力，取決于體制和機(jī)制。體制機(jī)制活，人才工作才能滿盤皆活。要以改革的思路、創(chuàng)新的精神、開放的眼光、務(wù)實(shí)的態(tài)度，堅(jiān)決破除那些不合時(shí)宜、束縛人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的觀念、做法和體制，推動(dòng)人才工作體制機(jī)制全面創(chuàng)新，促進(jìn)各類人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、選拔、使用、流動(dòng)、配置和激勵(lì)的規(guī)范化、制度化、法制化，激發(fā)人才活力。一要?jiǎng)?chuàng)新人才管理體制。加強(qiáng)人才資源統(tǒng)籌管理，克服人才資源管理中越位、錯(cuò)位、缺位等現(xiàn)象，消除對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織人才在政府獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)定、教育培訓(xùn)等方面的歧視政策。創(chuàng)新人才管理方式，變“管人”為服務(wù)，變單位管理為社會(huì)服務(wù)，打破人才單位所有、部門所有、地區(qū)所有，實(shí)現(xiàn)人才資源社會(huì)化。二要?jiǎng)?chuàng)新人才配置機(jī)制。建立機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的統(tǒng)一開放市場(chǎng)體系，形成專業(yè)化、信息化、企業(yè)化、國(guó)際化的人才市場(chǎng)服務(wù)體系，消除人才流動(dòng)中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制限制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)人才資源的整體開發(fā)和合理有序流動(dòng)，有效盤活人才存量，大幅提高人才增量。三要?jiǎng)?chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持市場(chǎng)配置人才資源的改革取向，遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律和人才資源開發(fā)規(guī)律，建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)的社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。四要?jiǎng)?chuàng)新人才選拔機(jī)制。深化各類人才選拔任用制度改革，以公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、有利于為優(yōu)秀年輕人才成長(zhǎng)提供“快車道”的選人用人機(jī)制。五要?jiǎng)?chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制。探索知識(shí)、技術(shù)、資本、管理等生產(chǎn)要素參與分配的實(shí)現(xiàn)形式，構(gòu)建以業(yè)績(jī)?yōu)楹诵?，以年薪制、股?quán)制、期權(quán)制、獎(jiǎng)勵(lì)制等為內(nèi)容的多元化分配體系，完善人才保險(xiǎn)制度和福利制度，真正做到“一流人才一流報(bào)酬、一流貢獻(xiàn)一流地位”。

（三）營(yíng)造良好環(huán)境。對(duì)各類人才來說，事業(yè)是內(nèi)動(dòng)力，環(huán)境是吸引力，服務(wù)是凝聚力。要把營(yíng)造良好環(huán)境作為實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要工作，真正做到用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才、用機(jī)制激勵(lì)人才、用法制保護(hù)人才。一要營(yíng)造良好的社會(huì)人文環(huán)境。深化“創(chuàng)業(yè)在杭州”大討論，落實(shí)“四個(gè)尊重”重大方針，不斷營(yíng)造“憑勞動(dòng)贏得尊重、讓知識(shí)成為財(cái)富、為人才搭建舞臺(tái)、以創(chuàng)造帶來輝煌”的社會(huì)氛圍，做到想干事的有機(jī)會(huì)、會(huì)干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位，形成鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)新、勇于探索、崇尚成功、寬容失敗的人文環(huán)境。二要營(yíng)造良好的政策法制環(huán)境。健全以人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、使用、流動(dòng)、激勵(lì)、保障為主要內(nèi)容的政策法規(guī)體系，完善戶籍、住房、教育、醫(yī)療和社會(huì)保障等方面的相關(guān)政策，切實(shí)維護(hù)各類人才的合法權(quán)益，構(gòu)筑政策“洼地”，提供法制保障。會(huì)后，我市將陸續(xù)下發(fā)市委、市政府《關(guān)于大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的決定》和《杭州市有突出貢獻(xiàn)留學(xué)人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《關(guān)于引進(jìn)高層次和緊缺人才的意見》等10個(gè)配套政策文件。這些政策文件在許多方面都有重大突破，“含金量”很高，是我市打造人才政策“洼地”的重要舉措。各級(jí)各有關(guān)部門一定要不折不扣貫徹落實(shí)。三要營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)生活環(huán)境。采取切實(shí)有效措施，努力改善各類人才的工作條件，拓展創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)保障，最大限度地滿足各類人才身心健康、相互交流和學(xué)習(xí)提高的需求?？傊?，要通過環(huán)境建設(shè)，使各類人才有用武之地而無后顧之憂，有苦練“內(nèi)功”的動(dòng)力而無應(yīng)付“內(nèi)耗”的壓力，有專心謀事的成就感而無分心謀人的疲憊感。

五、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)施好人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。小平同志曾經(jīng)指出：“忽視教育的領(lǐng)導(dǎo)者，是缺乏遠(yuǎn)見、不成熟的領(lǐng)導(dǎo)者?！苯裉欤覀兺耆梢哉f，不重視抓人才工作的領(lǐng)導(dǎo)者，也不是成熟的合格的領(lǐng)導(dǎo)者。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志對(duì)做好人才工作負(fù)有重要責(zé)任。要堅(jiān)持“一把手”抓“第一資源”和“第一生產(chǎn)力”，把人才工作擺上戰(zhàn)略位置，提到重要議程，作為大事來抓，做到既重視跑項(xiàng)目、籌資金，又重視跑人才、聚人才；既重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，又重視優(yōu)化人才環(huán)境；既重視治理水土流失，又重視治理人才流失。

（一）創(chuàng)新思想觀念。樹立科學(xué)的人才觀，是做好人才工作的前提。對(duì)經(jīng)濟(jì)工作而言，觀念一變天地寬；對(duì)人才工作而言，觀念一變視野寬。觀念陳舊，就發(fā)現(xiàn)不了人才；觀念落后，就會(huì)埋沒人才。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，充分發(fā)揮人才資源開發(fā)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，努力變?nèi)丝趬毫槿肆Y源優(yōu)勢(shì)；牢固樹立人人可以成才的觀念，制訂政策措施，創(chuàng)新體制機(jī)制，營(yíng)造良好環(huán)境，把每一個(gè)人的潛能和價(jià)值都充分發(fā)揮出來；牢固樹立以人為本的觀念，把促進(jìn)人才的健康成長(zhǎng)和充分發(fā)揮人才的作用放在首要位置，促進(jìn)人的全面發(fā)展。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀與科學(xué)人才觀相統(tǒng)一，正確處理發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”與人才這個(gè)“第一資源”的關(guān)系，使杭州成為集聚人才的“熱土”，成為各類人才實(shí)現(xiàn)價(jià)值、成就事業(yè)的“風(fēng)水寶地”。

（二）堅(jiān)持黨管人才。堅(jiān)持黨管人才原則，是人才工作沿著正確方向前進(jìn)的根本保證。黨管人才不是要管死人才而是要用活人才，不是去限制人才而是去解放人才，不是為排斥人才而是為凝聚人才。從根本上說，黨管人才就是黨愛人才，黨興人才，黨聚人才。黨管人才，主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，決不是黨委包攬一切。各級(jí)黨委要把工作的著力點(diǎn)放在制訂政策、整合力量、營(yíng)造環(huán)境、搞好服務(wù)上，正確處理黨管人才和尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律、黨管人才和市場(chǎng)配置人才資源、黨管人才和依法管理人才的關(guān)系，真正做到尊重人才成長(zhǎng)的客觀規(guī)律，增強(qiáng)各項(xiàng)決策和工作的科學(xué)性；堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，善于通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)把人才資源配置到最能發(fā)揮作用的崗位上；堅(jiān)持依法管理人才，努力把人才工作納入法制化軌道。要切實(shí)做好識(shí)人用人工作，切實(shí)落實(shí)選賢任能的各項(xiàng)制度、機(jī)制和政策，努力形成人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時(shí)和人才輩出的局面。

（三）形成強(qiáng)大合力。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，需要各級(jí)各部門和社會(huì)各界共同努力、共同落實(shí)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局。各級(jí)黨委要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把人才工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)做到謀劃發(fā)展同時(shí)考慮人才保證，制定計(jì)劃同時(shí)考慮人才需求，研究政策同時(shí)考慮人才導(dǎo)向，部署工作同時(shí)考慮人才措施，充分調(diào)動(dòng)方方面面積極性，大力整合方方面面資源。要以愛才之心、識(shí)才之智、容才之量、用才之藝，千方百計(jì)做好發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、凝聚人才的工作，盡心竭力為人才辦實(shí)事、解難事、做好事，既凝聚一般人才，又凝聚高層次人才；既凝聚體制內(nèi)人才，又凝聚體制外人才；既凝聚黨內(nèi)國(guó)內(nèi)人才，又凝聚境外海外人才；既凝聚存量人才，又凝聚增量人才，真正做到唯才是舉，廣納群賢，最大限度地把各類優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)中來，集聚到“構(gòu)筑大都市、建設(shè)新天堂”的宏偉大業(yè)上來。黨委組織部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人才工作的政策研究、宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方的重要作用。政府職能部門、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位要充分發(fā)揮各自的職能作用和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，牢固樹立大人才觀念，破除部門利益、局部利益對(duì)人才資源的不合理分割。宣傳輿論部門要切實(shí)加大宣傳力度，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好輿論氛圍，熱情鼓勵(lì)和支持各類人才充分施展聰明才智，形成做好人才工作的強(qiáng)大合力。

（四）狠抓工作落實(shí)。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，重在落實(shí)。這次會(huì)議后，各地各部門要以求真務(wù)實(shí)的精神和作風(fēng)，興起一個(gè)重視人才工作，研究人才工作，宣傳人才工作，做好人才工作的熱潮。要認(rèn)真搞好回顧總結(jié)和調(diào)查研究，在充分肯定人才工作成績(jī)基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的突出問題，提出有效的解決辦法。特別是對(duì)那些各方面反映比較強(qiáng)烈的問題，能解決的要馬上解決；條件不成熟的，要列出時(shí)間表，限期解決，并將責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門和有關(guān)人員。市委、市政府《決定》和10個(gè)配套政策文件下發(fā)后，各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹。要切實(shí)加強(qiáng)督促檢查和分類指導(dǎo)，及時(shí)研究解決貫徹落實(shí)中遇到的新情況新問題，確保中央和省、市委提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

同志們，事業(yè)召喚人才，時(shí)勢(shì)造就人才?！皹?gòu)筑大都市、建設(shè)新天堂”和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉大業(yè)，為人人競(jìng)相成才，為人才大顯身手提供了廣闊舞臺(tái)。我們要進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，共同為創(chuàng)造一個(gè)人才活力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分涌流的人才工作新局面而努力奮