導(dǎo)語：在市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今年是我市推進(jìn)依法治市工作的第11個年頭。今天的依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，既是對我市過去一年依法治市工作的全面總結(jié)，更是對下一階段推進(jìn)依法治市的戰(zhàn)略總動員，很重要、也很必要。剛才，美林同志對去年的依法治市工作作了總結(jié)，對今年的工作作了部署，依法治市辦的同志傳達(dá)了省依法治市辦公室主任會議的精神，幾位同志對下一步如何做好依法治市工作提出了很好的意見，都講得很好。推進(jìn)依法治市意義重大，從事法治工作的同志們?nèi)蝿?wù)重、責(zé)任大、難度大，工作很辛苦。盡管這樣，過去的一年，經(jīng)過同志們的共同努力，我市在依法行政、公正司法、普法教育、法律監(jiān)督、基層民主政治建設(shè)方面都取得了新進(jìn)展，得到了社會各界的充分肯定，有力地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。在這里，我代表市委、市政府，向同志們并通過你們，向全市從事法治工作的同志們，表示親切的慰問和崇高的敬意！

我近來經(jīng)常強(qiáng)調(diào)兩個觀點：一是社會治安是最大的投資環(huán)境，二是機(jī)關(guān)作風(fēng)是最重要的投資環(huán)境。今天我要強(qiáng)調(diào)的另外一個觀點：法治環(huán)境是最根本的投資環(huán)境。當(dāng)前，區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)競爭，直接表現(xiàn)為招商引資的競爭，又集中表現(xiàn)為投資軟環(huán)境的競爭，其中最根本的是法治環(huán)境的競爭。因為法治環(huán)境是投資軟環(huán)境中最重要的要素，是投資安全的保障，是引進(jìn)資金、技術(shù)和人才的信用保證。正因如此，市第九次黨代會提出實施“人本立市、工業(yè)富市、文化興市、創(chuàng)新強(qiáng)市、生態(tài)旺市、依法治市”等六大戰(zhàn)略，把依法治市上升到事關(guān)全市全局的戰(zhàn)略高度，這既是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是實現(xiàn)我市又好又快發(fā)展的客觀需要，同時也對我市依法治市工作提出了新的更高的要求。

今年，我市依法治市工作要在全面貫徹省依法治市辦公室主任會議精神的基礎(chǔ)上，按照今天的會議的部署安排，全面落實會議審議通過的依法治市工作要點，努力完成各項工作任務(wù)，扎實推進(jìn)我市依法治市工作進(jìn)程。各縣（區(qū)）有關(guān)負(fù)責(zé)同志會后要及時向黨委、黨組匯報和傳達(dá)這次會議的精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，扎實推進(jìn)，務(wù)求實效。

下面，我就加強(qiáng)依法治市工作談三點意見：

一、認(rèn)清形勢，把握全局，深刻認(rèn)識實施依法治市戰(zhàn)略的重大意義

當(dāng)前，我市已經(jīng)進(jìn)入一個新的發(fā)展階段，既面臨難得機(jī)遇，也面臨新的挑戰(zhàn)。實施依法治市戰(zhàn)略對于全面落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧惠州、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和提高黨的執(zhí)政能力，都具有非常重要的意義。

（一）深入實施依法治市戰(zhàn)略，是推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要保障。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，社會要進(jìn)步，離不開公正公平的法治環(huán)境。市九次黨代會提出的六大戰(zhàn)略中，最根本、最基礎(chǔ)的是依法治市。沒有依法治市，沒有公正公平的法治環(huán)境，其他五大戰(zhàn)略的實施、五年實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)總量翻一番、創(chuàng)建全國文明城市等目標(biāo)都將成為一句空話。大力推進(jìn)依法治市，有利于形成科學(xué)發(fā)展的體制和機(jī)制，推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道；有利于促進(jìn)政府部門依法行政、依法監(jiān)管市場、營造公平競爭環(huán)境，提高企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、參與市場競爭的能力；有利于不斷改善投資環(huán)境，提升城市競爭力，吸引更多的國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)來惠投資興業(yè)；有利于激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，保護(hù)、引導(dǎo)和發(fā)揮好社會各階層的積極性，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)的法治保障。

（二）深入實施依法治市戰(zhàn)略，是建設(shè)和諧社會的迫切需要。民主法治是和諧社會的基本特征，也是調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系，保障社會公平正義，維護(hù)社會安定有序的保證。當(dāng)前，我市正處于黃金發(fā)展期，同時又是矛盾凸顯時期。企業(yè)重組、破產(chǎn)安置、土地征用、社會保障、勞資糾紛、社會治安、城鎮(zhèn)拆遷等改革發(fā)展中的矛盾和問題比較突出，促進(jìn)和諧的任務(wù)仍很艱巨。正確處理好各種社會矛盾和問題，提高社會和諧程度，迫切要求我們進(jìn)一步加快依法治市進(jìn)程，充分發(fā)揮法治在構(gòu)建和諧社會中的作用。通過加快依法治市步伐，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大市民的法制觀念，提高自覺履行義務(wù)、依法維護(hù)權(quán)益的積極性和主動性；進(jìn)一步提高公務(wù)員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用法律手段協(xié)調(diào)利益關(guān)系、妥善處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)，提高社會管理和促進(jìn)和諧的能力；進(jìn)一步提高執(zhí)法司法人員的法律素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，努力做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。只有這樣，才能更好地捍衛(wèi)社會公平正義，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

（三）深入實施依法治市戰(zhàn)略，是提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。我們推進(jìn)依法治市工作，就是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市有機(jī)地統(tǒng)一起來。我們黨是執(zhí)政黨，中國的國情、中國的歷史選擇了中國共產(chǎn)黨，我們黨將長期執(zhí)政。隨著改革發(fā)展的不斷深入，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的矛盾和問題更復(fù)雜、更突出，各級黨組織的執(zhí)政能力面臨著更大的考驗。怎么樣鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力，是擺在我們面前的一項長期的任務(wù)。提高黨的執(zhí)政能力，從某種意義上說就是提高依法執(zhí)政的能力，把黨的執(zhí)政活動納入法治軌道，做到依法掌權(quán)、依法用權(quán)、依法接受監(jiān)督。當(dāng)前，一些地方、部門仍存在政企不分、個人說了算、不依法行政、不依法執(zhí)政的現(xiàn)象，這些問題既與依法治市相違背，也嚴(yán)重影響了黨和政府在人民群眾中的形象。為此，我們必須深入實施依法治市戰(zhàn)略，不斷提高依法執(zhí)政能力，善于運用法律手段解決經(jīng)濟(jì)、政治和社會生活中遇到的各種新矛盾、新問題，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活的法制化和規(guī)范化，保證國家法律法規(guī)和黨的方針政策的貫徹落實，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政水平。

各級、各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識實施依法治市戰(zhàn)略的重大意義，切實增強(qiáng)推進(jìn)依法治市工作的責(zé)任感和使命感，大膽實踐，開拓創(chuàng)新，努力推動我市依法治市工作再上新臺階。

二、突出重點，抓住關(guān)鍵，扎實推進(jìn)依法治市進(jìn)程

推進(jìn)依法治市不能停留在口頭上，也不能停留在部署上，必須突出重點，真抓實干，將各項工作落到實處、抓出實效。我市已制定了依法治市工作五年規(guī)劃，明確了全市依法治市工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和措施要求。今天的會議審議通過了下一階段推進(jìn)依法治市的工作要點。各地、各部門要結(jié)合實際，制定具體實施方案，明確責(zé)任，務(wù)求落實。推進(jìn)依法治市要抓哪些方面的工作？怎么抓？怎樣抓出成效？這也正是我們今天的會議要深入研究和明確的問題。我認(rèn)為，當(dāng)前我們要著重抓好以下八個方面的工作：

一是抓依法執(zhí)政。依法執(zhí)政是新的歷史條件下加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然選擇，是依法治市的前提。沒有依法執(zhí)政，依法治市就是一句空話。推進(jìn)依法治市，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級黨委要帶頭學(xué)法用法，增強(qiáng)法律意識，樹立法制觀念，依法執(zhí)政，依法辦事。首先，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立社會主義法治理念，不斷提高依法執(zhí)政的意識觀念。實現(xiàn)由崇尚權(quán)力向崇尚法律法規(guī)的轉(zhuǎn)變、由個人意志向依法辦事的轉(zhuǎn)變。第二，要善于運用法律手段來保障、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展和社會全面進(jìn)步，善于運用法律手段來管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)，善于運用法律手段來妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，切實維護(hù)廣大人民群眾的利益。第三，要建立健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制。堅持和貫徹民主集中制，建立健全重大事項決策法律咨詢制度，通過加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)決策的科學(xué)化、規(guī)范化。第四，要加強(qiáng)同各派、工商聯(lián)的合作，主動接受其監(jiān)督，依法充分發(fā)揮各派、工商聯(lián)參政議政的職能作用，共同推進(jìn)惠州現(xiàn)代化建設(shè)。

二是抓依法行政。依法行政是依法治市的核心內(nèi)容。各級行政機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會管理的職能，行政機(jī)關(guān)是否依法行政，直接影響到依法治市戰(zhàn)略的實施，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象。為此，各級政府和行政機(jī)關(guān)，必須依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實施行政行為，不斷提高依法行政的能力。要繼續(xù)抓好《行政許可法》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》的貫徹實施，全面實施行政責(zé)任制和評議考核制等行政考核制度；要結(jié)合創(chuàng)建“全國文明城市”和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動，深化行政體制改革，強(qiáng)化政府的社會管理和公共服務(wù)，認(rèn)真糾正不正當(dāng)行政、不規(guī)范行政和無法定依據(jù)的行政行為，依法嚴(yán)肅查處“不作為”和“亂作為”等行政行為，全面提高依法行政水平。

三是抓公正司法。公正司法是依法治市的關(guān)鍵所在。各級司法機(jī)關(guān)是社會公平正義的守護(hù)神，擔(dān)負(fù)著保護(hù)人民群眾合法權(quán)益和樹立法律權(quán)威的重要職能。司法不公，既損害人民群眾的利益，又褻瀆法律的尊嚴(yán)，敗壞法治的公信力。第一，各級司法機(jī)關(guān)要從維護(hù)社會公平正義出發(fā)，進(jìn)一步深化司法體制和工作機(jī)制改革，獨立司法，公正司法，堅決制止權(quán)力和利益對公正司法的干擾，不斷增強(qiáng)司法執(zhí)法的權(quán)威性。第二，要建立健全依法行使司法權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制，健全人民陪審員和人民監(jiān)督員制度，認(rèn)真落實院務(wù)、檢務(wù)、警務(wù)、庭務(wù)、所務(wù)公開，制定和實施各項便民措施，規(guī)范司法，透明司法，依法嚴(yán)肅查處各種司法腐敗行為。第三，要樹立寬嚴(yán)相濟(jì)的司法新理念，以促進(jìn)社會和諧為最終目標(biāo)，不斷追求公正司法的最佳途徑與最佳效果。第四，要進(jìn)一步加強(qiáng)司法隊伍建設(shè)，扎實開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)公正執(zhí)法”專項整改活動和警示教育，努力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊伍。各級法院要緊緊圍繞“公平與效率”的工作主題，加大依法審判和依法執(zhí)行的力度；各級檢察院要圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”，認(rèn)真履行批捕、起訴、查辦、預(yù)防職務(wù)犯罪、處置涉檢信訪和訴訟監(jiān)督等職能。通過司法機(jī)關(guān)公正司法，增強(qiáng)司法機(jī)關(guān)打擊各種犯罪活動、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公平、捍衛(wèi)司法公正、加強(qiáng)法制建設(shè)的作用，推進(jìn)依法治市進(jìn)程。

四是抓社會管理。依法加強(qiáng)社會管理是依法治市工作的重要內(nèi)容。實施依法治市，加強(qiáng)社會管理必須從維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益出發(fā)，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。一要依法強(qiáng)化社會治安綜合治理，加強(qiáng)群防群治的社會治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”和黑惡勢力等各種違法犯罪行為，一定要把“兩搶一盜”和刑事犯罪高發(fā)的勢頭壓下去，確保人民群眾有較強(qiáng)的安全感和安定的生活；二要依法有力打擊制假售假、商業(yè)欺詐等違法行為，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，營造社會誠信環(huán)境，維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序；三要加大依法治企力度，依法加強(qiáng)對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、勞動人事、安全生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，著力培養(yǎng)企業(yè)的社會責(zé)任感和誠信經(jīng)營的意識；四要加強(qiáng)社會管理體制和機(jī)制創(chuàng)新，加快鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）綜治維穩(wěn)工作中心和村企綜治工作站建設(shè)，全面開展“六好”平安和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，加強(qiáng)流動人口和出租屋的管理，必要時建立外來人口管理機(jī)構(gòu)，在編制和經(jīng)費上給予支持，把惠州建設(shè)成為最適宜創(chuàng)業(yè)和最適宜居住的城市。

五是抓基礎(chǔ)工程。普法教育是依法治市的基礎(chǔ)工程，是提高廣大公民法律素質(zhì)的有效途徑，必須常抓不懈。一要認(rèn)真組織實施好“五五”普法規(guī)劃。認(rèn)真開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的普法活動，引導(dǎo)人民群眾把依法維權(quán)與遵紀(jì)守法統(tǒng)一起來，把維護(hù)權(quán)益與維護(hù)穩(wěn)定統(tǒng)一起來，把法治精神滲透到人們的價值觀念和行為準(zhǔn)則中，在全社會營造學(xué)法、用法、守法的濃厚氛圍。二要突出普法教育重點。切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員等重點對象的法制宣傳教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公職人員的法律培訓(xùn)和考核，提高運用法律手段解決問題、推動工作、化解矛盾的能力，增強(qiáng)依法辦事的自覺性和主動性。市依法治市辦公室要抓緊編印領(lǐng)導(dǎo)干部必讀的常用法律法規(guī)小冊子，供各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)。三要創(chuàng)新普法教育形式。深入開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的“法律六進(jìn)”活動，全面消滅法制宣傳教育的盲區(qū)、死角，充分發(fā)揮報紙、電臺、電視臺等各種新聞媒介的作用，針對群眾最需要、與群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系密切的法律知識，開展生動、活潑、有力的宣傳教育，使普法宣傳教育更加貼近實際、更加貼近群眾、更能取得實效。

六是抓矛盾調(diào)處。依法調(diào)處各類矛盾是依法治市工作的重要內(nèi)容。第一，要建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。加強(qiáng)縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、行政村、村小組四級調(diào)處網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善信訪、調(diào)解、綜治三位一體的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁調(diào)解的綜合功能，引導(dǎo)干部群眾把調(diào)解作為化解矛盾糾紛的首要選擇。第二，要加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。創(chuàng)新信訪工作體制，健全投訴受理制度、信訪聽證制度、回訪制度、督查專員制度和信訪工作問責(zé)制，特別是要加大對21項民生信訪問題專項治理的工作力度，妥善解決好群眾信訪反映的問題，依法解決群眾信訪訴求。第三，要提高矛盾調(diào)處的實效。在抓調(diào)處過程中，特別要高度重視、積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，要牢牢把握政策，尤其要注意按照張德江同志關(guān)于征地工作的“三條紅線”、環(huán)保工作的“三個一律”、國有企業(yè)改制的“三個原則”等政策原則開展調(diào)處工作，綜合運用多種調(diào)處手段，依法依規(guī)、依理依情調(diào)處矛盾和糾紛，努力把各種矛盾糾紛解決在內(nèi)部、化解在基層。

七是抓基層民主。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，推進(jìn)基層依法治理是推進(jìn)依法治市工作的“地方、行業(yè)、基層”“三大工程”之一。沒有基層的民主，就沒有全社會的民主；沒有基層的法治，就不可能實現(xiàn)全社會的法治。要把基層民主政治建設(shè)作為依法治市工作的基礎(chǔ)性工作，抓緊抓好。一要進(jìn)一步抓好機(jī)關(guān)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位的民主管理和依法管理，落實政務(wù)、村務(wù)、企務(wù)、校務(wù)公開和基層民主選舉制度，提高基層民主管理水平。二要在推廣《村（居）民小組議事規(guī)則》的基礎(chǔ)上，以在全市村級實行“民主提事、集智于民，民主決事、行權(quán)于民，民主理事、自治于民，民主監(jiān)事、取信于民”的“四民工作法”為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，擴(kuò)大群眾參與民主管理、民主決策的范圍，尊重和保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，激發(fā)群眾的政治熱情和民主法治意識，充分發(fā)揮群眾推進(jìn)依法治市的智慧和力量。通過加強(qiáng)民主建設(shè)，使依法治市的各項工作深入到基層、落實在基層，進(jìn)一步夯實我市依法治市工作的基礎(chǔ)。

八是抓監(jiān)督落實。執(zhí)法監(jiān)督是推進(jìn)依法治市的重要保障。當(dāng)前，法制建設(shè)中的突出問題仍然集中表現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、徇私枉法等環(huán)節(jié)。推進(jìn)依法治市，必須進(jìn)一步健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督工作。一要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。確保黨員干部在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，把貫徹黨的路線、方針、政策與嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來。二要進(jìn)一步加強(qiáng)各級人大及其常委會在依法治市中的主導(dǎo)作用。加強(qiáng)對憲法和法律實施的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對“一府兩院”的監(jiān)督，把監(jiān)督寓于支持和服務(wù)當(dāng)中，不斷提高監(jiān)督的水平和實效。三要加強(qiáng)政府的專項監(jiān)督。大力加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議監(jiān)督，以及審計、監(jiān)察等專項監(jiān)督，實行決策責(zé)任追究和績效評估制度，確保各級政府和行政部門依法嚴(yán)格履行職責(zé)。四要著力加強(qiáng)司法監(jiān)督。各級司法和行政執(zhí)法部門要充分發(fā)揮“加強(qiáng)法律監(jiān)督，維護(hù)社會公平”的職能，認(rèn)真實行執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制和執(zhí)法督查制，切實保障司法公正。五要充分發(fā)揮政協(xié)和各派、工商聯(lián)的民主監(jiān)督以及人民群眾、新聞媒體和其他社會組織、人民團(tuán)體的監(jiān)督作用，形成依法監(jiān)督的合力，保障和促進(jìn)依法治市各項工作的全面落實。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保依法治市各項工作真正落到實處

實施依法治市戰(zhàn)略，既是當(dāng)前的緊迫任務(wù)，又是長期的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實。

一要切實把依法治市工作擺在各級黨委的突出位置，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要充分認(rèn)識依法治市的重要性，切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把依法治市工作納入黨委的重要議事日程和工作考核的重要內(nèi)容，按照全市的統(tǒng)一規(guī)劃和部署，發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)領(lǐng)全局，協(xié)調(diào)各方，整體推進(jìn)。黨委要明確分工，落實責(zé)任，黨委書記要親自抓依法治市工作。各級黨委要定期聽取依法治市工作匯報，及時了解和掌握工作進(jìn)展情況，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，研究解決存在的困難和問題。

二要健全工作機(jī)制，形成合力。目前，依法治市、依法治縣（區(qū)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員為黨委、人大常委會、政府、政協(xié)及法院、檢察院等部門的主要負(fù)責(zé)同志，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在人大常委會，由人大常委會代管，接受黨委、人大常委會和領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)。10年來，我們堅持了這種領(lǐng)導(dǎo)體制，并形成了“發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用、人大主導(dǎo)作用、‘一府兩院’執(zhí)法主體作用、政協(xié)民主監(jiān)督作用，廣泛調(diào)動人民群眾積極參與，各方積極推進(jìn)”的工作格局。10年的實踐證明，這種領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制對推進(jìn)依法治市工作發(fā)揮了積極的作用，符合我市的實際，在今后的工作中要進(jìn)一步堅持和完善。在此基礎(chǔ)上，要建立和完善依法治市的應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)警，提高應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力。各級黨委要加強(qiáng)依法治市、依法治縣（區(qū)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，特別是要解決辦事機(jī)構(gòu)人員編制、經(jīng)費問題和開展工作中遇到的其他困難和問題。市依法治市辦公室要切實履行職責(zé)，抓協(xié)調(diào)、抓統(tǒng)籌、抓指導(dǎo)、抓督促，促進(jìn)各項工作落到實處，努力抓出成效。各級人大及其常委會要切實履行職責(zé)，充分發(fā)揮在依法治市中的主導(dǎo)作用。政協(xié)、各派和各社會團(tuán)體要積極支持，主動參與，發(fā)揮聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，在推進(jìn)依法治市中發(fā)揮應(yīng)有作用，努力形成推動依法治市工作的強(qiáng)大合力。

同志們，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧惠州對依法治市工作提出了新的更高要求。我們必須提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實工作，大力推進(jìn)依法治市，努力優(yōu)化法治環(huán)境，加快推進(jìn)富強(qiáng)民主文明和諧的現(xiàn)代化惠州的建設(shè)進(jìn)程，以又好又快的發(fā)展成績迎接黨的十七大和省第十次黨代會的勝利召開。